电气化改造工程监理大纲

哈牡电气化改造工程监理大纲目录112一安全管理措施1121安全目标1122总体要求1123安全控制依据1124安全控制的原则1125安全监理控制重点1126营业（邻近）线、BC类施工安全控制措施1127临时用电安全监理控制措施1128消防安全监理控制措施1129汛期与季节性施工安全监理控制措施11210机械设备安全监理控制措施11211火工品管理与使用安全监理控制措施11212锅炉及压力容器安全监理控制措施11213各专业工程施工安全监理控制措施11214重大危险源安全监理控制措施11215重大危险源应急预案11216突发事件应急监理处理预案11217安全生产监理保证措施112安全管理措施1121安全目标杜绝安全生产特别重大事故、重大事故和较大事故，遏制一般安全生产事故。杜绝因建设引起的特别重大、重大、较大、一般B类及以上铁路交通事故和一般C类及以上旅客列车事故；遏制因建设引起的一般B类以下铁路交通事故和一般C类以下旅客列车事故。1122总体要求一、全面推进安全风险管理。从设计源头上建立风险管理机制，做好专业安全评估。强化安全风险控制，始终抓住高风险隧道、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁、地下工程、地质灾害工点，以及跨既有线和邻近既有线施工等重点环节或关键部位，深入开展安全风险评估，完善安全风险防范措施，落实岗位人员责任，实行分级分类管理，健全考核机制，提高快速处置水平，努力把安全风险减少到最低程度。二、安全管理工作必须坚持“以人为本”、“安全第一，预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，严格执行中华人民共和国安全生产法、铁路工程安全生产管理条例、铁路营业线施工安全管理办法铁运2012280号）、哈尔滨铁路局建设工程施工安全红线管理办法哈建设（2013）175号、铁路营业线施工安全管理办法（铁运（201533号）等有关法律、法规和强制性规定，围绕安全工作的计划、布置、检查、总结和评比各环节，从组织、制度、教育、应急预案等方面制定保证措施。三、安全监理组织机构；监理站进场后，立即成立安全组织机构，组织机构分工明确，责任清晰，见下图。组织机构在总监理工程师的领导下，开展好安全监理的控制，使现场安全处在可控状态。同时监理站、监理组配有安全专职人员，与驻地监理、专业监理一同做好安全监理。安全专职人员已经经过相关培训，取得了安全监理上岗证书。四、安全控制措施1、组织措施1）监理站建立健全安全监理组织，完善职责分工及有关制度，由总监理工程师主抓安全工作，由一名副总监分管全标段安全工作，各监理组长主管本管段内的安全工作，安全监理工程师和专业监理工程师做好日常安全检查和管理工作，要求施工承包单位建立安全工作组织机构，健全安全管理制度，配备素质高，责任心强的人员负责安全工作，落实安全监理监控的责任，督促施工单位建立责任分工到人的安全生产管理体系。1）安全培训为贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全生产方针，监理站、监理组对监理人员采取专题培训与自学相结合，定期组织安全思想教育、安全管理等知识培训，不断提高监理人员安全监控技能。工程开工前，对监理站全体人员进行安全生产监控岗前培训，计划时间为三天。每年监理站对所有监理人员进行岗位安全知识“应知应会”考试，对不及格者进行离岗处理。每季度结合工程进展情况监理站组织对全体监理人员进行一次安全专题培训；每月结合监理例会进行安全教育等。每半年监理站对安全监控重点监理人员进行安全专题培训、教育。安全教育培训由总监或副总监负责组织。2）培训内容中华人民共和国安全生产法中华人民共和国铁路法消防法道路交通安全法铁路总公司、铁路局下发的安全管理规定等法律法规。生产（工作）岗位的危险性及防范措施。设备的安全操作规程及安全设施的性能和使用方法。新技术、新材料、新设备、新工艺等安全操作使用方法。消防安全、道路交通安全、设备安全、食品卫生安全、建筑施工安全、劳动安全及劳动保护等知识培训。3、技术措施1组织安全监理工程师复核设计文件、图纸资料，熟悉安全监理内容、编制安全监理规划、安全监理细则。2开工前，督促、审定施工承包单位根据设计文件和任务要求，编制施工方案和安全技术措施，完成后上报业主。3制定施工安全监理细则，其主要内容是严格执行政府的政策法令和上级、主管部门所颁布的有关安全施工法规。督促施工单位落实安全保证组织体系，牢固树立“安全第一、预防为主”的安全生产方针。审查安全施工技术措施，审查并落实施工中每道工序的安全教育内容，严禁违章作业，特殊作业必须持证上岗。关键工序的设施应有设计计算数据，特殊部位应有专门的安全测试。监督安全生产、消防工作、文明施工、卫生防疫责任制的实施，做好冬季防寒、夏季防暑工作。审查施工现场的规划图，并督促贯彻落实，达到布局合理。安全监理工程师在进行现场安全检查时，若发现违章作业者，则停止其工作。若发现安全隐患，则令其停工整改。不定期地组织综合安全检查，按有关规定组织评定。4安全监理内业资料管理安全监理人员要认真学习安全规定，各分管安全监理人员要严格执行并要求施工单位执行内业资料编制方法。安全监理人员要经常督促施工承包单位做好内业资料管理工作，并要求做到外业与内业同步，必要时应停工补齐内业资料。