事业单位专业技术人员基础性绩效工资标准表细则

教职工奖励性绩效工资考核方案为推进我镇学校绩效工资的顺利实施，根据县义务教育学校绩效工资实施细则要求，结合我镇实际，特制定本考核方案。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，全面执行党的教育方针，以服务和促进义务教育科学发展为目标，以充分调动教职工工作的积极性、主动性和创造性为切入点，以工作绩效为核心，着力构建符合教育教学规律和教师职业特点的标准科学、体系完善的教职工绩效考核评价制度，激励广大教职工爱岗敬业、扎实工作、开拓进取，努力推进我镇教育事业持续、健康、快速发展。二、考核范围教育办人员（总校长由县局考核）；全镇小学教职工；镇中心幼儿园教职工（不含临时人员）。三、考核办法（一）单位奖励性绩效工资总量的核定奖励性绩效工资包括边远山区教师津贴、干部津贴、班主任津贴、教职工奖励性绩效工资四部分，其中，边远山区教师津贴由县提取，干部津贴、班主任津贴在绩效工资总量中提取，提取的方式以实际所需津贴占全镇总量的百分比提取其余部分按学年核定到考核单位。1、干部津贴发放按县教育局规定以教育办、教育局对每位干部最后一次批复职务为准。2、班主任津贴从总量中提取后，按各校班级数及班容量的四个档次核发到单位。（二）分类考核奖励性绩效工资的考核按学年进行，干部、教师和其他教职工（管理人员、教辅人员、工勤人员）分别量化考核。1、干部考核。实行百分制。（1）教育办成员（不含总校长）的考核，由教育办制定考核体系和量化标准单列进行考核；（2）小学、中心园一把手校（园）长的考核内容和量化计分办法由镇教育办制定，并由镇教育办统一组织实施，其中年度目标考核占50，以教育办年度目标考核结果为依据；学年度教育教学工作考核占50，主要包括考勤、工作量、工作作风、管理水平、工作成效等内容。其他干部的考核内容和量化计分办法由单位统一制定，并由单位统一组织实施（其中任课、兼课情况占绩效考核工作量的30）。2、教师考核。共计105分，主要包括考勤、工作量、教育教学过程、教育教学业绩、师生评价等内容。（1）考勤（15分）。主要考核教职工出勤情况。病假3天扣1分、事假1天扣1分、旷工1天扣3分，本项得分扣完为止，不计负分。婚、丧、嫁、娶、产等假期按有关规定执行。（2）工作量（35分）。包括教育教学工作量和班主任工作量两部分。教育教学工作量（30分）教师满工作量标准为小学教师，语文、数学、英语13年级每周为1416学时，46年级每周为1214学时；音体教师每周为1416学时；美术、品生、品社、信息技术、健康、劳动等课程教师每周为1618学时。中心园教师其工作量由中心园根据相关规定自主确定。各单位在制定具体工作量标准及确定教师个人工作量时，可根据学校工作实际将教师岗位分工以外部分及其他长期性重要教育教学工作计入工作量。教师工作量总分值不得超过30分，若本单位出现工作量分值超过30分的情况，则本系列所有被考核人员工作量分值都要以本项单人最高分为基数进行折算，折算公式为教师教育教学工作量分值30本项单人最高分原分值。班主任工作量（5分）班主任工作量根据班容量分为A、B、C、D四个档次小学A档（班容量45人以上）5分B档（班容量3544人）4分，C档（班容量2534人）3分，D档（班容量24人以下）2分；幼儿园A档（班容量35人以上）5分，B档（班容量2534人）4分，C档（班容量24人以下）3分（3）教育教学过程（20分）。主要考核教师履行法定职责及学校规定的岗位职责和工作任务的落实情况。包括为人师表、遵章守纪、服从岗位分工、教育教学工作、育人工作、教育教研活动的参与情况、教师专业发展情况等内容。（4）教育教学业绩（30分）。主要包括教育教学效果和业务奖励情况两部分。教育教学效果（25分）。主要考核教师的工作目标完成情况和实际效果，包括教学效果、育人成效、教研成效等内容。要根据教育教学实际适当拉大差距，业绩最低的不得超过此项分值的50。业务奖励情况（5分）。各单位要根据教师在各项业务评比中的获奖情况（其他奖励情况不得列入）和教育教学中的特殊贡献制定具体的量化标准。此项累计分值不得超过5分，若本单位出现此项累计分值超过5分的情况，则本项所有人员的分值都要以本项单人最高分为基数进行折算，折算公式为教师业务奖励分值5本项单人最高分原累计分值。（5）师生评价（5分）。从教师工作态度，工作作风，对工作负责任程度，为人师表等方面由单位制定具体的评价指标体系，确定师生代表，并分别组织实施。3、其他教职工考核。实行百分制。要根据编制要求和本单位工作特点合理设置管理岗位、教辅岗位、工勤岗位及岗位人数，科学确定岗位工作量，积极倡导和鼓励管理人员、教辅人员、工勤人员任课、兼课及兼职，任课、兼课及兼职情况应纳入工作量。此类人员的绩效考核方案由各单位参照教师绩效考核方案制定，考核内容包括出勤（15分）、工作量（30分）、工作表现（20分）、工作成效（30分）、师生评价（5分）等内容。（三）公示审查。奖励性绩效工资考核结果和分配结果要在本单位公示一周后报教育办审核。四、绩效考核结果的使用教职工绩效考核结果作为奖励性绩效工资分配的主要依据，并作为教师资格认定、岗位聘任、职务晋升、培养培训、评先选优等工作的重要依据。五、奖励性绩效工资的分配（一）农村边远山区教师津贴的分配，由县教育局负责。（二）干部岗位津贴的分配。