2016年审计局工作计划思路

1/62016年审计局工作计划思路2016年审计工作要以党的十八大和十八届三中、三中、五中全会精神为指针，坚持全面审计，突出重点，大力加强审计机关队伍建设，切实发挥审计“免疫系统”功能，为规范财经秩序、促进党风廉政建设、规范政府投资项目建设、推进社会事业科学发展、和谐发展做出积极贡献。2016年审计工作总体思路是围绕一个中心、狠抓两个关键、强化三项工作、落实四项措施、实现五个到位。即紧紧围绕经济发展这个中心，狠抓审计质量和队伍建设，强化预算执行审计、重大建设项目审计和专项资金审计，进一步落实审计程序控制、审计现场控制、审计报告控制和审计结果控制，实现规范资金纠到位、重大违纪查到位、宏观建议谋到位、理顺财务帮到位、增收节支促到位。财政财务收支审计1、预算执行审计。以促进规范预算管理、提高财政资金使用效益、建立社会主义公共财政制度为目标，坚持“揭露问题，促进管理，推动改革，规范秩序，提高效益”的工作思路，深化预算执行审计内容，完善预算执行审计方式方法。通过实现“四大创新”，深化部门预算执行审计。一是审计理念上的创新。树立科学审计、责任审计和文明审计的理念，着力抓好审计成果的运用和转化，积极营造良好的审计氛围，通过不断的学习促进审计理念的创新和发展，运用创新的审计2/6理念来推动审计工作的发展。二是审计内容上的创新。把审计内容创新放在审计创新的突出位置，坚持全面审计、突出重点。三是审计手段上的创新。通过对部门预算执行审计成果的提炼，总结形成专家经验和AO应用实例。通过AO和OA系统软件的运用，不断提高审计分析能力和审计工作水平，促进审计质量、效率和成果的提升。建好部门预算执行审计平台，使审计人员及时进行相互沟通和交流，实现审计工作良性互动。实现AO、OA交互工作常态化，实现对审计项目的全过程、即时性、网络化管理。四是审计管理上的创新。进一步提升审计管理水平，为审计创新打牢基础。2、财政决算审计。以维护财经秩序，促进下级政府和财税部门依法行政，提高财政资金管理水平和使用效益为目的，重点检查揭露下级政府擅自制定减、免、缓、先征后返税费政策和招商引资优惠等政策，隐瞒截留、漏征少征各项预算收入，违规分配使用预算资金和转移支付资金，挤占挪用专项资金，决策失误造成损失浪费、国有资产流失以及资金使用效益不高等问题。效益审计和审计调查认真探讨效益审计和各专业审计相结合的做法，积极推进效益审计。在财政审计中，紧盯全部政府性资金的分配、支付和使用等环节，审查财政支出的变动趋势、投入产出效益、运行成本等内容，优化公共财政支出结构；在专项资金审3/6计中，注重审查资金管理使用的真实、合法性，揭露决策失误、损失浪费、效益低下、侵害公众利益等问题，分析资金配置的科学性、合理性和有效性，维护人民群众的切身利益；在经济责任审计中，把效益审计融入经济责任审计之中，使对效益的评价和对人的评价有机结合起来，有效地防止领导干部不作为、乱作为；在投资审计中，严肃查处工程决算中的高估冒算、虚报投资、侵占国家权益等行为，评价有关经济活动的“经济性、效率性、效果性”，减少舞弊和失误，确保把重点建设项目建成“阳光工程”。经济责任审计按照“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的方针要求，以加强对权力的制约和监督为目标，创新审计方法，关注领导干部落实科学发展观和正确政绩观，履行经济责任有关管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益，全面评价党政、事业领导干部履行经济责任情况，维护国家财政资金、国有资产安全完整，引导和促进领导干部贯彻落实科学发展观，树立正确政绩观，进一步提高执政能力。