南宁市商贸流通业物流发展规划

南宁市商贸流通业物流发展规划【20060914】【作者/来源/】商贸流通业在南宁城市经济发展中一直占有重要地位，积极在商贸流通领域推进现代物流技术的应用，通过服务于商贸流通业的物流基础设施建设，以及物流经营、运作、管理效率的提升，推进物流管理的信息化，建设完善的商贸流通物流服务网络体系，对南宁市商贸流通业发展和南宁市在广西、西南地区及“中国东盟自由贸易区”商贸流通业地位，将具有重要作用。第一节规划的基本原则1、有利于推进南宁市商贸流通业的整体转型制定南宁市商贸流通业物流发展规划，应树立利用现代物流技术特点，积极推进商贸流通在整体运作模式与经营方式上的转型的基本原则，以便在现代物流技术与运作的推动下，加快南宁市商贸流通业的现代化步伐。2、注重对南宁市既有商贸流通业资源的整合按照南宁市商贸流通业发展现状和相关物流资源状况，为降低物流成本和提高物流效率，应遵循注重对既有商贸流通业资源进行整合的基本原则，使相对分散的存量资源，通过改扩建，扩充现代物流服务功能，使其潜力和作用得到充分发挥，减少不必要的资源占用。3、有利于提升南宁市商贸流通业整体效益与发展质量按照“全面、协调和可持续”新的发展观的要求，积极利用现代物流管理技术和良好的物流服务环境，将提高南宁市商贸流通业的整体发展质量和水平，培育南宁市经济发展新的增长点作为南宁市商贸流通业物流发展规划的基本原则，并通过对满足商贸流通业发展需要的物流基础设施的空间布局、功能确立、运作模式和业务发展进行系统规划，加快构建南宁市商贸流通业物流服务体系。第二节规划的主要依据南宁市近年制定了南宁市商业网点规划纲要（20032010年）和南宁市服务业发展规划，确定了南宁市商贸流通业的发展方向，这是制定南宁市商贸流通物流规划的重要依据。根据2003年12月编制的南宁市商业网点发展规划纲要（20032010年）的总体构想，到2010年南宁市将初步实现商贸业的现代化，总体达到国内发达城市的商业水平，具有南宁特色的“两区两带两级城镇”的商业网点空间布局基本形成，南宁将成为立足广西、面向西南、连接华南、辐射东南亚的区域性现代化商贸中心和物流中心。发展的重点是提高“两区”，即提高2个城市商业中心区和6个区域性商业中心区，以及10条特色商业街和178个社区商业中心的商业现代化水平；发展“两带”，即发展邕江带的集休闲、娱乐、观光与餐饮、购物于一体的商贸业带和快速环道、高速环道带的大型购物中心、商品交易市场、物流园区的商贸业带；开拓“两级城镇”，即重点开拓5个城区内城镇、7个县级城镇和若干个小城镇的商业中心；促进连锁业、商品交易市场、物流园区、电子商务、宾馆业的发展，形成层次鲜明、布局合理的具有南宁特色的商贸流通业发展体系。根据南宁市服务业发展规划中提出的要求，南宁市服务业发展要坚持实施五大战略，即以开放促发展战略、以机制（体制）与结构创新激发服务业发展活力战略、以工业化促服务化战略、以布局调整优化服务业发展空间战略、以品牌化和集团化提高服务业竞争力战略。南宁市服务业发展的四大中心任务是一是加快服务业结构调整，二是加快现代服务业发展步伐，三是不断提高行业服务质量，四是进一步完善服务业管理机制与发展环境。南宁市服务业发展的基本目标是将南宁市建成我国西南地区面向东盟的商贸流通中心、现代物流中心、信息中心、旅游会展中心、金融中心和科教文卫体中心；建立综合基础服务产业体系，形成广西的教育基地和面向东盟的会展旅游基地；最终将南宁市建成一个服务业发达、开放，辐射范围以本区为主、面向大西南和东盟，对内满足广西全面实现小康后人们日益增长的物质文化需求，对外发挥前沿城市作用，适应中国东盟桥梁与纽带需要的、综合功能强的区域性核心城市。第三节发展战略目标南宁市商贸流通物流规划预测目标年为2005年、2010年及2015年。根据目标年的设定，按照南宁市商贸流通物流发展规划的基本原则和规划依据，南宁市商贸流通领域发展现代物流的基本目标主要体现在两个方面，即建立商贸物流基础设施系统和服务企业系统。一、逐步建设适应商贸流通业发展物流所需要的基础设施系统1、近期目标到2005年，鼓励商贸流通企业充分利用既有物流基础设施，形成以企业为主体的物流基础设施系统，探索利用物流基础设施资源发展物流的经验和构建商贸流通业物流基础设施系统的管理与运作经验。2、中远期目标到2015年，积极依托规划建设的城市公共大型综合性物流基础设施，形成综合性及专业性相结合的商贸流通业物流基础设施体系框架。二、加快培育商贸流通业物流管理与运作所需要的物流企业系统积极发展提供商贸流通物流服务的专业化服务企业，加快建立适应商贸流通业物流管理与运作，服务方式和功能相对较为齐全，服务业态和模式具有创新性，具备为商贸流通业进行物流管理提供支持的物流管理与运作技能的网络化物流企业系统。第三节发展重点一、发展新兴业态积极发展新的商贸流通业态，包括商业集中采购与连锁配送、支撑电子商务发展的消费品配送、农产品流通加工与配送、工业企业原材料采购与配送等，形成现代化、规模化的商贸流通产业。二、推进传统产业转型积极推进现代计算机和网络化技术的应用，按照物流管理技术的特点和要求，对传统的商贸流通业运作流程和经营管理进行现代化改造，推进传统商贸流通业经营管理和服务转型，以便提高效率、降低成本、改善服务，以满足消费者更高层次的需求和提升自身经营效益。