严格按“迁政办201051号文件”规定执行，即各单位要在人事劳动和财政部门核定下达的奖励性绩效工资总量内优先确定干部岗位津贴，并与教职工奖励性绩效工资一并发放。干部岗位津贴的月标准为国办学校校长、书记、乡镇教育办总校长、乡镇初中校长200元，国办学校副校长、工会主席、乡镇教育办视导员、支付中心主任、乡镇中学副校长、农村寄宿制小学校长170元，国办学校主任、乡镇中学主任、其他农村小学校长、乡镇成人学校校长、农村独立园园长140元，国办学校副主任、乡镇中学副主任、农村小学副校长、副园长、主任、副主任110元。教学点负责任人按小学副校长对待。（三）班主任岗位津贴的分配。各单位要在人事劳动和财政部门核定下达的奖励性绩效工资总量内优先确定班主任岗位津贴，并采取定额与考核相结合的方式发放。班主任岗位津贴的月标准为小学A档（班容量45人以上）150元，B档（班容量3544人）130元，C档（班容量2534人）110元，D档（班容量24人以下）90元；幼儿园A档（班容量35人以上）100元，B档（班容量2534人）80元，C档（班容量24人以下）60元（幼儿园月津贴标准参照中小学比例确定的）。各单位要根据班主任的师德水平、教育管理能力以及班级管理、教育活动、学生转化、班风建设、学风建设效果，通过学校评价、教师评价、学生评价等形式对班主任工作进行考核，考核方案要科学合理，考核过程要公平公开。班主任考核实行百分制，考核结果作为计算班主任岗位津贴的依据。班主任月岗位津贴的计算公式为班主任月岗位津贴班主任对应岗位津贴档次标准班主任考核分数100。（四）教职工奖励性绩效工资的分配。教职工奖励性绩效工资分配以绩效考核结果为依据。每位教职工绩效考核得分相加，得到本单位教职工绩效考核总分，单位奖励性绩效工资总量（扣除单位干部、班主任岗位津贴和协理、退养人员奖励性绩效工资）除以单位教职工绩效考核总分，得到绩效分值，绩效分值乘以教职工个人绩效考核得分即为教职工个人奖励性绩效工资额度。计算公式为教职工个人奖励性绩效工资单位奖励性绩效工资总量（扣除单位干部、班主任岗位津贴和协理、退养人员奖励性绩效工资）单位绩效考核总分教职工个人绩效考核得分。（五）教职工有下列行为之一者，绩效考核计0分，不享受奖励性绩效工资1、师德考评达不到合格以上标准的；2、以非法方式表达诉求、干扰正常教育教学秩序、损害学生利益的；3、因玩忽职守造成校园重大安全事故的；4、体罚或变相体罚学生，违规从事有偿家教或向学生乱收费，造成不良影响的；5、不能完成教育教学工作任务，或在工作中发生重大教学事故的；6、本学年病假累计超过60天、事假累计超过30天或累计旷工超过5天的；7、借调到系统外其他单位的；8、解除聘用合同或停发工资的；9、受到警告以上党纪或行政处分的；10、有其他严重损坏教师形象和声誉行为的。（六）受到通报批评处分的，绩效考核分数扣除50，并相应扣除奖励性绩效工资。（七）违反教师法、中小学教师职业道德规范及有关规定，达不到不享受奖励性绩效工资条件的，酌情扣除绩效考核得分，并相应扣除奖励性绩效工资。六、相关问题的处理（一）因工作性质、管理体制等原因，将农村幼儿园正式教师纳入义务教育绩效工资实施范围，其考核分配办法参照农村小学教师执行。（二）参照全额事业工资的无编人员纳入绩效工资实施范围，其考核分配办法比照正式工作人员执行。（三）执行定额工资的无编人员，享受奖励性绩效工资，并按照每人每月660元的标准纳入单位奖励性绩效工资总量。（四）按政策协理、退养人员的奖励性绩效工资，按本人职级标准核发。（五）经组织批准挂职锻炼、派出学习、培训、脱职进修的工作人员，绩效考核及奖励性绩效工资的分配比照原单位同等条件人员执行。确因挂职锻炼、学习、培训造成绩效考核不能有效实施的，可按本单位奖励性绩效工资（扣除干部、班主任岗位津贴和协理退养人员奖励性绩效工资）平均水平核发。2010年以后考取的脱职进修人员不再享受奖励性绩效工资。（六）当年退休（死亡）人员，按实际在岗的时间比例发放。（七）学年中发生岗位变动的人员，奖励性绩效工资按不同岗位的时间比例发放。（八）教职工休法定假和因特殊情况经教育办批准休假且自己出资代课（只限本次考核）不影响奖励性绩效工资的考核发放。（九）奖励性绩效工资考核中的指标数据以学年内两个学期的综合指标数据为依据。七、工作要求（一）健全组织，加强领导。教育办成立了由吴春泉同志任组长，屈景滨、王忠为副组长，徐保印、贾超、赵瑞国、牛长仕、郑永、彭守刚，教师代表李海娟、朱红叶、王新艳、李瑞金、张小丽为成员的绩效考核领导小组，负责绩效考核方案的制定和考核工作的实施、监督检查与指导，及时研究和解决考核过程中的矛盾和问题。（二）民主公开，严格标准。各单位绩效考核方案的制定要充分考虑不同岗位、不同类别教职工的特点及本单位工作实际，广泛征求广大干部教师的意见和建议，力求指标科学、标准明确、便于操作。绩效考核方案在提交职工大会或职工代表大会讨论时，须有80以上人员到会，且得到三分之二以上参会人员同意才能通过实施。绩效考核方案一经通过，一般不再改动；如在实施过程中发现有明显漏洞或显失公允，可对原方案进行修正，但要履行上述程序。绩效考核过程要公开透明，随时接受教职工的监督。考核结果要及时反馈给每位教职工，并向全体教职工公示。教职工对考核结果有异议的，可在公示期内向本单位绩效考核领导小组提出复核和申诉，绩效考核领导小组应在3日内做好复核和申诉答复工作。（三）严肃纪律，公平公正。