煤业有限公司生产安全事故应急救援预案

编号20169版本号第二版煤业有限公司生产安全事故应急救援预案编制单位煤业有限公司生产经营单位煤业有限公司版本号2016版编号201609颁布时间2016年9月3日发布人总经理煤业有限公司生产安全事故应急预案发布令依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国煤炭法、中华人民共和国突发事件应对法、职业病防治法、重大危险源辨识（GB182182000）、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T296392013）、河南省安全生产条例、生产安全事故应急预案管理办法（国家安全监管总局令第17号）、河南省重大危险源监督管理办法（河南省人民政府令2007第112号）、煤矿安全规程、河南省生产安全事故灾难应急预案的通知（豫政200775号）、关于督促生产经营单位制定和完善生产安全事故应急预案的通知（安监总厅字200543号）、关于进一步加强生产安全事故应急预案管理工作的通知（豫安委办200941号）、关于印发河南省生产安全事故应急预案管理办法实施细则的通知（豫安委200915号）等法律、法规、文件要求，结合我矿实际，特制定本预案。煤业有限公司生产安全事故应急预案已经经隆祥煤业编制工作组评审通过，现予以颁布，自颁布之日起生效，并于二O一六年九月三日起开始执行。此令总经理二O一六年九月三日生产安全事故应急救援预案编制工作组人员名单组长副组长杨东司新海高建存乔传军袁战敏王小林成员桑炎召李福林何林林张改名李手卫乔保顺郑发现张合群刘楠楠潘金海生产安全事故应急救援预案编制工作组二一六年九月三日目录第一部分综合应急预案1第一章总则111编制目的112编制依据113适用范围114应急预案体系115应急工作原则2第二章危险性分析321矿井概况322危险源及风险分析8第三章组织机构及职责1331应急救援组织体系1332应急救援组织职责17第四章预防与预警2241危险源监控2242预警行动2243信息报告与处置22第五章应急响应2451响应分级2452响应程序2557处置程序2858应急结束29第六章信息发布31第七章后期处置32第八章保障措施3381通信与信息保障3382应急装备与保障3383救援队伍保障3684经费保障3685其它保障36第九章培训与演练3791宣传教育和培训3792演练38第十章奖惩38第十一章附则39111术语和定义39112应急预案备案39113预案维护与更新40114预案制定与解释部门40115应急预案的实施40第二部分专项应急预案41第一章井下火灾事故应急预案4111事故类型和危害程度分析4112应急处置基本原则4113组织机构及职责4214预警行动4515信息报告程序4516应急处置4617后期处置5218应急物资与装备保障53第二章瓦斯煤尘爆炸事故应急预案5421事故类型和危害程度分析5422应急处置基本原则5423预防与预警5624信息报告程序5925应急响应5926后期处置6427应急物资与装备保障64第三章主要通风机停止运转应急预案6531事故类型和危险程度分析6532应急处置基本原则6533应急组织体系6534预防与预警6735应急响应6836后期处置7637应急物资与装备保障76第四章瓦斯一氧化碳及其它有毒有害气体超限应急预案7641事故类型和危害程度分析7642应急处置基本原则7743应急组织体系7744预防与预警7945应急响应8046后期处置8347抢险救援物资的保障84第五章采煤工作面顶板事故应急预案8451事故的类型和危害程度分析8452事故应急处置基本原则8453应急