继续坚持“任中为主、离任必审、突出重点、跟踪整改”的原则，加强部门协调和指导，进一步推进领导干部经济责任审计深入发展。重点关注领导干部民主决策、科学决策和依法理财的情况，强化对行政审批、工程招投标等重要环节的审计监督。在审计的基础上，查清被审计单位领导干部在任4/6职期间的财政收支、财务收支工作目标完成情况，以及遵守国家财经法规情况，为市委组织部门提供客观公正的审计结果。政府投资审计以提高投资效益，实现宏观政策意图为目标，组织对全市新增投资项目建设情况进行专项审计调查。政府投资审计中，坚持工程、财务、管理和效益“四审并举”，以工程审计为重点，抓好财政性资金建设项目竣工决算审计，探索开展财政性资金建设项目投资效益审计。通过审计核减高估、冒算不实费用，查处无证转包、损失浪费、弄虚作假违规问题，从立项到竣工的各个环节进行审计监督，切实促进政府投资项目的规范化、科学化管理，节约建设资金，提高工程质量、提高投资效益。五计算机审计积极推广运用先进的组织管理方法和手段，提高审计手段科技含量，增强依法审计能力。努力培养一批既掌握现代审计理论与技术、又精通计算机知识与技能的新型复合型审计人才。在全面应用计算机审计的基础上，重点对广播电视局、劳保局、农业局、人口和计划生育局、教体局和新农村合作医疗基金审计进行计算机审计，同时结合预算执行等审计对由会计核算中心代理记账的单位进行联网审计。六机关效能能力建设5/6按照科学发展观的要求，扎扎实实贯彻市委“五心”、“十六字”的工作理念，雷厉风行、迅速行动、马上就办的工作要求和“五善于一结合”的工作方法，进一步加强“人、法、技”建设，积极弘扬“铁面无私，公正执审；崇尚实干，执着坚韧；严谨精细，务实求直；团结和谐，开拓奋进”的审计精神，以“依法、程序、质量、文明”为目标，推进审计文明，努力培养造就一支政治过硬、业务精湛、清正廉洁的审计队伍，切实提高公信力和执行力。一是努力提高审计队伍综合素质。深入开展机关效能建设，抓好学习培训和实践锻炼，加强思想作风和业务建设，进一步提高审计队伍的政治素质、业务素质和道德素质。定期组织学习培训审计业务知识、时势政治理论、宏观经济管理等方面的知识，不断增强审计干部业务理论素养，切实提高认识问题、分析问题和解决问题的能力，坚持文明审计，强化服务观念，树立良好风气，推动审计事业更好地发展。二是加强审计质量管理。围绕审前、审中、审后各个环节，建立健全审计权力运行监控机制，按照国家审计准则和廉政规定，不断建立完善和严格执行审计纪律、审计复核、重大事项报告、审计业务会议、审计执法责任追究等制度，认真执行审计质量控制办法，注重审前调查，搞好审计方案、审计日记、底稿和取证等工作，完善审计质量动态监控体系，避免问题发生。以增强审计独立性为重点，把送达审计和现6/6场审计很好地结合起来，在不影响审计质量的情况下，尽量推行送达审计，减少与被审计单位的直接接触。积极实施计算机审计，规范审计操作规程，减少人为因素可能带来的干扰。三是高度重视信息宣传科研和内部审计工作。坚持审计信息科研全面抓、全过程抓和全员抓的工作格局。在开展审计业务的基础上，按照“一个项目出一篇信息”的思路，注重发挥审计的“免疫系统”作用，善于将大量微观审计发现的问题归纳、分析，从完善政策法规、健全管理机制的高度提出审计意见和建议，积极向党委、政府建言献策；同时，根据工作需要，选择部分审计项目予以审计公告。在开展政府审计工作的同时，重视、关心、指导、支持党政机关事业单位和镇的内部审计机构依法开展工作，充分发挥内部审计的作用。四是加强廉政建设。严