设专人保管好所有图纸、设计变更单、业务联系单等有关资料，防止丢失。根据招投文件、监理合同、业主单位有关内业资料文件以及安全监理细则有关抽检规定的要求，做好内业资料的收集、整理、上报工作。现场安全监理人员不接受执行设计单位、施工单位的任何设计变更的口头传达或承诺，安全监理执行的依据是法律法规，安全规程。5督促工程承包单位人安全自检为了使承包单位正确地履行合同，承包单位应做好自身的一切监督检验工作，监理工程师应批准承包单位有资格的代表，专职负责本工程的自检工作，并督促和协助承分包单位建立起相应的安全、文明施工自检体系。监理工程师对施工承包单位自检的一般要求A在工程实施期间，监理工程师要求承包单位必须派驻自己的施工监督人员，对安全和文明施工进行监督和检查。B自检人员对工程每一道工序直到每一环节进行安全检查，随时纠正不良操作方法，处理工作缺陷。C承包单位自检人员的检查和检验应按安全管理规程和专项安全方案进行检查。D监理工程师应对自检人员提供的书面材料和数据进行分析，必要时进行抽检或复查。E安全监理工程师也可以直接对自检人员提供的数据和书面材料进行认定，但这种材料必须可靠、完整，并经自检人员、安全监理工程师签字认可后，方可作为资料依据。3、经济措施建立安全文明施工的激励机制，对发现的冒险作业，要责令停工整顿，造成损失的要处罚，对安全文明施工的单位要给予荣誉激励或物质激励；4、合同措施按照国家的法律法规和业主与总承包单位签订的合同，明确安全文明施工的责、权、利，督促和检查总承包单位对安全文明施工的层层落实，责任到人。5、安全保证体系安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局，时时刻刻都要重视，任何时候不能放松。要坚持标本兼治，重在制度建设，以更加严密的管理、更加科学的方法、更加有力的措施，加强安全防范，抓好安全生产。1）严格安全生产责任制和责任追究制，把责任落实到每一个单位、每一个岗位、每一个生产经营者。2）坚持科学发展观，用现代科技手段提高事故防范和处置能力。3）排查事故隐患，做到经常化、制度化，不留死角。对典型事故要深入剖析，举一反三，防止同类事故重复发生。4）深入开展专项整治，特别要紧紧盯住工作不力的单位和部门，确保整改到位。对隐患突出、不具备安全生产条件的工点要坚决责令停工整顿。5）高度重视防范自然灾害引发事故灾难，尤其要加强水害事故防范，配足抢险救灾所需设备和物资。6）全面完善应急预案。各种预案都要一目了然，具体管用，切实增强针对性和可操作性。7）按照“四不放过”原则严肃查处事故；故原因未查清不放过。事故责任人未受到处理不放过。事故责任人和广大群众没有受到教育不放过。事故没有制定切实可行的整改措施不放过。1123安全控制的依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国建筑法建设工程安全生产管理条例生产安全事故报告和调查处理条例铁路运输安全保护条例铁路安全管理条例（国务院令第639号，2014年月1日起执行）铁路建设工程安全生产管理办法（铁建设2006179号）铁路建设工程安全风险管理暂行办法（铁建设2010162号）铁路工程施工安全技术规程（TB10402003）铁路工程基本作业施工安全技术规程（TB103012009）铁路路基工程施工安全技术规程（TB103022009）铁路桥涵工程施工安全技术规程（TB103032009）铁路隧道工程施工安全技术规程（TB103042009）铁路轨道工程施工安全技术规程（TB103052009）铁路营业线施工安全管理办法铁运2012280号）哈尔滨铁路局建设工程施工安全红线管理办法哈建设（2013）175号哈尔滨铁路局普速铁路营业线施工安全管理实施细则哈铁总（2015）33号关于公布邻近营业线施工与既有线间设置隔离设施指导意见的通知哈铁建网电（2015）第908号1124安全控制的原则一、总体要求1、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“三点共识”，落实“三个重中之重”要求，以确保高铁和旅客列车安全为重点，以推进安全生产标准化为载体，以落实安全生产责任制为保证，全面引入风险管理的理念和方法构建铁路建设工程安全风险控制体系，把风险管理与既有安全管理有机融合，切实强化安全生产过程控制和超前防范，严格落实“管理规范化、作业标准化”，最大程度地降低安全风险，使哈牡铁路工程建设安全管理工作更具超前性、针对性和主动性。2、主要内容铁路安全风险管理主要包含基础建设、过程控制、应急处置等方面，重点是结合铁路建设工程安全工作实际，通过强化安全风险意识，识别和研判安全风险，有效实施风险控制措施，达到防范和降低安全风险的目的。二、控制的原则1、坚持结合实际、有效融合的原则。1）实行安全风险管理，在现有安全管理基础上对安全意识的强化、安全理念的提升、工作思路的优化。2）必须尊重铁路工程建设安全生产客观规律，用安全风险管理的理念和方法对现行的安全管理加以系统和规范，促进现有安全管理更加理性和科学。2、坚持系统分析、上下结合的原则。1）推行安全风险管理，系统分析，坚持逐级负责制。2）通过“自下而上、自上而下、上下结合”的方法，从人员素质、设备质量、管理制度、环境影响等各个方面，全面排查安全风险。