三、利用第三方物流服务在商贸流通业领域积极推广物流服务业务外包，借助第三方物流企业在物流管理技术、基础设施系统和规模化、专业化服务上的优势和能力，加快培育商贸流通业的新兴业态和推进传统经营的顺利转型。对于在物流运作和经营管理上条件具备的商贸流通企业，可以考虑做大做强专业化的物流服务，向专业化的物流服务与商贸流通一体化方向发展。第四节商贸流通领域发展现代物流的途径与方式一、商业领域商业领域发展现代物流的途径主要有3个方面，即物流管理的信息化、集中采购与配送和专业化经营配送为主体的物流服务。物流管理信息化。消费需求信息对商业企业的经营决策具有重要的作用，降低库存、加快周转均需要信息的及时反馈。应建立在信息化的基础上的商业现代物流管理与运作，提高企业在第一时间了解各类商业信息，提高商业企业对市场的反应速度。集中采购与配送。商业企业应发展集中采购与配送，整合仓储和商场售货资源，通过建立规模较大的仓储设施和设立统一的配送系统，有效降低采购成本、库存商品数量和资金占用水平，扩大商场的有效销售面积和销售额，通过集中配送，提高车辆的使用效率，降低运输成本。专业化物流服务。商业企业应依托物流信息系统、物流基础设施系统和专业物流服务系统，发展专业化的物流服务，通过集中管理物流活动提高由供应商到零售商之间的物流的集约化程度，使规模较大或物流系统相对较为完善的商业企业形成独立的配送服务能力，在具备条件的情况下逐渐发展成为专业化的物流服务企业。二、农产品流通领域按农产品流通领域特点和对物流服务与效率的要求，发展现代物流可以从3个方面着手，即收购与储存、流通加工和配送服务。收购与储存。利用物流园区、物流中心和配送中心大规模的仓储设施的物流管理能力与长期储存功能，按照农产品生产季节性和消费长期性特点，为集中收购分散农户或农产品生产基地生产的农产品提供可能。流通加工。收购和储存农产品的目的在于方便通过物流的流通加工功能的发挥。农产品的流通加工包括保鲜、拣选、分切、销售单元包装、条码和标签的印贴等。这些功能均是增值服务功能，即可以提高农产品的品质，又可以拉长农产品的产业链，还可以解决农村人口进城或在加工点就近就业。配送服务。农产品采用物流管理中的集中储存和进行流通加工后，可以进行集中配送。专业化的物流配送服务，不仅可以保证农产品配送的质量和效率，而且还可以有效降低运输成本。三、生产资料流通领域从南宁市工业生产的宏观角度，生产资料流通领域发展现代物流，可以从以下4个方面进行。大宗原材料配送。对于铝材、纸浆等企业用量较大、用时不均衡的原材料，可采用集中储存、进行简单加工和按照需求进行配送的方式进行物流管理与运作，节约企业的资金占用和仓储费用等。零配件配送。对于零配件数量大、单个零配件重量、体积均较小的生产性资料，可以采用建设配送中心进行集中采购，在配送中心按照生产线对零配件的需要进行及时供货，提高效率和降低生产成本。农用物资配送。建立配送系统，集中采购合格的产品，建立通畅的信息系统和高效率的配送系统，将有利于杜绝假冒伪劣，很好满足农业生产需要，保护农民利益。农产品加工原料配送。鉴于农产品加工原料与最终形成的产品在物流运作上具有相似之处，从供应链的角度，完全可以与最终产品一道共同构建配送系统。四、对外贸易领域配合“中国东盟自由贸易区”的建设，满足南宁市国际商贸流通物流需要，发展现代物流，应从以下方面着手。完善国际物流组织与服务基础设施。提高外贸物流的组织化程度，通过具有国际贸易物流组织功能与服务能力的物流园区、物流中心和配送中心的建设，形成完善的国际物流组织与服务基础设施系统。提高通关效率。通过物流组织设施的通关条件建设和改进通关流程，提高货物验关、通关效率，对进出口商品的代理报关业务、暂时储存、搬运和配送、流通加工等实行一条龙服务。提高外贸领域物流运作的信息化水平。以先进完善的信息系统为纽带，通过整合重组和业务流程再造，对外贸物流网络设施的硬件资源进行统一调配和指挥，加快外贸信息一体化和信息化水平。五、配合南宁商贸流通产业体系建设根据南宁市商业网点规划纲要，南宁市将按照“两区两带两级城镇”进行商业网点空间布局，形成主题明确、层次分明、结构合理的商贸等级网络体系与生活服务、贸易流通和产业服务三大功能体系组成的总体功能体系，最终将南宁基本建设成为立足广西、面向西南、连接华南、辐射东南亚的区域性现代化商贸中心和物流中心。为此，南宁市必须商贸流通物流服务系统的建设，配合商贸流通产业体系的形成和发展。首先，要积极推广物流管理技术的应用，有效促进和加快南宁市商业物流配送基础设施的建设，提高物流运行和管理的水平与效率；其次，积极依托专业化物流基础设施形成的物流组织条件，推进各类商贸流通企业通过逐步提高统一采购和统一配送的比例，实现改善企业经营模式、提升企业核心竞争力和扩展企业发展潜能。第三，积极推进南宁市国有商贸流通企业的改制、改组与改造，充分利用上述企业所拥有的场地、设施、市场、设备、管理人员与管理经验等各类物流资源，适应生活市场和生产流通的社会化服务发展趋势，为南宁市成为区域性及面向东盟的国际性商贸流通中心奠定良好的发展架构与发展模式。关于建设川滇黔渝结合部现代商贸物流中心的实施意见作者佚名文章来源市政府点击数935更新时间2009115935泸市府发200926号泸州市人民政府关于建设川滇黔渝结合部现代商贸物流中心的实施意见各区、县人民政府，市级各部门为认真落实市委、市政府“四个四”发展战略，加快把泸州建设成为川滇黔渝结合部现代商贸物流中心，促进泸州经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展，根据泸州市城市商业网点规划和泸州市现代物流发展规划等文件，特制定本实施意见。