2017年靖远县永新乡高标准农田建设项目水利措施及田间道路

2017年靖远县永新乡高标准农田建设项目水利措施及田间道路工程采购项目招标文件招标编号BGZJZC17112采购人靖远县农业综合开发办公室（盖章）招标代理甘肃国安工程管理有限公司（盖章）二一七年四月目录第一章招标公告21、招标条件22、项目概况与招标范围23、投标人资格要求24、网上报名时间35、招标文件的获取时间和方式36、投标截止时间37、联系人及电话3第二章投标人须知51总则92招标文件113投标文件114投标135开标146评标147合同授予158重新招标和不再招标169纪律和监督1610需要补充的其他内容19第三章评标办法20第四章合同条款及格式26第一节通用合同条款26第二节专用合同条款66第三节合同附件格式76第五章工程量清单79第六章图纸95第七章技术标准和要求96第八章投标文件格式97第一章招标公告根据中华人民共和国政府采购法政府采购法实施条例的有关规定，经财政部门批准的采购计划，甘肃国安工程管理有限公司受靖远县农业综合开发办公室的委托，就2017年靖远县永新乡高标准农田建设项目水利措施及田间道路工程，以公开招标的方式采购。欢迎符合资格条件的投标人前来参加。一、项目名称2017年靖远县永新乡高标准农田建设项目水利措施及田间道路工程采购项目二、招标内容（一）招标编号BGZJZC17112（二）招标范围水利措施及田间道路工程（具体内容详见文件清单）（三）项目联系人韩进财联系电四）总工期240日历天（五）预算价122759万元（六）评审方法综合评分法（七）采购方式公开招标（八）标段划分一个标段（九）资金落实情况已落实（十）其他事项无三、投标人资格要求（1）必须符合政府采购法第二十二条规定；（2）合法有效的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、资质证书、安全生产许可证、基本账户开户许可证等证件副本复印件（所有复印件加盖公章并装订在投标文件中，原件带至开、评标现场备查）；（3）提供法定代表人资格证明、身份证（法定代表人参与投标时提供）；提供附有法定代表人身份证复印件的法人授权委托书，被授权人身份证（非法定代表人参与投标时提供），被授权人必须为本单位在职人员并提供缴纳近6个月的劳动保障部门出具的社保证明；（1式2份1份装入投标文件正本，1份带至开标现场用于身份验证）；（4）投标人具有独立法人资格，具备水利水电工程施工总承包三级（含三级）以上资质；在人员、设备、资金和专业技术能力等方面具有承担本项目施工的能力；无介入诉讼仲裁案件，信誉良好；近三年内无发生重大安全事故、质量事故；（5）项目经理具有相关专业二级（含二级）以上建造师资格；技术负责人应具备相关专业中级（含中级）以上技术职称；（6）参与本工程的投标人须在甘肃省水利工程建设项目招标投标备案及企业信用管理系统中进行信用信息备案，并取得甘肃省水利水电工程建设市场从业单位登记备案证，且年检合格；（7）提供投标人所在地检察院出具的近5年之内无行贿犯罪记录查询函原件。（原件装订在投标文件正本中）；（8）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法纪律的书面声明；（原件装订在投标文件正本中）；（9）财务状况报告（附近3年经审计的财务报告）和依法缴纳税收及社会保障资金的相关材料；（10）提供投标保证金凭证复印件装入投标文件中。以上条款为相应投标项目必须提供的资质材料，并作为资格审查的必要条件,其中证书必须在有效期内，应按规定通过上年度年检或复审，所有证书复印件必须加盖投标人法人公章，另标注“与原件一致”字样或加盖“与原件一致”条章。证书未按规定年检、复审或未按上述要求制作标书的，未按规定提交资质文件的将视为无效投标。四、网上报名时间2017年4月6日0000至2017年4月12日1800，请登录白银市公共资源交易中心网站报名。五、招标文件获取时间及方式（一）时间2017年4月6日0000至2017年4月12日1800。（二）方式登录甘肃政府采购网或白银市公共资源交易中心网站自行免费下载。（三）网址甘肃政府采购网WWWGSZFCGGANSUGOVCN；白银市公共资源交易中心网站WWWBYGZJYCN。六、投标截止时间（一）投标截止时间2017年4月27日15时整（北京时间，逾期不予受理）（二）开标时间2017年4月27日15时整（北京时间，逾期不予受理）（三）开标地点白银市公共资源交易中心2楼西侧第二开标室。七、联系人及电话采购单位靖远县农业综合开发办公室单位地址白银市靖远县政府1统办楼一楼联系人韩进财联系电理公司名称甘肃国安工程管理有限公司单位地址白银西区城新路136号联系人王续翰联系电银市公共资源交易中心项目负责人孙文天联系电话09438287900八、投标保证金递交截止时间递交投标文件截止时间前。（一）投标保证金提交方式为银行电汇，不接受其他方式的投标保证金。（二）投标人必须从基本账户以电汇方式提交保证金，且投标保证金单位名称必须与投标人登记的单位名称一致，不得以分公司、办事处或其他机构名义递交。（三）投标人在办理投标保证金电汇手续时，在银行电汇单附言栏上必须且只填写投标保证金对应的投标项目标段（包）的8位数字登记号。在汇款单附言栏内不填或错填投标“登记号”，交易系统无法识别保证金所对应的项目标段（包）的，将导致投标无效；未按标段（包）逐笔递交保证金的，将导致投标无效。九、采购项目需要落实的政府政策详见招标文件。其它1、本项目资格审查方式为资格后审。2、本项目不接受联合体投标。3、采购代理机构只接受网上报名投标人的投标。