3）确定安全风险控制措施，把安全风险的管控责任落实到各层级、各岗位，做到全面、全员、全过程管理。3、坚持突出重点、有序推进的原则。1）推行安全风险管理，抓住高风险环节、关键岗位，实施系统管理、过程控制。2）按照循序渐进的要求，结合实践持续改进完善，不断提高风险防控能力。4、坚持专业负责、综合监管的原则。1）落实管生产必须管安全的职责，各级专业部门要认真履行安全风险管理的主管责任，把风险管理融入生产全过程，切实强化安全风险管控。2）各职能部门必须承担风险控制措施的综合保障责任。保证控制措施的有效落实。5、坚持实用有效、持之以恒的原则。1）推行安全风险管理要紧密结合铁路建设工程的安全实际，注重针对性、实效性和可操作性。2）要把“标准化作业、规范化管理”作为风险管理过程控制的核心，大力开展安全标准化建设，实现作业达标、质量达标、管理规范。要把安全风险管理作为铁路建设安全管理体系的核心理念和主要措施，实施常态管理，坚持长抓不懈。1125安全监理控制重点1、营业线（邻近）营业线施工安全控制2、跨既有公路、铁路，下穿铁路桥涵施工安全控制；3、既有线隧道整治工程施工安全控制；4、深基坑、高处作业施工安全控制；5、大型设备、临时用电安全控制；6、消防安全控制；7、汛期防洪安全控制1126营业（邻近）线、BC类施工安全控制措施一、营业线施工安全控制1、在营业线上施工必须贯彻执行铁总现行铁路技术管理规程、铁路工务安全规则、铁路线路维修规则和哈铁总201533号哈尔滨铁路局普速铁路营业线施工安全管理实施细则及其它相关营业线上施工安全的有关规定；2、监理工程师应对施工单位在营业线上施工安全技术方案及安全保障措施进行审核，检查现场施工指挥人员、驻站联络员、防护员是否经过安全培训，并持证上岗；施工机械操操作人员是否经过专业培训合格，并持证上岗；各相关设备管理单位现场配合人员是否到位；安全防护装置是否配备是否齐全；是否按施工前预备会要求组织施工；3、施工单位在营业线旁施工前应与铁路车辆运营管理单位、铁路设备管理单位、铁路工务管理单位、铁路供电、电务管理单位、行车组织单位等相关单位报请，并分别与他们签订施工安全协议，明确双方的安全责任和义务，及时协调施工与运营的关系，解决行车与施工中的安全问题。4、施工单位应与设备管理单位和行车组织单位分别签订施工安全协议，明确双方的安全责任和义务，履行各自的责任和义务，及时协调施工与运营的关系，解决行车与施工中的安全问题。5、在涉及到设备管理单位部门的施工项目，设备管理部门应协助施工单位核查既有设备；施工前双方应对地下管、线、电缆设施的位置等予以确认，划定防护范围，经设备管理部门同意后方可施工。6、营业线施工中，施工单位和设备管理单位应经常监视与保持线路、桥涵、房屋、通信、信号等建筑物和设备处于完好状态，发现异常必须停工处理；施工地段既有线设备发生损坏时，施工单位应及时组织抢修，设备单位应配合，尽快恢复正常使用。7、营业线施工项目开工前应申报审批，未经审批严禁施工。8、营业线在封锁区间或限速运行条件下施工时，应按运输部门的规定，办理封锁区间或限速的申请。9、营业线封锁施工前的准备工作必须按施工放行列车条件的要求进行，其他施工不得影响列车运行。10、封锁施工达到放行列车条件时，应按规定办理销点手续。11、营业线施工完毕，必须及时验收交接，未经验收合格的工程严禁开通使用。12、在营业线上施工时，施工单位应派驻站联络员与车站进行联系，驻站联络员与车站应及时准确地将施工命令及列车运行情况通知工地防护员及施工负责人。13、驻站联络员向工地防护员发出预报、确报或变更通知时必须进行复诵。14、当发出停工命令时，施工人员应立即撤除妨碍行车的一切障碍，按规定整修好线路，迅速下道避让。15、防护人员应由指定的、经培训考试合格的员工担任。16、在自动闭塞区段施工时，应保持轨道线路绝缘良好；工具、机具等导电体不得同时接触两根钢轨及钢轨两端绝缘接头。二、邻近营业线施工安全控制1、在临近营业线范围内的动土施工项目，施工单位在动土作业前，应按哈铁总（2015）33号哈尔滨铁路局普速铁路营业线施工安全管理实施细则及其它相关规范、文件要求，必须与有关设备管理及配合单位签订施工安全协议，无安全协议禁止施工。2、施工单位在施工前必须将施工方案报送监理单位审查，监理人员应对施工范围、配合单位、作业内容、时间等进行把关，并签署意见。3、施工单位在动土作业前必须至少提前三天通知相关的设备管理单位到现场确认光（电）缆走向，并签署施工地段光电缆走向签认表、施工作业配合单，以上手续齐全后施工单位应报送监理单位核查、备案。4、施工单位进场、平整场地、搭建临时建筑等，必须提前上报监理单位，并请相关设备管理单位确认影响范围内是否存在地下光电缆及架空线路，对运营安全是否有影响。5、临近营业线范围内的动土施工严格执行“网格”挖探法；1）在使用机械作业前必须采用人工挖探，挖探必须采用网格（井字型）的方式，并要求将动土范围内全部覆盖。2）严格按“一”字、“丁”字、“艹”字型挖探；严禁使用电缆测试仪代替人工挖探；严禁使用施工机械代替人工挖探。3）挖探深度必须达到计划动土深度以下，桩（柱）等深基础施工，必须达到光（电）缆等设备可能的最大埋深，并取得设备管理单位的确认否则严禁进行机械作业施工。6、监控要点；1）在临近营业线范围内地下有光（电）缆及架空线路的地段，用施工机械动土的施工项目。