一、指导思想全面贯彻党的十七大、省委九届四次全会和市委六届六次全会精神，落实科学发展观。坚持规划先行、政府引导、企业主体和市场化运作的原则,以城市核心商圈发展为引领，以商贸集群发展为动力，以现代物流园区发展为重点，把泸州打造成为辐射滇黔、融入成渝、面向西部的现代商贸物流中心。二、目标任务实施“12462”工程，到2012年基本形成大市场、大商贸、大物流、大流通的格局。具体目标是建成1个商业核心区。科学规划，加大投入，引导规范，把白塔商圈打造成为泸州商贸业核心区域。培育2个商业集群。加快城北商业集群和城西商业集群建设进程，增强其辐射、聚集功能。打造4个区域边贸商业中心。把泸县、合江县、叙永县、古蔺县建设成为区域边贸商业中心。构建6个现代物流中心。加快建设安宁物流中心、高坝集装箱物流中心、合江物流中心、纳溪物流中心、方山物流中心和神仙桥港口物流中心。实现2个“百亿”。2012年全市社会消费品零售总额比十五期末增加100亿元，达到250亿元以上，全市商贸物流业GDP达到100亿元。三、工作重点（一）加速推进商贸集群式发展。改造提升白塔商业核心区，培育发展城北和城西商贸集群，努力把泸县、合江县、叙永县、古蔺县建设成为区域边贸商业中心，形成“一区两群四中心”的商贸集群发展基本格局。（二）努力构建现代物流体系。建设推动物流发展的政策支撑保障体系，搭建便捷发达的商贸物流运输平台和公共信息平台，加快安宁物流中心、高坝集装箱物流中心、合江物流中心、纳溪物流中心、方山物流中心和神仙桥港口物流中心等6个现代物流中心建设步伐，形成“一体系两平台六中心”的现代物流业发展框架。（三）重点培育一批龙头企业。突出培育一批竞争力强、示范带动作用大的第三方物流企业；突出做强一批具有核心竞争力的大型现代流通企业；突出做大一批具有较强辐射能力的大型商品批发市场。（四）全力推进重点项目建设。加快在建商贸物流重点项目的建设进度，进一步聚集人气商气；新规划和实施一批商贸物流业重点项目，为构建商贸物流中心提供有力支撑；强化交通、信息网络等物流设施，为商贸物流中心建设奠定坚实基础。四、工作措施（一）落实支持政策1工商促进政策。工商部门在为商贸物流企业办理登记注册时，除国家法律、法规规定外，其他前置审批事项一律取消。对连锁企业经营范围的核定，可按行业大类核定；对由连锁企业总部统一办理所属各门店专营商品经营许可证的（除卫生许可、烟草零售、药品经营等外），可凭总部统一办理的许可批文办理所属门店注册登记；对直营连锁企业各门店，按非法人分支机构进行注册登记。2财政促进政策（1）加大对现代商贸物流中心建设的财政支持，市本级设立现代商贸物流业专项扶持引导资金，并采取技改、贴息、补助等形式，支持现代商贸物流中心建设（具体管理使用办法由市财政局、市商务局另行制定）。（2）对商贸物流基础设施和优势大型商贸物流企业要给予重点支持，积极扶持商贸物流网点特别是关系国计民生的商贸物流企业建设，鼓励商贸物流企业进行重大技术改造。（3）积极扶持基层商贸物流网点建设，加快发展城市社区商贸物流，支持城市农贸市场整治改造升级。重点扶持农村市场体系建设，建设布局合理、配套完善的农村现代商贸物流服务网络，对发展农村连锁便利店和农资连锁网点给予资金支持。3用地促进政策（1）对符合泸州市城市商业网点规划和泸州市现代物流发展规划的商贸物流重点建设项目，市现代商贸物流中心领导协调小组根据发展需要，提出年度用地计划，由市国土资源局列入年度计划，对大型商贸物流基础设施建设项目要预留土地指标，并对区县符合规划的商贸物流重点建设项目予以适当倾斜。在城市的主要出入口、火车站场、码头等重要城市交通节点处应规划大型商贸物流用地，并严格控制，不得调整为其他用途。2012年前全市新规划商贸物流用地5000亩，其中物流中心用地4000亩，专业批发市场用地1000亩。（2）在规划物流集中发展区和工业园区内，对物流项目用地和大型流通企业、大型专业批发市场配送中心用地实行与工业项目用地同等的供地方式供地；符合商业网点规划和物流发展规划，直接用于商贸基础设施建设的用地、现代物流项目建设用地，按工业项目用地同等对待实行挂牌方式出让。（3）企业改制、以地入股、作价出资设立仓储、包装、运输物流企业的，所使用的行政划拨或出让（自用）土地按工业仓储类用地补缴土地出让金后，可将土地使用权作为法人资产出资。根据城市规划需要对旧仓库等设施进行拆迁且易地新建物流配送中心的，政府在拆迁或收回企业土地使用权和建筑物时，应依法进行合理补偿，可在城市物流规划用地上给予相应安排。4税收支持政策（1）全面落实国家对西部大开发的区域性产业税收优惠政策。符合产业结构调整指导目录（2005年）本中的鼓励类产业的物流企业，其主营收入占总收入的70以上的，在2012年前，经批准，企业所得税减按15征收。对在我市新办独立核算的交通运输企业，其主营业务收入超过总收入70以上的，由企业申请，经有关部门确认、税务机关审批后，自开始经营之日起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。（2）货物运输代理业务。