突发事件应急预案

北京地铁10号线二期工程土建施工第17合同段火器营站二期终点盾构井终点段暗挖工程突发事件应急预案北京住总集团有限责任公司北京地铁10号线二期17标段项目经理部2009年12月目录1总则111编制目的112工作原则113编制依据114适用范围12工程概况23应急组织机构及其职责231应急救援小组机构332突发事件抢险救援领导小组职责533本区域以外配合抢险和提供援助的单位534政府部门和施工单位在突发事件中抢险分工职责735现场抢险作业纪律74危险辨识及风险评价841发生事件的类型和地点842事件影响的范围及可能影响的人数843突发事件反应级别，事件的严重程度85报告程序和报警系统951遵循原则952报告程序953报警系统106应急物资与设备1061现场备足应急物资及机具1062医疗消防机构位置137突发事件评价、事件处理能力与资源利用1371事件处理能力1372资源利用148抢险救助预案1481突发伤人事件紧急处理预案14811隧道塌方伤人抢救预案14812高处坠落伤人抢救预案14813触电伤人抢救预案14814隧道内救人预案15815井下发生停水、停电、无通风突发事件应急处理方案1582坍塌事件应急预案1583隧道洞壁侧向失稳事件处理预案1684隧道壁纵向失稳处理方案1785汛期施工突发事件抢险预案1786地下管线及周围建筑物突发事件应急处理预案1887消防突发事件应急处理预案189接待采访1991集中管理1992指定发布1910现场调查19101现场取证19102突发事件调查汇报2011应急预案的维护201总则11编制目的为保护人民生命财产安全，防止施工现场的生产安全事故发生，完善应急工作机制，在工程项目发生事故状态下，迅速有序地开展事故的应急救援工作，抢救伤员，减少事故损失，制定本预案。12工作原则坚持“安全第一、预防为主”的原则，在项目部统一领导下，分级管理，落实一把手负责制。一旦发生工程事故，由住总市政公司发布事故发生的等级，确定是否需启动本预案，做到调动灵活，运转高效，救援有力。13编制依据北京地铁10线二期工程施工设计火器营站终点区间盾构井终点段施工图中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例建设工程安全生产管理条例等相关法律、法规北京市安全管理条例中华人民共和国消防法危险品安全管理规定北京市轨道交通建设工程施工现场临时用电安全管理规定14适用范围北京地铁10号线二期工程火器营站终点区间暗挖段施工过程中发生的生产安全事故，包括火灾事故、建筑施工事故、起重设备事故、疾病预防事故等。2工程概况本工程为北京地铁十号线二期工程火器营站终点区间，从火器营站出发沿京密引水渠西侧蓝靛厂北路向北，下穿北四环路以南大片绿地，转向东下穿京密引水渠，过河后沿巴沟路向东到达十号线二期的终点，与十号线一期相接。右线设计范围为右K55996037右K57091121；左线设计范围为左K55996037左K57116997，在右K56944175处设一座盾构始发、接收井，盾构井终点区间右线设计范围右K56952932K57091121，左线设计范围为K56976065K57116997。由于此段为二期与一期的相接段，因一期的原有设计限界不能满足二期的要求，要对原有一期工程进行改造，导致区间工法比较复杂。本段工法采用矿山及明挖施工。矿山法施工的长度约为87米，其中包括马蹄形标准断面与双联拱断面两部分。暗挖区间下穿3条南北走向电力隧道，电力隧道北高南低，内净尺寸26M25M。其中，电力隧道（二）与右线区间隧道中心线的交点为区间近距下穿管线的最不利点，该处区间隧道为单洞标准断面，拱顶与电力隧道衬砌间净距不足17M。3应急组织机构及其职责为保证突发事件发生后抢险救助工作安全有序、减少事故影响、尽快恢复施工生产，组织工作必须贯彻“高度集中、统一指挥、逐级负责”的原则。