农产品质量安全检验检测站建设项目可行性研究报告

第一章项目摘要一、项目名称陕西省麟游县农产品质量安全检验检测站建设项目二、建设单位麟游县农产品质量安全检验检测站三、建设地点陕西省宝鸡市麟游县九成宫镇东大街26号四、建设年限1年，即2012年1月2012年12月。五、建设性质改扩建六、建设内容与建设目标1、土建工程改扩建农产品质量安全检验检测实验室55470，其中1检验检测实验室40392；包括酶标仪室2376，液相色谱室2376，原子荧光室2376，原子吸收分光光度计室2376，农残速测室2376，紫外室2376，兽药残留速测室2376，土壤养分速测室2376，种子检测室2376，天平室2376，小型仪器及试剂室2376，电热室2376，样品前处理室2376，档案资料室2376，培训室2376，样品贮藏及接样室2376，多功能食品检测室2376。2辅助用房15078。2、该项目共购置仪器设备66台套，包括检验检测仪器59台套，数据处理设备7台套。项目建成后，改善项目检测站工作条件，提高装备水平，加大检测站固定资产投入，增强全县蔬菜、肉类等农产品质量安全的检验检测能力，规范检测程序，扩大检测范围，进一步提高检测结果的准确性，严把农产品准入关。建立完善农产品质量安全检验检测体系，并建立起农产品质量检测和质量认证制度，确保主要农产品的农兽药残留量和污染物指标符合国家标准和国际标准要求，农产品抽检合格率进一步提高，农产品质量安全水平稳步提升，以达到优化产品质量、改善农业生态环境、增加农业效益、实现农业可持续性发展战略。达到辐射监测区域内生产基地、农贸市场、批发市场中农产品质量安全的目的，年检测各类样品数4000个。七、总体规划布局本项目在麟游县九成宫镇东大街26号县改扩建麟游县农产品质量安全检验检测实验室，通过整合资源，优势互补，业务综合，优化结构，按照全国农产品质量安全检验检测体系建设规划（20112015年）、农产品质量检验机构计量认证/审查认可验收评审准则要求，合理布局，建设成一个设施完善、仪器设备先进、配置科学、技术齐全、功能全面、运行高效、管理完善的农产品质量安全检验检测机构，服务该县以及周边地区。八、组织管理与实施进度本项目在陕西省农产品质量安全监管局的指导下实施，由麟游县农业局组织管理，麟游县农产品质量安全检验检测站负责实施，改扩建农产品质量检验检测实验室及仪器设备的采购，均实行招投标制；对项目资金实行专户管理，专款专用，严格按照项目方案和批复进行开支。项目批复后，拟于2012年1月开始实施，2012年12月份完成工程决算、竣工验收，2013年正式投入使用。九、投资估算与资金筹措该项目总投资30015万元，其中土建工程6087万元，仪器设备购置20855万元，工程建设其它费1643万元，预备费1429万元。资金筹措总投资30015万元，申请中央投资240万元，地方配套资金6015万元。十、效益分析麟游县农产品质量安全检验检测站现有农残速测等设备6台套，年检验检测各类样品500个，检测能力单一。项目建成后，该站年检验检测各类样品4000个，其中产地环境土壤、空气、灌溉用水、畜禽饮水共700个；肥料、农药、饲料等农业投入品共900个；产品质量安全样品2400个，并可有效的监控全县农产品基地、市场的农产品质量安全，引导和指导广大种、养殖户科学进行无公害农产品生产，提高农产品质量安全水平，增强市场竞争力，促进农业增效、农民增收。预计到2013年，农产品市场抽检合格率由现在的70提高到95以上；主要粮油产品和畜禽产品的优等品率提高到30以上；蔬菜优等品率提高到50以上；水果和水产品的优等品率提高到50以上；农业投入品的市场抽查合格率由现在的75左右提高到97以上。到2013年底，保证全县有毒有害物超标率控制在国家规定的范围内，基地农产品质量标准达到出口要求。使该县的农业生产步入良性循环的发展状态中。此外，通过检测站的检测，把好农产品的市场准入关，全面提高该县的农业生产水平，提升农产品质量，促进经济增长。第二章项目建设的必要性和可行性一、项目建设背景坚持可持续发展战略，保护和改善农业生态环境；保护广大人民群众的身体健康；以“三农”为中心，促进农业增效、农民增收，发展无公害、绿色安全食品，倡导安全农产品生产与消费，提高该县农产品市场竞争力，加强农产品质量安全管理，建立完善的农产品质量安全检测体系，是一项功在当代，利在千秋的基础性、公益性事业。麟游县位于陕西关中西部，属渭北旱原丘陵沟壑区，是传统的山区农业县，同时也是国家确定的扶贫开发重点县，农业在国民经济中占有十分重要的地位，2010年，全县生产总值1329亿元，农业总产值71亿元，地方财政收入4160万元，财政支出358亿元（其中支援农业生产078亿元，农民人均纯收入达到4529元。全县总面积1704平方公里，其中农耕地面积522万亩，全年粮食播面积3194万亩，总产量达到799万吨，其中夏粮面积1315万亩，总产量为209万吨；秋粮播种面积1899万亩，总产量为570万吨；蔬菜播种面积339万亩；烤烟种值面积3万亩，总产量3354吨；蜂蜜和核桃产量分别是1089吨和82吨。全年肉类总产量8493吨；年末牛存栏94046头，猪存栏30727头、羊存栏214791头，全年牛出栏31020头、猪出栏20519头、羊出栏96077只。