《企业工资集体协商办法》及其释义

企业工资集体协商办法及其释义企业工资集体协商办法1企业工资集体协商办法释义13企业工资集体协商办法第一章总则第一条为推进企业工资集体协商，保障职工和企业的合法权益，维护劳动关系和谐稳定，根据中华人民共和国劳动合同法、宁夏回族自治区企业民主管理条例等法律法规规定，制定本办法。第二条本办法所称企业工资集体协商，是指企业职工代表与企业或者企业代表组织就工资福利收入相关事项共同商量的活动。第三条自治区行政区域内开展企业工资集体协商，适用本办法。第四条企业工资集体协商应当遵循合法、公开、平等、兼顾职工和企业双方利益的原则，保障职工实际工资水平与劳动生产率、企业经济效益和当地社会经济发展水平相适应。第五条企业应当与职工开展工资集体协商。职工应当支持企业依法进行生产经营管理和开展工资集体协商。第六条县级以上人民政府应当加强对本行政区域内企业工资集体协商工作的组织领导，推动各类企业做好工资集体协商工作。人力资源和社会保障部门依法对企业工资集体协商工作的开展、工资专项集体合同的签订及履行情况进行监督检查，会同工会、工商业联合会、企业联合会、行业协会、商会研究处理企业工资集体协商中的重大问题。第七条地方工会、行业工会应当对企业开展工资集体协商工作进行指导、协调和监督，维护职工合法权益。工商业联合会、企业联合会、行业协会、商会（以下称企业代表组织），应当引导、支持和帮助企业开展工资集体协商。工会、企业代表组织，可以聘任熟悉劳动工资、企业管理、法律的专业人员作为企业工资集体协商指导员，具体指导企业工资集体协商工作。第二章工资集体协商代表第八条开展企业工资集体协商，由依法推选或者指派的职工方代表与企业方代表进行，一般每方为三至九人，双方人数应当对等，不得相互兼任。第九条建立工会的企业，职工方代表由企业工会推荐，并经职工大会或者职工代表大会过半数同意，首席代表由工会主席担任。工会主席因故不能参加协商的，可以书面委托职工方其他代表担任。尚未建立工会的企业，职工方代表可以由上一级工会指导职工民主推选产生，并经半数以上职工同意。职工方首席代表从职工方代表中民主推选产生。职工方代表产生后，应当公示。尚未建立工会或者工会组织力量薄弱难以开展工资集体协商的企业，上级工会可以代表职工方与企业进行平等协商。第十条企业方首席代表由法定代表人担任，其他代表由法定代表人书面指派。法定代表人因故不能参加协商的，可以书面委托其他管理人员担任。第十一条产业比较集中的地区和中小企业比较集中的地区，可以开展区域性、行业性工资集体协商。区域性、行业性工资集体协商，职工方协商代表由行业工会组织或者区域内的工会组织选派，首席代表由区域工会联合会或者行业工会负责人担任；尚未建立区域、行业工会组织的，在上级工会指导下，由区域或者行业内企业职工民主推选产生职工方代表，职工方首席代表从职工方代表中民主推选产生。企业方协商代表可以由区域、行业内的企业代表组织直接选派，或者由区域、行业内企业经民主推选、授权委托等方式产生，首席代表由企业方的协商代表推选产生。第十二条工资集体协商代表任期自产生之日起至工资集体合同履行期限届满之日止。协商代表出现空缺的，应当按照本办法第九条、第十条、第十一条的规定进行补选、指派。第十三条工资集体协商的双方可以聘请工资集体协商指导员、律师等有关专业人员作为本方协商顾问参与协商。职工方可以要求上级工会派出的代表参加工资集体协商，人数不得超过本方协商代表的三分之一；企业方可以要求企业代表组织派出的代表参加工资集体协商，人数不得超过本方协商代表的三分之一。第十四条职工工资集体协商代表应当履行下列职责（一）参加职工工资集体协商；（二）向本方人员公布协商情况并征求意见，解答询问；（三）提供与职工工资集体协商有关的真实情况和资料；（四）参加职工工资集体协商争议的处理；（五）监督工资专项集体合同的履行；（六）其他与职工工资集体协商有关的职责。第十五条企业应当保证职工协商代表履行代表职责的时间。职工协商代表因履行代表职责占用劳动时间的，其享受的工资、奖金、津贴、补贴、社会保险、福利等待遇不变。职工协商代表履行代表职责期间，企业无正当理由不得调整其工作岗位或者解除劳动合同。第十六条在职工工资集体协商中，职工协商代表应当维护企业的正常生产、工作秩序，保守知悉的企业商业秘密；协商代表任何一方不得有威胁、收买、欺骗等行为。第三章工资集体协商内容第十七条工资集体协商双方可以就以下内容进行协商一工资分配制度、工资标准；二工资支付办法、支付时间；三年度工资总额和职工平均工资水平；四工资调整幅度和调整办法；五奖金、津贴、补贴发放标准和办法；六学徒期、见习期、试用期的工资待遇；七劳动定额标准、计件单价、计件工资；八职工病事假等假期以及参加社会活动等特殊情况下的工资待遇；九职工福利；十工资集体合同的期限、变更和解除的程序，终止条件及违约责任；十一双方认为应当协商的其他有关事项。工资集体协商双方确定的劳动定额标准，应当是百分之九十以上的职工在法定工作时间或者劳动合同约定的时间内能够完成的工作量。第十八条协商确定职工年度工资总额及调整幅度应当参考下列因素一地区、行业、企业的人工成本水平；二地区、行业的职工平均工资水平；三政府发布的工资指导线、劳动力市场工资指导价位；四本地区城镇居民消费价格指数；五企业劳动生产率和经济效益；六上年度企业职工工资总额和职工平均工资水平；七其他有关因素。第十九条生产经营正常运行和经济效益增长的企业，应当通过工资集体协商建立工资正常增长和调整机制；经济效益下降的企业应当通过工资集体协商建立工资支付保障机制。