31应急救援小组机构成立突发事件抢险领导小组，以确保事件发生时，工程管理人员能立即进入岗位，组织指挥抢险救助工作，使其项目部负责人迅速、准确将事件报告总公司，在最短时间内有效控制险情，最大限度降低人员伤害及经济损失。北京住总地铁十号线二期17标项目经理部突发事件现场抢险组织机构图表1突发事件抢险领导小组人员名单组内分工姓名职务联系电话组长齐永杰项目经勤保障组组长李宝生项目书全小组组长樊继丰安全经术支持组组长方江华项目总险小组组长王延北生产经组长赵喜海生产副经组长董武安全部部组长赵海林技术部部组长赵才文办公室主组长陈贵鑫施工部部组长岳玉祥材料部部2项目部各部门值班电话号码一览表部门电话号码项目经理82626018项目书记82565661项目总工82565661安全部、施工部82623510技术部、经营部82620228办公室、工程前期82626886材料部、测量部82623039表3应急救助队名称盾构井工区明挖基坑工区救助队队长董永德队长黄宝祥夏德喜救助抢险队员一班20人二班20人一班20人二班20人32突发事件抢险救援领导小组职责（1）抢险组组长由生产副经理担任，成员由施工部人员组成。主要职责是组织实施抢险行动方案，调动现场人员、机械，协调有关部门的抢险行动，及时向指挥部报告抢险进展情况。（2）安全保卫组组长由安全副经理担任，成员由安全部人员及保安组成。主要职责是负责事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现场，负责现场车辆疏通，维持治安秩序，负责保护抢险人员的人身安全；负责现场伤员的救护、联系附近医院，联系运送伤员车辆等工作。（3）技术支持组组长由总工程师担任，成员由技术部人员组成。主要职责是负责现场环境监测，提供抢险技术支持。（4）后勤保障组组长由项目书记担任，成员由材料部、办公室、经营部、食堂组成。主要职责是负责调集抢险器材、设备；负责解决全体参加抢险救援工作人员的食宿问题。（5）善后处理组组长由项目经理担任，成员由项目领导班子组成。主要职责是负责做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题；做好其他善后事宜。（6）事故调查组组长由项目经理、公司责任部门领导担任，成员有项目安全部长，公司相关部门，公司有关技术专家组成。主要职责是负责对事故现场的保护和图纸的测绘，查明事故原因，确定事件的性质，提出应对措施，如确定为事故，提出对事故责任人的处理意见。33本区域以外配合抢险和提供援助的单位（1）本项目经理部的上级机构北京住总集团市政盾构公司。（2）配合抢险的单位突发事件现场涉及的建、构筑物及各种管线所属单位的（市政管理处、燃煤气公司、自来水公司、电信局、热力公司）工作联系电话详见附表。表4配合抢险单位电话表序号配合抢险单位电话号码备注1燃气967772自来水供水分公司661899553热力急修650059434供电局电缆管理处高压工区631299995煤气650224146消防局（119）7排水集团68556666表5提供救援单位电话表序号提供援助的单位电话号码备注120急救中心120/999119火警119海淀区区公安局82519110海淀区医院62551991（3）提供援助的单位有120急救中心、119火警、海淀区公安局、海淀区医院。34政府部门和施工单位在突发事件中抢险分工职责（1）公安部门职责负责对事故现场采取各种措施，稳定人员情绪、维持秩序，保证在场人身安全，尽快组织非抢险人员撤离事故现场。（2）消防、医院职责负责抢险救护工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。（3）街道办事处、居委会职责负责组织事故现场周围居民撤离到安全地带。（4）施工单位职责1、施工现场指挥人员冷静判明事件险情并及时向上级和当地有关部门汇报。2、发生事件后，工地指挥员以控制事态发展、减少人身和财产损失为目的，根据现场需要按照抢险应急预案，迅速动员和组织人力、物力赶赴事件现场。