其中春玉米、布尔羊、核桃、小杂粮等优势农产品在全省、乃至全国声誉极好。近年来，县委、县政府高度重视农产品质量安全工作，县农业局自觉履行职责，安排人力、物力，建立了县农残检测室，并且投入使用，以农业投入品及产成品质量检验检测为抓手，全面负责农产品安全监管，力促农业标准化生产。每年将农产品质量安全工作纳入年度目标责任考核，2008年全县首次通过了两个无公害农产品产地环境认证，截止2009年，全县完成无公害农产品开发面积15万亩，通过认定的无公害农产品生产基地4个，无公害农产品认证10个（其中绿色食品2个）。2009年以来，麟游县积极探索农产品质量安全工作发展的新思路、新方法，加强农产品生产基地、加工销售企业、农资经营市场的日常安全监管，定期对生产基地、加工企业生产环节农业投入品的使用，标准化生产开展安全检查，要求基地企业严格执行国家和地方标准，打造名牌产品，实行无害化生产；对农产品经营销售企业，要求其严格实行市场准入与准出，坚持索证索票、例行抽检制度，建立健全各类进销货台帐，不断规范企业的经营行为，维护正常的经营秩序。麟游县农产品质量安全检验检测站在现有人力、物力、财力紧缺的情况下，坚持农产品检验检测工作经常化，累计检测20批，抽取样品700个，抽检合格率达9865以上,保证了群众农产品食用安全，有效改善和提高了该县农产品质量安全监管监测水平，杜绝了农产品质量安全事故的发生。为了认真贯彻农产品质量安全法、食品安全法的规定以及国务院关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见（国办发201018号）的要求，切实加强农产品质量安全监管工作，2011年8月，经麟游县编制委员会办公室批准，成立了“麟游县农产品质量检验检测站”，隶属农业局管理，在各乡镇农技站，成立农产品质量安全监管站，实行一套人马，两个牌子，每个站配备工作人员23人，负责辖区的农产品质量安全监管工作，在城镇批发市场、超市设立了农产品质量安全监管员，健全了农产品质量安全监管体系。麟游县农产品生产正以提高农业整体素质和效益为目标，朝着优质、高效、安全和可持续发展的方向不断迈进。因此，为适应新形势下麟游县现代农业发展的需要，改扩建麟游县农产品质量检验检测站，建成产地环境、投入品和农产品全面监控的农业质检体系，提升农产品质量安全监管水平，增强农业产业竞争能力，确保城乡居民农产品消费安全势在必行。二、项目建设必要性1、建设农产品质量安全检验检测站，是提高全民身体素质的需要农产品质量问题已成为目前农业发展的一个主要矛盾。化肥、农药、激素农资的使用，为农业生产和农产品数量的增长发挥了积极作用，同时也给农产品质量安全带来了隐患。目前，我国癌症发病率居高不下与农产品食用安全性有很大关系。如人体摄入的NO3有812来自所吃的蔬菜，蔬菜中有NO3大量积累会转化为NO2，并可生成强致癌物质NH4NO2，诱发人体消化系统癌变。世界卫生组织在1973年就规定了硝酸盐的限量指标为5MG/KG体重按NANO3计，亚硝酸盐为02MG/KG体重按NANO2计，还有农药残留和其他有害物质超标造成餐桌污染、引发中毒事件也时有发生，建立质量安全检测中心，可以从产地和市场两个环节入手，通过对农产品实行“从田头到餐桌”全过程质量安全控制，保障人体健康安全。2、项目建设，是防治农业污染，保护农业生态环境的需要环境保护是我国的基本国策，农业能否保持健康持续发展，取决于农业生态环境系统的支撑能力。在相当长一段时期内，农业生产大量、过量和不合理使用农用化学物质，其结果引起农业生产环境严重污染。建立农产品质量安全检测中心，结合无公害农产品产地认定和产品认证，实行标准化生产，就可以使农业生产和流通纳入有章可循、有法可依的良性发展轨道，既保护了农业生态环境，又保障了农产品的安全。3、项目建设是推进农业结构战略性调整和促进农业增效、农民增收的迫切需要农业结构战略性调整是近年来农业和农村工作的主要任务。建立健全农产品质量安全检验体系，可以全面开展对农产品品种和品质的普查与筛选工作，监测分析各地区的生态条件和资源优势，引导各地区科学地调整种植、养殖结构，指导农民或农业企业根据市场需要选择适宜的农作物种子种苗、畜禽品种和水产苗种，提高农产品品质，形成农产品优势产区，培育和发展品牌农业。通过对农产品产地环境、投入品等的监督检验，有利于摸清农产品质量安全方面存在的主要问题，从而指导农民按标准化组织生产，逐步提高农产品的整体质量及安全水平，进一步增强市场竞争力。随着我国经济、社会持续快速的发展和城乡居民收入的不断增加，人们的饮食消费也从温饱型向安全、卫生、健康方向转变，名、特、优、新农产品和无公害绿色食品的市场需求日益旺盛。因此，大力开发优质、无公害农产品、绿色食品，全面提高农产品质量，是提高农业生产水平和整体效益的关键，是市场经济发展的客观要求。只有建立农产品质量安全检测体系，对农药、兽药、饲料、肥料等农业投入品和蔬菜、水果、肉、奶蛋等农产品的质量安全指标做出及时、科学的评价，才能促进质量安全指标合格农产品销售，有效杜绝有毒有害的农产品上市流通。建立的麟游县农产品质量安全检验检测站，在农产品质量安全评价、农业依法行政、市场秩序监管和促进农产品贸易发展方面担负着重要职责。对维护农民和消费者合法权益、规范农业投入品、农产品及加工品市场秩序有重要作用，是推动农产品的生产和消费安全、实现农产品优质优价、促进农业增效、农民增收的必要条件。