第四章工资集体协商第二十条开展企业工资集体协商的，企业和职工任何一方应当以书面形式提出要约，相对方应当自接到协商要约书之日起二十日内予以书面答复，无正当理由不得拖延、拒绝。同意协商的，双方应当约定协商开始的日期以及其他相关事项。工会代表职工一方向企业提出工资集体协商要约或者应约；未建立工会的，可以由上级工会代表或者组织职工向企业提出工资集体协商要约或者应约。工会代表职工一方向企业提出工资集体协商要约的，应当广泛征求职工意见；有劳务派遣用工的，应当听取劳务派遣职工的意见。第二十一条在工资集体协商会议召开十日前，提出协商要约的一方应当向对方提供协商方案；企业方应当向职工方提供准确的财务报表、职工工资信息以及其他与工资集体协商有关的资料与信息。第二十二条工资集体协商采取会议协商形式，由双方首席代表轮流主持；首次会议由提出要约方主持。第二十三条工资集体协商双方达成一致意见后，企业方应当在七日内制作工资集体合同草案。工资集体合同草案应当提交职工大会或者职工代表大会审议通过。讨论工资集体合同草案应当有三分之二以上的职工或者职工代表参加，并经参加的职工或者职工代表过半数同意方获通过，自通过之日起五日内由双方首席代表签字或者盖章确认。工资集体合同草案未获通过的，协商双方应当进行协商修改，并在二十日内再次提交审议。第二十四条依法签订的工资集体合同对企业或者本区域、行业内的企业以及与企业形成劳动关系的全体职工具有约束力，企业和职工应当全面履行。第二十五条工资集体合同约定的劳动报酬不得低于当地人民政府规定的最低工资标准；企业与职工个人订立的劳动合同中关于工资报酬的标准，不得低于工资集体合同规定的标准。第二十六条企业应当在工资集体合同签订后七日内向有管辖权的人力资源和社会保障部门报送下列资料（一）工资集体合同文本及有关问题的说明；（二）企业方的营业执照复印件；（三）职工方协商代表与企业签订的劳动合同书的复印件及双方协商代表名单；（四）双方首席代表身份证复印件；（五）职工大会或者职工代表大会通过工资专项集体合同草案的决议。首席代表委托他人参加协商的，除报送前款规定资料外，还应当报送授权委托书。第二十七条人力资源和社会保障部门应当在收到企业报送的材料后，对工资集体协商双方代表资格、工资集体协商的程序和内容进行审查，并在十五日内向协商双方出具工资专项集体合同审查意见书。人力资源和社会保障部门有审查意见的，应当及时通知协商双方。协商双方应当根据审查意见，及时协商、修改后重新报人力资源和社会保障部门审查。人力资源和社会保障部门没有审查意见，或者逾期未出具工资专项集体合同审查意见书的，工资专项集体合同即行生效，人力资源和社会保障部门应当对生效的工资专项集体合同进行备案登记。第二十八条工资集体合同生效后，企业应当在五日内向全体职工公布。企业工会应当将生效后的工资集体合同报送上一级工会备案。第二十九条工资专项集体合同的期限一般为一年。协议双方均可以在工资集体合同期满前六十日内，向对方书面提出下一年度工资集体协商的要约。第三十条职工方和企业方协商一致，可以变更或者解除工资集体合同。变更或者解除工资集体合同适用本办法规定的工资集体协商程序。第三十一条有下列情形之一的，职工方或者企业方可以解除工资集体合同（一）因不可抗力或者企业因兼并、解散、破产等原因，致使工资集体合同无法履行的；（二）工资集体合同约定的解除条件出现的；（三）法律法规规定可以解除工资集体合同的其他情形。第三十二条区域性、行业性工资集体协商的内容、程序参照企业工资集体协商的规定执行。第五章监督措施第三十三条县级以上人民政府应当建立健全劳动关系协调机制，及时研究解决工资集体协商工作中的重大问题。第三十四条人力资源和社会保障部门应当加强对工资集体协商工作的监督检查，并将监督检查情况书面报告上一级人力资源和社会保障部门。第三十五条企业应当每年至少向职工大会或者职工代表大会报告一次工资集体合同履行情况，接受职工监督。第三十六条职工认为企业有违反本办法规定或者工资集体合同约定的行为的，可以向工会反映或者向人力资源和社会保障部门举报。第三十七条企业违反工资集体合同约定的，地方总工会或者区域、行业工会组织有权要求企业予以改正，企业应当在十日内改正并作出书面答复；逾期不改正的，地方总工会或者区域、行业工会组织可以提请人力资源和社会保障部门处理。第六章争议处理第三十八条工资集体协商过程中发生争议时，经双方协商不能达成一致的，一方或者双方可以向有管辖权的人力资源和社会保障部门申请协调处理。人力资源和社会保障部门应当及时进行协调处理或者会同同级工会与企业代表组织，共同协调处理工资集体协商争议。第三十九条因履行工资集体合同发生争议，双方约定了争议解决途径的，按约定解决；未约定争议解决途径的，双方应当协商解决。协商不成的，可以依法申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。第七章法律责任第四十条违反本办法规定，企业有下列情形之一的，由人力资源和社会保障部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以一万元以上三万元以下的罚款，对企业法定代表人或者主要负责人处以三千元至五千元的罚款（一）拒绝或者拖延协商、签订工资集体合同的；（二）不提供或者不如实提供协商、签订工资集体合同所需财务报表、职工工资信息以及其他有关资料与信息的；（三）不提供职工协商代表履行代表职责工作时间的；（四）扣发职工协商代表履行代表职责期间工资、奖金、津贴、补贴、社会保险、福利等待遇的；（五）在职工协商代表履行代表职责期间，无正当理由调整其工作岗位或者解除劳动合同的；（六）不履行工资集体合同的。