施工单位每日1800时前，向监理工程师提报次日作业计划，监理工程师安排监理人员到施工地段进行监控，监理组长要掌握管段施工情况。2）监理工程师到达现场后，必须检查施工单位按施工作业程序规定办理的各种施工手续是否齐全、填写内容是否与工作内容相符、作业地点、作业时间是否有效，发现有不符合施工作业程序规定的，应责令施工单位停止施工，并向监理组长报告。3）现场监理工程师应检查施工现场的人员情况施工单位必须派负责安全的安质部长或专职安全工程师，在现场检查安全控制措施的落实情况，不能用其他人员代替专职安全管理人员。4）现场监理工程师必须检查设备管理单位或设备监控单位派出的现场监控人员是否在现场履行监控工作。5）施工单位的安全管理人员、设备管理单位的监控人员、现场的监理工程师，以上人员到齐后监理工程师应在施工作业配合单上签字，留下工作轨迹。6）施工现场没有专职安全管理人员或设备管理单位的监控人员，监理工程师坚决不允许施工单位施工。7）检查施工单位的安全技术交底，施工单位在作业前应向施工作业人员做安全技术交底，特别是安全防护的重点部位，以及施工过程中的安全注意事项。8）铁路局工程建设主管部门非常重视此项工作，已将临近营业线机械施工土方作业，如何防止挖断光（电）缆的工作项目，纳入监理旁站工作内容。现场监理工程师必须按铁路建设工程监理规范第538条旁站监理人员的主要工作内容，以及第539条旁站监理工作程序的要求，死看死守，履行旁站的职责。9）现场监理工程师应及时填写旁站监理记录表其中时间、地点、工作内容、检查和发现处理的问题，要求填写内容真实准确，并履行签字手续。10）仪器探测及人工挖探已经确认的地下光电缆，必须在地面上明确标识。大型机械施工必须留出安全距离。11）各分站长、监理组长要对临近营业线施工防止挖断光（电）缆的各项安全控制措施落实情况，进行专项检查，每周一次，负责管段内的监理工程师，应将工作情况如实地记载在监理日记上，并留下工作轨迹作为追溯考核的依据。12）严肃监理工作制度，追究事故责任人的责任。监理站、监理分站、监理组都要充分认识到防止挖断光（电）缆的利害关系，以及引起的严重后果，各级领导要以身作则检查、落实专项安全控制措施，出了问题要追究各级的领导责任。13）现场监理工程师必须充分认识到此项工作的重要性，要切实负起安全责任，充分发挥监理人员的监控作用，本着谁出事谁负责的原则，追究其相应的责任。14）现场监理人员要坚持原则，对不具备机械施工土方作业条件的必须坚决制止，防止挖断光（电）缆事故的发生。以上监理安全控制措施，以及硬性规定的主要内容，主要依据铁路局的相关的实施细则，以及上级主管部门、相关文件、电报的要求。全体监理人员都要从上至下、明确责任、齐抓共管，确保铁路工程建设顺利进行。三、既有线施工临时道口安全控制1、既有线需设置施工临时道口时，施工单位应与所在工务部门协商，经批准单位检验合格后，方可启用。2、启用施工临时道口时，应制定道口安全管理措细则。3、各种道口标志及拦挡、护桩等，应保持完好齐全。4、施工临时道口必须派专人看守和清扫；应按规定开关栏挡和显示信号，保证铁路行车和车马、行人的安全。5、对间断看守的道口，应在靠近临时公路的明显处所设置开放时间牌；无人看守时，必须把栏杆放下并架锁。6、道口启用后，使用单位应加强养护维修，若需延长使用时，应提前办理延长使用手续，用毕应及时拆除，恢复线路原状。1127临时用电安全监理控制措施1、临时用电施工组织设计审核1）临时用电施工组织设计必须包括工程概况、负荷统计、负荷计算、变压器容量选择（如果需要）、馈电电缆选择、配电箱选择及布置、现场配电平面布置图、临时用电安全技术措施、电气防火措施等内容。由电气专业工程技术人员根据工程实际编制后经项目经理、技术负责人审核，经公司有关部门会签，并经总工程师审批签字后，加盖施工单位公章后才能提交监理审核。2）监理应对临时用电施工组织设计进行认真审核，审核结果应符合施工现场临时用电安全技术规范JGJ4688相关条文及强制性标准（安全施工篇）的要求。2、临时用电现场安全检查内容1）TNS接零保护系统检查内容施工现场临时用电必须采用TNS接零保护系统，该系统是电源中性点直接接地的、具有专用的保护零线（PE线）的220/380V三相五线制低压电力系统。当施工现场采用外电线路低压侧供电即与外电线路共用同一电网时；或当施工现场自己设置变压器（或自备发电机组）形成独立电网时，必须采用TNS接零保护系统（三相五线制，见下图），自设的变压器其中性点必须接地，接地电阻值不大于4。工作零线（N）与保护零线（PE）自变压器中性点或总配电箱漏电保护器的电源侧分开后，严禁再次合一或在某处短接使之成为工作零线与保护零线合一的（PEN）线、严禁工作零线与保护零线错接现象的发生，否则可能导致设备外壳带电从而引发危险。总漏电保护器负荷侧的工作零线（N）不得重复接地。不得将一部分设备作保护接零，另一部分作保护接地。保护零线（PE）严禁穿过漏电保护器，而工作零线N必须穿过漏电保护器。电箱中应设两块端子板（工作零线N与保护零线PE），保护零线端子板与金属箱壳相连，工作零线端子板与金属箱壳绝缘。现场所有用电设备的可接近裸露导体（如设备的金属外壳）只应通过保护零线（PE）与电箱中的保护零线端子板相连，绝不允许接于工作零线（N）上或直接接地。保护零线（PE）必须作重复接地，一个施工现场内重复接地不应少于三处，每处接地电阻的阻值不得大于10。