4、加强麟游县农产品质量安全检验检测工作意义重大近几年，随着中、省、市强农惠农政策的实施，麟游县的农牧业得到了极大发展。然而，由于农业产业结构不合理，基础设施建设跟不上，全县农业增效乏力，农民增收缓慢，制约了农村经济的发展。只有调整产业结构，提升产品质量，才能增强市场竞争力和商品率。提高农产品质量安全水平，是适应新阶段农业和农村经济结构战略性调整的主要内容，是促进农业增效、农民增收、财政增长的一项重要举措。发展无公害农产品，确保广大城乡居民吃上“放心菜”、“良心肉”，是一项“民心工程”，也是满足人民生活要求的需要。农产品质量安全认证工作在全国范围内的开展和市场准入制的建立，对传统的农产品生产带来了前所未有的挑战，如不及时瞄准国际国内的形势发展，农产品生产将在市场经济和技术壁垒的双重压力下被挤出市场。因此，大力加强和实施农产品质量安全检测，力促农产品质量安全上水平，正是基于对未来农业发展形势的充分估量，也是确保麟游县农业安全生产的有力保障。三、项目建设可行性1、符合国家产业政策和投资要求根据中央农村工作会议精神和中华人民共和国农产品质量安全法的要求，加强农业投入及产出品质量检验检测体系建设，确保农业安全生产是当前乃至今后农业部门的一项重要工作。陕西省人民政府制定了陕西省加快发展优质安全农产品生产的意见。意见明确要求“要坚持统筹规划、整合资源、合理布局的原则，以国家和部级检测中心建设为导向，以省级农产品质量综合检测中心、区域性检测中心和一些产地、批发市场速测建设为主体，以整合社会资源开展检测为补充，形成功能齐全、管理规范、实力较强的农产品质量安全检测体系”。建立农产品质量安全检测县（区）级机构既是国家做出的重大决策，又是农业发展的必然要求。因此，麟游县建立农产品质量安全检验检测站完全符合国家对农业的有关政策和投资方向。2、政府的重视国家颁布实施了农产品质量安全法，农业部制定了“全国农产品质量安全检验检测体系建设规划”，陕西省农业厅也制定了本省的农产品质量安全检验检测体系建设规划，麟游县也把农产品质量安全体系建设已纳入到“十二五”发展规划中；麟游县县委、政府对农产品质量安全工作十分重视，成立了“麟游县农产品质量安全领导小组及办公室”，在麟游县农业局内设立了具有独立法人资格的农产品质量安全检验检测站，加强对农产品质量安全工作的领导和管理，在该项目的建设上，从立项、资金、政策上给予了大力支持，为项目的实施奠定了基础。该项目建成后，必将对该县的农业生产，尤其是对该县的无公害农产品生产起到规范指导作用，推进无公害农产品的健康发展。随着市场经济的发展和农业结构调整的不断深化，各类农产品生产面临着日益提高的居民消费水平的挑战，各级政府都重视加强农产品质量监测工作，只有在抓调整、抓规模，才能从根本上发展和壮大麟游县的农业，尤其是麟游县的无公害农产品生产。3、项目承担单位技术力量雄厚，为项目实施提供了有力的技术优势项目承担单位麟游县农产品质量安全检验检测站现有人员8人，其中专业技术人员7人，现人员已全部配备到位。单位现有办公、住房共120，有农药残留速测仪等仪器设备6台，先后培训了5名专业人员，已能独立开展农药残留速测，该站还围绕优质无公害农产品生产开展技术推广工作，具有坚实的理论基础和丰富的技术工作经验。近年与西北农业大学食品科学学院、资环学院建立了良好的合作关系，加强监测人员培训学习，提高专业技术人员业务水平，为项目实施奠定了良好的技术基础。第三章市场供求分析及预测一、本行业发展现状与前景分析近年来，建设单位紧密围绕当地农产品生产，在土肥监理、农药管理和农业投入品监督方面做了大量工作，取得了显著成效，同时也积累了大量检验检测资料和实验室管理经验。但由于基础设施薄弱，服务手段落后，限制了农产品质量安全检验检测工作的范围，与农产品生产发展的要求不相适应。随着经济的发展和人民群众生活水平的提高，人们对农产品质量的要求越来越严，如果农产品质量不高、商品性不好，市场占有份额降低，逐渐失去市场竞争力，经常出现农产品销售难现象，在一定程度上挫伤了农民从事农产品生产的积极性，给该县农业经济发展造成了较大影响。加强农产品质量安全管理，发展无公害农产品生产，提高农产品质量安全水平，增强农产品市场竞争力势在必行。农产品质量安全检验检测是农产品质量安全生产、流通全程监控的重要保障，因此必须加大投入，尽快改善服务设施，完善服务功能，拓宽服务领域，提高服务水平。二、服务能力分析项目完成后，可承担麟游县重点农产品产地环境监测，农业投入品检测，农产品质量安全例行检测等工作任务。可年检主要各类样品4000个，基本实现对全县农产品质量安全的全方位监控，使进入市场的主要农产品质量安全达到国家标准或行业标准要求，接近或达到国际农产品质量安全水平，逐步扶持培育出一批在国内外市场上有较强竞争力的优势农产品名优品牌。项目建成后，将向省、市质量技术监督局申请资格认证，立足麟游县、辐射周边地区，开展农产品质量安全检测工作。主要对进入市场的农产品及农用生产资料、农业生态环境进行检测，检测的数据作为产地认定和质量认证的依据。三、生产及社会需求分析随着麟游县农业产业结构调整，产业规模初步形成，特色优势较为明显。近年来通过大力发展特色农业。2010年粮食播面积3194万亩，总产量达到799万吨，蔬菜播种面积339万亩；烤烟种值面积3万亩，总产量3354吨；蜂蜜和核桃产量分别是1089吨和82吨。