十、其他说明为了规范交易平台的业务流程以及给用户提供方便快捷的服务，凡是拟参与白银市公共资源交易活动的招标人、招标代理机构、投标人需先在白银市公共资源交易网上注册，并获取数字证书，方可办理业务。注册成功后，投标人重新登录系统登记参与项目投标，并依据系统生成的投标“登记号”购买拟参与项目的招标文件和交纳投标保证金，投标“登记号”系统会实时发送到投标人手机。（数字证书办理咨询电话09438287909）。甘肃国安工程管理有限公司2017年4月6日第二章投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编列内容112招标人靖远县农业综合开发办公室113招标代理机构甘肃国安工程管理有限公司114项目名称2017年靖远县永新乡高标准农田建设项目水利措施及田间道路工程采购项目115建设地点靖远县永新乡121资金来源财政资金122资金落实情况资金已落实131招标范围水利措施及田间道路工程。（具体内容详见工程量清单）。132计划工期计划总工期210日历天。计划开工日期2017年5月2日；计划完工日期2017年11月27日；133质量要求合格141投标人资质条件、能力和信誉（1）必须符合政府采购法第二十二条规定；（2）合法有效的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、资质证书、安全生产许可证、基本账户开户许可证等证件副本复印件（所有复印件加盖公章并装订在投标文件中，原件带至开、评标现场备查）；（3）提供法定代表人资格证明、身份证（法定代表人参与投标时提供）；提供附有法定代表人身份证复印件的法人授权委托书，被授权人身份证（非法定代表人参与投标时提供），被授权人必须为本单位在职人员并提供缴纳近6个月的劳动保障部门出具的社保证明；（1式2份1份装入投标文件正本，1份带至开标现场用于身份验证）；（4）投标人具有独立法人资格，具备水利水电工程施工总承包三级（含三级）以上资质；在人员、设备、资金和专业技术能力等方面具有承担本项目施工的能力；无介入诉讼仲裁案件，信誉良好；近三年内无发生重大安全事故、质量事故；（5）项目经理具有相关专业二级（含二级）以上建造师资格；技术负责人应具备相关专业中级（含中级）以上技术职称；（6）参与本工程的投标人须在甘肃省水利工程建设项目招标投标备案及企业信用管理系统中进行信用信息备案，并取得甘肃省水利水电工程建设市场从业单位登记备案证，且年检合格；（7）提供投标人所在地检察院出具的近5年之内无行贿犯罪记录查询函原件。（原件装订在投标文件正本中）；（8）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法纪律的书面声明；（原件装订在投标文件正本中）；（9）财务状况报告（附近3年经审计的财务报告）和依法缴纳税收及社会保障资金的相关材料；（10）提供投标保证金凭证复印件装入投标文件中。以上条款为相应投标项目必须提供的资质材料，并作为资格审查的必要条件,其中证书必须在有效期内，应按规定通过上年度年检或复审，所有证书复印件必须加盖投标人法人公章，另标注“与原件一致”字样或加盖“与原件一致”条章。证书未按规定年检、复审或未按上述要求制作标书的，未按规定提交资质文件的将视为无效投标。142是否接受联合体投标不接受接受，应满足下列要求19踏勘现场组织不组织110投标预备会召开不召开1103投标截止时间2017年4月27日1500时北京时间111分包允许，分包内容要求分包金额要求不接受分包的第三人资质要求不允许112偏离允许不允许221投标人要求澄清招标文件的截止时间2017年4月13日1700时北京时间331投标有效期投标截止日起60日历天341投标保证金标保证金数额及交纳方式投标人必须将投标保证金（贰拾万元整）于开标前足额进账到白银市公共资源交易中心指定的账号，过期视为无效标。同时投标人须在投标文件中提交本项目投标保证金进帐单或电汇凭证等银行证明文件（复印件）。（必须在投标截止时间前到账，否则为无效投标）（开户名称白银市公共资源交易中心，开户银行中国建设银行白银分行科技园支行帐号62001621001051502538注意事项1投标保证金提交方式为银行电汇，不接受其他方式的投标保证金。2）投标人必须从基本帐户以电汇方式提交保证金，且投标保证金单位名称必须与投标人登记的单位名称一致，不得以分公司、办事处、个人或其他机构名义交纳。3）投标人在办理投标保证金电汇手续时，必须在银行电汇单附言栏上必须且只填写投标保证金对应的投标项目标段或包号的“登记号”（8位数字），以便网上退还。注投标人投两个及以上标段或包号的，应该按每个标段或包号分别交纳投标保证金。374投标文件份数四份；正本1份，副本3份；422递交投标文件地点白银市公共资源交易中心二楼（第二开标室）51开标时间和地点开标时间2017年4月27日1500时北京时间开标地点白银市公共资源交易中心二楼（第二开标室）52开标程序密封情况检查完好开标顺序按投标文件递交的逆顺序进行611评标委员会的组建评标委员会成员由技术、经济、合同管理等方面的专家组成，成员人数为5人及5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于总人数的三分之二。评标专家确定方式按规定组成，随机抽取。731履约担保履约担保的形式银行汇票、支票。履约担保的金额合同价的10。732质量保证金质量保证金的金额合同价的5。10需要补充的其它内容101原件开标时投标单位需携带企业证件及人员证件等原件、授权委托人身份证原件（复印件）、授权委托书原件、授权委托人必须到开标现场。质量保修期施工单位对建设工程质量保修3年，3年内发生质量问题由施工单位保修。