组织机构及职责8554工作面事故的预防8655事故预警与信息报告9156应急处置9357应急物资与装备保障95第六章掘进及巷修顶板事故应急预案9561事故类型和危害程度分析9562事故应急处置基本原则9663组织机构及职责9664事故的预防9865事故预警与信息报告10166应急处置10167应急物资与装备保障103第七章水害事故应急预案10471事故类型和危险程度分析10472水患类型及威胁程度评价10473矿井水文安全条件评价10574应急组织体系10775预防与预警10976信息报告程序11077应急处置11178应急物资与装备保障113第八章提升运输事故应急预案11481事故的类型和危害程度分析11482事故应急处置基本原则11483应急组织体系11484事故的预防11685事故预警与信息报告11886应急处置119第九章机电事故应急预案12091事故的类型和危害程度分析12092事故应急处置基本原则12193应急救援组织体系12194机电事故的预防措施12395机电事故处理措施125第十章地面火灾或煤尘爆炸事故应急预案133101事故类型和危害程度分析133102事故应急处置基本原则133103应急组织机构及职责133104注意事项135第十一章突发公共卫生事件专项应急预案137111指导思想138112适用范围138113、突发公共卫生事件预警143114组织机构和职责145115、应急处置措施148第十二章、公共安全事件专项应急预案152121应急组织及职责152122应急处置原则155123应急处置办法156第十三章地质灾害事故应急预案162131事故类型和危害程度分析162132事故应急处置基本原则163133应急组织机构及职责163134事故的预防165135事故预警与信息报告166136应急处置166137应急物资与装备保障167第三部分现场处置方案167第一章矿井水灾事故现场处置方案167第二章井下火灾现场处置方案174第二章瓦斯煤尘爆炸事故现场处置方案18021事故特征18022应急组织与职责18123应急处置182第三章有毒有害气体超限现场处置方案18431事故特征18432应急组织与职责18433应急处置185第四章顶板事故现场处置方案18641事故特征18642应急组织与职责18743应急处置187第五章水害事故现场处置方案18951事故特征18952应急组织与职责18953应急处置190第六章提升运输事故现场处置方案19161事故特征19162应急组织与职责19163应急处置192第七章机电事故现场处置方案19371事故特征19372应急组织与职责19473应急处置194第四部分附件196附件一应急救援人员登记表197附件二应急救援成员名单及联系方式198附件三国瑞公司、新密中医院、救护队应急救援联系方式199附件四应急救援装备明细表200附件五应急信息接报表203附件六应急信息处理、上报情况表204附件七矿山救护协议205附件八采掘工程平面图205附件九矿井交通示意图206附件十预案评审意见表207第一部分综合应急预案第一章总则11编制目的认真做好重特大事故后的应急处理工作，做到应急行动协调一致，维护矿区稳定，保证遇险人员得到及时有效的救助，进一步增强应对和防范煤矿安全生产事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，根据国家安全生产法律法规和上级有关规定，特制定煤业有限公司（以下简称隆祥煤业）安全生产事故应急救援预案。12编制依据依据中华人民共和国行业标准（GB/T296392013）规定要求，根据安全生产法矿山安全法煤矿安全规程等法律法规及国家安监总局17号令生产安全事故应急预案管理办法，结合本矿实际制定本预案。