全年肉类总产量8493吨；其中春玉米、布尔羊、核桃、小杂粮等优势农产品在全省、乃至全国声誉极好，良好的产业结构，为农产品质检站的建设提供了产业基础。农产品质量安全不仅影响人民群众的身体健康和生命安全，而且关系到农业生产和农村经济的可持续发展。随着国民经济的发展和人民生活水平的提高，对农产品质量安全提出了更高要求，农产品质量安全越来越受到社会各方面的关注。搞好检验检测工作，及时了解产地环境条件和农产品生产中所用投入品质量以及农产品质量安全状况，才能更好地指导农产品安全生产，才能生产出无公害农产品，这是形势所迫，广大种植养殖户的强烈愿望和要求，也是社会稳定的需要。第四章建设单位基本情况一、建设单位基本情况麟游县农产品质量安全检验检测站是经麟游县机构编制委员会麟编办发201168号文件批准设立的，属全额拨款事业单位，副科级建制，具有独立法人资格，业务隶属县农业局管理。人员编制8人，技术人员7人，中级3个，现人员已全部配备到位。单位现有办公用房120，有农药残留速测仪等仪器设备6台（套），年可独立开展农药残留检测500个品种基础性工作。自麟游县农产品质量检测站开展工作以来，全面负责农产品安全监管，力促农业标准化生产，每年将农产品质量安全工作纳入年度目标责任考核，2008年全县首次通过了两个无公害农产品产地环境认证，截止2009年，全县完成无公害农产品开发面积15万亩，通过认定的无公害农产品生产基地4个，无公害农产品认证10个（其中绿色食品2个）。2009年以来，麟游县农产品质量安全检验检测站在现有人力、物力、财力紧缺的情况下，坚持农产品检验检测工作经常化，累计检测20批，抽取样品700个，抽检合格率达9865以上，保证了群众农产品食用安全，有效改善和提高了该县农产品质量安全监管监测水平，杜绝了农产品质量安全事故的发生。二、业务范围及业务能力麟游县农产品质量安全检验检测站是由农业局主管的全县农产品质量安全的主要职能部门。主要职责是承担县级农业行政主管部门下达的农产品质量安全执法检验，负责指导农产品生产基地和批发市场检测工作；负责农产品质量安全监督检查的抽样和生产过程中的日常监督检验；承担农产品质量安全方面标准宣传和技术培训；接受其他委托检验和负责农产品质量安全方面的技术咨询、技术服务工作。三、经费来源情况农产品质量安全检验检测站经费来源于地方财政全额预算拨款，属财政拨款二级核算单位。第五章项目地点选择分析一、项目具体地址位置该项目在麟游县九成宫镇东大街26号县农业局下属事业单位县园艺站院内改建现有三层砖混结构办公楼，选址距离县城最大的蔬菜及农产品交易市场1000米左右，环境条件优越，地理位置适中，有利于正常工作的开展。目前，站内水、电等条件具备，检验监测实验室改建及设备仪器安装有较好的环境条件。二、基础设施条件1、项目区概况麟游县位于陕西省宝鸡市东北部，渭河支流漆水河上游，地处东经107191082，北纬34333458，东临咸阳永寿、乾县，西接千阳，南与扶风、岐山、凤翔毗邻，北与彬县及甘肃灵台县接壤，全县总面积1704平方公里，辖7个镇，县城距西安市160公里，距宝鸡市110公里，距西宝高速公路眉县口55公里。麟游县属低山丘陵地貌，平均海拔1100米，年平均气温92,年降雨量640毫米,年日照时数2190小时,大于等于0的积温36385,大于等于10的积温为30393,无霜期178天。属亚热带半干旱半湿润气候区，全县森林覆盖率62，生态环境十分优越，发展绿色无公害农产品具有得天独厚的自然条件优势和良好的产业基础。2、社会经济状况麟游县2010年完成生产总值1329亿元，比上年增长204，增速比上年加快了5个百分点，连续8年保持两位数增长，达到历史最高水平。其中第一产业完成增加值451亿元，同比增长71；第二产业完成增加值531亿元，同比增长429；第三产业完成增加值347亿元，增长112。按常住人口计算，麟游人均生产总值（GDP）达到14985元；比上年增长299。2010年，完成农林牧渔及其服务业总产值71016万元，增长103。种值业完成总产值24139万元，增长88，全年粮食播面积3194万元亩，比上年增长20，总产量达到799万吨，同比增长119。其中夏粮面积1315万亩，增长18，总产量为209万吨，比上年增长14；秋粮播种面积1899万亩，总产量为570万吨，分别比上年增长22和163；蔬菜播种面积339万亩，比上年增长215；烤烟种值面积3万亩，总产量3354吨，分别较上年增长56和127；蜂蜜和核桃产量分别是1089吨和82吨。畜牧业完成产值41072万元，增长163，占农林牧渔及其服务业总产值的578；全年肉类总产量8493吨，比上年增加813吨，增长105；年末牛存栏94046头，猪存栏30727头、羊存栏214791头，分别比上年增长208、99和290；全年牛出栏51020头、猪出栏60519头、羊出栏176077只，分别比上年增长104、77和171。3、交通与通讯全县实现了乡乡通路，村村通电、程控电话、移动通信覆盖全县，广播电视网络与省市联通。县内主要公路14条，全长300余公里，其中省道干线公路2条，县乡公路12条，镇镇通汽车。合（阳）凤（翔）高速公路已完成勘测，进入设计施工阶段。