各单位要严肃绩效考核工作纪律，严格按照绩效考核的标准和程序，严肃认真、公平公正地做好绩效考核工作，对工作不负责任，绩效考核失真、失实的，实行责任追究；对弄虚作假、优亲厚友的，要坚决纠正、严肃处理。县教育局要对各单位的绩效考核工作进行指导和审查，及时总结推广典型经验和成功做法，及时纠正绩效考核中的问题，严肃查处相关违规违纪行为。（四）加强宣传，确保稳定。本次学校绩效工资实施工作是一次复杂的系统工程，政策性强、涉及面广、敏感度高，各单位要加强政策宣传和舆论引导工作，要让每位教职工充分认识实施绩效工资的重要意义，理解相关政策，明白操作规程。要深入细致地做好教职工的思想工作，引导教职工正确对待绩效考核，通过正常渠道合理合法地反映诉求，保障绩效工资改革工作平稳顺利进行。八、本方案由教育办负责解释。附1、教育办人员奖励性绩效工资考核赋分表2、学校（园）长奖励性绩效工资考核赋分表3、教师奖励性绩效工资考核赋分表上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢全县2016年一季度经济形势分析报告年初以来，全县上下紧紧围绕“稳中求进、提质增效”的总基调，按照中央和省、市的“四个着力”全链条部署，以供给侧结构改革为突破口，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，主要经济指标处于合理区间，工业运行总体平稳，消费市场稳定增长，产业结构持续优化，质量效益不断提升，经济发展实现平稳开局。一、主要经济指标预计完成情况地区生产总值，全年任务XXX亿元，增长X；一季度预计完成XX亿元，增长X，完成年计划的XX；固定资产投资，全年任务XXX亿元，增长X；一季度预计完成XX亿元，增长XX，完成年计划的XX；一般公共预算收入，全年任务XX亿元，增长XX；一季度完成XX亿元，增长XX，完成年计划的XX。其中财政口径税收收入，全年任务XX亿元，增长XX；一季度完成X亿元，增长XX，完成年计划的XX；社会消费品零售总额，全年任务XX亿元，增长X；一季度预计完成XX亿元，增长X，完成年计划的XX；规模以上工业增加值，全年任务XX亿元，增长X；一季度预计完成XX亿元，增长X，完成年计划的XX；商品房销售额，全年任务XX亿元，增长X；一季度预计完成X亿元，增长XX，完成年计划的XX；实际利用外资，全年任务X亿美元；一季度预计完成XX亿美元，完成年计划的X；外贸出口，全年任务X亿美元，增长XX；一季度预计完成X亿美元，增长XXX，完成年计划的XX；融资总量，全年任务XX亿元；一季度预计完成X亿元，完成年计划的XX；农村常住居民人均可支配收入，全年任务XXXXX元，增长X；一季度预计完成XXXX元，增长X，完成年计划的XX；项目建设完成情况签约引进亿元以上项目，全年任务XX个；一季度完成X个，完成年计划的XX。其中，工业X个，服务业X个新开工亿元以上项目，全年任务XX个；一季度完成XX个，完成年计划的XX。其中，工业X个，农业X个，服务业XX个；竣工亿元以上项目，全年任务XX个；一季度完成XX个，完成年计划的XX。其中，工业X个，农业X个，服务业X个。二、存在的突出问题及原因1投资增长压力仍然较大一是储备重大项目太少。无论是工业项目，还是服务业项目具有支撑性、税源性的大项目太少，特别是具有辐射和拉动作用的核心项目仍没有真正形成。今年我县重点推进10亿元以上的储备项目只有X个，高科技含量、高附加值的项目寥寥无几，延伸产业链条、促进产业结构优化升级的项目几乎没有。具有牵动力强的工业产业集群仍没有形成，工业经济整体运行质量不高，对我县财政的支撑作用不强。二是新开工项目体量偏小。一季度，全县新开工亿元以上产业项目XX个，同比增加X项；计划总投资XX亿元，同比增加X亿元。新开工项目全部为5亿元以下的项目。10亿元以上大项目没有实现开工。三是项目产业分布不均衡。一季度共实施XX项亿元以上重点产业项目，计划总投资XXX亿元，实际完成投资XX亿元，同比增长X，占固定资产投资的XX。其中，新开工项目XX项，完成任务目标的XX，完成投资X亿元；续建项目XX项，完成投资XX亿元。从三次产业看，第一产业未能形成投资；第二产业投资预计实现X亿元，同比增长X，占投资总额的XX；第三产业投资预计实现XX亿元，同比增长XX，占投资总额的XX。四是要素保障制约严重。信贷规模收缩、政府融资渠道收紧等带来项目建设资金紧张问题比较突出，一些项目摊子铺的太大，资金不足，工程进展较慢，例XX项目；土地指标、环境容量不足的问题严重影响了部分项目的推进速度，一些项目受土地指标和办理土地手续时间较长等因素影响，导致因土地未落实而无法开工，例XX项目；一些项目在征地、拆迁等方面存在诸多困难和问题，影响了开工建设，例XX项目。五是部分未批先建项目未纳入统计库。由于施工许可、土地、环评等相关手续办理滞后，致使项目未能及时入库，造成统计数据与实际投资额不同步。目前，全县在建的XX个亿元以上产业项目中，有XX个项目未入库，占全部项目的XX。XX个未入库项目计划总投资XX亿元，已完成实际投资X亿元。2企业运行持续困难一是企业生产经营困难。因市场需求不足，工业产品价格持续走低，销售困难，加之原材料、用工、运输等成本持续上升，企业利润空间被挤压，生存困难。通过对XX户生产困难规上企业的调查，影响企业生产运行的主要原因市场原因X户，尤其是石化企业受国际市场油品价格波动影响较大，订单减少。资金紧张XX户，企业应收账款额度大，回款慢影响正常生产。