第四十一条企业违反本办法规定被给予行政处罚的，人力资源和社会保障部门应当通过企业信用信息公示系统或者其他系统公示处罚信息，并记入企业诚信档案，该企业及其经营者三年内不得参与文明单位、劳动模范、优秀企业家等评先选优活动。第四十二条职工方协商代表违反本办法规定，扰乱企业正常生产、工作秩序，或者泄露企业商业秘密的，由工会提请职工大会或者职工代表大会罢免其协商代表资格；给企业造成损失的，依法承担赔偿责任；违反中华人民共和国治安管理处罚法规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十三条企业工会负责人及其工作人员违反本办法规定，损害职工权益的，由同级工会或者上级工会责令改正；情节严重的，依照中国工会章程予以罢免；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十四条人力资源和社会保障部门及其工作人员在指导、组织和监督检查工资集体协商工作过程中玩忽职守，不履行或者不正确履行职责的，对直接负责的主管人员及其他责任人员依法给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分。第八章附则第四十五条企业化管理的事业单位、民办非企业单位和个体经济组织开展工资集体协商的，参照本办法执行。第四十六条本办法自201年月日起施行。企业工资集体协商办法释义一、办法出台的缘由2010年出台的宁夏回族自治区企业民主管理条例，设专章规定了企业工资集体协商制度，对推动我区企业工资集体协商工作的开展，维护企业和职工双方的合法权益，调动广大职工和企业经营管理者的积极性、创造性，促进企业生产发展发挥了重要作用。但由于条例关于企业工资集体协商制度的规定比较原则，在推进工作过程中显现出一些亟待解决的问题一是部分企业对工资集体协商重视程度不够，协商积极性不高，一定程度上影响了工资集体协商工作的有效开展；二是工商业联合会、企业联合会等企业代表组织对企业开展工资集体协商指导不足，在推动企业工资集体协商方面的作用没有得到充分发挥；三是区域性、行业性工资集体协商开展不够全面，部分规模较小的企业尚未全面覆盖；四是在协商代表的产生、协商程序以及争议处理等方面缺乏明确规定；五是对拒不开展集体协商以及违反工资集体合同等方面的行为缺乏必要的惩戒措施。为完善我区企业工资集体协商制度，切实保障职工和企业的合法权益，维护劳动关系和谐稳定，贯彻落实党的十八届三中全会决定关于“健全工资决定和正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，完善企业工资集体协商制度”的重要精神，制定出台办法十分必要。二、办法起草的过程去年上半年办法草案形成后，自治区总工会进行了第一轮征求意见。通过会前印发材料、集中讨论等形式，一是在工资集体协商工作经验丰富的工会领导干部、工资集体协商监督检查专职人员、法律工作者、劳动争议调解员、职工代表等熟悉企业工资分配的专业人员中征求意见，对草案进行了第一次修改，着重突出框架构成和操作程序；二是在产业及有关企业工会工作者中征求意见，对草案进行第二次修改，着重突出草案结构的完整性；三是在基层工会和劳动三方各成员单位中征求意见，对草案进行第三次修改，着重突出草案与相关法律法规的衔接吻合。去年下半年，自治区总工会会同自治区政府法制办、人社厅有关人员组成调研小组，进行第二轮征求意见，先后召开9次座谈会。一是召集五市、部分县（区）及各行业，不同所有制企业的劳资方、工会方、职工代表及地方工会、人社、工商联负责人座谈讨论；二是到区直有关厅局召集各产业行业的人力资源部门负责人、工会负责人及职工代表座谈讨论；三是邀请全区工资集体协商方面的法律专家、长期从事该项研究的各界人士座谈讨论。调研中，调研小组对草案边讨论边修改；对有争议或概念不清的条款，再组织相关专家讨论。根据调研中征求的意见建议，调研小组又对草案进行了6次修改。10月份，自治区政府法制办组织专家对草案进行了最后讨论、修订和完善。三、办法的主要内容办法共8章46条，主要内容为一是明确规定企业应当与职工开展工资集体协商，对职工方提出协商要约的，应当予以回复，无正当理由的，不得拖延、拒绝（具体见第五条、第二十条、第二十一条）。二是明确规定工商业联合会、企业联合会、行业协会、商会等企业代表组织，应当引导、支持和帮助企业开展工资集体协商（具体见第七条）。三是规定产业比较集中的地区和中小企业比较集中的地区，可以开展行业性、区域性集体工资协商（具体见第十一条）。四是明确工资集体协商代表的产生、代表的权利和义务、协商程序等内容，切实保证企业工资集体协商公开、平等、合法（具体见第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条）。五是对违反规定拒不开展工资集体协商和违反工资集体合同的行为以及国家机关及其工作人员违反办法的行为规定了相应的惩戒措施（具体见第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十三条、第四十四条）。四、办法出台的意义（一）有利于推进工资集体协商工作纳入法治化轨道。四中全会提出的“全面推进依法治国”方略，体现在劳动关系领域就是要建立健全企业职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，切实维护职工合法权益，通过协商，将劳资矛盾化解在最基层。