3、根据事件性质和涉及专业，由分管领导及产权单位提出抢险救援方案，经抢险领导小组通过，同时明确施工单位和相关专业配合抢险分工。4、施工现场负责人掌握事件现场的发展动态，减少对工程和市政各种设施的干扰，努力保证其他工作的正常进行。35现场抢险作业纪律（1）抢险方案确定前，施工单位抢险队到达事件现场后在指定位置待命，抢险队负责人尽快与抢险总指挥取得联系，掌握现场动态，并领受任务。（2）抢险领导小组成员不得擅自离开事件指挥现场，必须随时保证联系畅通。（3）抢险救援实施方案所涉及建筑物和各种管线，由产权单位组织专业队伍负责抢险救援，本工程施工单位的抢险队负责配合，救援组织领导工作由抢险领导小组指定现场指挥员负责实施救助，参加救援的单位统一服从管理、听从命令，其他人员不得向正在进行抢险救援的人员下达命令。（4）抢险救助过程中，任何人不经现场抢救指挥员的同意，不得接受媒体采访。4危险辨识及风险评价根据地铁工程的项目特点，所承接的项目主要有机械设备、电气焊、高空作业等工程施工。可发生和重大危险因素的生产安全事故有深基坑坠落事故、触电事故、坍塌事故、电焊伤害事故、火灾爆炸事故、机械伤害事故等。41发生事件的类型和地点（1）易发生事件的类型十号线二期17标暗挖区间工程，在施工作业中易发事件类型有塌坍类、物体打击类、机械电器类、电力、电信中断、火灾、中毒类、漏水漏气类、职业病类等。（2）易发生地点施工现场、施工设备、市政各种设施等。42事件影响的范围及可能影响的人数事件影响的范围周围社区、施工场区界内、操作者本人；可能影响的人数达到50人。43突发事件反应级别，事件的严重程度（1）二级中度风险三条电力隧道。（2）二级中度风险区间主体及近距施工。5报告程序和报警系统为保证施工现场发生突发事件时能够在最短的时间内得到控制，抢抓救援时间，缩小损失，减少事件影响，编制突发报告程序，所有参加施工的人员高度重视报告程序，严格遵照执行。51遵循原则（1）迅速、准确、逐级上报的原则，即由事件发现人立即报告分部经理，分部经理报告项目经理核查后，报告十号线项管处办公室。（2）内部逐级、工地监理、建设单位及协作单位并举报告的原则。（3）自助自救，专业抢险和专业救治相结合。52报告程序为了使突发险情得以准确、及时地上报项目部领导，现场抢险负责人必须先准确填写突发事件现场情况报告表，然后再逐级上报，上报程序见突发事件险情报告程序图。表6突发事件现场情况报告表发生事故时间及具体地点受伤人姓名受伤人部位及轻重事故类别事故原因报告人处理负责人突发事件险情报告程序图53报警系统（1）施工现场24小时有专人值班，发生事件以电话方式进行报警。（2）突发事件发生后，昼夜24小时与政府部门保持电话联系，以便应急指挥和疏散居民。（3）明确报警的标志、方式、信号等，以免有关人员误解。6应急物资与设备61现场备足应急物资及机具（1）应急物资材料砂袋、毛竹、圆木、钢管、钢筋、安全救援带、机械维修工具、钢丝绳、灭火器、消防沙、消防锹、常用急救医药用品和担架等。（2）应急机具吊机、装载机、自卸车、空压机、锚管钻机、风镐、小车、挖掘机、灭火栓、推土机等。（3）应急物资与设备表表7应急物资表序号材料名称数量单位存放1水泵5台库房2草袋1000条现场3彩条布500平米现场4移动电闸箱20个库房5备用电缆300米库房6应急灯10台库房7木方4方现场8架子管2吨现场9担架2副库房10氧气袋10个库房11氧气瓶2个库房12止血带30条库房13急救医药箱2个库房表8应急设备表序号名称型号单位数量进场时间及存放地点1装载机ZL50台1现场储备2风镐台2现场储备3空压机台1现场储备4担架副1现场储备5水泵6寸个2现场储备6急救医药箱个1现场储备（4）现场应急调配设备表表9现场应急调配设备表序号设备名称设备型号单位数量调配地点1面包车8座台1现场2吊车16吨台1六环3灭火器MFZL5型台12施工现场4抽水机扬程40米台1施工现场