其他原因X户。同时，融资难依然是制约企业发展的重要因素。二是工业经济增长后劲不足。一方面是重点传统行业的比较优势继续减弱，市场需求不足与产能过剩并存的情况暂时无力缓解，缺少新的经济增长点，工业经济稳增长动能不强，后续乏力。另一方面，我县的新材料、新能源等战略性新兴产业处于起步阶段，产业规模小、层次低、发展不足，短期内无法形成增量。三是新旧产业更替产生延迟效应。全县四个产业集群一季度产值同比呈现两增两减，装备制造产业集群现有规上企业XX户，预计一季度实现产值XX亿元，同比增长X；轻工建材产业集群现有规上企业XX户，预计一季度实现产值XX亿元，同比增长X；石化产业集群现有规上企业XX户，预计一季度实现产值XX亿元，同比下降X；农副产品加工产业集群现有规上企业XX户，预计一季度实现产值XX亿元，同比下降X。3财税收入呈下滑趋势一是收支失衡。今年以来宏观经济增长继续放缓，我县经济发展进入新常态，企业整体经济效益下滑，特别是房地产和石油、化工行业生产经营效益大幅下降，影响了财政收入的增长。二是按照省财政厅进一步做实财政收入的要求，严格收入管理，依法征收，提高财政收入质量，成为我县收入总量大幅下滑的重要影响因素。三是从我县当前的可用财力及资金情况看，偿还债务压力较大。三、下步工作安排1始终保持转型发展的信心和决心，精心推进项目建设，以有效投资保证增长一是加大招商引资力度。今年，我们将加强招商力量，强化领导带头，要求各经济区主任、各镇书记镇长每月至少“走出去”2次，通过强化招商成果考核，传导工作压力。延续以往招商一些好的作法，加大以商招商、合作招商和大型活动招商等力度，争取更有针对性地走出去，更有目的性地请进来，保证招商实效，特别是利用XX产业疏解的有利时机，把前期摸排的成果尽快地转化为招商成果，提前做好项目铺垫，保证招得来、落得下。继续实行XX招商模式，突出抓好临港经济区的工业招商。继续实行“飞地”经济，鼓励各镇工业向临港经济区集聚。依托XX旅游品牌，借助宜居乡村建设成果，重点瞄准特色温泉项目、休闲度假项目、地域文化开发项目。通过以上办法，力争为我县储备一批大项目、好项目、各产业龙头项目。二是强化投资预测预警及分析。进一步健全项目接续机制，建立实时监控项目库，从项目包装谋划、签约引进、资金到位、开工建设、竣工投产各个环节的分时点、全过程跟踪分析，对症查找问题，及时反馈解决，确保项目投资稳定增长。研究建立用电量、税收、中长期贷款、实际利用外资等关联指标体系，科学分析全县投资质量结构，切实扩大有效投资，增强经济发展动力。三是全力做好未批先建项目的入统计库工作。全县上下按职责分工，全面排查在建项目推进情况，做到全面具体，无遗漏。认真分析项目未入库原因，推进入库要件的办理。建立工作长效机制，努力将已开工但未纳入统计库项目层层分解，确保项目应统尽统、投资应计尽计。四是加强要素保障供给。优化土地资源配置，科学有效供地，积极向上争取土地指标，加快完成房屋征收工作，保障项目用地需求，并坚决清理闲置土地，盘活存量用地。积极与各大金融机构对接，保障项目融资渠道，力争金融机构对我县项目建设的更大信贷支持。进一步拓展民间投资领域和范围，鼓励引导民间投资以PPP模式投入基础设施建设。2强化经济运行，及时帮助企业解决各种问题，确保提质增效一是提升存量企业。抓好一批重点骨干企业，确保工业稳定增长。培育一批成长性企业，壮大骨干企业群体。通过摸底排查，及时将符合要求的企业纳入规模以上监测体系，准确掌握我县规模以上工业的实际情况。二是对于僵尸企业进行分类处置、因企施策。采取债务重组、产权转让、关闭破产等多种措施加快处置。三是做好园区外危化品企业搬迁工作。做好全县园区外化工企业排查，按照工信部要求，统筹部署，加快园区建设规模。四是加快高端制造业发展。立足我县制造业现有技术积累、制造能力和产业组织基础进行布局，促进高端制造业相对集中发展，加快形成新的经济增长点。3采取有效措施，促进财政收支平衡，坚决保证区域经济健康平稳发展一是积极组织税收收入。认真贯彻落实新预算法和税收征管法，按月分析和调度，查找税收征管的薄弱环节，采取有效措施堵塞管理漏洞，狠抓税收征管，确保收入不流失；进一步扩大税源监控范围，特别是在对重点税源、重点行业进行重点监控的基础上，对个体工商户、零散户的征管，同时也要做好地方小税种的征管，特别是涉土税收，要做好挖潜增收工作。二是强化税务稽查，加大清欠力度。继续完善清缴欠税管理制度，落实欠税管理责任，不断加大清欠力度。税务部门要进一步研究清理欠税方法，制定清欠计划，深入欠税企业调研，掌握企业生产经营和资金变化情况，根据企业实际情况有的放矢的采取清欠措施，对拒不履行纳税义务的不法业户，依法采取税收保全和强制执行等措施，对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关。三是切实组织好非税收入入库。依法加强非税收入征管，进一步严格政府非税收入的征收，规范行政事业性收费和罚没收入等非税收入的征管，提高非税收入统筹力度，确保财政收入稳步增长。四是防范和化解债务风险。通过债券置换、PPP等方式筹集资金，优化债务结构，最大限度降低融资成本。健全政府性债务管控机制，严格限定债务资金使用，切实防范和化解债务风险。4以创新创业为统领，扩充市场主体和就业范围，激发市场活力一是全面做好结合新型城镇化开展农民工返乡创业等工作。积极优化返乡创业的体制机制环境，打造良好的创业生态系统。