可在设备比较集中的地方如搅拌机棚、钢筋作业区等地做一组重复接地；在高大设备处如塔吊、外用电梯、物料提升机等地做一组重复接地。保护零线（PE）的统一标志为绿/黄双色，在任何情况下不准使用绿/黄双色线做负荷线使用（即作相线或零线使用）。3）配电箱、开关箱检查内容施工现场临时用电实行三级配电设置，即,在总配电箱（或配电室内的配电柜）下，设分配电箱（即负荷相对集中处），分配电箱以下设开关箱（用电设备处），分三个层次逐级配送电力，形成三级配电（见下图）。这样配电层次清楚，即便于管理又便于查找故障。照明配电箱与动力配电箱应分开设置，这样不致因动力停电而影响照明。在总配电箱、分配电箱及开关箱内应设置隔离开关，满足“能在任何情况下都可以使用电设备实行电源隔离”的规定。须注意，空气开关不能作为隔离开关使用，可将刀开关、刀形转换开关用于空载接通和分断电路的电源隔离开关，也可用于直接控制照明和不大于55KW的动力电路。熔断器主要用作电路的短路保护，也可作为电源隔离开关使用。分配电箱开关箱用电设备开关箱用电设备开关箱用电设备分配电箱开关箱开关箱用电设备用电设备总配电箱（或配电柜）分配电箱开关箱用电设备三级配电结构示意图开关箱作为末级配电装置，与用电设备之间必须实行“一机、一闸、一漏、一箱”制，即一个开关箱内只能设一个开关电器并装设一个漏电保护器控制和保护一台用电设备。不允许将两台用电设备的电气控制装置合置在一个开关箱内，亦严禁同一个开关电器直接控制二台及二台以上用电设备（含插座），也就是说不允许出现一闸多机或一闸控制多个插座的情况，以避免发生误操作等事故；也不允许一个漏电保护器保护二台或多台用电设备，否则极易发生误动作和影响保护效果。总配电箱应设置在靠近电源的地方；分配电箱应设置在用电设备或负荷相对集中的地方；分配电箱与末端开关箱的距离不得超过30M；末端开关箱应设置在固定式用电设备附近，两者之间的水平距离不宜超过3M。这主要是考虑当发生电气或机械故障时能迅速切断电源以减少故障持续时间并方便管理。配电箱、开关箱箱体一般应采用铁板制作，板厚以152MM为宜，不允许使用木质外壳或金属外壳木质底板，即配电箱内的电器应首先安装在金属或非木质的绝缘电器安装板上，然后整体紧固在配电箱体内。进出线应加护套分路成束并做防水弯，导线束不得与箱体进出口、直接接触；移动式配电箱和开关箱的进出线必须采用橡皮绝缘电缆。配电箱应有门、有锁，且有防雨、防尘设施，周围应有足够两人同时工作的空间和通道，其周围不得有杂物。4）漏电保护器检查内容施工现场必须设置两级漏电保护系统及设置专用保护零线（PE线），从而形成防止触电的两道防线。两级漏电保护是在总配电箱中加装漏电保护器作为第一级漏电保护，在末端开关箱内加装漏电保护器作为第二级保护。这是现场临时用电防触电措施的第一道防线。开关箱内漏电保护器的额定漏电动作电流不应大于30MA，潮湿、腐蚀环境下额定漏电动作电流不应大于15MA，额定漏电动作时间不应大于01S；总配电箱内漏电保护器作为后备保护，其额定漏电动作电流应大于30MA，额定漏电动作时间应大于01S，但两者乘积不得大于30MAS。这种两级保护形式，使得当末端开关箱内的漏电保护器发生故障或失灵而拒动作时，上级漏电保护器可随后切断电源以进行补救。设置专用保护零线（PE线）是临时用电防触电措施的第二道防线。由于电力系统三相负荷不平衡是经常出现的，故零线（N）中便经常带电。换句话说，由于用电设备工作时，相线（L1、L2、L3或A、B、C）及零线（N）作为输送电力的载体始终参与工作，故当三相负荷不平衡时零线带电就是必然的。而保护零线（PE）由于设备运行时不参与工作，故其始终不带电。特别是保护零线（PE）在施工现场作多次重复接地后，保护零线（PE）上的电位与大地的电位几近一致，即零电位。我们将所有用电设备的金属外壳接于保护零线（PE）上后，一旦某台设备由于绝缘老化或损坏致使外壳带电，其设备外壳上的电压也不会升到危及人身安全的电位，从而保证了人身安全。5）现场照明检查内容照明灯具的金属外壳必须作保护接零；单相回路照明开关箱内必须装设漏电保护器。照明装置一般情况下使用220V电压，但在下列情况下应使用安全电压的电源；A使用行灯（手持照明灯）时其电源电压不应超过36V；B室外灯具距地面低于3M，室内灯具距地面低于24M时，应采用36V电源；C在隧道工程内施工时其照明电源电压不应大于36V；D在潮湿或易触及带电体场所电源电压不得大于24V；E在特别潮湿场所或金属容器内工作时其照明电源电压不得大于12V。使用安全电压应注意遵循两条原则，一是架设36V电源时，也应与架设220V电源一样采取对地绝缘措施，不得乱拉乱接；二是应按作业条件正确选择安全电压等级，不可一律采用36V电压。6配电线路检查内容现场配电线路可使用架空线路。架空线路严禁使用裸线，必须使用绝缘电线，其绝缘必须良好，不允许有老化、破损现象，其接头和包扎必须符合规定。配电线路使用电缆时采用埋地或架空敷设。埋地敷设时，穿越道路或易受机械损伤的地方应加设防护套管，采用金属套管时必须作接零保护。电缆在室外直接埋地深度应不小于06M，并应在上、下、左、右四面铺设50MM厚的细砂，上面覆盖硬质保护层后添土覆盖。电缆架空敷设时，应采用专用电杆，电缆与电杆之间采用绝缘子过渡。电缆不得拖地及穿过道路敷设，不得缠绕脚手架或穿越树木敷设。