宝（鸡）麟（游）铁路已开工建设，大交通的建设必将带动麟游县经济社会快速发展。第六章检验检测内容和工艺流程一、项目建设总体方案以提高农产品质量和食品安全为重点，对麟游县境内认定的无公害优质农产品产地环境质量例行动态监测评价，对肥料、农药、兽药、饲料等农业投入品的经销大户进行抽检。对认证的无公害优质农产品例行抽样检验检测。并承接市场准入送检的部分样品。二、检验检测内容和工艺流程一检验检测内容项目建成后主要承担农产品、农业（种植业、畜牧业和渔业）投入品和农业生态环境三大类的技术指标参数的检验检测工作任务。1、农产品质量安全检测包括产品外观、感官、水分、灰分、磷、钙、糖度、酸度、矿物质（CA、K、NA、FE、ZN等）、油脂酸芥、黄曲霉素、重金属（汞、铅、镉、铬、砷等）、农药残留（六六六、DDT、有机磷类、拟除虫菊酯类等）、兽药残留（盐酸克伦特罗、黄连素等）、寄生虫等的测定，以及其它违法添加非食用物质。2、农业投入品的检测（一套仪器不能交叉使用）包括农药、兽药等的有效成分含量、杂质、水分、酸度、细度、可溶性、不溶性物质、溶解时间、悬浮率、乳油稳定性、热储稳定性、低温稳定性等，饲料中的营养成分、蛋白质、氨基酸、维生素、微量元素、重金属（铅、汞、砷等）、氯化物、氰化物、黄曲霉素、沙门氏菌、各类激素等，化肥中氮、磷、钾、铜、铁、锰、砷、镉、铅、锌、硼、硫酸盐、油分、游离水、灰分、残留物、不溶物、缩二脲、碱度、粒度等的测定。3、农业生态环境的监测包括空气中总悬浮颗粒物、氮氧化物、铅、氨化物、二氧化硫等，灌溉水中的氯化物、氰化物、汞、砷、铅、镉、铬，农（兽）药残留、NO、NH及PH值等，土壤中砷、汞、铬、铅、镉、六六六、DDT、PH值等，渔业水域中溶解氧、PH值、非离子氨、氟化物、铜、汞、铬、铅、镉、砷、六六六、滴滴涕等及渔业病害监测等。二主要执行标准GB50842005农田灌溉水质标准；GB156181995土壤环境质量标准；GB30951996环境空气质量标准；GB91371988保护农作物的大气污染最高允许浓度；GB27632005食品中农药的最大残留限量；GB27622005食品中污染物限量；NY/T7612004蔬菜中有机磷、有机氯、拟除虫菊脂和氨基甲酸脂类农药多残留检测方法；GB/T196482005蔬菜中446种农药多残留测定方法；GB/T196502005动物组织中437种农药多残留测定方法；GB/T196492005粮谷中405种农药多残留测定方法；GB1840612001无公害蔬菜安全要求；GB1840622001无公害水果安全要求；NY50112001等主要无公害食品标准中规定项目的检测和NY/T26895等主要绿色食品标准中规定项目的检测；GC/SN013097六六六水产品安全卫生关键控制要求；三检测业务受理流程环境保证仪器设备保证检测工作环境控制三废处理制度检测室内务安全管理环境条件检测不合格合格调整改善新购检测仪器原有检测仪器安装验收调试周期和事故修复后不合格合格与销售方交涉处理检定、校验合格不合格贴停用证维修报废贴合格证或准用证投入使用人员素质保证新员工新项目原检测员业务学习培训业务提高进修上岗考核岗位考核合格不合格合格持证上岗下岗上岗执行标准保证检测标准收集检测方法选择检测方法确认制定检测实施细则检测工作保证上级下达任务委托检验制定采样方案组织采样样品保存与运输样品验收登记编号正样副样备查下达检测任务检测填写委托检验单非送样送检测记录及数据处理同室人员校核检测室主任审核记录合格与否办公室汇总编制检验报告办公室主任审核报告合格与否技术负责人审批报告合格与否办公室盖章发送正本交抽（送）样者副本与原始记录共同装订有异议NYNYNY质量事故处理保证检测质量事故意外突发事故调查分析停水停电仪器故障查出事故原因处理追究责任重新检验对检测结果影响组织调查无影响继续检测有影响重新检测人为因素仪器因素追究责任维修检定调查处理报告记入原始记录事故调查处理报告存档质量抱怨处理保证业务室登记建档质量负责人组织调查分析召开会议分析、确定处理方案怀疑检验结果正确性确定检验结果正确与抱怨者协商复检质量负责人监督检验过程原结果有误原结果无误追究责任发出更正检存档及时通知抱怨质量保证体系第七章项目建设目标及任务一、指导思想与基本原则依据国家和我省关于加强农产品质量安全检验检测体系建设有关法规和文件要求、全国农产品质量安全检验检测体系建设规划20112015年的总体思路、陕西省农业发展第十二个五年规划，本项目以全面提高农产品质量安全水平为核心，以法律、法规和技术标准为依据，以现有的农业质检机构和技术力量为基础，在各级政府的支持下，优化整合检测资源，配备现代化的检验检测仪器设备，建设高素质的监测技术人员队伍，全面提升检验检测能力和水平，尽快建成该县农产品质量检验检测体系，对该县农产品质量安全实施全程监管，保障农产品的消费安全，增强该县农产品在国内外市场上的竞争力，实现农业增效、农民增收和农村经济可持续发展。二、建设目标麟游县农产品质量安全检验检测站建设以服务“三农”为方向，以保障农产品生产安全、促进农业可持续发展为宗旨，以改善农产品质量安全检验检测为手段，全面提高农产品质量安全检验检测服务能力为目标，加强对农业生产过程的监控，促进农药、化肥、农膜、兽药等农用化学物质的合理使用，提高其使用效能，减少其对生态环境的污染；加强对农业生产环境的监控，防止工业污染和生活垃圾对农田环境的破坏，保障耕地、水体及气候条件符合安全生产的需要；通过质量安全检测，促进传统生产方式的改变，做到资源开发与生态环境保护并重。