加快农村电商发展试点，培育特色产业集群，在返乡创业促扶贫发展、转型脱困、产城融合等方面，积极探索新路径。二是统筹做好困难群体就业。大力支持和鼓励用工企业开展岗前培训，提升技能水平；组织由创业意愿的劳动者参加创业培训，提高创业成功率。坚持向城镇转移就业、扶持就近就地就业和自主创业三结合，多渠道转移农村劳动力就业。三是加大基层平台服务力度，促进充分就业。以保民生、保稳定、促就业为目标，充分发挥基层人力资源和社会保障平台作用，重点针对我县失业人员、新成长劳动力、农村转移劳动力、返乡农民工等就业群体，帮助尽快得到就业援助。我们将结合劳动者的特点和就业需求，组织开展相应的职业培训，积极向企业推荐，帮助其尽快实现就业再就业，解决劳动者“就业难”问题。此外，我们还将根据用工企业需求，深化开展各类就业服务活动，着力提高服务用工企业的针对性和实效性，提高服务质量和工作效率，真正做到想企业所想，急企业所急，破解企业“招工难”问题。四是完善公共就业服务体系，推进城乡就业一体化。进一步拓展公共就业服务功能，改进服务方式，把就业服务专项活动与重点人群相结合、与落实政策相结合不断提高服务质量。同时，将政策咨询、培训信息、职业介绍、创业扶持等公共服务延伸到街道（镇）、社区（村），形成城乡一体、上下贯通、平台到村、联系到户、服务到人的工作体系。工商联2016年度第一季度工作总结在市委、市政府的正确领导下，在上级工商联的指导下，以及在相关部门单位的协作下，工商联第一季度工作已经完成，现将工作情况总结如下一、以促进非公经济人士思想工作为中心2016年，全市非公经济仍然处于产业投资乏力、房地产降温的状态中，给非公经济发展带来巨大压力。非公经济人士的发展劲头受到打击。面对这种情势，工商联积极应对，果断发力，积极做好非公经济人士的思想工作。3月初，工商联组织会员代表，举办“企业面临问题及解决办法”座谈会。会谈中，会员针对当前形势、企业发展的困难、希望工商联帮助协调解决的问题等方面，展开了热烈讨论。在工商联主席的引导下，会员又对“合作发展、共度难关”的理念达成共识，决定家乡的非公经济人士们团结起来，壮大穆棱商会力量，共同发展。针对本次座谈会中会员提出的发展困难，工商联经归纳梳理，形成3个针对性强的问题1是企业用工难问题；2是传统经营模式受冲击严重问题；3是企业发展融资难问题。工商联将在以后的工作中，加强协调与引导，帮助企业解决困难。二、以提高自身服务能力为目地为企业服务，为企业多办实事、多办好事，是工商联工作的宗旨。工作中，工商联找准自己位置，发挥全部能量，推动穆棱经济腾飞。除了为企业搭建五大服务平台开展服务，工商联充分利用自身优势，上通下达、内引外联，帮助企业解决实际困难。企业之行活动仍将贯穿2016年始终，目前，已走访2家企业（伟伟化妆品公司、东风大药房），深入经营一线，了解企业需求，实地解决企业困难。第一季度里，新增会员企业2家（天宏通讯商店、鑫大众汽车修配中心），壮大了会员力量，教育引导会员企业安置就业98人次，号召鼓励非公经济人士帮扶贫困人员10人，超完成年初制定的工作任务。今年，工商联包扶村依然为河西新星村，按照市委的要求，3月4日，工商联服务服务站成员来到包扶村河西新星村，与村委会成员就新星村扶贫脱贫工作及2016年包村工作主要任务进行商讨。经走访了解，新星村共有贫困户8户赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰、柳羽俊、吴安玉、王明贵、吕振芳。致贫原困多为身患重病，丧失劳动能力或者酗酒懒惰。经商议，确定帮扶计划为1、为有条件办理低保的贫困户办理低保。2、有劳动能力的给协调力所能及的工作。3、对个别懒惰者进行思想教育。预计2016年底帮助赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰四人脱贫。商议确定2016年包村工作主要任务1、解决历史遗留问题，将村内账外地、集中土地收回重新丈量，重新承包村民。收取费用用作美丽乡村整治。2、在村西头建一个垃圾场，村内安置10几个垃圾箱，并成立卫生管护队。3、向上争取资金，给村里安置路灯。（由于安置路灯费用较大，计划两年内安置完成。）4、打算引进、发展经济作物山芝麻、小叶桔的种植，预计首先发展20户左右小面积尝试种植。三、以党建工作为突破强化自身力量1、加强思想政治学习。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，提高党员干部的思想政治素养和分析解决问题的能力。2、深入开展“百千万党员干部素质提升行动”活动。针对工商联现状，制定学习计划，要求全联干部采用集体培训和个人自学的形式开展学习。同时，单位主要负责人要加强对活动的督促检查，以身作则，扎实推进活动的开展。3、加强党的组织建设。以党组织建设为核心，全面加强党员干部的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设。坚持落实好“三会一课”制度，让党员干部在学习中更新观念，树立正确的三观，不断提升政治思想水平和政策法规水平。坚持做好党务公开，自觉接受党员群众的监督。4、全面落实党建工作责任制。全面完善了党支部各项工作职责，建立健全党支部统一指导，党支部书记负总责，相关责任人具体落实的工作机制，强化指导力度，责任目标和督促检查工作，狠抓工作目标、制度、责任、实效的落实，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局，为环保局党支部开展党建工作提供有力保障。