当现场照明及动力用电混合设置时，所用电缆必须采用五芯电缆，不允许用四芯电缆外加一根PE线作为五芯电缆使用，因为两种线路从绝缘程度、机械强度以及载流量等方面均不匹配，容易引发故障。当施工现场配电方式采用照明与动力分别设置时，三相设备线路可采用四芯电缆（A、B、C、PE），单相设备和照明线路可采用三芯电缆（AB、C、N、PE）。7电气装置检查内容配电箱、开关箱内的开关电器应按其规定的位置紧固在电器安装板上，不得歪斜和松动；箱内的电器必须可靠完好，不准使用破损、不合格的电器；为便于维修和检查，漏电保护器应装设在电源隔离开关的负荷侧；各种开关电器的额定值应与其控制的用电设备的额定值相适应；容量大于55KW的动力电路应采用自动开关电器；熔断器的熔体更换时，严禁采用不符合原规格的熔体代替。8变配电装置检查内容配电室检查内容A配电室建筑及尺寸要符合规范要求。配电屏的周围通道宽度应符合规定；B成列配电屏两端应与保护零线连接；C配电屏应装设电度表，分路电流、电压表。并装设短路、过载保护和漏电保护器；D配电屏配线应编号，标明用途。维修时，应悬挂停电标志，停送电必须有专人管理。总配电箱检查内容A应装设电压表、总电流表、总电度表及其他仪表。B应装设总隔离开关和分路隔离开关、总熔断器和分路熔断器（或总自动开关和分路自动开关），以及漏电保护器。若漏电保护器同时具备过负荷和短路保护功能，则可不设分路熔断器或分路自动开关。总开关额定值及动作整定值应与分路开关的额定值及动作整定值相适应。9外电防护检查内容在建工程（含脚手架具）的外侧边缘与外电架空线路的边线最小安全操作距离应符合下表要求。最小安全操作距离外电线路电压（KV）111035110220330500最小安全操作距离（M）4681015当达不到安全操作距离时，应搭设防护遮栏或防护架并悬挂警告牌。其材料应使用木质等绝缘材料，当使用钢管等金属材料时，应作良好的接地。防护架距线路一般不小于1M，必须停电搭设（拆除时也要停电）。不得在外电线路正下方施工作业、搭设作业棚、建造生活设施或堆放物料器材等。10用电档案检查内容临时用电施工组织设计全部资料（凡用电设备在5台及以上或总容量在50千瓦及以上的工地，都要单独编制用电施工组织设计）。修改临时用电施工组织设计资料；用电技术交底资料；施工现场临时用电工程检查验收表；电气设备的试验、检验记录；接地电阻、绝缘电阻及漏电保护器漏电动作参数测定记录表；定期检（复）查表；电工安装、巡视、维修等工作记录。1128消防安全监理控制措施一、现场临时设施的防火规定1、临时设施区域内，应按规定设有消防通道，宽度不小于35米，并保持畅通。2、厨房、锅炉房及经常使用明火的建筑必须单独设置在临时设施区域的长年下风向并与临时设施之间的防火间距15M。3、存放汽油等易燃物品的库房单独建筑，与工程用为作业区及易燃材料堆放的距离30M。4、高压架空电线下禁止搭建临时设施或堆放易燃材料。5、配电房，乙炔库等房屋，应单独设置在地势较高，不易积水的地带，使用非燃材料建设，室内高度不得低于4M,应有良好的通风。二、现场消防设施监理控制要点1、临时设施区域内，应按施工总平面图及有关规定设置消防器材,一般为每100M2临时设施放置两只10公升灭火机2、大型项目临时设施总面积超过1200M时，应备有提供消防用太平桶，积水桶（池）黄砂池，这些部位四周不得堆放物件，阴塞通道。3、钢筋加工厂、临时木工间（棚）、油漆间、火工品库应配足消防器材，一般为每30M2放置两只10公升灭火机，油库、危险品库应备足够的泡沫，干粉等灭火机。4、消防器材应有专人负责维修保养，酸碱泡沫灭火机的药剂一般一年半更换一次。三、防火制度及标志监理重点检查项目1、钢构件加工厂、油库、危险品库按规定建立防火制度要将防火制度和规定的防火标志挂在明显适当的位置。2、办公室、宿舍、更衣室应防火责任人，在明显部位设置防火宣传标志，楼层应设置灭火器材。四、集体宿舍安全防火监理控制要点1、集体宿舍必须设置消防器材和工具，消防器材和工具不得随便挪作他用，消防器材设置处不得堆放其它物资，以保持畅通易取2、宿舍内不得储存汽油、鞭炮、等易燃易爆物品。3、严禁在床上吸烟，火柴梗、烟蒂不得乱丢，不得在宿舍内焚烧文件和燃火取暖。4、把每月一次的卫生大扫除和防火安全结合起来，检查安全防火执行情况。5、宿舍的室长和轮流值日人员，应在熄灯睡觉前，上班离开宿舍前进行一次防火检查，最后一个离开宿舍的人员也应做好防火检查工作五、野外明火作业安全防火监理控制要点1、严格执行消防条例，贯彻“预防为主、防消结合”的方针，建立、健全职工生活、生产场所安全用火制度。2、施工现场应划分用火作业区，易燃、易爆材料和生活区，各种临时建筑和材料堆放要符合防火要求。3、电器设备和化学危险品，必须符合安全技术规范和操作规程，严格防火措施，确保安全施工。4、发动和依靠广大职工做好消防工作，经常向职工进行防火教育，自觉遵守防火制度，发动职工检查和堵塞火险漏洞，确保防火安全。新进场的工人，必须经过安全防火教育才能进行工作。5、用火作业区、易燃、易爆物品材料场，应设置明显的防火标志、消防提示标志、严禁吸烟标志等。6、施工现场的道路夜间应有照明设备，消防设施应设红灯标志。7、安装和检查电器设备，必须由专业人员进行，电器设备和线路不能超负荷运行，电器设备和线路要经常检查，以防电线老化破损，引起火花短路。电线穿过墙壁、楼板必须加套管保护。8、在具有火灾危险区域操作时，应与易燃、易爆物品，保持一定的安全距离，并根据具体情况采取必要的消防安全措施。