注册信息须知为了规范交易平台的业务流程以及给用户提供方便快捷的服务，凡是拟参与白银市公共资源交易中心活动的招标人、招标代理机构、投标人需先在市公共资源交易网上注册，并获取数字证书，方可办理业务。注册成功后，投标人每次参加项目投标前须重新登录系统进行项目投标登记，投标“登记号”系统会实时发送到投标人手机。注填写信息必须真实有效。若有问题，请电话咨询09438287900按照政府采购信息公告管理办法中华人民共和国财政部令第19号第三章第十八条在各政府采购信息指定发布媒体上公告同一政府采购信息的时间不一致的，以在财政部指定的政府采购信息发布媒体上最早公告信息的时间为公告时间和政府采购当事人对有关事项应当知道的时间。本项目时间安排以甘肃政府采购网发布信息为准。请投标人务必详细阅读本招标文件的全部内容，减少不必要的失误，否则，由此引起的损失或风险由投标人自行承担。1总则11项目概况111根据中华人民共和国政府采购法中华人民共和国政府采购法实施条例中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行招标。112本招标项目招标人见投标人须知前附表。113本标段招标代理机构见投标人须知前附表。114本招标项目名称见投标人须知前附表。115本标段建设地点见投标人须知前附表。12资金来源和落实情况121本招标项目的资金来源见投标人须知前附表。122本招标项目的资金落实情况见投标人须知前附表。13招标范围、计划工期和质量要求131本次招标范围见投标人须知前附表。132本标段的计划工期见投标人须知前附表。133本标段的质量要求见投标人须知前附表。14投标人资格要求141投标人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉。（1）资质条件见投标人须知前附表；（2）财务要求见投标人须知前附表；（3）业绩要求见投标人须知前附表；（4）信誉要求见投标人须知前附表（5）项目经理资格见投标人须知前附表；（6）其他要求见投标人须知前附表。142本次招标不接收联合体投标。143投标人不得存在下列情形之一（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；（3）为本标段的监理人；（4）为本标段的代建人；（5）为本标段提供招标代理服务的；（6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；（7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；（8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；（9）被责令停业的；（10）被暂停或取消投标资格的；（11）财产被接管或冻结的；（12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。（13）近五年内有行贿档案记录。15费用承担151投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。152中标人在收到成交通知书5日内，按照国家计委颁布的招标代理服务收费管理暂行办法（计价格【2002】1980）号和发改办价格【2003】857号文件规定计取，招标代理服务费由中标人缴纳于招标代理机构。除此之外不再收取其他费用。16保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。17语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。18计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。19踏勘现场191投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按照招标公告规定的时间和地点组织踏勘现场。192投标人踏勘现场发生的费用自理。193除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。194招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。110投标预备会1101投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按照招标公告规定的时间和地点召开投标预备会。1102在投标预备会召开前，投标人应以书面形式将需要招标人澄清的问题送达招标人。1103在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前，招标人将对投标人所提问题的澄清，以书面形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清通知为招标文件的组成部分。111分包投标人须知前附表规定允许分包的，分包的内容、分包金额、接受分包的第三人资质要求见投标人须知前附表。投标人应在投标文件中明确是否在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包。投标人拟分包时，分包人应具备与分包工程的标准和规模相适应的资质和业绩，在人力、设备、资金等方面具有承担分包工程施工的能力。投标人应在投标文件中提供分包协议、分包人的资质证书及营业执照复印件、人员、设备和业绩资料表、分包的工程项目和工程量。112偏离投标文件不允许偏离招标文件的实质性要求和条件，投标文件偏离招标文件的非实质性要求和条件的，其处理方式见投标人须知前附表。