自开展创建“五型”机关活动以来，市工商联紧密结合机关实际，切实提高认识，加强领导，强化措施，狠抓落实，在局机关中组织开展了“创建五型机关、争做五型干部”活动，以建一流队伍、创一流业绩、树一流形象为目标，有力地推动了活动的深入扎实开展。困难与问题一是一些民营企业家对商会认识不足，在非公有制经济发展的过程中，从处于弱势到现在得到长足发展，很多非公企业认为，工商联没钱没权，通过它得不到什么承诺和问题的答案，所以热衷于与党政一把手接触，直接走上层路线，这在很大层度上降低了民营企业对工商联的信任，使工商联在民营企业中的影响力受到削弱，也使非公经济形不成他们应有的凝聚力和向心力。二是由于经费、人员力量的短缺，工商联活动开展得少，发挥作用不明显。对策与出路当前工商联的工作是机遇和挑战并存，这就要求我们从自身做起，强化素质，学习本领，掌握市场经济条件下开展工作所需的各种技能。第一，提高参政议政的能力。只有树立大局意识，才能真正履行好参政议政的职能，才能通过参政能力的提高，扩大工商联的社会影响面。经常深入实际，在大量日常、纷繁、琐碎的事务中发现问题，才能够提出有份量的议案、提案、发言、报告，为党和政府的决策提供参考。因此，首先要强化非公经济代表人士把握全局、统筹兼顾的素质和深入实际、发现问题的素质。第二，提高凝聚人心的能力。工商联是做非公经济代表人士思想政治工作的组织，把非公经济人士团结在工商联周围，要靠我们懂政治、懂政策、懂业务，也要靠我们的人格魅力、人文关怀、人性风采。建立在这样的基础上，才可能产生教化的力量。非公经济的发展需要有良好的舆论环境，我们的声音在潜移默化中发挥着匡正舆论、澄清视听的作用，要强化这方面的素质，树立典型，宣传贡献，表彰先进，从而不断提高工商联在非公经济人士中的整体形象，提高工商联凝聚人心的能力。第三，提高服务政府服务企业的能力。工商联的工作就是为两者服务。为政府服务就要了解政府，只有符合这个大方向，才能实现可持续发展。工商联不是企业的上级主管，又要对企业起到引导、教育的作用，这明显加大了工商联工作的难度。咨询诊断、答疑释问，体现工商联干部的业务素质，工商联干部要懂管理，能从宏观经济走向对企业经营管理者有所提示有所指导。住建局2016年一季度建设领域经济重点工作运行情况分析一、2015年一季度建设领域经济运行基本情况（一）重点工程推进情况本着量力而行、民生优先、突出重点的原则，今年的城建重点工程计划共安排项目七大类57项，计划总投资3195亿元，其中当年实施项目54项（安置房工程11项，基础设施工程25项，公共设施工程2项，文化教育工程8项，环境综合整治工程5项，社会化运作项目3项），前期推进3项。截至目前，已开（复）工项目有泉城花都A、B、C等安置房地块及大吴运河桥、小山子小学建设工程等22项，开工率407，未开工的项目32项，有大洞山北侧上山道路改造、公园北路一期建设工程等。安置房建设快速推进。全区在建安置房项目共计14个，总投资约30亿元，总占地130744亩；总建筑面积1411万平方米。可提供总房源9543套住房。各安置房项目自全面开工建设以来，在各方努力下正在有序的全力向前推进，至2016年3月底，全区安置房建设进展顺利，安置房工程已完成工程建设整体总量的85。其中大泉幸福家园东区、大吴桃园小区、中信西小区、泉城花都A多层、泉城花都B东区、泉城花都C东区多层、公园东、五号井A、B、C均已完成上房工作。房地产开发情况我区楼市交易有所抬头。今年13月份，全区商品房供应批准销售套数1608套，建筑面积10535万，同比下降3513；商品房销售套数1026套，销售建筑面积10846万，同比上升207。今年13月份，商品房交易均价3830元/，同比下降355；商品住房交易均价3418元/，同比下降602。截止至2016年3月份，贾汪区商品房累计可售套数10011套，可售面积92377万，比上月减少3011万，环比下降316，同比下降1557；其中商品住宅可售套数5080套，可售面积51368万，比上月减少3118万，环比下降572，同比下降2834。（三）棚户区改造情况2016年计划实施园东片区、工人村片区、中信康桥片区、韩桥片区三期、潘安湖片区四期、团结西路片区、五号井片区、双楼河上庄片区项目共8个，计划改造面积475万平方米。目前已实施中信康桥片区（园东路段）征收工作，住宅部分于年前全部签订征收协议并实施拆除，同时正积极推进企业卫生防护距离内村庄搬迁，重点作好前期调查摸底工作，对部分属地位于企业卫生防护距离内需搬迁的村庄，进行相关征收资金测算。二、下一步工作措施一是加快城建重点工程建设。坚持施工过程的“标准化、规范化、工艺化”，高起点、高定位的努力把每个工程、每个项目都建设成为精品工程、样板工程、优质工程。加大对未开工和进展缓慢的工程督查、督导力度。截止目前，全区现有32项重点工程尚未开工建设，我们将加大困难项目的攻坚、加强向上协调和向下督查，争取剩余工程早日开工。对实施确实有困难的项目，协调督导各责任单位尽快解决制约开工存在的问题。二是促进房地产业平稳健康发展。进一步加强房地产市场的监管。积极应对当前宏观经济对我区房地产业的不良影响，积极探索制定相应措施，加大棚户区改造货币化安置力度，研究出台商品房预售资金监管办法，防止开发企业转移资金、转移资产，降低房地产风险。