而开展工资集体协商正是落实这些政策的重要途径。（二）有利于构建和谐劳动关系。随着我国改革进入攻坚期和深水区，我区目前在劳动关系方面面临诸多矛盾和问题，如不及时有效化解，任其不断积聚，必将影响社会和谐稳定。而工资集体协商制度能够在劳动关系领域形成一种可以不断解决利益矛盾、妥善化解利益冲突、有效促进利益和谐的调节机制，从而使劳动关系既充满活力又和谐稳定。（三）有利于改善民生、增加职工福祉。党的十八大报告在重申“两个提高”、“两个同步”要求的同时，明确提出推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得。而通过开展工资集体协商，可提高广大劳动者的收入水平，改善民生、促进经济方式的转变，通过劳动关系双方的协商，能使职工得到合理的劳动收入，共享企业发展成果，实现体面劳动。（四）有利于促进企业可持续发展。实现企业可持续发展，必须充分调动和保护职工的积极性、主动性和创造性。工资集体协商就是要在劳动关系双方之间建立一种常态化、制度化、长效化的利益协调机制，形成企业和职工利益共享机制，推动企业与职工群众协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享，把企业打造成利益共同体、事业共同体和命运共同体，从而实现企业的长远健康发展。加强企业工资集体协商维护劳动关系和谐稳定自治区总工会、自治区政府法制办相关负责人就宁夏回族自治区企业工资集体协商办法颁布实施进行解读2014年12月20日，自治区主席刘慧签署第71号政府令，公布了宁夏回族自治区企业工资集体协商办法（以下简称办法），自2015年2月1日起施行。日前，自治区总工会常务副主席马利明、自治区政府法制办主任张任就办法颁布实施进行以下解读。问请您谈一谈办法出台的背景及必要性马利明长期以来，收入分配问题始终是影响劳动关系和谐稳定的关键问题，加快建立与社会主义市场经济体制相适应的企业工资分配制度，完善市场调节机制，是实现劳动关系和谐稳定的内在要求，也是保障和改善民生，实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率同步提高的重要措施。开展工资集体协商，就是要在劳动关系双方之间建立一种常态化、制度化、长效化的利益协调机制，形成企业和职工利益共享机制，推动企业与职工群众协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享，把企业打造成利益共同体、事业共同体和命运共同体，从而实现企业的长远健康发展。党的十八届四中全会明确提出要全面推进依法治国，将工资集体协商机制纳入法制化轨道，依法开展企业工资集体协商，既是维护劳动关系和谐稳定的需要，也是贯彻落实全面推进依法治国方略的需要。依法开展企业工资集体协商，体现在劳动关系领域就是要建立健全企业职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制。通过建立工资集体协商制度，在劳动关系领域形成一种妥善解决利益矛盾、化解利益冲突、有效促进利益和谐的调节机制，从而使劳动关系既充满活力又和谐稳定。近年来，随着社会主义市场经济的不断发展，企业分配制度改革步伐不断加快，企业分配自主权逐步落实，迫切需要全面推行企业工资集体协商，通过协商机制，将劳资矛盾化解在最基层，实现企业可持续发展。但目前我区企业工资集体协商工作还存在一些亟需通过立法予以解决的问题，例如部分企业对工资集体协商重视程度不够，协商积极性不高，企业代表组织在推动企业工资集体协商方面的作用没有得到充分发挥，对拒不开展集体协商以及违反工资集体合同等方面的行为缺乏必要的惩戒措施等。为贯彻落实党的十八届四中全会精神，完善我区企业工资集体协商制度，切实保障职工和企业的合法权益，维护劳动关系和谐稳定，制定出台了办法。问什么是企业工资集体协商政府、政府有关部门以及工会等组织在推进企业工资集体协商工作中承担哪些职责张任企业工资集体协商就是企业职工代表与企业或者企业代表组织就工资福利收入相关事项共同商量的活动。为了全面推进企业工资集体协商工作，办法就县级以上人民政府、人力资源和社会保障部门、工会和企业代表组织的职责分别作了明确规定一是规定县级以上人民政府应当加强对本行政区域内企业工资集体协商工作的组织领导，推动各类企业做好工资集体协商工作。二是规定人力资源和社会保障部门依法对企业工资集体协商工作的开展、工资专项集体合同的签订及履行情况进行监督检查，并会同工会、工商业联合会、企业联合会、行业协会、商会研究处理企业工资集体协商中的重大问题。三是规定地方工会、行业工会应当对企业开展工资集体协商工作进行指导、协调和监督，维护职工合法权益。四是规定工商业联合会、企业联合会、行业协会、商会等企业代表组织，应当引导、支持和帮助企业开展工资集体协商。此外，办法还规定工会、企业代表组织可以聘任熟悉劳动工资、企业管理、法律的专业人员作为企业工资集体协商指导员，具体指导企业工资集体协商工作。问企业工资集体协商代表如何产生有哪些职责马利明企业工资集体协商代表职工方和企业方一般每方为三至九人，双方人数对等，不得相互兼任。职工方代表根据企业是否建立工会，通过以下方式产生一是建立工会的企业，职工方代表由企业工会推荐，并经职工大会或者职工代表大会过半数同意，首席代表由工会主席担任。二是尚未建立工会的企业，职工方代表可以由上一级工会指导职工民主推选产生，并经半数以上职工同意。职工方首席代表从职工方代表中民主推选产生。