防汛管理标准

Q/GDW24黑龙江省电力有限公司企业标准Q/GDW24184201220709防汛管理标准20120825发布20120825实施黑龙江省电力有限公司发布目次前言II1范围12规范性引用文件13术语和定义14职责141省公司142检修公司运维检修部243地市公司运维检修部244水电总厂生产技术部25管理活动的内容与方法351本标准依据的流程352组织机构353防汛管理总要求354防汛启动355防汛准备456防汛检查457防汛实施458防汛总结。56检查与考核57报告与记录5附录A（规范性附录）流程图7附录B（规范性附录）表格样式8前言本标准是按照Q/GDW003201200701给出的规则起草。本标准由黑龙江省电力有限公司标准化工作领导小组提出。本标准起草部门（单位）黑龙江省电力有限公司运维检修部、齐齐哈尔电业局。本标准主要起草人林志铭、王野藤、宫才。本标准初审人于国良。本标准审核人陈永辉。本标准审定人王志伟。本标准批准人周安春。本标准由黑龙江省电力有限公司运维检修部归口并负责解释。本标准2012年8月首次发布。防汛管理标准1范围本标准规定了黑龙江省电力有限公司防汛管理的职责、管理活动的内容与方法、检查与考核、报告与记录等要求。本标准适用于黑龙江省电力有限公司防汛管理。2规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。DL/T800电力企业标准编制规则国家电网生2010329号国家电网公司防汛管理办法3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。31防汛管理保证发、供电等电力设备、设施在暴雨、洪水等情况下安全度汛，保持安全、稳定运行的一系列管理活动。4职责41省公司411运维检修部4111负责省公司系统防汛日常管理工作。4112负责调整省公司防汛组织机构,负责编制度汛方案。4113负责对检修公司、发供电企业防汛工作进行复查。4114发生汛情时负责电网设施设备现场抢险、抢修工作的组织、协调。4115汛后负责编写防汛总结,上报国家电网公司东北分部、总部运维检修部。412安监部4121参与省公司度汛方案的会签及防汛准备工作。4122发生汛情时负责防洪抢险应急处置过程中的安全监督管理工作。413调控中心4131负责编制省电网防洪预案。4132参与省公司度汛方案的会签防汛准备工作。4133负责审核水电总厂年度水库汛期防洪调度运用计划。4134负责电网调度及直调水电厂（站）水库的调度管理工作。414农电部4141负责农电设施的防汛管理工作。4142参与省公司度汛方案的会签防汛准备工作。4143发生汛情时负责农网设施设备现场抢险、抢修工作的组织、协调工作。415基建部4151负责建设项目的防汛管理工作。4152参与省公司度汛方案的会签防汛准备工作。4153负责组织基建施工力量参加抢险救援、抢修恢复工作。416营销部4161参与省公司度汛方案的会签防汛准备工作。4162负责用户恢复供电及应急发电设备的调配工作。42检修公司运维检修部421负责本单位的防汛管理工作，贯彻上级有关部门防汛工作要求，服从有管辖权的地方防汛部门的调度指挥。422负责调整防汛组织机构,负责编制度汛方案、修编防汛手册。423组织防汛自查,落实防汛整改措施。424组织防汛预案的学习培训和演练。425发生汛情时组织抗洪抢险,修复受损电力设施,保障抗洪抢险电力供应。426汛后上报防汛总结。43地市公司运维检修部431负责本单位的防汛管理工作，贯彻上级有关部门防汛工作要求，服从有管辖权的地方防汛部门的调度指挥。432负责调整防汛组织机构。负责编制度汛方案、修编防汛手册。433组织防汛自查,落实防汛整改措施。434组织防汛预案的学习培训和演练。435发生汛情时组织抗洪抢险,修复受损电力设施,保障抗洪抢险电力供应。436汛后上报防汛总结。44水电总厂生产技术部441负责本单位的防汛管理工作。