运输代理的营业额为其向客户收取的全部价款和价外费用扣除支付给其他单位的港口费用、运输费、保管费、出入境检疫费、熏蒸费、仓储费、装卸费及其他代理费用。（3）经市级和各区县认定的重点商贸物流企业，按规定缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的，可按照税收管理权限报经批准后，定期给予减免城镇土地使用税、房产税。（4）经国家明确的试点物流企业，将承揽的运输、仓储业务分拨给其他单位并由其统一收取价款的，以该企业取得的全部收入减去付给其他运输企业的运费、仓储费后的余额为营业额计算征收营业税。（5）属于增值税一般纳税人的农产品连锁经营企业，其外购农产品取得增值税专用发票的，按其所购农产品取得的增值税专用发票上注明的增值税额作为进项税额进行抵扣；增值税一般纳税人购进农业生产者销售的免税农业产品按13的抵扣率抵扣进项税额。（6）公路、内河联合运输业务。运输单位应以收取的全部价款向付款人开具货运发票；合作运输单位以向运输单位收取的全部价款向该运输单位开具货运发票；运输单位应以合作运输单位向其开具的货运发票作为差额缴纳营业税的扣除凭证。代开票纳税人从事货物运输业务的，其计征营业税的营业额为代开的货物运输业发票上注明的营业税应税收入。5金融支持政策。市级有关部门要鼓励和帮助重点商贸物流企业申请和使用国家开发银行政策性贷款，执行四川省人民政府办公厅关于印发的通知（川办函2005256号）和商务部与国家开发银行的协议规定，加快网络建设、信息平台搭建、物流资源整合、物流基地建设和改造。发挥政策性金融对重点商贸流通企业的支持作用。密切政银企合作，促进各商业银行加大向商贸物流企业的信贷投放。6规费支持政策。对经确认的市级重点商贸物流项目及新建农贸市场项目，白蚁防治费按现行收费价格的85收取，散装水泥基金按现行收费价格减半收取。新建农贸市场城市建设配套费按泸州市市区农贸市场建设管理办法（泸市市场建组200211号）规定“先挂账，竣工验收合格后酌情减免，若不合格，则按规定补交配套费”。对其他市级重点商贸物流项目的配套费收取，由市现代商贸物流中心领导协调小组审查，再报市政府配套费领导小组审批后，可给予减收或免收（具体办法由市商务局、市规建局、市财政局另行制定）。各区县对所属重点商贸物流项目可参照执行。（二）夯实发展基础7科学制定规划。制定江阳区、龙马潭区、纳溪区三个商业网点控制性详细规划和白塔、城北、城西三个商业中心区专项规划。探索将白塔商圈经营管理权下放江阳区改革试点工作，将其打造成为城市商业购物中心。围绕川南大市场，整合城北现有专业批发市场，形成小商品专业批发市场和集中交易区。泸县、合江县、叙永县和古蔺县应在2009年前完成县级城乡商业网点规划和物流发展规划编制工作，围绕规划推进边贸物流中心和边贸市场建设。8强化物流设施建设。加大公路货运场站，水运港区堆场，铁路货运场站和仓储设备设施等物流设施建设力度，强化“铁、公、水、空”联运，不断完善泸州立体化、现代化运输网络，为商贸物流中心建设提供基础条件。依托长江黄金水道，按照统一规划、分期实施、突出重点、注重效益的原则，以中心城区港区、纳溪港区、泸县港区、合江港区、古蔺港区等五大港区为载体，优先发展集装箱、煤炭、化工产品等专业化物流设施，稳步推进煤炭、矿建材料等大宗散货码头的资源整合和功能调整。9推进行业信息化与标准化建设。发挥商贸流通协会和物流行业协会等中介组织的作用，加强行业自律，规范商贸物流服务市场。按照“政府支持、企业主导、市场运作”的原则，建立以综合运输信息和大宗商品交易为主的商贸物流信息网络，提高信息系统的专业化和规范化服务水平。积极构建综合信息中心，形成全市统一的公共信息平台，实现跨部门、跨行业物流信息的共享。10培养吸纳专业人才。建立对商贸、物流业高级管理人员、科技人员的激励机制。鼓励企业对作出突出贡献的相关人员给予重奖，并纳入全市杰出人才培养和评选范围，加快培养一批高层企业经营管理人才和政府管理人才，加快培养一大批中级商贸物流管理人才和技术操作人员。泸州职业技术学院、财经校等应增设商贸、物流等专业，加强职业教育培训。通过挂职锻炼等形式，加强与上海、江苏、浙江、广东等商贸流通业发达省市的人员交流。（三）大力招商引资11加快项目包装和储备。做好商贸物流招商引资专业化项目策划包装。聘请国内外知名专业机构进行调研、评估、论证，加快策划、包装和推出一批成熟的商贸物流大项目。市区两级财政要加大对重大商贸物流项目前期策划、论证工作的支持力度。鼓励国际国内商贸物流优势企业在泸州设立总部、区域总部或开设商场市场。各区县每年应包装不少于5个商贸物流项目对外招商，至少引进商贸物流协议投资3亿元，到位资金1亿元。（四）加强组织领导12健全领导机构。泸州市现代商贸物流中心领导协调小组由市政府分管领导任组长，市级相关部门为成员，办公室设在市商务局。负责组织制定全市商贸物流业发展规划和有关政策措施，协调解决建设中重大问题。各区县也要建立相应协调机构，加大我市现代商贸物流中心建设工作力度。13实行目标考核。把商贸物流业发展纳入对区县和市级相关部门年度目标考核体系，考核指标由市现代商贸物流中心领导协调小组办公室会同市目标办制定。对商贸物流业发展较好的区县和成绩突出的部门，由市政府给予专项奖励。各相关职能部门应根据本意见制定具体的实施细则，各区县应结合实际，抓紧制定具体实施意见。