通过项目实施，保证满足该县农田土壤、灌溉及养殖用水中主要易于变化的常规污染与肥力指标、农产品中常规有毒有害物质的定性检测和定性速测；对固定实验室、流动实验室检测能力的加强，并且达到辐射监测区域内生产基地、农贸市场、批发市场中农产品质量安全。三、项目建设任务项目建成后，年检验检测各类样品4000个，其中产地环境土壤、空气、灌溉用水、畜禽饮水共700个；肥料、农药、饲料等农业投入品共900个；产品质量安全样品2400个，可为麟游县的粮、菜、肉、蛋、奶的产品、基地、市场提供检验检测，实现农产品优质优价，每年增加农民收入08亿元，促进农村经济发展。预计到2013年，农产品市场抽检合格率由现在的70提高到95以上；主要粮油产品和畜禽产品的优等品率提高到30以上；蔬菜优等品率提高到50以上；水果和水产品的优等品率提高到50以上；农业投入品的市场抽查合格率由现在的75左右提高到97以上。到2013年底，保证全县有毒有害物超标率控制在国家规定的范围内，基地农产品质量标准达到出口要求。使该县的农业生产步入良性循环的发展状态中。此外，通过检测站的检测，把好农产品的市场准入关，全面提高该县的农业生产水平，提升农产品质量，促进经济增长。四、建设标准主要承担省、市、区县级农业行政主管部门下达的农畜产品质量安全执法检验，负责指导农产品生产基地和批发市场开展检测工作；承担本县及邻区域农产品质量安全环境监测工作，对农产品和农业投入品进行监督检查的抽样和生产过程中的日常监督检验、快速检测；开展农产品质量标准的宣传；承担农业行政主管部门下达的委托抽样、送样工作。接受其他委托检验和负责农产品质量安全方面的技术咨询、技术服务工作。承担农产品质量安全方面标准宣传和技术培训。第八章项目建设内容一、土建工程1、场地概述1检验检测实验室拟改扩建麟游县园艺站院内综合服务楼，该场地东邻计划生育指导站，南靠道路，西靠县扶贫办，北邻街道。2项目建设地现有综合服务楼，该楼为3层砖混结构，单面外廊，楼长2904M，宽834M其中走廊宽15M，本次改造该楼第二、三层做麟游县农产品质量安全检验检测实验室，总面积55470M2，场地无不良地质现象，具备该项目建设条件。2、配套设施1供水检验检测站水源来自本县城区自来水管网，水质符合生活用水标准。2供电检验检测站已有照明用电，只需增容40KW动力电就能完全满足项目建成后的用电需求。3通讯已有电信宽带网络，通讯网络畅通。4防火该楼建、构筑均按三级防火等级设置，设有消防系统，可满足防火规范要求。5防震建构筑物及规划布置按7度抗震设防，设计基本地震加速度值为015G，以保证生命财产安全性。二、建筑改造设计1、平面设计将麟游县园艺站院内综合服务楼改建农产品质量安全检验检测站，该楼长2904M，宽834M，3层砖混结构，其中走廊宽15M，层高30M，本次设计改造第二、三层以及第一层部分房间，总面积55470M2。2、实验室布局依据规范及检验检测的需求，该项目检验检测实验室40392；辅助用房面积15078；检验检测实验室40392；包括酶标仪室2376，液相色谱室2376，原子荧光室2376，原子吸收分光光度计室2376，农残速测室2376，紫外室2376，兽药残留速测室2376，土壤养分速测室2376，种子检测室2376，天平室2376，小型仪器及试剂室2376，电热室2376，样品前处理室2376，档案资料室2376，培训室2376，样品贮藏及接样室2376，多功能食品检测室2376。3、实验室改造内容1土建改造原窗拆除，外窗均换成塑钢窗；室内门换为防盗门，包门窗套；实验用房地面防水层为SBS弹性沥青防水涂料，铺600600地砖，墙面为釉面砖防水墙面；卫生间地面做SBS弹性沥青防水涂料，铺300300地砖，墙面贴瓷片到顶；其余房间、走道为中级石灰砂浆，刷乳胶漆。廊道地面铺600600地砖；四楼阳台用塑钢封闭，楼梯两端楼道安装不锈防盗门；顶棚做吊顶；屋面SBS改性沥青防水卷材；外观改造外墙面为银灰色丙烯酸涂料，加上蓝色的线条搭配，醒目而雅致。2给排水改造改造检验检测实验室内给排水系统，小型手提式干粉灭火器设置。给水改造原综合楼为三层砖混结构，本次改造面积5547M2，室内用水主要为实验用水及卫生间洗涤用水，由城市给水管网供给，改造后，其流量及水压均能满足给水需求。室内给水管网采用枝状，利用原建筑已有五根给水立管，接至各用水点。给水管采用PPR管，热熔连接，给水管道上的阀门采用内螺纹铜截止阀。排水改造室内排水管网采用枝状，利用原建筑已有排水立管，各用水点接入。排水管道采用UPVC空壁隔音塑料管，粘接；排至场区化粪池，其中实验室有毒废水集中收集处理排放。消防改造依据防火规范的要求，本楼不设室内外消火栓。在楼层设3KG磷酸氨盐手提式干粉灭火器2具。3电力通讯改造改造范围涉及该楼全部三层，低压配电系统，照明系统，电话通信、信息网络综合布线系统，接地安全系统。低压配电系统供电电源采用一路380/220V，TNS制，由县电公网架空引至本建筑总电源配电箱，电源进线采用JKLY1KV型铝芯聚乙烯绝缘架空电力电缆，架空引入，进户处穿镀锌钢管保护，当断电时，少量仍需短时间工作的实验仪器设备，由建设单位另备UPS（不间断电源）或EPS解决。