9、保管和使用化学品，易燃、易爆物品，必须建立严格的收发登记和检查制度，派专人管理，做到限额领料，余料回收入库。10、氧气瓶、乙炔瓶在运输过程中，应放置稳固，防止冲撞、敲击和剧烈震动。防止在强烈阳光下暴晒。氧气瓶和乙炔瓶应分开放置，并保持一定的距离（不少于5米），两瓶同时明火作业时，最小间距不得小于10米。11、任何人发现火警时，应迅速传递火警信息，拨打119向消防队报警，迅速组织力量利用现有灭火器材进行抢救，尽一切努力，减少损失。火灭后保护好现场，组织调查，查明起火原因，分析责任。12、定期组织人员对所属管区的林区进行安全排查，把检查出的火灾隐患及时进行整改，保证林区的消防安全。1129汛期与季节性施工安全监理控制措施1、本工程开工前，根据现场具体情况，督促各施工单位要及时编制实施性的防洪抢险应急救援方案计划，确定防洪风险和重点地段、处所，提交审查批准后进行落实。2、与当地气象水文部门取得联系，及时获得气象预报，掌握汛情，以便合理地安排和指导施工。组建以项目经理为组长的防汛抢险领导小组，制定防洪防汛制度，设专人值班，全面组织灾情预防和抗洪抢险工作。在抗洪抢险领导小组统一领导下，各施工队选择技术状态良好的机械设备、车辆担负抗洪抢险任务。3、担负抗洪抢险任务的机械设备和车辆要由思想进步、技术全面、过硬、身体健康的人员驾驶。4、各施工单位要有计划的维护和保养机械设备车辆，确保设备车辆处于良好的技术状态，随时准备抗洪抢险工作。5、各施工单位要正确处理好生产与抗洪抢险的关系，在正常情况下积极完成生产任务，紧急情况下，必须听从调动，奔赴抢险，完成抢险任务。6、联络通信工具要保持畅通，同时配置必要的抢险物资和人员，做好事故应急处理预案工作。7、施工现场做好施工防范及各种临时防排设施，保持排水沟渠的畅通。避免对既有线冲刷、浸泡。8、详细调查并掌握洪水资料，检查易发生水害地段的施工安全，做好施工中的临时防护措施。对影响施工的运输道路，要及时进行改善、整修和加固；对常用的主要材料、工具要在雨季之前备足，并增建必要的防雨防洪措施；对施工人员配备必要的劳动保护用品；材料库、活动房屋及机械设备等应设在洪水位以上。9、施工营地建设办公区、宿舍、食堂伙房、库房等临时房屋，要根据现场实际情况科学合理地选址，必须避开汇水主流区域，并要避开可能造成山体滑坡地带。11、雨期施工应根据当地气象预报及施工所在地的具体情况，制定施工期间的防洪、排涝安全防护措施。12、雨期前，必须对施工场地、材料堆放、生活驻地、运输便道及水电设备的防洪、防雨、排涝等设施进行检查，排涝沟渠必须疏通，人行道路、跳板和作业场所等应采取防滑措施。13、暴雨前后应对脚手架、缆风绳、地锚、边坡、基坑、临时房屋和设施等进行检查，发现倾斜、变形、下沉、漏雨、漏电或有可能坍塌的施工地段，应及时修复加固。14、处于洪水可能淹没地段的机械设备，材料等应采取防洪措施。15、高温季节施工，应按劳动保护规定做好防暑降温工作。11210机械设备安全监理控制措施1机械设备可能引起的事故机械设备倾覆造成人身伤害、设备事故。2机械设备安全控制措施1）中大型机械打桩机、浮吊等未取得准用证不得使用。2）施工机具如钢筋机械、手持电动工具、砼泵、试验设备等要有可靠接地，漏电保护器安装符合要求。3）设备维修保养有记录。4）操作人员经过培训，持证上岗。5）严禁带故障作业。6）三包包使用、包保管、包保养、两定定设备、定人员制度落实到位。7）防护装置齐全有效,并进行标识。3汽车吊、塔吊、龙门吊和提升机等起吊设备重大危险源及监控措施1）严格执行哈尔滨铁路局大型施工机械作业安全管理办法对大型设备的进场使用实行报验制，严格控制不合格的施工机械进入现场。2）认真执行起重吊装作业的有关规定、标准，主要有塔式超重机安全规程、起重机械安全规程、起重吊运指挥信号、起重机构超载保护装置安全技术规范、塔式起重机操作使用规程、建筑卷扬机安全规程、龙门架及井架物料提升机安全技术规范。3）汽车吊、塔吊、龙门吊和提升机等起吊设备使用前应进行检查，各项安全指标符合要求，严禁“带病”作业、严禁超载作业或扩大使用范围。4）较大型构件起重吊装作业前应进行安全技术交底，内容包括吊装工艺、构件重量及注意事项。5）千斤顶底部应放平，并应在底部及顶部加垫木板，不得超负荷使用，顶升高度不得超过活塞的标志线，或活塞总高度的3/4。多台千斤顶联合使用时，应采用同一型号千斤顶并应保持各千斤顶的同步性，每台千斤顶的起升能力不得小于计算承载力的12倍。6）当履带起重机接近满负荷作业时，应避免起重臂杆与履带呈垂直方位；当起重机吊物做短距离行走时，吊重不得超过额定起重量的70，且吊物必须位于行车的正前方，用拉绳保持吊物的相对稳定。7）起重索具应根据构件的重量、长度及吊点合理制作吊索，工作中吊索的水平夹角宜在4560之间，不得小于30。8）起重机的起重臂最大仰角不得超过规定值，无资料可查时，一般规定不超过78。9）起重机司机开机前，必须鸣铃示警，作业中起重机司机不得擅自离开岗位或交给非本机的司机操作。工作结束后应将所有控制手柄扳至零位，断开主电源，锁好电箱。10）起重吊装钢丝绳应符合下列规定钢丝绳安全系数用途安全系数缆风绳35手动起重设备45卷扬机起重56吊索6711）钢丝绳的连接强度不得小于其破断拉力的80。