优化企业发展环境，帮助支持房地产业持续、健康、稳步发展。三是加大安置房建设力度。积极协调建设资金，加快推进安置房建设，确保锦凤溪、泉城花都A2、D、B西区多层5月1日前竣工，泉城花都B高层、湖畔二期5月31日前完工，让群众早日搬迁新居。2016年第一季度农业经济形势分析一、在田作物长势向好小麦目前，全区在田作物长势较好。目前全区277万亩小麦正处于返青至拔节孕穗期，苗情整体长势良好。其中，一类苗占麦田面积的583，较去年增03；二类苗占345，较去年增205；三类苗72，较去年减208。当前大部分麦田墒情较好，对小麦生长非常有利。大蒜全区在田大蒜面积10万亩，由于管理措施到位，目前长势良好。二、设施蔬菜等园艺作物效益显著1、全区园艺作物生产基本平稳。预计今年1季度，全区新增设施农业面积1050多亩，完成省市委下达的全年目标任务的21。其中，252省道汴塘段设施农业“上山”工程新建钢架棚200亩，塔山段更新棚体300亩；潘安湖马庄村新建蔬菜钢架棚200亩；紫庄蔬菜育苗工厂完成整体更新改造；赵庄采摘园改造工程正在加快推进中。2、全区第一季度蔬菜新增播种面积约4200亩，较去年同期增加186，由于平均气温较常年偏低，蔬菜生长受到一定影响，产量有所降低，价格在高位运行，12月份蔬菜地头平均批发价579元/公斤，较去年同期增加74。3、受去年冬季低温影响，草莓第一茬果单产915公斤/亩，同比去年下降125；平均单价11元/斤，同比去年增加571，亩产值20130元/亩，同比去年同期增加93。三、养殖业行情向好畜禽养殖预计3月底全区猪、牛、羊、禽存栏量分别为149万头、048万头、74万只、2036万羽，猪、牛、羊、禽出栏数分别为105万头、021万头、333万只、1908万羽，肉类总产、禽蛋产量、奶产量分别为8772吨、3490吨、3480吨，总产量较去年同期平均下降7，但由于生猪价格坚挺，每公斤已涨至19元左右，同比上涨548，总体效益同比增长20以上。水产养殖至3月10日，全区已完成放养面积213万亩，放养鱼种036万吨，其中放养仔口鱼种012万吨；放养斤两鱼种024万吨。各类鱼放养、养殖情况和去年同期基本持平。今年以来，水产品价格略有上升，据调查，2月份常规鱼类价格与去年同期相比价格增加15左右，其中鲤鱼塘口价为13元/公斤；鲫鱼为15元/公斤；黄颡鱼26元/公斤。至3月10日全区完成水产品产量02308万吨，同去年基本持平。四、农业产业化龙头企业持续面临市场低迷截至目前，我区共有省级农业产业化龙头企业4家、市级31家，由于国内订单下降、出口市场锐减，加之融资困难，农业产业化企业的产销量普遍下降约2040。今年一季度，全区农业产业化龙头企业预计完成销售收入10亿元，较去年同期下降约24。2016年第一季度科技创新工作情况汇报一、科技创新重点工作情况1、高新技术产业发展稳定。预计13月份实现高新企业产值57亿元，同比增长9；拟筛选申报国家级高新技术企业9家，正在帮助企业完善申报材料和程序，已申报省级高新技术产品3个。2、企业研发平台得到提升。金彭车业申报省级重点研发机构；昊源生物质公司以澳籍院士张东柯先生为主成立一家新能源公司，拟依托该公司组建院士工作站；同时，凯华铝业等4家企业拟申报省级工程技术中心，开元世纪锻压等5家企业拟申报研究生工作站。3、知识产权工作仍保持全市领先。13月份申请专利106件、专利授权数179件，其中发明专利授权3件、国际发明授权1件（徐薯食用薯叶）；同时，申报省国际合作项目1项；有10家企业可以拿到科技创新劵补助资金共38万元，4家企业成为省级知识产权贯标企业。4、政产学研工作取得明显成效。今年以来多次和高校院所密切洽谈，走访了8家高校，接待10余批40多位专家学者，新增校企合作联盟11家，签订技术合作协议15份。其中金彭车业与河北工业大学、奥尼克公司与沈阳工业大学、锦程行星与哈尔滨工业大学的技术研发应用已取得实质性进展。目前，还有建平化工与清华大学新能源研究院合作锂电项目等正在洽谈。5、招新引高和项目申报工作也有一定进展。招商引资工作注重招引新兴产业、高技术企业，目前掌握了5个项目信息（1、秦皇岛餐厨垃圾处理装备；2、深圳机器人科普基地建设；3、众创空间电商外包运营；4、科技产业园建设；5、远程水利工程清淤挖掘机装备），至少有1家电商运营企业有望落户贾汪。今年已申报省级科技计划项目9项，涉及工业、社发、平台建设等方面，还有7个项目正在组织中。二、企业科技创新的问题1、部分企业对科技创新认识不到位，企业创新热情不高，企业研发投入较少，企业核心技术研发能力不强，多是模仿复制，企业专利申请保护还处于低层次水平，发明专利授权不多。2、全区产业偏重，产业链条短，而且多在前端，高附加值的产品少甚至没有。在当前经济环境下，企业缺少人才、技术、资金、管理等要素储备，要延长产业链、创新链确实困难很大。3、研发平台和服务载体建设相对滞后，一些规模较大的企业（比如阚山电厂、中联水泥）也没有建立省级研发机构；目前贾汪尚没有科技产业园，众创产业园孵化器与发达地区比还存在较大差距，投入不足，内外环境简陋，管理运营没达到预期效果。4、由于受资金和管理水平的制约，科技型小微企业发展困难，比如民用无人机项目、电缆阻燃剂项目、远程水利工程清淤装备项目迟迟没有落地生根。同时，一些企业和高校院所产学研合作不够紧密，依靠科技和人才部门去推动，不推就不动的现象依然存在。三、下步打算1、加强产学研合作力度。