企业方首席代表由法定代表人担任，其他代表由法定代表人书面指派。工资集体协商代表履行以下职责（一）参加工资集体协商；（二）向本方人员公布协商情况并征求意见，解答询问；（三）提供与工资集体协商有关的真实情况和资料；（四）参加工资集体协商争议的处理；（五）监督工资专项集体合同的履行；（六）其他与工资集体协商有关的职责。问企业工资集体协商双方可以就哪些内容开展协商协商确定职工工资及调整幅度应当参考哪些因素张任工资集体协商主要围绕工资、奖金、福利待遇等内容开展协商，包括以下内容一工资分配制度、工资标准；二工资支付办法、支付时间；三年度工资总额和职工平均工资水平；四工资调整幅度和调整办法；五奖金、津贴、补贴发放标准和办法；六学徒期、见习期、试用期的工资待遇；七劳动定额标准、计件单价、计件工资；八职工病事假等假期以及参加社会活动等特殊情况下的工资待遇；九职工福利；十工资集体合同的期限、变更和解除的程序，终止条件及违约责任；十一双方认为应当协商的其他有关事项。协商确定职工工资及调整幅度应当参考以下因素一地区、行业、企业的人工成本水平；二地区、行业的职工平均工资水平；三政府发布的工资指导线、劳动力市场工资指导价位；四本地区城镇居民消费价格指数；五企业劳动生产率和经济效益；六上年度企业职工工资总额和职工平均工资水平；七其他有关因素。问如何开展工资集体协商，办法对企业工资集体协商程序做了哪些规定马利明企业工资集体协商程序是这次办法重点规范的内容之一，为了维护职工和企业双方的合法权益，确保工资集体合同公平、公正，办法对工资集体协商程序作了以下明确规定一是开展企业工资集体协商的，企业和职工任何一方应当以书面形式提出要约，相对方应当自接到协商要约书之日起二十日内予以书面答复，无正当理由不得拖延、拒绝。二是职工一方向企业提出工资集体协商要约的，应当广泛征求职工意见；有劳务派遣用工的，应当听取劳务派遣职工的意见。三是在工资集体协商会议召开十日前，提出协商要约的一方应当向对方提供协商方案；企业方应当向职工方提供准确的财务报表、职工工资信息以及其他与工资集体协商有关的资料与信息。四是工资集体协商采取会议协商形式，由双方首席代表轮流主持；首次会议由提出要约方主持。五是工资集体协商双方达成一致意见后，企业方应当在七日内制作工资集体合同草案。工资集体合同草案应当提交职工大会或者职工代表大会审议通过。讨论工资集体合同草案应当有三分之二以上的职工或者职工代表参加，并经参加的职工或者职工代表过半数同意方获通过，自通过之日起五日内由双方首席代表签字或者盖章确认。六是企业应当在工资集体合同签订后七日内向人力资源和社会保障部门报送审查，人力资源和社会保障部门没有审查意见，或者逾期未出具工资专项集体合同审查意见书的，工资专项集体合同即行生效。问办法对保证依法签订的工资集体合同的有效履行规定了哪些措施张任为了保证依法签订的工资集体合同的有效履行，办法明确规定，依法签订的工资集体合同对企业或者本区域、行业内的企业以及与企业形成劳动关系的全体职工具有约束力，企业和职工均应当全面履行，并规定了以下监督保障措施一是规定人力资源和社会保障部门应当加强对工资集体协商工作的监督检查，并将监督检查情况书面报告上一级人力资源和社会保障部门。二是规定企业应当每年至少向职工大会或者职工代表大会报告一次工资集体合同履行情况，接受职工监督。三是规定职工认为企业有违反本办法规定或者工资集体合同约定的行为的，可以向工会反映或者向人力资源和社会保障部门举报。四是企业违反工资集体合同约定的，地方总工会或者区域、行业工会组织有权要求企业予以改正，企业应当在十日内改正并作出书面答复；逾期不改正的，地方总工会或者区域、行业工会组织可以提请人力资源和社会保障部门处理。五是明确规定企业不履行工资集体合同的，由人力资源和社会保障部门对该企业及其法定代表人或者主要负责人给予警告、罚款的行政处罚，并公示处罚信息，记入企业诚信档案，该企业及其经营者三年内不得参与文明单位、劳动模范、优秀企业家等评先选优活动。问办法在保障企业合法权益方面作了哪些专门规定张任在保障企业的合法权益方面，办法作了以下专门规定一是明确规定企业工资集体协商应当遵循合法、公开、平等、兼顾职工和企业双方利益的原则，保障职工实际工资水平与劳动生产率、企业经济效益和当地社会经济发展水平相适应。二是规定职工应当支持企业依法进行生产经营管理和开展工资集体协商。三是规定在职工工资集体协商中，职工协商代表应当维护企业的正常生产、工作秩序，保守知悉的企业商业秘密。四是规定生产经营正常运行和经济效益增长的企业，应当通过工资集体协商建立工资正常增长和调整机制；经济效益下降的企业应当通过工资集体协商建立工资支付保障机制。五是规定职工方协商代表违反办法规定，扰乱企业正常生产、工作秩序，或者泄露企业商业秘密的，由工会提请职工大会或者职工代表大会罢免其协商代表资格；给企业造成损失的，依法承担赔偿责任；违反中华人民共和国治安管理处罚法规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。问合同的签订及履行过程中难免发生争议，对工资集体合同的协商及签订过程发生的争议如何处理，办法是怎样规定的马利明为了妥善解决工资集体协商和工资集体合同履行过程中发生的争议，办法规定一是工资集体协商过程中发生争议时，经双方协商不能达成一致的，一方或者双方可以向有管辖权的人力资源和社会保障部门申请协调处理。人力资源和社会保障部门应当及时进行协调处理或者会同同级工会与企业代表组织，共同协调处理工资集体协商争议。