贯彻上级有关部门防汛工作要求，服从有管辖权的地方防汛部门的调度指挥。442负责调整防汛组织机构。负责编制度汛方案、年度水库汛期防洪调度运用计划。修编防汛手册。443组织防汛自查,落实防汛整改措施。444组织防汛预案的学习培训和演练。445发生汛情时组织抗洪抢险,修复受损电力设施,保障抗洪抢险电力供应。446汛后上报防汛总结。5管理活动的内容与方法51本标准依据的流程防汛管理流程（见附录图A1）。52组织机构521省公司成立防汛工作领导小组，组长由省公司总经理担任，成员由省公司安监部、运检部、营销部、农电部、基建部、调控中心等部门主要负责人组成。接受国家电网公司防汛领导小组和黑龙江省人民政府防汛抗旱指挥部的统一领导，负责组织领导省公司系统的防汛工作。防汛领导小组办公室设在省公司运维检修部，负责省公司系统防汛日常管理工作。5211负责编制年度度汛方案，按规定上报国家电网公司东北分部和总部防汛办公室，同时抄送有关单位。5212全面负责所辖单位的防汛工作，对所辖单位防汛工作进行管理、监督、检查和考核，建立健全防汛组织机构。5213督促所辖单位防汛工作规范化、制度化建设。5214组织对所辖发供电企业与防汛有关的重大缺陷和异常情况鉴定，落实处理措施，同时向上级有关部门报告。5215审查所辖单位年度水库汛期防洪调度运用计划和度汛方案，按有关规定报批或审批。5216组织对所辖单位的防汛检查。协调所辖单位水库调度和防汛中的重大问题，汇总抗洪、防台风、防暴雨的抢险救灾工作及损失情况。汛后组织防汛工作总结。522省检修公司、发供电企业、在建工程项目法人建立健全防汛组织机构，包括防汛领导小组、防汛办公室、抢险队伍等。在建工程应成立由项目法人、监理、设计、施工单位组成的联合防汛组织机构。53防汛管理总要求531为了加强和规范省公司防汛管理工作，促进防汛工作的规范化、制度化、科学化建设，根据国家法律法规、行业规程和国家电网公司有关规定、制度，结合省公司实际，制定本标准。532防汛工作是省公司安全生产的重要环节，防汛工作的基本任务是负责所辖发供电设施和在建工程的安全度汛。积极配合地方政府抗洪、防台抢险，保障抗洪、防台抢险和灾后恢复生产的电力供应。533防汛工作实行“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。534防汛工作实行企业主要行政领导负责制，实行统一指挥，分级、分部门管理。535本标准适用于省公司所辖（含所属、控股、代管）单位防汛管理。54防汛启动541省公司运维检修部每年3月份接到国家电网公司做好防汛工作的通知后，立即按要求成立省公司防汛工作领导小组及相应的组织机构，并将省公司防汛组织机构、防汛值班表及联系电话上报国家电网公司东北分部、总部防汛办公室。省公司防汛办将国家电网公司做好防汛工作的通知转发各所辖单位542省公司安监部、调度中心、农电部、基建部、营销部等部门参与防汛准备工作，543检修公司运维检修部、地市公司运维检修部、水电总厂生产技术部调整防汛组织，编制度汛方案上报省公司。55防汛准备551省公司防汛办组织编制“度汛方案”（见附录表B1）。要求省公司所辖发供电单位上报防汛组织机构、度汛方案及防汛自检报告。552省公司运维检修部对检修公司运维检修部、地市公司运维检修部及水电总厂生产技术部上报的度汛方案进行审核。553检修公司运维检修部、地市公司运维检修部及水电总厂生产技术部根据省公司运维检修部的审批意见编制防汛手册，并开展防汛工作。554省公司运维检修部编制度汛方案，并组织省公司安监部、调度中心、农电部、基建部、营销部进行会签。555检修公司、地市公司运维检修部及水电总厂生产技术部开展防汛自查，落实整改措施，形成自查报告上报省公司运维检修部。556省公司运维检修部开展防汛复查并提出整改要求。557检修公司运维检修部、地市公司运维检修部、水电总厂生产技术部细化落实整改措施，并上报整改情况报告。