二九年十月二十八日现代商贸物流产业发展规划2010223103905一、指导思想以发展为主题，以构建和谐社会为目标，以现有流通设施为基础，以结构调整为主线，以体制创新为动力，以发展连锁经营、物流配送和流通信息化为重点，在充分发挥市场机制作用的同时，加强政府的宏观调控和指导，积极构建安全、畅通、高效、诚信的现代流通体系，提高流通业的整体竞争力，尽快实现流通业的现代化。形成商流、物流、信息流为一体的布局合理、结构优化、统一开放、竞争有序的商品流通格局。二、发展原则商贸物流产业现代化要与我市产业结构调整相结合，与观念、机制、管理创新相结合，与开拓市场、引导消费相结合，与整顿和规范市场经济秩序相结合，与引导诚信经营相结合，在“十一五”期间抓住武汉“18”城市圈快速发展的历史机遇，积极稳妥地推进流通服务业现代化发展。三、发展目标到2012年，商贸物流产业增加值占全市生产总值的比重的9，市场成交总额突破90亿元，商贸物流产业销售额和营业额达到年10的增长率。四、薄弱环节商贸物流产业总量仍然偏小，结构不合理。无论零售业、批发业，还是物流业，均存在比较严重的管理落后、网点散乱、特色不鲜明、优势不突出等问题。五、发展重点按照“工商并重，以商促工、产业联动”的城市经济发展新战略，依据汉川市城市总体规划，全面构建总面积达10平方公里的现代商贸物流城基础骨架。建设一个园区充分发挥区位交通和商贸优势，以经济开发区为核心，积极整合区域资源，以商贸物流、工业物流为切入点，加快建设集公路、铁路、航运联合运输为一体，第三方物流业高度发达，规划建设面积达8平方公里、核心区35平方公里，聚集辐射武汉“18”城市圈，服务华中地区的现代物流园区。发展一个环线依托区域立体交通优势，结合区域产业布局特点，围绕城市一环线，规划建设面积达45平方公里，培育建设一批以文体用品、生活用品、家用电器批发零售为核心的大型销售型专业批发市场和以生产物质批发为核心的区域建筑材料、五金交电、汽摩配件、农用物资、农副产品等大型产地型专业市场，大幅提高聚集辐射规模，促进区域贸工农一体化。培育两大商圈强化城区商业网点布局规划的指导、规范和执行，加快商业设施建设步伐，以欢乐街和文化街为主轴，以汉正广场和佳福景广场为核心，建设和完善业态先进、功能齐备、服务一流的广场商圈和以白云大酒店、宫廷烤鸡大酒店、碧海蓝天度假村为主体的，以休闲、餐饮、娱乐、住宿为特色的酒店商圈。同时，改造和提升仙女路汽摩产品街、紫云休闲美食街、西门桥体育馆路特色饮食街、北街小商品批发街等特色商业街区。完善四个层面围绕引导消费、完善体系、强化协调、便民利民目标，构建合理的城市商业、社区商业、镇级商业和村级商业四个商贸流通网络层面。加快新农村商贸流通业发展。开展“万村千乡”市场工程建设，大力推进乡镇建连锁经营超市，村级建便民放心商店“双建工程”，改造、整合新建农村零售网点，完成农村流通模式的升级，推进城乡消费市场逐步一体化。构筑高效顺畅的农产品流通体系。推进农产品批发市场标准化，健全布局合理、功能互补、产销结合的农产品批发市场体系。2012年，力争建成8个中心镇连锁超市、19个镇级商业中心、150个村级便民店，使其覆盖全区全部的行政镇和行政村，形成完善的城市与农村的双向流通网络。【发布者管理员】【打印】【关闭窗口】目录内容提要写作提纲正文一、资产减值准备的理论概述4（一）固定资产减值准备的概念4（二）固定资产减值准备的方法5（三）计提资产减值准备的意义5二、固定资产减值准备应用中存在的问题分析5（一）固定资产减值准备的计提模式不固定5（二）公允价值的获取6（三）固定资产未来现金流量现值的计量7（四）利用固定资产减值准备进行利润操纵8三、解决固定资产减值准备应用中存在的问题的对策10（一）确定积累时间统一计提模式10（二）统一的度量标准11（三）提高固定资产可收回金额确定方式的操作性11（四）加强对固定资产减值准备计提的认识12（五）完善会计监督体系12参考文献15内容提要在六大会计要素中，资产是最重要的会计要素之一，与资产相关的会计信息是财务报表使用者关注的重要信息。然而长期以来，我国的企业普遍存在资产不实、利润虚增的情况，从而使资产减值问题一度成为我国会计规范的热点问题。人们也期望通过会计上的法律法规减少信息的不对称，让企业向广大投资者提供真实有效的信息。在企业生产经营过程中，资产减值是一个不可避免的现象，本文通过对新旧会计准则的对比，针对会计实务中对资产减值准备会计处理，分析资产减值准备在会计实务操作中的存在的问题，并对新会计准则下的会计处理方法进行分析与评价，进而提出解决问题的方法，阐述了资产减值准备提取在实务操作中面临的境况。从资产减值准备入手，对固定资产减值准备进行分析，提出了计提标准不恰当，计提时间未作统一规定等问题，并针对存在的问题提出了分析方法等对策。写作提纲一、资产减值准备的理论概述（一）固定资产减值准备的概念（二）固定资产减值准备的方法（三）计提资产减值准备的意义二、固定资产减值准备应用中存在的问题分析（一）固定资产减值准备的计提模式不固定（二）公允价值的获取（三）固定资产未来现金流量现值的计量（四）利用固定资产减值准备进行利润操纵三、解决固定资产减值准备应用中存在的问题的对策（一）确定积累时间统一计提模式（二）统一的度量标准（三）提高固定资产可收回金额确定方式的操作性（四）加强对固定资产减值准备计提的认识（五）完善会计监督体系固定资产减值准备问题的探讨随着我国经济的发展，市场经济日益完善，大众对企业会计信息披露要求也逐步提高。