二是因履行工资集体合同发生争议，双方约定了争议解决途径的，按约定解决；未约定争议解决途径的，双方应当协商解决。协商不成的，可以依法申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。宁夏回族自治区人民政府令第71号宁夏回族自治区企业工资集体协商办法已经2014年12月19日自治区人民政府第36次常务会议讨论通过，现予公布，自2015年2月1日起施行。自治区主席刘慧2014年12月20日宁夏回族自治区企业工资集体协商办法第一章总则第一条为推进企业工资集体协商，保障职工和企业的合法权益，维护劳动关系和谐稳定，根据中华人民共和国劳动合同法、宁夏回族自治区企业民主管理条例等法律法规规定，制定本办法。第二条本办法所称企业工资集体协商，是指企业职工代表与企业或者企业代表组织就工资福利收入相关事项共同商量的活动。第三条自治区行政区域内开展企业工资集体协商，适用本办法。第四条企业工资集体协商应当遵循合法、公开、平等、兼顾职工和企业双方利益的原则，保障职工实际工资水平与劳动生产率、企业经济效益和当地社会经济发展水平相适应。第五条企业应当与职工开展工资集体协商。职工应当支持企业依法进行生产经营管理和开展工资集体协商。第六条县级以上人民政府应当加强对本行政区域内企业工资集体协商工作的组织领导，推动各类企业做好工资集体协商工作。人力资源和社会保障部门依法对企业工资集体协商工作的开展、工资专项集体合同的签订及履行情况进行监督检查，会同工会、工商业联合会、企业联合会、行业协会、商会研究处理企业工资集体协商中的重大问题。第七条地方工会、行业工会应当对企业开展工资集体协商工作进行指导、协调和监督，维护职工合法权益。工商业联合会、企业联合会、行业协会、商会（以下称企业代表组织），应当引导、支持和帮助企业开展工资集体协商。工会、企业代表组织，可以聘任熟悉劳动工资、企业管理、法律的专业人员作为企业工资集体协商指导员，具体指导企业工资集体协商工作。第二章工资集体协商代表第八条开展企业工资集体协商，由依法推选或者指派的职工方代表与企业方代表进行，一般每方为三至九人，双方人数应当对等，不得相互兼任。第九条建立工会的企业，职工方代表由企业工会推荐，并经职工大会或者职工代表大会过半数同意，首席代表由工会主席担任。工会主席因故不能参加协商的，可以书面委托职工方其他代表担任。尚未建立工会的企业，职工方代表可以由上一级工会指导职工民主推选产生，并经半数以上职工同意。职工方首席代表从职工方代表中民主推选产生。职工方代表产生后，应当公示。尚未建立工会或者工会组织力量薄弱难以开展工资集体协商的企业，上级工会可以代表职工方与企业进行平等协商。第十条企业方首席代表由法定代表人担任，其他代表由法定代表人书面指派。法定代表人因故不能参加协商的，可以书面委托其他管理人员担任。第十一条产业比较集中的地区和中小企业比较集中的地区，可以开展区域性、行业性工资集体协商。区域性、行业性工资集体协商，职工方协商代表由行业工会组织或者区域内的工会组织选派，首席代表由区域工会联合会或者行业工会负责人担任；尚未建立区域、行业工会组织的，在上级工会指导下，由区域或者行业内企业职工民主推选产生职工方代表，职工方首席代表从职工方代表中民主推选产生。企业方协商代表可以由区域、行业内的企业代表组织直接选派，或者由区域、行业内企业经民主推选、授权委托等方式产生，首席代表由企业方的协商代表推选产生。第十二条工资集体协商代表任期自产生之日起至工资集体合同履行期限届满之日止。协商代表出现空缺的，应当按照本办法第九条、第十条、第十一条的规定进行补选、指派。第十三条工资集体协商的双方可以聘请工资集体协商指导员、律师等有关专业人员作为本方协商顾问参与协商。职工方可以要求上级工会派出的代表参加工资集体协商，人数不得超过本方协商代表的三分之一；企业方可以要求企业代表组织派出的代表参加工资集体协商，人数不得超过本方协商代表的三分之一。第十四条职工工资集体协商代表应当履行下列职责（一）参加职工工资集体协商；（二）向本方人员公布协商情况并征求意见，解答询问；（三）提供与职工工资集体协商有关的真实情况和资料；（四）参加职工工资集体协商争议的处理；（五）监督工资专项集体合同的履行；（六）其他与职工工资集体协商有关的职责。第十五条企业应当保证职工协商代表履行代表职责的时间。职工协商代表因履行代表职责占用劳动时间的，其享受的工资、奖金、津贴、补贴、社会保险、福利等待遇不变。职工协商代表履行代表职责期间，企业无正当理由不得调整其工作岗位或者解除劳动合同。第十六条在职工工资集体协商中，职工协商代表应当维护企业的正常生产、工作秩序，保守知悉的企业商业秘密；协商代表任何一方不得有威胁、收买、欺骗等行为。第三章工资集体协商内容第十七条工资集体协商双方可以就以下内容进行协商一工资分配制度、工资标准；二工资支付办法、支付时间；三年度工资总额和职工平均工资水平；四工资调整幅度和调整办法；五奖金、津贴、补贴发放标准和办法；六学徒期、见习期、试用期的工资待遇；七劳动定额标准、计件单价、计件工资；八职工病事假等假期以及参加社会活动等特殊情况下的工资待遇；九职工福利；十工资集体合同的期限、变更和解除的程序，终止条件及违约责任；十一双方认为应当协商的其他有关事项。工资集体协商双方确定的劳动定额标准，应当是百分之九十以上的职工在法定工作时间或者劳动合同约定的时间内能够完成的工作量。