2招标文件21招标文件的组成本招标文件包括（1）招标公告；（2）投标人须知；（3）评标办法；（4）合同条款及格式；（5）工程量清单；（6）图纸；（7）技术标准和要求；（8）投标文件格式；（9）投标人须知前附表规定的其他材料。根据本章第110款、第22款和第23款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。22招标文件的澄清221投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标截止时间15天前以书面形式提出澄清申请，要求招标人对招标文件予以澄清。222招标文件的澄清将在投标截止时间15天前，以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清通知发出的时间距投标截止时间不足15天，投标截止时间应相应延长。223投标人在收到澄清通知后，应在1天内以书面形式告知招标人，确认已收到该澄清通知。23招标文件的修改231在投标截止时间15天前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。232投标人收到修改通知后，应在1天内以书面形式告知招标人，确认已收到该修改通知。3投标文件31投标文件的组成311投标文件应包括下列内容（1）投标函及投标函附录；（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；（3）投标保证金；（4）已标价工程量清单；（5）施工组织设计；（6）项目管理机构；（7）资格审查资料；（8）投标人须知前附表规定的其他材料。312投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，投标人不得进行联合体投标。32投标报价321投标人应按第五章“工程量清单”的要求填写相应表格。322投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改第五章“工程量清单”中的相应报价。此修改须符合本章第43款的有关要求。33投标有效期331在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。332出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。34投标保证金341投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和第八章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。342投标人不按本章第341项要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。343招标人与中标人签订合同后5个工作日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金。344有下列情形之一的，投标保证金将不予退还（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。（3）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定与采购人签订合同。（4）投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违规、违纪和违法的行为。（5）在中标公示期内放弃中标结果的。35资格审查资料351“投标人基本情况表”应附投标人营业执照副本及其年检合格的证明材料、资质证书副本和安全生产许可证等材料的复印件。352“近3年财务状况”应附流动资金来源证明及经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件。353“近5年完成的类似项目情况表”应附中标通知书、合同协议书以及合同工程完工证书（工程竣工证书副本）的复印件。每张表格只填写一个项目，并标明序号。354“正在施工和新承接的项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书复印件。每张表格只填写一个项目，并标明序号。355“近3年发生的诉讼及仲裁情况表”应说明相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决、裁决等有关法律文书复印件。356向招标人提交检察机关出具的近五年内有无行贿档案记录的书面查询回执。36备选投标方案本次招标不允许投标人递交备选投标方案。37投标文件的编制371投标文件应按第八章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。372投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。373投标文件应采用不褪色的材料书写或打印。投标文件中除要求由投标人法定代表人或被授权人签字的内容必须签字、盖章外，其他每页也须加盖公章。已标价的工程量清单还应加盖注册造价工程师执业印章。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，修改之处应由投标人的法定代表人或其委托代理人签字确认。374投标文件正本1份，副本3份。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。