而市场经济的完善，竞争的加剧，企业对其交易方会计信息要求也提高，国家为了宏观调控的需要，也需要企业提供大量真实的会计信息。新企业会计准则规定，“资产减值损失一经确认，在以后会计期间不得转回”是不可逆性的规定。按照财务会计的谨慎性原则，预期不会带来经济利益的资源就不应列入资产，预期不会带来原预计额的经济利益的资源要折扣后列入资产，即减除预计减值后的部分才是能带来经济利益的资产。本文通过对我国会计准则中的资产减值准备会计问题的研究，理论上提高企业对现行资产减值准则的认识，促进企业完善企业相关会计核算，提高企业财务管理水平，对于完善我国资产减值准备会计准则提出建议，促进我国资产减值准备准则完善。实践中，这一研究旨在加强企业对与资产减值准备会计准则的认识，完善企业会计核算，提示相关部门就准则中不完善的地方加强对企业的监督。以下就是我的论文。一、资产减值准备的理论概述（一）固定资产减值准备的概念固定资产减值准备是指资产的账面价值超过其可回收金额，固定资产可收回金额是指其公允价值减去处置费用后的净额与固定资产预计未来现金流量的现值两者之间较高者。其中，处置费用包括与资产处置有关的法律费用、相关税费、搬运费以及为使资产达到可销售状态所发生的直接费用等判断固定资产是否减值，应依据资产可能已经发生减损的某些迹象，如果存在任何一种迹象，企业应对其可收回金额进行正式估计。企业的固定资产可按固定资产的账面价值与可收回金额孰低计量，按可收回金额低于账面价值的差额计提减值准备。对于可收回金额须以相关技术、管理等部门的专业人员提供的内部或外部独立鉴定报告，作为判断依据。（二）固定资产减值准备的方法大部分企业的资产减值准备主要包括坏账准备、固定资产减值准备和存货跌价准备。固定资产减值准备，固定资产减值准备计提范围包括市场价格持续下跌或技术陈旧、损坏、长期闲置等原因导致可收回金额低于账面价值的固定资产。计提方法是按单项资产计提。1、计提公式减值准备账面价值可收回金额。2、全额计提情况长期闲置不用，在可预见的未来不会再使用，且已无转让价值的固定资产；虽然固定资产尚可使用，但使用后产生大量不合格的固定资产；已遭损毁，以至于不再具有使用价值和转让价值的固定资产；其它实质上已经不能再给企业带来经济利益的固定资产。需要注意的是，已经全额计提减值准备的固定资产，不再计提折旧。（三）计提资产减值准备的意义固定资产减值是指固定资产在使用过程中，由于存在有形损耗和无形损耗以及其他原因，导致其可收回金额低于其账面价值的情况。当可收回金额低于帐面价值时，确认固定资产发生了减值，这是就要计提固定资产减值准备，从而调整固定资产的账面价值，以使账面价值真实客观地反映实际价值。计提减值准备使得企业的会计信息更加真实、制定的财务政策更加稳健。而从信息的使用者角度出发，适时考虑无形损耗，更精确计量了期末资产的价值，同时也剔除了虚增的利润，降低了财务风险，体现了谨慎性原则。计提减值准备是对固定资产折旧的有益补充，它的实施也体现了实质重于形式的原则，使会计信息更加真实，财务政策更加稳健。现在，企业固定资产的更新速度越来越快，利用固定资产减值准备及时地反映固定资产的减值具有很强的现实意义，的确有助于提高会计信息质量。二、固定资产减值准备应用中存在的问题分析（一）固定资产减值准备的计提模式不固定固定资产在实际运用过程中可以发现，企业对各项资产进行全面检查的时间“年度终了”较好掌握，但是“定期”会计制度没有说明，这就给企业提供了很大的选择空间，使企业在操作的时候具有一定的随意性，财务人员可以随意制定计提时间，造成虚假信息泛滥，误导投资，也使企业之间提供的相关信息缺乏了可比性。企业的会计行为受会计准则等制度规定的约束，但是会计准则在具有统一性和规范指导作用的同时还兼有一定的灵活性，给会计人员区别不同情况留有一定的活动空间和判断余地，如同一会计事项的处理存在多种备选的会计方法或可由会计人员做出不同的判断。准则的灵活性是为了让更多的企业从实际出发，多种会计处理方法并存，为企业进行会计操纵提供了可乘之机，企业可以根据自身利益的需要选择会计方法，操纵会计报表。（二）公允价值的获取对于固定资产减值而言，公允价值的获取有难度，我国新会计准则中对公允价值的定义“在公平交易，熟悉情况的交易双方自愿的进行资产交换或者债务清偿的金额。”可见，公允价值计量属性反映的是现值，其本质是一种基于市场信息的评价，是公平交易的市场而不是其它主体对资产或负债价值的认定。公允价值计量属性的引入无疑在很大程度上会提高资产减值会计信息的决策相关性，尽管我国市场经济已经有了长足的发展，但非市场化的因素依然很多，与国际财务报告准则所依赖的“成熟市场经济”相距甚远。部分市场仍然处于垄断状态，竞争不充分，固定资产的市场价格不能反映市场的公允性，我国目前的资产信息、价格市场不健全，不能定期、及时地公开各种资产的最新市价，因此公允价值难以得到合理的确定，不同市场上所反映出来的市场信息存在一定的差异性，价格难以真正反映价值，准则对资产可收回金额的估计规定过于笼统，没有明确划分不同性质的资产所使用的计量属性，企业资产按照其经济利益的实现方式可以划分为两类，一类是待出售和处置或者持有的目的就是为了出售并且有公平市场价值的资产，如可交易性金融资产、可供出售的金融资产及投资性房地产等；另一类是基于持续经营的假设，通过持续使用来实现经济利益的资产，这类资产的价值在很大程度上取决于企业的经营管理水平，如企业的生产设备和产房等固定资产，这类资产即使有公平的市场价格，但由于这类资产在正常经营条件下是不会被出售或处置的，因此，其相应的市场价格与其特定主体价值的计量是无关的，其价值取决于其未来所能实现的经济利益的折现值。