（5）突发事件前调查应急预案场外准备物资表表10调查应急预案场外准备物资表序号名称型号单位数量生产单位及地点1PVC管80200MM公斤5002塑、胶管80120MM公斤500四环建材市场3槽钢12号吨104钢板S15MMS20MM张10北京通圣博物5钢管5060MM根2006螺纹钢25、22、20、16、12吨107盘条8、65、10吨10业公司联系电话654924888承插地污砼管08M24M10M24M11M24M12M24M13M24MMMMMM120120120120120顺义县后鲁构件厂联系电话6048796762医疗消防机构位置工地就近医院有海淀医院、海淀区蓝天医院，具体位置详见附表。表11盾构井终点区间工地就近医院表序号单位名称地址电话1海淀医院中关村大街29625519912海淀区蓝天医院海淀区西四环北路116876426667突发事件评价、事件处理能力与资源利用工地发生突发事件，项目经理部立即召集安全领导小组研究应急方案，由项目经理负责发布突发事件的危险程度。评价突发事件危险程度的程序由现场处理小组现场负责人项目部安全质量环保部项目安全领导小组项目经理。71事件处理能力发生突发事件后由项目部安全领导小组对事件处理小组成员进行突发事件处理能力评估。如不能有效及时处理突发事件。项目部安全领导小组采取果断措施，应及时调整人力、物力或联络外部技术力量进行抢险。72资源利用（1）评价事件危险程度所需监控量测设备及抢险所需设备，根据现场的实际情况，从内部调配或联系配合抢险单位租借解决。（2）根据事件危险程度，求助外援单位专业人员和专业队伍进行突发事件的抢险救助工作。充分利用社会资源，发挥社会效益。8抢险救助预案81突发伤人事件紧急处理预案811隧道塌方伤人抢救预案事故发生后，现场人员立即报告工地负责人和项目部值班室及拔打120急救电话、项目部根据突发事件应急预案人员分工，立即启动及时组织人员进行抢救，对埋在土中的人员采用人工清土方式进行挖掘，不能使用锐器，保证挖掘时不伤害被埋者，同时对竖井采用锚杆加固或护板加固支护，避免再次坍塌。将伤员挖出后立即进行人工呼吸和输氧抢救，并用车送医院抢救。812高处坠落伤人抢救预案事件发生后，现场人员立即报告工地负责人，并报告项目部安全质量环保部，同时拨打120急救电话，由救助队长组织卫生员对受伤者进行临时包扎，救护组立即调查伤员病情和档案、血型。立即派车送医院进行抢救或根据伤情等待救护车派医生来现场抢救。813触电伤人抢救预案（1）发生职工单相触电，两相触电和跨步电压触电事件后，应立即拉断电源。（2）将触电伤员带离触电现场，及时组织进行人工呼吸急救后，送往医院抢救。（3）加强职工进行人工呼吸等急救措施的教育、宣传和培训工作。814隧道内救人预案（1）现象描述隧道内出现坍塌事件，职工受伤或无自救能力时抢救方案。（2）处理方案突发坍塌事件发生后阻塞隧道口时，洞内与洞外人员及时联络并立即拨打“120”或“119”准备救护，隧道外人员与隧道内人员保持通讯联络不间断，随时了解洞内情况和职工身体状况。（3）检查洞内通风设备状况，保证洞内通风畅通。（4）洞内排水系统是否完好，保证抽水设备和管道畅通，防止洞内积水浸泡。（5）在保证人员生存条件的情况下，组织洞外人员抢通塌方，救出被困人员。（6）从井下提升受困人员时，采用伤员救护袋救到井上。815隧道里发生停水、停电、无通风突发事件应急处理方案（1）现场描述由于现场设备出现故障，停水、停电、停风，隧道里职工无法保证正常呼吸和作业。（2）处理方案1、马上拨打“120”急救电话，准备及时将职工送往海淀医院和海淀蓝天医院。2、立即组织抢险救助队，配带照明工具和氧气袋进隧道进行抢救职工。3、救助人员找到遇险工人后先给使用氧气袋，保证能够正常呼吸，再将其救到洞口。4、受伤严重者及时救助到洞口，使用安全救护袋救到井上，立即由医生救护。