375投标文件的正本与副本应采用A4纸印刷图表页可例外，分别装订成册，编制目录和页码，并不得采用活页装订。4投标41投标文件的密封和标记411投标文件的正本与副本应分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖密封章。412投标文件的封套上除应清楚地标记“正本”或“副本”字样外，封套还应写明以下内容（1）所投标段名称和项目名称、招标编号；（2）投标人的名称（盖章）、详细地址和“请勿于2016年5月30日900之前启封”（盖骑缝章）的声明；（3）。如果外层包封没有按上述规定密封并加注标志，将被视为无效投标，且招标人将不承担投标文件错放或提前开封的责任。为方便招标人唱标，投标人请另做一份由投标人法定代表人或被授权人签字、盖投标人公章的书面开标一览表与投标保证金电汇凭证复印件一起单独密封于一小信封内（密封要求与投标文件密封要求相同），同投标文件一同单独递交。413未按本章第411项或第412项要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。42投标文件的递交421投标人应在规定的投标截止时间前递交投标文件。422投标人递交投标文件的地点见投标人须知前附表。423除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。424招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。425逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。43投标文件的修改与撤回431在本章第222项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。432投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第373项的要求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。433修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。5开标51开标时间和地点招标人在本章第1103款规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。投标人的法定代表人或其委托代理人未参加开标会的，招标人可将其投标文件按无效标处理。52开标程序主持人按下列程序进行开标（1）宣布开标纪律；（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并确认投标人法定代表人或其委托代理人是否在场；（3）宣布主持人、开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；（4）除投标人须知前附表另有约定外，由投标人推荐的代表检查投标文件的密封情况；（5）宣布投标文件开启顺序按递交投标文件的先后顺序逆序；（6）设有标底的，公布标底；（7）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他招标文件规定开标时公布的内容，并进行文字记录；（8）主持人、开标人、唱标人、记录人、监标人、投标人的法定代表人或其委托代理人等有关人员在开标记录上签字确认；（9）开标结束。6评标61评标委员会611评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。612评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避（1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。62评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。63评标评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。7合同授予71定标方式评标委员会推荐3名中标候选人，并标明推荐顺序，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。72中标通知在本章第33款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。731履约担保在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保格式向招标人提交履约担保。中标人不能按本章要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。732质量保证金质量保修金是指建设单位与施工单位在建设工程承包合同中约定或施工单位在工程保修书中承诺，在建筑工程竣工验收交付使用后，从应付的建设工程款中预留的用以维修建筑工程在保修期限和保修范围内出现的质量缺陷的资金。74签订合同741招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。742发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；并按投标保证金双倍的金额补偿投标人损失。8重新招标和不再招标81重新招标有下列情形之一的，招标人将重新招标（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；（2）经评标委员会评审后否决所有投标的。