即同一生产设备在不同企业的不同经营管理水平下其特定主体价值是不一样的。因此，如果笼统的运用公允价值和现值对资产的可收回金额进行估计并取其高者，不仅会降低会计信息的可靠性，也会降低会计信息的相关性。在单个企业的经营环境恶化和经营管理水平下降的条件下，企业固定资产的公允价值减去处置费用后的净额可能会大于账面价值，账面价值可能大于现值，此时，从会计信息的可靠性和相关性的要求来看，企业应该以现值低于账面价值的金额来计提资产减值，这正是投资者决策所需要的会计信息。但是，按照准则规定，企业完全可以已公允价值减去处置费用后的金额大于资产的账面价值为由不计提减值，而不对现值进行估计。而此时，以公允价值为基础计量的资产价值不仅没有真实的反映企业的经营状况，也损害了会计信息的预测价值和反馈价值，所获得的信息本身可能就是不完整的，增加了公允价值计量的难度，造成了投资者的决策失误。（三）固定资产未来现金流量现值的计量固定资产未来现金流量现值的计量难度较大，新准则规定“资产预计未来现金流量的现值，应当按照资产在持续使用过程中和最终处置时所产生的预计未来现金流量，来选择恰当的折现率对其进行折现后的金额加以确定。”可见，未来现金流量现值准确性取决于未来现金流量和折现率确定的科学性和合理性。但是，对现金流量和折现率的确定很难把握。主要表现在1、未来现金流量的预测具有很大不确定性。新准则规定“固定资产的未来现金流量的取得是需要企业管理层在合理和有依据的基础上对固定资产剩余使用寿命内整个经济状况进行最佳估计，其中预计的固定资产未来现金流量应当包括固定资产持续使用过程中预计产生的现金流入如销售量，以及售价的预测；为实现固定资产持续使用过程中产生的现金流入所必需的预计现金流出（包括为使固定资产达到预定可使用状态所发生的现金流出）如设备购置、厂房构建的预测；资产使用寿命结束时，处置固定资产收到或者支付的净现金流量如处置收入、处置费用公允价值的预测。而这些预测，一方面需要建立在一系列假设和估计的基础之上，另一方面需要企业的管理当局具有较高的现金流量管理水平，对于我国而言中小企业占据着市场经营的主体，而中小企业的企业规模小、经营决策权高度集中，但凡是中小企业，基本上都是一家一户自主经营，使资本追求利润的动力完全体现在经营者的积极性上。由于经营者对千变万化的市场反应灵敏，实行所有权与经营治理权合一，既可以节约所有者的监督成本，又有利于企业快速作出决策。其次，中小企业员工人数较少，组织结构简单不会单设部门去管理现金流量，这样一来，对于企业的财务信息就会造成不确定，带来数据失真的后果。2、合理折现率的计量难度大。新准则规定“折现率是反映当前市场货币时间价值和资产特定风险的税前利率，该折现率是企业在购置或者投资资产时所要求的必要报酬率。”因此合理的折现率必须考虑资金的时间价值和资产特定的风险价值。要求合理折现率的确定必须以能够反映该项资产特定风险的市场利率为依据，如果该项市场利率难以取得，也可以采用替代利率估计折现率。替代利率可以是调整后的加权平均资金成本、增量借款利率或者其他相关借款利率。调整时需要考虑该项资产的特定风险，以及其他有关货币风险和价格风险。这样一来折现率成了一个十分不稳定的因素，对于企业而言，客观估计某项固定资产的特定风险有相当大的难度，不同的会计人员对于固定资产价值的会计估计显然会有差异，这样也容易导致利润操纵，因而计提是否真实合理不易确定。在计提固定资产折旧时，要将计提的减值准备考虑进去。这样做企业将导致固定资产的原始价值一部分进入了产品成本，一部分进入了营业外支出，固定资产的原始价值应该是一个有机的整体，这样做不是强行将本来属于一体的事物拆成了两部分，而对计提减值准备金额估计的大小将使营业费用与非营业费用之间的界限变模糊，进而影响到营业利润与非营业利润的计算结果。由于折旧率和尚可使用年限在固定资产减值准备计提和转回的各期均要做相应的改变，固定资产均要重新计提折旧，不但计算烦琐，而且容易出错。（四）利用固定资产减值准备进行利润操纵固定资产预计未来现金流量的现值、公允价值等是企业确认和计量资产减值准备的很重要的基础。通过上面的分析我们知道，公允价值、未来现金流量、折现率等在一定程度上依赖于会计人员的主观判断，存在较大的主观性，其结果会因人而异。尽管新准则对公允价值、未来现金流量现值的使用进行了细化和规范，但是要企业真实地计提固定资产减值，还存在一定的难度。利润操纵是公司的管理层为了实现自身的效用少交所得税或实现公司的市场价值最大化目标，进行会计政策的选择，调节公司盈余的行为固定资产减值的计提能够平抑各年度间的利润波动，为踌年度利润调节留出空间，有的企业甚至将视为操纵盈亏的“蓄水池”。企业利用固定资产减值准备操纵利润的表现形式通常有两种形式1、少提固定资产减值准备，增加企业利润。企业自身的动机，有些企业为了上市或向银行贷款，少提固定资产减值准备来增加企业利润，不能真实的反映资产价值，反映资产所带来的经济利益，从而来粉饰财务报表，误导了信息使用者的经济决策，从而来得到想要的结果。