主动和高校院所沟通，结交高层次人才、寻求新成果、好项目。今年将拜访2030所高校院所，建立校地（校企）合作联盟25家，引进各类人才3050名，其中为企业吸引科技副总6人，博士集聚5人，转移高技术成果80项。2、加强高新技术企业、新兴产业培育力度。2016年高新技术产业产值实现240亿元，增幅超过15，新增批准国家高企6家，省级高新技术产品12个。突出抓好旭松，玛泰、承启、兴辉、凯孚碳素等成长型新兴企业810家，提供政策和资金支持，帮助他们不断成长壮大。3、加强招商引资力度。在招才引智的过程中更加注重招引科技型、成长型项目和产品，将在机器人制造、无人机研发、新型材料、信息技术等方面下功夫，争取23个项目落地。4、加强知识产权成果的产出和保护。今年我区要顺利通过省知识产权战略示范区验收，工业园区顺利通过知识产权示范点验收，新增企业专利申请超过650件，尤其是发明专利授权要达到20件以上，查处知识产权侵权案件30件。5、加强科技政策引领。一方面用好区级财政2000万元的科技与人才扶持资金、1000万元产业发展引导资金，支持小微企业发展；另一方面向上争取各类科技政策倾斜贾汪，今年申请市级以上科技项目30个，获得各类科技资金金融资金3000万元。同时，做好高新技术企业减免税和企业研发费用加计扣除工作，享受国家减税1000万元以上。6、加强科技创新平台建设。着力推进企业研发机构和公共服务平台建设，联合高校、企业共建“三站三中心”，今年建成院士工作站1家，省级研发平台5家，提升2家高校公共服务载体，推动建平化工、金彭车业建设产业研究院。筹建科技产业园，将众创空间打造成省级众创产业园。同志们经过一段时间的认真筹备，今天县农业系统党委正式成立，标志着我县农业系统党建工作迈入一个新的时期。在此，我代表县委XX向县农业系统党委的成立表示热烈的祝贺。刚才XX书记宣读了党委成员任命通知，XX局长传达了XX年党委党建工作要点，各位委员进行了沟通交流，王书记就农业系统党建工作作了讲话。讲的都很好，希望认真抓好落实。下面，我讲3个方面的意见。一、认清形势背景，把握重大意义“抓系统、系统抓”是我市机关党建工作的一大创新，也是一大特色。在市直部门单位成立系统党委，已经有十多年的时间。XXX年市委出台了进一步加强和改进机关党的建设的意见，明确提出“市直机关工委要坚持和完善抓系统、系统抓的工作格局，进一步健全市系统党委，更好地发挥系统党委的作用。市直各系统党委根据市直机关工委的委托领导本系统各部门单位机关党的工作”。X年以来，我县就探索理顺县直机关党建工作体制，县委组织部和县直机关工委做了大量前期调研准备工作。X年X月，第X次县委常委会研究决定撤销县农业局党委，成立农业系统党委。今年，第X次县委常委会又研究决定成立政法系统党委、经信系统党委、交运系统党委、住建系统党委、财税系统党委。明确各系统党委隶属县直机关工委管理，系统党委成员由县直机关工委按照程序任免。县直机关党建工作领导体制从“党委”改为“系统党委”，是机关党建经验总结和重新认识的结果，对于更好发挥机关党组织的职能作用，有着十分重要的意义。主要体现在以下两个方面。一是有利于形成合力。从农业局党委到农业系统党委，下属基层党组织没有变化，仍然是农林水机牧气象X个单位。但是，管理理念有了变化，突出了系统整合和统筹协调，避免了“齐抓共管、没人真管”、“齐抓共管、各自分管”的情况发生，更有利于充分调动各成员单位积极性，整合各部门资源，形成齐抓共管的工作格局。二是有利于分清职责。系统党委的主要职能是按照县委的要求，结合系统实际，加强对机关党建工作的规划、指导、监督和检查，从具体事务中摆脱出来，在谋划全局、把握方向上倾注更大的精力。各部门机关党组织则可以依照党章的规定，履行党的基层组织的基本任务，独立负责地开展工作，充分发挥各自的积极性、主动性和创造性。二、明确职责任务，狠抓工作落实根据中国共产党党和国家机关基层组织工作条例和省市文件精神，系统党委主要有以下职责。（一）对下属党组织工作进行研究和指导，提出加强和改进机关党的建设的意见和建议。一是紧跟中央精神和上级党委的决策部署来谋划机关党的建设。善于抓大事、谋大事，在深入调查研究的基础上，把中央精神和上级党委的决定决议与机关党的建设实际紧密结合起来，提出指导下属党组织的重要意见。二是加强机关党建理论和重大现实问题的研究。善于总结基层经验，把握一般规律，出台制定规定，用以指导和带动面上的工作；善于抓住党建中的突出问题攻关，把调研和解决问题结合起来，力争有所突破。对于一些重大问题和敏感问题，及时向上级党委反映有关情况，负责任地提出自己的意见和建议。三是做好机关党建工作中长期发展规划。从实际出发，量力而行，确定当前和今后一个时期机关党的工作的总体要求、努力目标、重点任务和主要举措，有计划、有步骤地全面推进机关党建各项工作。四是加强分类指导。注重从各单位的实际出发，区别不同情况，有针对性地提出不同的要求。（二）对下属党组织请示的有关问题做出决定、批复或者答复。一是要建立健全党的工作请示汇报制度。要建立健全换届选举、召开党员大会和党员代表大会、发展新党员、党员处分等重要事项工作的请示汇报制度，特别是对一些政策性强、影响面大而基层党组织自己把握不准的新情况、新问题，一定要做到及时请示报告。二是要吃透上情。系统党委一定要切实提高政策水平，真正吃透上级精神，深刻领会上级相关制度的精神实质和具体内涵，正确把握政策的界限和适用范围。三是要了解下情。对于