（3）评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的。（4）同意延长投标有效期的投标人少于3个的。（5）中标候选人均未与招标人签订合同的。82不再招标重新招标后，仍出现本章第81条规定的情形之一的，属于必须审批的工程建设项目，经行政监督部门批准后不再进行招标。9纪律和监督91对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。下列行为均属招标人与投标人串通投标（1）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其它投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；（2）招标人向投标人泄露标底；（3）招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；（4）招标人预先内定中标人；（5）其它串通投标行为。92对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。921下列行为均属于他人名义投标（1）投标人挂靠其它施工单位（2）投标人从其它施工单位通过转让或租借的方式获取资格或资质证书（3）由其它单位及法定代表人在自己编制的投标文件上加盖印章或签字的行为。922下列行为，视为允许他人以本单位名义承揽工程（1）投标人的法定代表人的委托代理人不是投标人本单位人员；（2）投标人拟在施工现场所设项目管理机构的项目经理、技术负责人、财务负责人、质量管理人员、安全管理人员（专职安全生产管理人员）不是本单位人员。投标人本单位人员，必须同时满足以下条件（1）聘任合同必须由投标人单位与之签订；（2）与投标人单位有合法的工资关系；（3）投标人单位为其办理社会保险关系，或具有其它有效证明其为本单位人员身份的文件。923下列行为均属投标人串通投标报价。（1）投标人之间相互约定抬高或压低投标报价。（2）投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价。（3）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后参加投标。（4）投标人之间其它串通投标报价的行为。93对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。94对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。95澄清和质疑及投诉951综合说明投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向被质疑人提出询问，被质疑人应当及时予以答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。投标人询问和质疑实行实名制。投标人询问和质疑应当有事实根据，不得进行虚假、恶意询问或质疑，干扰政府采购正常的工作秩序。投标人提起质疑应当符合下列条件必须是参与被质疑项目的投标人；必须在规定的质疑有效期内提起质疑；政府采购监督管理部门规定的其他条件。质疑人提出质疑时，应当提交书面质疑书，质疑书应当包括下列主要内容被质疑人的名称、地址、电话；采购项目名称、项目编号；具体事项、请求和主张；提起质疑的投标人名称、地址及联系方式；质疑日期。质疑书的递交应当采取当面递交的形式。952对招标文件的澄清和质疑投标人应尽早购买招标文件，若对招标文件有疑问需要澄清或质疑，须在招标文件发售期届满之日起七个工作日由澄清或质疑方的法定代表人或授权投标人（必须为法定代表人授权进行该项目投标的被授权人）以书面形式向招标人递交澄清或质疑函原件，并登记备案。澄清或质疑函须有法定代表人亲笔签字。澄清函应说明需要澄清的内容，质疑函除应说明需要质疑的内容外，还应提供能够证明质疑内容的相关书面证据。澄清或质疑函应内容真实，证据充分，不得进行恶意质疑。由法定代表人递交澄清或质疑函时，提供法定代表人身份证复印件；由授权投标人递交澄清或质疑函时，还须提供法人投标授权函和质疑授权函（均为原件）及被授权投标人的身份证复印件。身份证复印件须正反面清晰、有效，并要求由该身份证持有人在复印件正反面非空白位置注明“该复印件用于在XXXXXX澄清或质疑使用”字样，并由身份证持有人签字确认。上述资料均须加盖公章。招标人应在收到质疑函3个工作日内根据澄清或质疑函的具体内容相应作出答复或不予答复，答复内容不得涉及商业秘密。作出答复的将以书面形式通知提出澄清或质疑的投标人和其他有关投标人，或在甘肃政府采购网上予以公布。递交质疑的投标人和其他有关投标人在被告知、收到上述公告、通知或答疑书后，应立即向招标人回函确认。未确认情况应当视为对质疑答复的知晓，也将视为对质疑答复内容接受的默认。对于未在投标文件中对修改内容做实质性响应的，对其产生的不利因素由未确认者自行承担。同时招标人可以酌情延长投标截止时间。953对招标过程和中标结果的质疑投标人认为招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在投标人于甘肃政府采购网发布中标结果公告期限届满之日起七个工作日内，由质疑方的法定代表人或授权投标人以书面形式向投标人递交质疑函（原件），并登记备案。质疑函须有法定代表人亲笔签字，除应说明需要质疑的内容外，还应提供能够证明质疑内容的相关书面证据。质疑函应内容真实，证据充分，不得进行恶意质疑。由法定代表人递交质疑函时，提供法定代表人身份证复印件；由授权投标人递交质疑函时，还须提供法人投标授权函和质疑授权函（均为原件）及被授权投标人的身份证复印件。