第十八条协商确定职工年度工资总额及调整幅度应当参考下列因素一地区、行业、企业的人工成本水平；二地区、行业的职工平均工资水平；三政府发布的工资指导线、劳动力市场工资指导价位；四本地区城镇居民消费价格指数；五企业劳动生产率和经济效益；六上年度企业职工工资总额和职工平均工资水平；七其他有关因素。第十九条生产经营正常运行和经济效益增长的企业，应当通过工资集体协商建立工资正常增长和调整机制；经济效益下降的企业应当通过工资集体协商建立工资支付保障机制。第四章工资集体协商第二十条开展企业工资集体协商的，企业和职工任何一方应当以书面形式提出要约，相对方应当自接到协商要约书之日起二十日内予以书面答复，无正当理由不得拖延、拒绝。同意协商的，双方应当约定协商开始的日期以及其他相关事项。工会代表职工一方向企业提出工资集体协商要约或者应约；未建立工会的，可以由上级工会代表或者组织职工向企业提出工资集体协商要约或者应约。工会代表职工一方向企业提出工资集体协商要约的，应当广泛征求职工意见；有劳务派遣用工的，应当听取劳务派遣职工的意见。第二十一条在工资集体协商会议召开十日前，提出协商要约的一方应当向对方提供协商方案；企业方应当向职工方提供准确的财务报表、职工工资信息以及其他与工资集体协商有关的资料与信息。第二十二条工资集体协商采取会议协商形式，由双方首席代表轮流主持；首次会议由提出要约方主持。第二十三条工资集体协商双方达成一致意见后，企业方应当在七日内制作工资集体合同草案。工资集体合同草案应当提交职工大会或者职工代表大会审议通过。讨论工资集体合同草案应当有三分之二以上的职工或者职工代表参加，并经参加的职工或者职工代表过半数同意方获通过，自通过之日起五日内由双方首席代表签字或者盖章确认。工资集体合同草案未获通过的，协商双方应当进行协商修改，并在二十日内再次提交审议。第二十四条依法签订的工资集体合同对企业或者本区域、行业内的企业以及与企业形成劳动关系的全体职工具有约束力，企业和职工应当全面履行。第二十五条工资集体合同约定的劳动报酬不得低于当地人民政府规定的最低工资标准；企业与职工个人订立的劳动合同中关于工资报酬的标准，不得低于工资集体合同规定的标准。第二十六条企业应当在工资集体合同签订后七日内向有管辖权的人力资源和社会保障部门报送下列资料（一）工资集体合同文本及有关问题的说明；（二）企业方的营业执照复印件；（三）职工方协商代表与企业签订的劳动合同书的复印件及双方协商代表名单；（四）双方首席代表身份证复印件；（五）职工大会或者职工代表大会通过工资专项集体合同草案的决议。首席代表委托他人参加协商的，除报送前款规定资料外，还应当报送授权委托书。第二十七条人力资源和社会保障部门应当在收到企业报送的材料后，对工资集体协商双方代表资格、工资集体协商的程序和内容进行审查，并在十五日内向协商双方出具工资专项集体合同审查意见书。人力资源和社会保障部门有审查意见的，应当及时通知协商双方。协商双方应当根据审查意见，及时协商、修改后重新报人力资源和社会保障部门审查。人力资源和社会保障部门没有审查意见，或者逾期未出具工资专项集体合同审查意见书的，工资专项集体合同即行生效，人力资源和社会保障部门应当对生效的工资专项集体合同进行备案登记。第二十八条工资集体合同生效后，企业应当在五日内向全体职工公布。企业工会应当将生效后的工资集体合同报送上一级工会备案。第二十九条工资专项集体合同的期限一般为一年。协议双方均可以在工资集体合同期满前六十日内，向对方书面提出下一年度工资集体协商的要约。第三十条职工方和企业方协商一致，可以变更或者解除工资集体合同。变更或者解除工资集体合同适用本办法规定的工资集体协商程序。第三十一条有下列情形之一的，职工方或者企业方可以解除工资集体合同（一）因不可抗力或者企业因兼并、解散、破产等原因，致使工资集体合同无法履行的；（二）工资集体合同约定的解除条件出现的；（三）法律法规规定可以解除工资集体合同的其他情形。第三十二条区域性、行业性工资集体协商的内容、程序参照企业工资集体协商的规定执行。第五章监督措施第三十三条县级以上人民政府应当建立健全劳动关系协调机制，及时研究解决工资集体协商工作中的重大问题。第三十四条人力资源和社会保障部门应当加强对工资集体协商工作的监督检查，并将监督检查情况书面报告上一级人力资源和社会保障部门。第三十五条企业应当每年至少向职工大会或者职工代表大会报告一次工资集体合同履行情况，接受职工监督。第三十六条职工认为企业有违反本办法规定或者工资集体合同约定的行为的，可以向工会反映或者向人力资源和社会保障部门举报。第三十七条企业违反工资集体合同约定的，地方总工会或者区域、行业工会组织有权要求企业予以改正，企业应当在十日内改正并作出书面答复；逾期不改正的，地方总工会或者区域、行业工会组织可以提请人力资源和社会保障部门处理。第六章争议处理第三十八条工资集体协商过程中发生争议时，经双方协商不能达成一致的，一方或者双方可以向有管辖权的人力资源和社会保障部门申请协调处理。人力资源和社会保障部门应当及时进行协调处理或者会同同级工会与企业代表组织，共同协调处理工资集体协商争议。第三十九条因履行工资集体合同发生争议，双方约定了争议解决途径的，按约定解决；未约定争议解决途径的，双方应当协商解决。协商不成的，可以依法申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。