13适用范围本预案适用于隆祥煤业内部发生事故的应急工作。本煤矿所涉及到的安全生产事故，适用于发生顶板、水、火、瓦斯、煤尘爆炸等和人身事故的应急救援工作。14应急预案体系本预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三大部分。应急救援指挥部办公室负责本预案的制定和修改工作，办公室设在调度室。15应急工作原则（1）以人为本，安全第一。煤矿事故灾难应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少煤矿事故灾难造成的人员伤亡和危害。（2）统一领导，分级管理。隆祥煤业在上级安全生产机构的统一领导下，负责指导、协调煤矿事故灾难应急救援工作。应急救援指挥部各分管小组按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。（3）条块结合，属地为主。事故灾难应急救援工作实行事故单位行政领导负责制，事故现场应急救援指挥由矿长统一领导，相关部门依法履行职责，科队及班组充分发挥自救作用。（4）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，依法规范应急救援工作。（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对煤矿事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备，加强培训和演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能，培养兼职应急救援力量并发挥其作用。第二章危险性分析21矿井概况隆祥煤业位于来集镇巩楼村，距新密市7KM。现有职工450人。该矿前身是新密市隆祥煤矿，2010年6月被郑煤集团兼并重组，属郑煤集团国瑞公司管理。矿井东西走向长282，南北倾斜宽015062，井田面积103872。开采二1煤层，平均开采深度200110M。采用立井单水平上山开拓方式，走向长壁式全部垮落采煤方法，风方式为中央分列式。设计生产能力15万吨/年。矿井属瓦斯矿井，相对瓦斯涌出量42M3/T，绝对瓦斯涌出量131M3/MIN。煤尘具有爆炸性，爆炸指数1233。煤层自燃倾向为类，属不易自燃煤层。矿井水文地质类型为中等，正常涌水量20M3/H，最大涌水量40M3/H。211邻近生产矿井及井田内废弃老窑及采空区的情况说明矿井位于新密来集境内，井田南部为F22断层，西部与建欣矿相邻，北部为风化带，东部与郑煤集团裴沟矿相邻，我矿与周边矿井及断层有充足的煤柱。212矿井地质隆祥煤业井田范围内以单斜构造为主，总体构造形态为走向南东、北西，倾向南西，倾角2224。煤田内没有岩浆活动。213水文地质矿区水文地质条件根据地层时代、岩性及富水程度，矿区内共划分了七个含水层组和四个隔水层段。1）主要含水层寒武系上统长山组白云质灰岩岩溶裂隙承压含水层为灰白色、灰黄色中厚层状隐晶质白云质灰岩，裂隙发育，岩心破碎，含岩溶裂隙承压水；揭露厚度为0525189M；最大漏水量为125T/H。奥陶系中统马家沟组灰岩岩溶裂隙承压含水层为灰白色、浅灰色厚层状隐晶质灰岩，揭露厚度为4106271M。太原组下段灰岩岩溶裂隙承压含水层由L1L4四层灰岩组成，为深灰色中厚厚层状、隐晶质结构，厚度为1020M，岩溶裂隙发育，赋水性强。太原组上段灰岩岩溶裂隙承压含水层为二1煤底板直接充水含水层，由L7L9等三层灰深灰色中厚层状灰岩组成，厚度多在10M左右，岩溶裂隙发育极不均一。