各检测室、实验室内均设室内电源开关箱1台，以减少互相影响，提高供电可靠性，方便配电设备、线路维护。依房间面积、工艺用电设备功率不同，每间实验室内设实验专用380/220V插座箱13台，通用插座24只，为保证用电安全，本工程所有插座回路均设置电磁式漏电保护器。照明系统走廊、楼梯间内采用乳白罩环管荧光吸顶灯；卫生间内采用采用防水防尘乳白罩环管荧光吸顶灯；其余实验室内均采用吸顶式荧光净化灯具。所有灯具均采用三基色高效荧光灯光源，配电子节能镇流器；在楼梯口及走廊转弯处设场至发光屏应急疏散标志灯及疏散照明。电话通信、信息网络综合布线系统配合本工程所在场区电话通信、信息网络系统，电话通信、信息网络系统进线型号、规格均由当地电信部门确定。进线电缆架空引入，进户处穿镀锌钢管保护，沿四层走廊墙明敷至网络机房内网络配线柜。楼内语音（电话）、数据线路均采用超五类4对非屏蔽双绞线，穿KBG钢管保护，沿墙明敷，语音插座至终端设备的连线接头选用RJ45RJ11型，数据插座至终端设备连线接头选用RJ45RJ45型。接地安全系统本工程接地系统采用TNS制，重复接地、保护接地、防雷接地采用同一接地体，要求总接地电阻R1。当接地电阻达不到要求时，须补打人工接地体。在电源进线、电话进线、网络进线处做总等电位联结。在电源进线、电话进线、网络进线处均加装避雷器，在项目总电源配电箱及各房间电源开关箱内均设置电涌保护器。三、仪器设备该项目共购置仪器设备66台套，包括检验检测仪器59台套，数据处理设备7台套。详见下表仪器设备清单序号仪器设备购置规格型号数量单位单价元金额（万元）1检验检测设备592052511高效液相色谱仪LC10AVP，自动进样1台500000500012紫外可见分光光度计755B1台120000120013原子荧光光度计AFS9301台200000200014分光光度计752型1台750007515定氮仪KDY98201台1000010016火焰光度计6410A1台450004517电子天平岛津AUX220D1台2000020018电子天平JY40012台500010019电子天平JY100011台3000030110电热真空干燥箱ZK8281台6000060111康氏振荡器HY31台3000030112能智电导率仪DDSJ308A1台5000050113电子恒温水浴锅DZKWC1台5000050114旋片真空泵2XZ81台3000030115微量水分测定仪WC1B1台40000400116智能种子发芽柜ZRX800DC1空数粒仪ZL2000C1台3000030118旋转蒸发仪RE52991台7500075119酸度计PHSJ4A1台4000040120多用电泳仪DDY121台10000100121离心机LD42A1台10000100122超声波清洗器KQ1000B1台10000100123低温试验箱WD40031台35000350124纯水/超纯水系统1台30000300125生物显微镜XSP4C1台7000070126超净工作台SZX7P1尘采样器YTC20001台31000310128水浴恒温振荡器SZXB1台7000070129生化培养箱ZSX300A1台8000080130变频行星球磨机CS1012EB1热鼓风干燥箱CS1012EB2台7000140132定时电动搅拌器JJ12台3000060133烘箱ZB1011台6000060134全自动农药残毒快速检测仪RP102携式农药残留速测仪WT51（含速测箱、试剂盒及耗材）3台10000300136土壤养分测定及施肥推荐适合于土壤样品大1台80000800序号仪器设备购置规格型号数量单位单价元金额（万元）系统批量及多成分同时测定137快速检测试剂盒及耗材兽药等污染物1批1000001000138兽药残留快速检测设备含速测箱、试剂盒及耗材1套1000001000131多功能食品分析仪NYV8011台80000800139酶标仪（带8通道加液枪）MK31台50000500140其它小型仪器设备包括电热板、消煮炉、可调温电路、分析筛、样品磨、玻璃仪器等1批1200001200141冰柜BD4281台5000050142冰箱BCD2151台3000030143柜式空调1台5000050144壁挂式空调3台3000090145通风橱2台5000100146药品贮存柜2套4000080147化验操作台1批50000500148采样车1辆20000020002数据处理设备74721台式电脑2台800016022数码相机1台500005023笔记本电脑1台1200012024打印、复印机、传真一体机1台800008025UPS电源2个3000060仪器设备小计6620855第九章投资估算与投资筹措一、投资估算该项目总投资30015万元。1、土建工程投资6087万元。2、仪器设备购置20855万元。其中1检验检测设备20525万元；2数据处理设备47万元；3、工程建设其它费用1643万元。1可研报告编制费216万元；2勘察设计费674万元；3监理费216万元；4招标费135万元；5建设单位管理费404万元。4、预备费1429万元。二、资金筹措本项目总投资30015万元，申请中央投资240万元，地方配套6015万元。