82坍塌事件应急预案处理坍塌是一项细致而带有危险性的工作，必须贯彻“安全第一预防为主”的方针，由项目总工程师组织制订具体救助方案和防护措施，救助领导小组按分工，向工人进行技术交底和做好抢险物资储备及机械设备调集。同时加强事件现场警戒具体做法如下（1）处理塌方要及时迅速，处理前必须详细观测坍方范围、形状、坍穴地质、水文情况，制定出处理方案，切勿惊慌失措，盲目冒险，一哄而上。暗挖区间工区发生塌方事件，由工区负责人负责组织，抢险救助队进行抢险自救。（2）塌方抢险现场方案制定前的应急预案措施。先加固连接未坍塌他坍塌地段的结构物，防止坍方发展扩大。1、小坍方（纵向不长，坍穴不高）；可利用坍塌间隙时间，首先加固坍体两端洞身，并抓紧喷射混凝土或锚喷联合支护，封闭坍穴顶部。也可在坍方上架设临时支撑，待支稳顶部，再边清碴边换正式支撑。2、大坍方（坍穴高、坍碴量大）在加固两端洞身后暂不处理顶部，不清碴，可采用先护后挖法。当坍方仍有发展，先将顶部情况摸清处理妥当，再进行下部施工。83隧道洞壁侧向失稳事件处理预案（1）现象描述已支护完的洞壁局部塌方，导洞砼被拉坏，土方塌入下导洞内可能将垫层或正在绑扎底板钢筋埋住。（2）处理方案1、立即停止影响范围内的施工，组织人员采用砂袋堆墙反压。2、在滑坡处打入竖向微型桩，挂网喷射砼封闭洞壁。3、洞壁封闭后打入土钉并注浆，待洞壁稳定后人工清理基底，将被扎弯的钢筋按规范错开重新焊接。84隧道壁纵向失稳处理方案（1）现象描述洞壁纵向出现局部滑塌。（2）处理方案1、立即停止附近土方开挖。2、立即调动人力或其它机械将受损机械拖出洞内。3、将纵向坡面放缓坡度，防止继续发生滑塌现象。85汛期施工突发事件抢险预案（1）当险情出现时，局部地表出现裂缝，雨水由裂缝灌入，将泥砂冲入基坑，进而因土体流失，引起边坡滑塌。（2）立即组织抢险人员，在第一时间赶到现场，在未制定抢险方案时按照以下预案抢险1、当局部出现开裂、孔洞、渗漏、淤泥时工区负责人随时派专人巡视检查，并及时用水泥砂浆或C20细石砼封堵密实并把泥沙清运出基坑；2、当局部边坡滑移坍塌向基坑倾斜时视具体情况，采取打钢导管注浆、挂网、喷射砼，或用装粘土的编织袋堆砌护坡，反压坡体，防止滑坡扩大，并进一步按上述措施处理；3、当大面积坍塌时1）危及人员、设备、材料，安全时，及时撤离。2）清走坡顶堆积的物料，卸荷、减压。3）在滑坡上方坡顶处，离开一定距离打导管注浆，加固土体防止滑坡扩大。4）在土体稳定安全的前提下，清除坍塌的土方，并尽可能按安全放坡清除。5）迅速用编织袋堆砌新的护坡体，重新造坡。6）若能用土钉锚杆时，尽力用土钉锚杆挂网喷射砼支护加固坡体。（3）善后处理待抢险救助已达到目的，坡体土方已完全稳定后，立即组织对物资、器材、设备及工程受损情况统计、核对，并立即研究下一步恢复施工方案，力争把误工时间尽量缩短，把损失控制到最小。86电力管沟及周围建筑物突发事件应急处理预案（1）电力管道断裂或破损。在权属单位和施工单位未确定抢险救助方案前，临时急救措施预案是1、及时对管道线路进行查明，了解结构。2、组织应急人员进行管道清淤，引排污水，然后进行支护。3、用事先准备好的管道及时将破损的管道更换下来。4、安装后认真检查确认无漏水处方可回填。（2）周围建筑物沉降应急处理预案。1、出现沉降立即停止开挖和降水工序的控制，查明原因，确定控制沉降措施。2、查明沉降无危害后，施工照常进行，但采取控制进度和加强防护的办法度过此段，施工中严格控制沉降速率并将沉降值控制在标准范围内，采用仪器监测进行施工。3、发现建筑物沉降速率过快或沉降值超出规定范围立即停止施工，及时采取支护措施或补救措施。87消防突发事件应急处理预案（1）首先报火警119，消防车可以由巴沟路进入施工区及办公区，同时也可在围挡外实施灭火。（2）施工人员可以从施工区迅速离开现场，从东南门和西南门疏散到事故现场外。（3）抢险救助队同时将工地内降水井打开，接好水龙进行灭火自救。（4）使用预备好的镐头、铁锹、灭火器进行自救。（5）发生电器着火必须先切断电源，再用水灭火，在没有切断