二1煤顶板砂岩孔隙裂隙承压含水层系指二1煤以上100M范围内灰白色中粒或粗粒砂岩，为二1煤层顶板直接充水含水层，砂岩一般厚4201560M，静止水位标高16991M，含水不均匀。第三系泥灰岩岩溶裂隙含水层为白色、浅灰白色泥灰岩，裂隙不发育，局部有小溶洞，地表蜂窝状溶洞发育。下部为黄灰色含粒灰岩。平均厚度179M，一般为100200M。第四系砂、砾石孔隙含水层呈二元结构，上部为黄色亚粘土夹棕色亚粘土；下部为卵石层，卵石直径为210CM，大者为2030CM，主要为金斗山砂岩、平顶山砂岩的砾石，分选性差，次棱角状，松散孔隙发育，含孔隙潜水，赋水性强，静止水位标高为16562M。2）隔水层本溪组铝质泥岩隔水层位于奥陶系灰岩岩溶裂隙含水层之上，为灰白色铝质泥岩、深灰色炭质泥岩和泥岩，结构致密，裂隙不发育，厚2493556M，平均900M，隔水性能良好，但在变薄处或断层破碎带部位隔水性能差，起不到隔水效果。太原组中部砂泥岩隔水层系指L4L7之间的泥岩、砂质泥岩、细砂岩、粉砂岩等，厚20374283M，平均32OOM，该层位于太原组上、下段灰岩高承压水头含水层组之间，隔水性能良好。二L煤底板隔水层系指二L煤底至L9顶的泥岩、砂质泥岩、细砂岩、粉砂岩等为主的隔水层，一般6M。该层虽有一定的隔水作用，但局部地段太薄或被断层切割，隔水性差，因此开采二1煤层时要特别注意其造成的水患。二叠系砂泥隔水层系指二1煤上100M起到上部基岩剥蚀面的二叠系下石盒子组，主要包括泥岩、砂质泥岩、细粒砂岩、粉砂岩等，厚度一般在300M以上，其间夹有数层中、粗粒砂岩含水层，但被隔水层阻隔，水力联系较差，总体上表现为隔水性，能有效阻隔地表水、浅层地下水进入矿井。3）矿床充水因素分析充水水源包括地表水、顶板水、底板水和老窑老塘水。地表水矿区及附近丘陵及岗地，大气降水除少数消耗于蒸发，其余都汇入双洎河，由于地表迳流快，大气降水对矿井一般无影响。底板水底板直接含水层C3TL79为矿井直接充水水源，赋水性强，但不均一，开采时遇到小断层和底板隔水层薄弱地段，可能发生突水。其水量占矿井充水量的80以上。底板含水层C3TLI4为开采二1煤层间接充水含水层，含水量丰富，但不均一；底板间接含水层02水，水量大、来势猛，但由于距二L煤层较远，一般不会给矿井生产带来影响；遇断层或隔水层薄弱带时，可能会对矿井生产带来巨大损失，在该区大的断裂构造不多，只有斜穿矿区中部的F22支断层和南部边界外的F22支断层，因此断裂构造引起奥灰水突水的可能性不大。但随着开采深度的增加或靠近南部断层附近采掘的过程中，矿井涌水会相应增大，应予以重视。老窑老塘水在矿区四周不同深度积累有一定量老窑水，在采掘过程中靠近老窑采掘时，必须“有疑必探，先探后掘”，一定要保证安全。充水通道断层裂隙带和封闭不良钻孔都可能成为矿井涌水通道。矿区内大型断裂不多，只有斜穿矿区中部的F22支断层落差较大，可能会沟通煤层与其它含水层的水力联系，可能会给煤矿生产带来危害，应提前作好防范措施。其次当二1煤层底板水压力增大，底板隔水层较薄时，生产时尽量不要破坏底板的完整性，以免引起底鼓和突水事故的发生；在裂隙发育处，突水事故发生的可能性就会增大。封闭不良钻孔可能会沟通矿坑和含水层的水力联系，给矿井生产带来不利影响。矿床水文地质勘探类型按直接充水含水层的含水特征进行矿床水文地质类别划分，矿区应属第三类第二亚类，即以底板进水为主的岩溶充水矿床。按直接充水含水层的富水性及补给条件进行矿床水文地质型别划分，矿区水文地质勘探类型为第二型，即水文地质条件中等的矿床中的第一种情况。综合考虑二1煤矿床水文地质勘探类型为第三类第二亚类第二型，即以底板进水为主的岩溶充水水文地质条件中等矿床。