身份证复印件须正反面清晰、有效，并要求由该身份证持有人在复印件正反面非空白位置注明“该复印件用于在XXX项目”字样，并由身份证持有人签字确认。上述资料均须加盖公章。招标人应在受理投标人的书面质疑后，根据质疑函的具体内容及时向递交质疑函的投标人作出答复或不予答复，答复内容不得涉及商业秘密。作出答复的以书面形式通知递交质疑的投标人和其他有关投标人，或在甘肃政府采购网上予以公告。递交质疑的投标人和其他有关投标人在被告知、收到上述公告、通知或答疑书后，应立即向招标人回函确认。未确认情况应当视为对质疑答复的知晓，也将视为对质疑答复内容接受的默认。954澄清或质疑不予受理的情况有下列情形之一的，属于无效质疑，被质疑人不予受理，由此产生的影响由投标人自行承担一不是参与该政府采购项目活动投标人的二被质疑人为采购人或政府采购代理机构之外的；三所有质疑事项超过质疑有效期的；四以具有法律效力的文书送达之外方式提出的；五未按上述规定递交澄清或质疑函的；六其它不符合受理条件的情形。955投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。10需要补充的其他内容需要补充的其他内容见投标人须知前附表。101原件投标人须知前附表要求投标人递交原件的，投标人应在递交投标文件时按投标文件格式中“十、原件的复印件”所列清单提交原件。原件经查验后退回投标人。11澄清澄清或质疑函递交地点甘肃国安工程管理有限公司（白银西区城新路136号）澄清或质疑函的递交应当采取书面的形式递交。第三章评标办法（综合评分法）为规范我省农业综合开发土地治理项目招投标工作，根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、中华人民共和国招标投标法、工程建设项目施工招标投标办法、评标委员会和评标方法暂行规定和甘肃省招标投标条例、甘肃省农业综合开发土地治理项目招标投标管理暂行办法等有关法律、法规及招标文件，结合工程实际建设的特点，制定本办法。一、评标委员会工作纪律1、评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。2、评标委员会成员不得与投标人或者与投标结果有利害关系的人进行私下接触，不得接受投标人、中介人、其他利害关系人的任何好处。3、评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人推荐情况以及与投标有关的其他情况。前款所指与评标活动有关工作人员，是指评标委员会成员以外的因参与评标监督工作或者事务性工作而知悉有关评标情况的所有人员。4、评标委员会成员在评标过程中不得擅离职守，影响评标秩序正常进行。二、评标组织机构评标工作由评标委员会负责。评标委员会由技术、经济、合同管理等方面的专家组成，成员人数为5人（含5人）以上单数，技术、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二。评标监督委员会评标监督委员会由市农发办、县政府采购办、项目乡镇政府、项目村干部和农民监督员代表组成。评标委员会应民主推荐一名主任委员，负责组织协调评标委员会成员开展评标工作。评标委员会应根据评标工作量和工程特点，制订工作计划，明确分工，交叉审核，确保评标质量。参加评标的所有人员必须严格遵守保密制度，不得透露关于评标有关的情况，在评标工作期间，不得与投标人有关人员私下接触。投标人如采取任何方式干扰评标工作，一经发现立即取消其投标资格。三、评标1、评标方法综合评分法2、评标原则评标工作应当遵循公平、公正、科学、择优的原则。任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。择优选择报价合理、施工技术先进、施工方案可行、重信誉、守合同、能确保质量和工期的投标人。评标实行封闭式管理，并接受行政监督部门的监督。3、评标程序（1）资格审查，只有资格审查满足招标人要求的投标人才可进入以下程序的评审；（2）初步评审，只有通过初步评审的投标文件才能参加详细评审；（3）详细评审；（4）评标报告编制等。（一）资格审查1、资格审查标准（1）必须符合政府采购法第二十二条规定；（2）合法有效的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、资质证书、安全生产许可证、基本账户开户许可证等证件副本复印件（所有复印件加盖公章并装订在投标文件中，原件带至开、评标现场备查）；（3）提供法定代表人资格证明、身份证（法定代表人参与投标时提供）；提供附有法定代表人身份证复印件的法人授权委托书，被授权人身份证（非法定代表人参与投标时提供）（1式2份1份装入投标文件正本，1份带至开标现场用于身份验证）；被授权人必须为本单位在职人员并提供缴纳近6个月的劳动保障部门出具的社保证明；（4）具有独立法人资格，具备水利水电工程施工总承包三级（含三级）以上资质；在人员、设备、资金和专业技术能力等方面具有承担本项目施工的能力；无介入诉讼仲裁案件，信誉良好；近三年内无发生重大安全事故、质量事故；（5）项目经理具有相关专业二级（含二级）以上建造师资格；技术负责人应具备相关专业中级（含中级）以上技术职称；（6）参与本工程的投标人须在甘肃省水利工程建设项目招标投标备案及企业信用管理系统中进行信用信息备案，并取得甘肃省水利水电工程建设市场从业单位登记备案证，且年检合格；（7）提供投标人所在地检察院出具的近5年之内无行贿犯罪记录查询函原件。