56防汛检查561检查时间每年6月底前完成检查。562检查内容各单位按照省公司供电企业、水力发电企业、建设工程防汛检查大纲进行检查。563检查程序汛前一至两个月内，由检修公司、水力发电企业、供电企业、在建工程项目单位将自查结果及存在问题上报省公司。汛前由省公司运维检修部组织防汛复查，确定存在问题的处理方案，并将检查结果及时抄报检修公司、水力发电企业、供电企业、在建工程项目单位。564检修公司、水力发电企业、供电企业、在建工程项目单位对防汛自查和省公司防汛复查提出的整改项目，组织落实整改措施，并将整改情况及时上报省公司运维检修部。565为保证防汛工作的开展，检修公司、各发供电企业和主管单位要落实防汛经费，准备必要的防汛物资。57防汛实施571汛期值班5711检修公司、地市公司运维检修部及水电总厂生产技术部开展主汛期防汛值班，并按规定上报汛情周报。5712检修公司、水力发电企业、供电企业、在建工程项目单位防汛值班由领导带班，有关人员轮流值班。5713值班人员要忠于职守，保证通讯畅通，并认真做好值班记录，遇有重要情况，及时向带班领导报告。572汛期信息管理5721省公司运维检修部对一般和较大汛情启动或终止防汛应急程序。5722省公司安监部、调度中心、农电部、基建部、营销部按照防汛职能分工，及时了解和掌握水情、汛情、工情和灾情等。5723检修公司、各发供电企业、在建工程项目法人应随时掌握所辖范围的汛情、水电站水库水情、大坝安全状况及泄洪情况、受灾范围、电力设施损坏情况、抗洪抢险及进度等内容。5724每周进行统计和分析，并上报省公司运维检修部。5725汛期省公司于每周五1600前将有关汇总分析资料通过电子邮件上报国家电网公司东北分部和总部防汛办公室。573对出现的自然灾害的应急处置5731检修公司运维检修部、地市公司运维检修部、水电总厂生产技术部对出现的自然灾害组织现场应急抢险处置。5732遇特大暴雨、洪灾、台风以及所引发的滑坡、泥石流等重大自然灾害，电网生产设施遭受严重破坏，事发单位应按国家电网公司“汛情日报”（见附录表B2）及时上报省公司运维检修部（防汛办）及省公司防汛领导小组。5733一般和较大自然灾害经省公司防汛领导小组批准，由省公司启动和终止防汛应急程序。重大和特别重大自然灾害由省公司运维检修部（防汛办）上报国家电网公司东北分部、总部防汛办公室。58防汛总结。581汛后，检修公司、地市公司、水电总厂及时按照黑龙江电力有限公司防汛管理办法（试行）进行“防汛总结”（见附录表B3），总结经验、查找存在问题、制定防范措施。检修公司、地市公司运维检修部及水电总厂生产技术部编写防汛总结，按时上报省公司运维检修部。582省公司运维检修部按附件C要求编写防汛总结,上报国家电网公司东北分部、总部运维检修部。并将防汛总结进行资料归档。6检查与考核对本标准规定的管理活动进行检查并对表1所列的指标进行评价，依据评价结果提出考核意见表1评价项目与指标序号评价项目评价指标责任部门1水力发电企业防汛目标在发生设计标准内暴雨、洪水、台风时，确保不垮坝、不漫坝、不水淹发电厂房。牡丹江水电总厂2检修公司、供电企业防汛目标在发生设计标准内暴雨、洪水、台风时，保证110千伏及以上的电力设施防汛安全，不发生因洪灾造成的重大电网和大面积停电事故,不发生因人员责任引起的防汛重点设施（单位）停电事故。同时保障抗洪抢险的电力供应。检修公司、各电业局3在建工程防汛目标在发生设计标准内暴雨、洪水、台风时，不发生因洪灾造成的人身伤亡事故或重大经济损失。在建工程项目单位7报告与记录表2给出了执行本标准形成的报告和记录。表2报告与记录序号编号名称填写部门保存地点保存期限1Q/GDW24184201220709LC01度汛方案运维检修部运维检修部5年2Q/GDW24184201220709LC03汛情日报汛情发生单位运维检修部5年3Q/GDW24184201220709LC02防汛总结运维检修部运维检修部5年A附录A（规范性附录）流程图防汛启动防汛准备防汛实施运维检修部（防汛办公室）县供电公司农电部基建部营销部运维检修部运维检修部过程描述调度中心安监部防汛管理流程编号Q/GDW24184201220709LC01省公司黑龙江省电力公司运维检修部是防汛管理流程的归口部门。