4）矿井涌水量矿井实际涌水量是矿区内水文地质条件的综合反映，在水文地质条件背景不变的情况下，采用比拟法进行矿井涌水量估算是一种可行的方法。根据矿床充水条件分析结果，底板灰岩水是矿区主要充水水源，其涌水量大小与开采水平关系密切，而与开采面积关系不大。根据矿井实际情况，考虑老空水的影响，地质部门建议改扩建后，预计矿井正常涌水量约150M3/H，最大涌水量180M3/H。但是，据矿方提供的水文地质情况矿井西部裴沟煤矿在110M以下开采，而本矿开采水平在50M左右，东风电厂水井抽水及本矿在西部专上排水井一眼，安装水泵两台排水，使水位下降很多，目前实际正常涌水量为20M3/H，最大涌水量40M3/H。214煤层及煤质本矿开采二1煤层，属中灰、特低硫、中磷、高发热量、高熔灰粉状贫煤；经14密度液洗选后，灰分降低，硫分稍有增高，回收率低，可选性属难选偏中等，易磨、热稳定性中等、对CO2反应性较弱，可作动力用煤或民用煤。215煤层开采技术条件（1）瓦斯、煤尘、煤的自燃性及地温瓦斯根据2013年的瓦斯等级和二氧化碳涌出量鉴定报告结果，矿井绝对涌出量为131M3/MIN，相对涌出量为42M3/T，瓦斯鉴定等级为瓦斯矿井。煤尘据国家安全生产洛阳矿山机械检测检验中心，与2008年6月30日对该矿井二1煤层煤尘爆炸性鉴定报告，二1煤火焰长度为20MM，煤尘爆炸指数为1233，煤尘有爆炸危险性。煤层自燃倾向据国家安全生产洛阳矿山机械检测检验中心，与2008年6月30日对该矿井二1煤层自燃倾向等级鉴定报告，二1煤层自燃等级为类，属不易自燃煤层。地温矿区内平均地温梯度为05/100M，据此推算，二1煤层底板垂深600M地温为187314，应属地温正常区，不存在热害。主要原因为矿区及附近没有岩浆活动，地下水循环好，不宜造成地热聚集。地压目前开采情况没有明显显现。22危险源及风险分析221危险源识别与检测1、主要危险源矿井存在的危险及有害因素的种类主要有水、火、瓦斯、煤尘爆炸、冒顶、提升运输、中毒窒息、机械伤人等因素。2、存在形式及场所序号主要危险有害因素主要存在场所主要表现形式1水各采掘工作面、各种巷道及采空区、主排水系统及二级排水系统、地质钻孔、主副井、地面变电所、风机房。工作面突水、钻孔导水、洪水倒灌及主要生产场所进水等。2火工作面采空区、变电硐室等主要生产场所、煤场。电器、电缆失火、地面生产生活设备火灾，煤场煤堆自燃。3爆炸采空区，采掘面，盲巷，主要运输大巷，回风巷，炸药库，炸药使用、运输，压力容器。瓦斯煤尘爆炸、压力容器引发的爆炸等。4提升运输主要运输巷、主副井、采掘工作面的各提升小绞车、斜巷运输处。立井井口坠人坠物、提升绞车过卷蹲罐、绞车制动失灵，车辆冲撞挤压。5瓦斯采掘工作面、老巷、盲巷、采空区等。超限、爆炸。6机械伤害矿井生产各个环节。回采工作面刮板运输机及各皮带运输环节。7高空坠落作业环境垂直落差大于国家规定的场所，如立井井口、井架，高空作业脚手架等。井筒掉人、坠物，坠落、高空作业坠人坠物（井筒简修）。8地压无9有害气体主要采掘工作面、采空区、回风巷、盲巷等。超标或积聚而发的爆炸或缺氧窒息死亡等。10电高压输配电场所使用、维修地点。触电。11重大食物中毒地面食入一些化学物质如铅、汞、镉、氰化物及农药等化学毒品污染的食品可引起中毒。12重大传染病疫情地面脊髓灰质炎；传染性非典型肺炎；人感染高致病性禽流感；甲型H1N1流感为急性呼吸道传染病。13乙类、丙类传染病地面手足口病、麻疹14群体性不明原因疾病地面在某个相对集中的区域内同时或者相继出现3例及以上相同临床表现，3、检测、监控的手段矿井安装有KJ70N型瓦斯监控系统，对上述有毒有害因素进行监控。