第十章项目建设期限和实施进度一、建设期限本项目拟用1年时间完成改扩建工程和仪器设备采购，即从2012年1月2012年12月。二、实施进度安排工程建设期限和实施进度计划表2012年时间进度内容123456789101112可行性研究报告勘察设计招投标土建工程仪器设备采购、安装调试并交付使用决算、竣工验收第十一章土地规划与环境保护一、土地该质检站建设在宝鸡市麟游县九成宫镇东大街26号县园艺站内，土地为自有土地，无须新征土地，土地权属清楚，无任何纠纷。二、主要污染物与控制措施农产品质量安全检验检测站主要污染物来自检验检测活动中排放的少量废气、废液、废渣等。1、废气实验室少量废气可由通风换气装置直接排至室外，对毒性大的气体采用吸附、吸收、氧化分解等方法处理后排放。2、废液实验室废液可以分别收集进行处理。1、无机酸类，可将废酸慢慢倒入过量的含碳酸钠或氢氧化钙的水溶液中或用废碱中和，中和后用大量水冲洗。2、氢氧化钠、氨水，用6MOL/L盐酸溶液中和，再用水冲洗。3、含汞、砷等离子的废液，控制算度过03MOL/LH,使其生成硫化物沉淀。4、含氰废液，加入氢氧化钠溶液PH值10以上，再加入过量的高锰酸钾溶液3，使CN氧化分解。5、含氟废液，加入石灰使其生成氟化钙沉淀。3、废渣实验室的废渣经预处理解毒后再运到指定点深埋。第十二章组织管理与运行一、项目实施组织管理一建设期的组织管理为了确保项目顺利实施，成立麟游县农产品质量安全检验检测站建设项目实施领导小组，由麟游县主管农业的副县长任组长，农业局局长和检测站站长任副组长，下设项目建设办公室，办公室设在麟游县农产品质量安全检验检测站，站长兼任办公室主任。领导小组主要职责是负责项目配套资金的落实，项目建设中有关手续的协调、技术的管理与监督工作，确保工程建设质量和按时顺利实施，如期投入实施。项目改建工程的设计和施工、仪器设备的购置，严格按照国家有关制度实行公开投标管理，以确保工程质量。办公室的职责是负责项目的建设，完成领导交办的工作。项目建设期间确定专职会计，实行专账管理，同时加强项目资金审计监督，制定资金拨付制度，保证专款专用和资金的合理配置使用。（二）项目运行组织管理1、组织管理机构与职能。项目建成后，全面承担上级和区、市范围内的农产品质量安全检验检测任务，其主要职能是1承担省、市、县农业行政主管部门下达的农产品质量安全检验检测任务。2该县内农业从产地环境、投入品、产出品、初级加工品到流通地各个环节质量安全监督性抽查检验检测任务。3该县内农产品市场准入检验和农产品质量安全地评价鉴定检验。4该县内农产品质量安全认证、认可检测质量评价有关的技术工作。5该县内农产品质量安全方面重大事故、纠纷的技术调查、鉴定和评价工作。6该县其它农产品质量安全委托检验和重大事故的仲裁检验。7该县实施产品许可证和质量认证的农产品进行监督检验。8面向社会开展农业投入品和农业生态环境质量安全检验检测服务和仲裁工作。9收集、整理和汇编国内外有关农产品质量安全标准和技术参数，参与制修订省、市相关农产品质量安全标准。10开展农产品、农业投入品和农业环境质量的信息收集，为政府部门制定政策提供依据。2、运行管理模式与运行机制。麟游县农产品质量安全检验检测站按公益性服务事业单位管理办法运行，实行全额预算管理。对工作人员实行全员聘任制，按照项目工作任务，合理设岗，竞争上岗择优聘用，签订聘任合同；工作落实实行岗位目标责任制，逐人签订目标责任书，明确任务，压实担子，落实责任；建立严格的考核制度，实行阶段考核和年终全面考核，对于不称职的，进行淘汰。3、内部机构设置和人员配备。由县农业局调整人员，编制8人，内设办公室，业务室，农产品及农业投入品监测室，畜产品及畜牧投入品监测室，环境肥料监测室见组织结构框图。组织结构框图麟游县农业局麟游县农产品质量安全检验检测站办公室业务室农产品及农业投入品监测室畜产品及畜牧投入品监测室环境肥料监测室1办公室负责该站内部行政管理、财务管理、与后勤保障；文秘、档案、保密人事、劳资、接待等工作。设置岗位1个。2业务室负责该站对外联络、协调，样品的接受、保管，检验报告的编写、发送，标准品的保管，业务管理和技术指导培训，质量标准、技术资料、信息等的收集和建档管理，农产品质量安全认定、认证、认可等有关质量评价性技术工作，农产品质量安全方面重大事故、纠纷的技术调查、鉴定和评价，质量手册、程序文件、和作业指导书的编写、修订、实施和监督工作。设置岗位1个。3农产品及农业投入品监测室主要承担农产品及初级加工品有毒有害物质残留和营养成分的检测评价。设置岗位2个，技术负责人1。4畜牧投入品监测室主要承担畜牧业投入品质量的检验检测工作，设置岗位2个。5环境肥料监测室主要承担农业生产土壤、空气、灌溉水、肥料的质量检测。设置岗位1名。6站长1名。4、运行费用。项目运行费用一般年需20万元，由麟游县财政解决，重大检测活动所需费用向上级申请专项经费解决。第十三章效益分析与风险评估一、新增固定资产和服务能力1、新增固定资产30015万元。2、服务能力对农产品质量安全检验检测和指导范围涉及该县7个镇。服务区域1704平方公里，涉及人口89万人。服务对象涉及农产品生产产地环境、投入品及各种农产品的质量安全。二、经济效益麟游县属农业大县，2010年，全县生产总值1329亿元，其中农业总产值71亿元，农民人均纯收入4529元。全县农耕地面积522万亩，全年粮食播面积3194万亩