2、多提固定资产减值准备，减少企业利润。盈利的公司加速计提，一些企业往往趁着当前生产经营态势较佳、利润大幅增长的经营背景，大额加速计提固定资产减值准备，这样既能集中清算、释放一些历史问题遗留下来的各种潜在风险，又能利用“会计估计”而低估固定资产形成秘密准备金，为以后的会计期间留下足够的“业绩储备”。固定资产减值的计提直接影响企业利润的增减。有些企业人为地多提或少提固定资产减值准备，以达到调节企业利润的目的，这种行为严重的影响了会计信息的真实可靠性，主观随意性较大，留给企业很大的选择空间，计提标准以及比例的确定都可由企业自行根据情况确定，这在客观上也为企业利用计提固定资产减值准备操纵利润提供了方便企业既可以“少提”来掩盖风险，虚增利润，也可以“多提”减少利润，为来年增加利润做准备，从而达到一定的目的。同时需要指出的是，新会计准则规定，资产减值损失一经确认，在以后会计期间不得转回，这使得企业想要利用转回资产减值准备调节利润的美梦破灭，避免出现虚列资产，少提减值而导致企业利润的虚增，这一项规定大大减少了企业利用资产减值准备进行调节利润的空间。三、解决固定资产减值准备应用中存在的问题的对策一确定积累时间统一计提模式新会计准则对计提资产减值准备的时间未作统一规定的问题做出了明确的说明，并规定应当判断资产是否存在发生减值的可能性的迹象。如果存在减值迹象，应进行减值测试，估计资产的可回收金额。当固定资产的可回收金额低于其账面价值时，应当计提减值准备。这一规定统一了资产减值准备计提的时间，避免企业对外报送季报、年报时均应按照准则规定来判断是否存在资产减值的迹象，以便确定是否应该计提减值准备。准则还规定了，对于固定资产的减值损失，一旦确认后，会计期间内均不得转回。1、判断资产减值迹象。资产存在减值迹象是是否进行减值测试的必要前提，资产肯能发生减值的迹象主要可从外部信息来源和内部信息来源两方面加以判断。（1）从企业外部信息来源看，资产的市价当期大幅度下跌，其幅度明显高于因时间的推移或者正常使用而预计的下跌；企业经营所处的经济、技术或者法律等环境及资产所处的市场在当期或者将在近期发生重大变化，从而对企业产生有不利的影响；市场利率或者其他市场投资报酬率在当期已经提高，从而影响企业计算资产预计未来现金流量现值的折现率，导致资产可收回金额大幅度降低等。（2）从企业内部信息来源看，如果企业有证据表明资产已经陈旧过时或者其实体已经损坏；资产已经或者将被闲置、终止使用或者其实体已经损坏；企业内部报告的证据表明资产的经济绩效已经低于或者将低于预期。2、确定可收回金额。可收回金额应当根据资产的公允价值减去处置费用后的净额与资产预计未来现金流量的现值两者之间较高者确定。应当遵循以下原则（1）资产的公允价值减去处置费用后的净额，应当根据公平交易中销售协议价格减去可直接归属该资产处置费用的金额确定；不存在销售协议但存在资产活跃市场时，应当按照资产的市场价值减去处置费用的金额确定。（2）资产预计未来现金流量的现值，应当按照资产在持续使用过程中和最终处置时所产生的预计未来现金流量，选择恰当的折现率对其进行折现后的金额加以确定。（3）资产的公允价值经济安全处置费用后的净额与资产预计未来现金流量的现值，只要有一项超过了资产的账面价值，就表明资产没有发生减值，不需要再顾及另一项金额。3、由于该企业治理结构、会计准则的不完善以及会计信息市场的不完备，会计政策选择权具有一定的必然性。赋予企业一定的会计弹性，便于企业通过专业判断和会计选择向市场传递企业的特有信息。然而，现在我国资本市场尤其是股票市场的发展时间毕竟还很短，各项措施都极不完善，在这种情况下不宜赋予企业过多的选择权9。因此，应该对资产减值的试用范围作较详细的规定，尽可能缩小会计人员人为估计和判断的范围，避免企业执行会计政策的主观随意性，统一和规范资产减值准备的计提方法和计提比例，尽可能减少同类业务处理方法的多样性和选择权。对于不同的计量模式实际上可以统一起来，就会显得标准得多，好掌握的多了。所以，可借鉴国际会计准则的资产减值计量标准，形成统一规定，从而有利于今后制定该企业的资产减值准则。但这样做，必须要计算现金流量净现值，估计各现金流出、流入量及贴现率、使用期限等，这就对该企业的会计人员的素质提出了更高的要求。（二）统一的度量标准作为企业治理、会计准则市场的不完善和不完整的会计信息，会计政策选择具有一定的必然性。给了企业一定程度的会计适应性，安心的企业通过专业判断与会计选择给市场的特定企业的信息。然而，我国的资本市场，尤其是在股票市场仍然很短的开发时间，这些措施都是很不完美,在这种情况下，不应该有太多的事要让企业期权。因此，我认为审理的范围应是资产减值，为一个更详细的要求,减少会计人员估计的范围和判断的人类，避免企业主观和任意实施会计政策、统一和规范会计资产的减值准备等上述方法、规定比例方法来减少同类业务的多样性和选择。（三）提高固定资产可收回金额确定方式的操作性提高固定资产可收回金额确定方式的操作性，我们应该结合我国的实际情况，制定操作性较强的具体标准，以指导企业的会计实践。固定资产可收回金额的确定由企业根据自身所处的经济环境而定。如企业处于市场经济较发达的地区，可鼓励企业建立财务预算或预测制度，根据财务预算或预测数据的反馈情况，看企业是否具备采用在用价值这一计量属性来确立固定资产的可收回金额。