222危险源风险分析1、煤尘爆炸2008年6月30日，国家安全生产洛阳矿山机械检测检验中心对该我矿二1煤层煤尘爆炸性鉴定，二1煤火焰长度为20MM，煤尘爆炸指数为1233，煤尘有爆炸危险性。2、瓦斯爆炸2013年，河南省工业信息化厅瓦斯等级鉴定结果，矿井绝对涌出量为131M3/MIN，相对涌出量为42M3/T，属低瓦斯矿井。从瓦斯的涌出量分布分析，回采工作面上隅角及掘进工作面所占的比例较大。在开采过程中也会释出瓦斯，只要条件具备都会引起灾难性爆炸。瓦斯爆炸是煤矿生产中重大危险因素。3、压力容器爆炸我矿的压力容器主要有压风管道，氧气、乙炔气体瓶等。受压容器发生爆炸事故，不但使整个设备遭到破坏，而且会破坏周围的设备和建筑物，并造成人员伤亡事故。4、水灾我矿水文地质条件类型属第三类第二亚类第二型中等，主要水害危险有老空水、底板水危险等。发生地点主要为采掘工作面。水灾事故可造成财产损失、人员伤亡或淹井。5、火灾火灾不仅会造成设备损坏、人员伤亡、中毒等，在井下，甚至引起瓦斯、煤尘爆炸，引发灾难性事故。分为地面火灾和井下火灾。（1）地面火灾主、副井提升机房，主、副井井口房，通风机房，压风机房，变电所，维修车间，煤场，办公楼，食堂及宿舍，仓库，木料场等处，可能发生火灾。（2）井下火灾井下内因火灾（煤层自燃）煤层属类不易自燃煤层。井下外因火灾井下电气事故引发的火灾，雷电引入井下引起火灾，人为造成的火灾，机械碰撞、摩擦引发火灾。6、冒顶灾害我矿采煤工作面初次来压、周期来压放顶，采掘工作面过老巷老空、过地质构造带，掘进工作面大倾角、大断面施工，掘进巷道开口、贯通，采掘工作面空顶作业等均有可能发生冒顶事故。7、提升运输事故（1）提升事故灾害本矿井主、副井均有提升设备，在提升过程中，由于操作不当，电器、机械问题，均可能出现危险因素。矿井提升事故主要包括提升过速、过卷、蹲罐、断绳、井筒坠人、井筒坠物而造成的人员伤亡或设施设备损坏。（2）运输事故灾害本矿开拓提升环节较多，矿车制动、防溜措施采取不当都有可能造成运输设备对人员的挤、轧、碰撞，造成人身伤害。8、电气安全事故当供电线路发生断线、倒杆、线路共振、雷击等事故，用电设备对人体可能产生电击和电伤、电火花事故，井下供电线网发生漏电，不仅会引起人身触电，而且产生的电火花可能导致发生煤尘瓦斯爆炸的重大事故，井上下电气设备起火也会引发重大事故。9、机械伤害机械性伤害主要指机械设备运行（静止）部件，工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入绞、碾、割、刺等形式的伤害。各类机电、水泵、风机、皮带运输机、支架（支护）、轨道式机械、机加工设备等转动机械的外露传动部分（如齿轮、轴、胶带等）和往复运动部分都可能对人体造成机械伤害。10、高空坠落矿井地面坠落危害为高空作业坠落造成的伤亡事故。如井架、线杆等建筑物均可能发生高空作业坠落。井下坠落主要有立井井口人员坠落及提升过程中人员坠落伤害，井口异物坠落也会伤害井下人员。11、重大食物中毒重大食物中毒,是指食用了被有毒有害物质污染的食物或者食用了含有毒有害物质的食品后出现急性、恶性疾病。食用有毒，动植物也可引起中毒。食入一些化学物质如铅、汞、镉、氰化物及农药等化学毒品污染的食品可引起中毒。12、重大传染病疫情发生脊髓灰质炎、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1H1流感疑似病例、H7N9等。13、乙类、丙类传染病（如手足口病、麻疹等）。14、群体性不明原因疾病群体性不明原因疾病是指一定时间内（通常是指2周内），在某个相对集中的区域（如同一个医疗机构、自然村、社区、建筑工地、学校等集体单位）内同时或者相继出现3例及以上相同临床表现，经县级及以上医院组织专家会诊，不能诊断或解释病因，有重症病例或死亡病例发生的疾病。