当采用绳卡连接时，应按照钢丝绳直径选用绳卡规格及数量，绳卡压板应在钢丝绳长头一边；当采用编结连接时，编结长度不应小于钢丝绳直径的15倍，且不应小于300MM。12）当进行高处吊装作业或司机不能清楚地看到作业地点或信号时，应设置信号传递人员。13）采用双机抬吊作业时，应选用起重性能相似的起重机进行，单机的起吊载荷不得超过额定载荷的80。两机吊索在作业中均应保持竖直，必须同步吊起载荷和同步落位。14）当遇到五级大风等恶劣天气、发生故障等情况时应停止作业。高大机械有避雷设施，起重臂在雷雨天气应收回。当机械需进行维修作业时，必须在醒目位置挂警示牌。15）严禁起重机在架空输电线下作业，若在架空输电线下作业或在一侧通过时，起重臂的最高点应在架空输电线保持一定的安全距离。起重臂、钢丝绳或起重物与高低压输电线路的垂直、水平距离不得小于下表规定的数值。16）吊运散装物件时，应制作专用吊笼或容器，并应保障在吊运过程中物料不会脱落。吊笼或容器在使用前应按允许承载能力的两倍荷载进行试验，使用中应定期进行检查。17）塔式起重机司机在吊装作业中如遇下述情况之一，应立即停止作业。超载或构件重量估算不准。夜间施工照明不良。指挥信号不清。起吊埋于土中或与冻土粘结的构件。斜拉斜吊（即构件不在吊钩正下方，起重绳不与地面垂直）。吊大型墙板等构件或大灰斗不使用副梁和卡环。吊棱刃物的绑扎绳索下不加衬垫。吊罐体，罐体内盛装液体过满。机械故障。五级以上大风和雷雨天等恶劣天气。18轨道式塔式起重机的供电电缆不得拖地行走，电缆的悬挂有可靠装置，作业完毕起重臂应转到顺风方向，并应松开回转制动器。19起重机吊装作业时，汽车驾驶室内不得有人，重物不得超越驾驶室上方且不得在车前区吊装。20手搬葫芦起重中途停止时间较长时，应将手拉小链拴在链轮的大链上。21应正确使用吊钩，严禁使用焊接钩、钢筋钩，当吊钩挂绳断面处磨损超过高度10时应报废。22施工升降机吊笼进门明显处必须标明限载重量和允许乘人数量，司机必须经核定后，方可运行，严禁超载运行。11211火工品管理与使用安全监理控制措施根据中华人民共和国民用爆炸物品管理条例的规定，加强对现场火工品的监督与管理。1、为防止火工品安全事故的发生，造成伤害和社会影响，保障施工现场的秩序稳定。严格对火工品的使用保管监督控制。2、监理工程师根据火工品安全规定要求，在工作的过程中，合理的运用法律、法规，监理手段，对施工单位严格管理，消除一切安全事故的发生。3、火工品管理控制要点1）检查施工单位有关火工品安全管理组织机构及运作情况；2）检查施工单位有关火工品安全管理各项规章制度监理及落实情况；3）检查火工品库是否符合要求，是否配备监控视频与报警实施；4）检查火工品库消防实施配备是否符合要求；5）检查火工品库管理人员是否经过培训并持证上岗；4）火工品保管请领使用控制要点；储存爆破器材的仓库、储存室，必须做到A检查火工品入库、出库、退库登记账册是否记载清楚，库存与账册是否相符。B库房内储存的火工品数量不得超过设计容量。C炸药与雷管必须分库储存，库房内严禁存放其他物品。D严禁无关人员进入库区。严禁在库区吸烟和用火。严禁把其他容易引起燃烧、爆炸的物品带入仓库。严禁在库房内住宿和进行其他活动。E火工品运输必须使用专用运输车辆。11212锅炉及压力容器安全监理控制措施1、压力容器可能引起的事故压力容器爆炸、人员伤害、设备事故。2、锅炉及压力容器安全控制措施1）锅炉及压力容器在使用前必须办理登记，领取特种设备许可证，并将登记标志置于该特种设备显著位置。2）锅炉及压力容器安全阀、压力表、温度表等安全附件的校验和维护应符合国家计量部门规定。3锅炉运行时，严禁保护装置与联锁装置任意退出停用。4蒸汽锅炉运行中，遇到异常情况危及锅炉安全运行时，应立即停炉。5压力容器安全监理控制措施施工单位的压力容器应有出厂的产品质量合格证明，安装及使用维护说明，监督检验证明等文件。锅炉的安装、使用符合特种设备安全监察条例规定，在投入前或投入使用后30日内，应当向直辖市或设区的市的特种设备安全监察管理部门登记操作岗位制度健全，操作工持有特种作业人员证书上岗，并建立特种设备安全技术档案。压力容器的各种仪表、安全阀工作正常，压力管线的质量、架设的方案符合规定。11213各专业工程施工安全监理控制措施112131跨既有公路、铁路工程施工安全控制措施一、跨既有线桥施工安全监理控制措施1、建立健全监理内部安全管理组织机构2、检查施工单位建立健全项目安全生产组织机构和安全生产各项规章制度，落实安全生产责任制。3、检查施工单位针对现场安全维护、防坠落等安全措施的落实情况。审查专项安全技术措施是否满足强制性标准要求。4、检查施工单位安全技术交底情况，是否将安全交底记录并落实到实处。5、组织定期进行安全检查活动，填写安全检查记录，发现安全隐患，责令限期整改，及时检查整改落实情况。6、定期组织安全专题会,分析施工过程中存在的安全隐患,制定处理措施,提出下一步工作中应注意的安全问题。7、检查施工单位是否签定了施工安全协议和配合协议。二、跨既有公路安全监理控制措施1、施工跨越公路、铁路施工需要做到“六不准、六到位”1）“六不准”无安全技术措施不准施工；无应急预案不准施工；技术交底不清、安全责任不明不准施工；未设好防护不准施工；施工负责人不到位不准施工；安全检查员不到位不准施工。2）“六到位”人员到位；职务到位；责任到位；防护措施到位；应急措施到位；业务水平到位。2、施工前与公路管理部门等产权单位签订施工安全协议书，明