第七章法律责任第四十条违反本办法规定，企业有下列情形之一的，由人力资源和社会保障部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以一万元以上三万元以下的罚款，对企业法定代表人或者主要负责人处以三千元至五千元的罚款（一）拒绝或者拖延协商、签订工资集体合同的；（二）不提供或者不如实提供协商、签订工资集体合同所需财务报表、职工工资信息以及其他有关资料与信息的；（三）不提供职工协商代表履行代表职责工作时间的；（四）扣发职工协商代表履行代表职责期间工资、奖金、津贴、补贴、社会保险、福利等待遇的；（五）在职工协商代表履行代表职责期间，无正当理由调整其工作岗位或者解除劳动合同的；（六）不履行工资集体合同的。第四十一条企业违反本办法规定被给予行政处罚的，人力资源和社会保障部门应当通过企业信用信息公示系统或者其他系统公示处罚信息，并记入企业诚信档案，该企业及其经营者三年内不得参与文明单位、劳动模范、优秀企业家等评先选优活动。第四十二条职工方协商代表违反本办法规定，扰乱企业正常生产、工作秩序，或者泄露企业商业秘密的，由工会提请职工大会或者职工代表大会罢免其协商代表资格；给企业造成损失的，依法承担赔偿责任；违反中华人民共和国治安管理处罚法规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十三条企业工会负责人及其工作人员违反本办法规定，损害职工权益的，由同级工会或者上级工会责令改正；情节严重的，依照中国工会章程予以罢免；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十四条人力资源和社会保障部门及其工作人员在指导、组织和监督检查工资集体协商工作过程中玩忽职守，不履行或者不正确履行职责的，对直接负责的主管人员及其他责任人员依法给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分。第八章附则第四十五条企业化管理的事业单位、民办非企业单位和个体经济组织开展工资集体协商的，参照本办法执行。第四十六条本办法自2015年2月1日起施行。宁夏回族自治区企业工资集体协商办法释义第一章总则第一条为推进企业工资集体协商，保障职工和企业的合法权益，维护劳动关系和谐稳定，根据中华人民共和国劳动合同法、宁夏回族自治区企业民主管理条例等法律法规规定，制定本办法。【释义】本条是关于办法立法目的、立法依据的规定。一、立法目的所谓立法目的，也称立法宗旨，是指制定一部法律、法规或者规章所要达到的任务目标。每部法律都有立法目的，不同的法律有不同的立法目的。立法目的决定一部法律其他具体规范的内容，统领着一部法律的全部规范的价值取向。立法目的通常列为一部法律、法规或者规章的第一条，明确宣示制定这部法律的目的，以开宗明义、总揽全法。根据本条的规定，制定本办法的目的是推进企业工资集体协商，保障职工和企业的合法权益，维护劳动关系和谐稳定。（一）推进企业工资集体协商。市场经济是法制经济，而公平交易是市场经济赖以建构的重要基础。在市场经济条件下，劳动关系双方均拥有自主选择权，双方之间的交易行为理论上是公平的劳动者向企贡献其拥有的技能、知识、经验和劳动，企业就应向劳动者支付相应的报酬，但由于劳动关系的特殊性，劳动者在和企业“交易”时处于一种绝对的弱势地位，这就使得在很多情况下，企业向劳动者支付的劳动报酬并不能真正反映劳动力的价值。如果从市场经济的公平原则看，资本和劳动之间的利益关系长期且大范围的不平衡不公平，不仅扭曲了市场中劳动力价格的形成机制，而且也在某种程度上颠覆了市场经济赖以建构的基础。若要建构和完善市场经济体制，就要通过相应的制度设计来矫正这种不公平，而实现这一目标的主要手段就是开展集体协商，由劳动关系双方根据市场供求关系就劳动报酬、劳动条件等进行协商谈判，调整双方的均衡利益，使双方效用最大化。近年来，党和国家着眼新形势新任务，提出建立健全企业职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，切实维护职工合法权益、构建和谐劳动关系。通过开展工资集体协商，建立企业与职工的利益共享机制，促进企业在效益增长的同时增加职工工资，不断提高劳动者特别是一线劳动者的劳动报酬，从而推动实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重。近年来，我区工资集体协商工作虽然取得了一定成绩，但也还存在着部分企业对工资集体协商重视程度不够，协商积极性不高；企业代表组织作用没有得到充分发挥；区域性、行业性工资集体协商开展不够全面等问题。因此，办法的首要目的就是推进企业工资集体协商。（二）保障职工和企业的合法权益。企业是市场经济活动的主要参加者，社会生产和流通的直接承担者和社会经济技术进步的主要力量。只有实现企业可持续发展，才能实现经济发展和劳动者增收。而实现企业发展，必须充分调动和保护职工的积极性、主动性和创造性。因此，实现企业发展与保障职工合法权益二者是相辅相成、相得益彰的。开展工资集体协商，就是要在劳动关系双方之间建立一种常态化、制度化、长效化的利益协调机制，形成企业和职工利益共共享机制，推动企业与职工群众协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享，从而实现企业的长远健康发展和职工收入稳定增长。（三）维护劳动关系和谐稳定。劳动关系是否和谐，事关广大职工和企业的切身利益，事关经济发展与社会和谐。目前，我国正处于发展的重要战略机遇期和社会矛盾多发期，劳动关系在总体稳定的同时出现了新变化，一些地方和企业的劳动关系矛盾时有发生。伴随着劳动关系从计划经济条件下的行政管理关系向市场经济条件下的自由契约关系转型，计划经济条件下