流程开始1省公司运维检修部组织开展防汛工作。2省公司安监部、调度中心、农电部、基建部、营销部参与防汛筹备工作，省公司运维检修部成立防汛机构，下发防汛通知。3省检修公司运维检修部、地市公司运维检修部调整防汛组织，编制度汛方案上报省公司。4县供电公司调整防汛组织，编制度汛方案上报地市公司。5地市公司运维检修部对县供电公司上报度汛方案进行审核。6省公司运维检修部对省检修公司及地市公司运维检修部上报的度汛方案进行审核。7省检修公司及地市公司运维检修部编制防汛手册，并开展防汛工作。8县供电公司编制防汛手册，并开展防汛工作。9省公司运维检修部编制度汛方案，省公司安监部、调度中心、农电部、基建部、营销部进行会签。10省检修公司及地市公司运维检修部开展防汛自查，落实整改措施，上报省公司自查报告。11县供电公司开展防汛自查，落实整改措施，上报地市公司自查报告。12省公司运维检修部开展防汛复查并提出整改要求。13省检修公司运维检修部、地市公司运维检修部、县供电公司细化落实整改措施，并上报整改情况报告。14省检修公司及地市公司运维检修部开展主汛期防汛值班，并按规定上报汛情周报。15县供电公司开展主汛期防汛值班，并按规定上报汛情周报。16省公司运维检修部对一般和较大汛情启动或终止防汛应急程序。17省检修公司运维检修部、地市公司运维检修部、县供电公司对出现的自然灾害组织现场应急抢险处置。18省检修公司及地市公司运维检修部编写防汛工作总结，并上报省公司运维检修部。19县供电公司编写防汛工作总结，并上报地市公司运维检修部。20省公司运维检修部组织编写防汛工作总结。21省公司运维检修部将防汛工作总结进行资料归档。流程结束。省检修公司地市公司开始1组织开展防汛工作21参与筹备工作22参与筹备工作23参与筹备工作24参与筹备工作25参与筹备工作26成立防汛机构，下发防汛通知31调整防汛组织，编制度汛方案32调整防汛组织，编制度汛方案4调整防汛组织，编制度汛方案5审核8编制防汛手册，开展防汛工作6审核NN71编制防汛手册，开展防汛工作72编制防汛手册，开展防汛工作Y92会签93会签94会签95会签91会签96编制度汛方案101开展防汛，落实整改措施102开展防汛，落实整改措施11开展防汛，落实整改措施12开展防汛复查并提出整改要求131细化落实上报整改情况132细化落实上报整改情况133细化落实上报整改情况142主汛期上报汛情周报15主汛期上报汛情周报141主汛期上报汛情周报16启动指挥处置一般、较大汛情171组织现场应急处置172组织现场应急处置173组织现场应急处置Y181编写上报防汛工作总结182编写上报防汛工作总结19编写上报防汛工作总结20组织编写防汛总结21资料归档结束防汛总结图A1防汛管理流程附录B（规范性附录）表格样式表B1省公司度汛方案编写提纲1总则2组织机构及职责3防汛目标4防汛工作制度5汛期的工作安排6防汛物质及后勤保障表B2汛情日报汛情日报黑龙江省电力公司年月日一、最新汛情及新增损失1前日降雨等灾害性天气发生情况2前日电力设施的损失及恢复情况二、水库大坝情况1前日水库大坝运行情况2其他附表1常规电站水库信息水位M，出/入库总量M3/S序号库名库水位正常水位汛限水位入库总量出库总量12附表266KV及以上变电站停运及恢复情况单位座750KV及以上变电站、换流站500/330KV变电站220KV变电站110（66）KV变电站【城网】110（66）KV变电站【农网】单位停运恢复停运恢复停运恢复停运恢复停运恢复合计附表366KV及以上线路停运及恢复情况单位条750KV及以上交流、直流线路500/330KV线路220KV线路11066KV线路【城网】1106