（原件装订在投标文件正本中）；（8）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法纪律的书面声明；（原件装订在投标文件正本中）；（9）财务状况报告（附近3年经审计的财务报告）和依法缴纳税收及社会保障资金的相关材料；（10）提供投标保证金凭证复印件装入投标文件中。（二）初步评审1、形式评审标准1投标人名称应与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致；2投标文件的签字盖章符合招标文件的要求；3投标文件格式符合招标文件的要求；4只能有一个报价；5投标文件的正本、副本数量符合招标文件的要求；6投标文件的印刷与装订符合招标文件的要求；2、有效性评审标准1具备有效的营业执照、安全生产许可证；2具备有效的资质证书且资质等级符合招标文件的规定；3财务状况、业绩、信誉符合招标文件的规定；4项目经理、技术负责人资格符合招标文件的规定；5企业主要负责人具备有效的安全生产考核合格证书；6委托代理人、安全管理人员专职安全生产管理人员、质量管理人员、财务负责人应是投标人本单位人员，其中安全管理人员专职安全生产管理人员具备有效的安全生产考核合格证书；3、响应性评审标准1投标范围、计划工期、工程质量符合招标文件的规定；2投标有效期、投标保证金缴纳符合招标文件的规定；3已标价工程量清单、权利义务、技术标准和要求（合同技术条款）符合招标文件的规定；4、下列情况属于重大偏差有下列情况之一的按废标处理。（1）投标人法定代表人或授权代理人未参加开标会议的；（2）没有按照招标文件要求提供投标保证金，或所提供的投标担保有瑕疵；投标保证金提交方式为银行电汇，不接受其他方式的投标保证金。（3）投标文件未按招标文件规定加盖单位公章和法定代表人（或其委托代理人）的签字（或印鉴）；（4）投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以弄虚作假等方式投标的；（5）近五年内有行贿档案记录。（6）被暂停或取消投标资格的；（7）财产被接管或冻结的；（8）被责令停业的；（9）投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；（10）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的；（11）投标文件未按规定编制、标注、密封、封装的；（12）超出投标人经营范围投标的；（13）投标函、法人授权函、投标报价表未按规定格式填报的；（14）投标人未能提供法人授权函等证明文件和资料的，或提供的证件不齐或无效；（15）投标文件未按照招标文件规定的格式填写，或者填写的内容不全，或者辨认不清产生歧义，或者涂改处未加盖投标人公章及法人或法人授权的代理人的印章或签字的；（16）投标文件中每包以两个及两个以上的方案进行投标的（招标文件另有规定的除外）；（17）投标文件未能对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应的；（18）投标文件附有招标人不能接受的条件的；（19）投标有效期不足60天的；（20）在评标过程中，如果投标人试图在投标审查、澄清、比较及授予合同方面向招标人施加任何影响的；（21）经核实两个或两个以上投标人的投标文件有雷同或有抄袭行为的；（22）违反中华人民共和国政府采购法的投标；5、算术性错误修正下列情况属于细微偏差细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项、算术错误等不会对其它投标人造成不公平的结果。细微错误不影响投标文件的有效性。对实质上响应招标文件要求的投标文件，评标委员会将检查其投标报价是否有算术错误，投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。修正的原则如下（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。6、澄清和补正在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。（三）详细评审本项目采用“综合评分法”，即是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分前三名作为拟中标投标人。综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。投标人的价格分统一按照下列公式计算投标报价得分（评标基准价/投标报价）价格权值100。1、价格30分投标报价得分（评标基准价/投标报价）10003本项目采购预算价为壹仟贰佰贰拾柒万伍仟玖佰元整（1227590000元），凡投标人报价超过预算价按废标处理。2、技术评审55分。（1）质量管理体系与措施，满分10分；质量管理体系健全，具有完善、可行的质量保证体系（优得30分，良得1，否则不得分）；岗位职责完善，材料采购计划合理（优得30分，良得1，否则不得分）；过程控制与检验规范，对分项措施有较强的针对性（优得40分，良得2，一般得1分）；（2）环境保护管理体系与措施，满分5分。环境保护管理体系健全，污染物处理和排放符合国家和地方环境保护标准，技术与管理措施可行（优得50分，良得3，一般得1分）；（3）安全管理体系与措施，满分5分。有完善的施工安全保证体系，有针对性的安全预防措施，安全预案可靠，安全经费有保障（优得50分，良得3，一般得1分）；（4）资源配备计划，满分20分；配备的施工设备数量、质量能保证顺利施工（优得4分，良得2，一般得1分）；投标人近5年在项目所在地具有农业综合开发土地项目施工能力，以合同或中标通