第三章组织机构及职责31应急救援组织体系安全生产事故救援组织体系由国瑞公司应急救援指挥部、郑煤集团公司矿山救援中心、矿辅助救护队、应急救援指挥部等组成。由隆祥煤业事故应急救援指挥部办公室承办具体工作。311成立矿井安全生产事故应急救援指挥部，设立总指挥、副总指挥、成员见图31。312应急救援指挥部成员名单总指挥矿长副总指挥杨东总工程师司新海安全副矿长高建存生产副矿长乔传军机电副矿长袁占敏后勤矿长王小林救护队队长成员李手卫技术副总郑发现地测副总刘楠楠通风管理科副科长何林林机电科科长张改名调度室主任付有良供应科科长潘金海兼职救护队队长李福林安全监察科科长应急指挥系统图图31总指挥副总指挥现场指挥组抢险救灾组物资供应组技术处理组通信信息组抢险救灾队集团矿山救援中心警戒保卫组医疗救护组后勤保障组善后处理组事故调查组313应急救援指挥部办公室设在调度室主任张改名副主任乔兴旺胡红军生产调度室电话63153529井下电话8001救护队值班电话69822619314应急救援指挥部下设10个组1、现场指挥组组长副组长杨东司新海高建存乔传军袁占敏王小林成员桑炎召刘楠楠何林林张改名郑发现李福林刘军明贾国平胡红军乔兴旺付有良路柯2、抢险救灾组组长司新海副组长王小林（郑煤集团公司矿山救援中心队长）潘金海我矿下设三个小分队，由矿属各施工队人员兼职，每队9人，配合新密市安全应急救援中心救护中队进行抢险救灾。3、技术处理组组长杨东成员桑炎召刘楠楠何林林李手卫郑发现马建洲郑合群下设四个专业组1采掘组桑炎召李手卫贾国平张顺廷2一通三防组刘军明马建洲刘楠楠潘金海3防治水组郑发现郑合群褚向前4机电运输组何林林路柯4、物资供应组组长袁占敏副组长付有良袁登升成员由供应部门人员组成5、通信信息组组长杨东副组长马建洲马营州成员由机电队及各有关部门成员组成；6、警戒保卫组组长高建存副组长乔保顺成员矿警队成员和派出所人员组成；7、医疗救护组组长司新海成员急救系统成员8、后勤保障组组长袁占敏成员付有良袁登升9、善后处理组组长袁占敏成员付有良袁登升10、事故调查组组长司新海成员李福林张合群32应急救援组织职责321应急救援指挥部的职责1、贯彻执行有关安全生产方面的法律法规；2、制定和实施应急救援方面的规章制度；3、负责应急救援的指挥决策工作，在接到事故报警后，迅速研究、拟定救援方案，并予以组织、协调各方面的救援力量实施紧急救助，防止事故扩大，尽量避免或减少人员伤亡和财产损失；4、负责指挥现场救援工作，并及时向指挥部汇报救援的工作进展情况；5、根据救援工作的难易程度，协调现场救援力量，并决定是否向上级有关救援部门发出请求援助；6、负责现场救援力量的调配；7、负责应急救援工作的后勤保障和保卫工作。8、负责应急救援情况的总结、上报及相关事宜。322总指挥的职责1、负责应急救援预案的审核批准工作；2、领导应急救援指挥部的工作，当矿井发生重、特大事故后，矿长必须立即赶到现场，组织抢救工作，并按有关规定及时上报。在矿长未到前，由值班矿领导负责指挥。3、负责对外有关方面的协调工作。323副总指挥的职责1、组织有关人员拟定应急救援方案；2、在总指挥的领导下开展工作，协助总指挥作好应急救援工作。负责组织为处理事故所必需的人员和技术资料，及时调集救灾所必需的设备材料，并指定专人控制入井人数，签发“入井特别许可证”；3、根据总指挥授权，代行总指挥所赋予的权力。324应急救援指挥部办公室的职责1、制定应急救援程序，负责日常管理工作；2、负责督促检查有关单位的应急救援设备的维护保养，使其处于良好的状态；3、在接到报警后，应迅速标定报警的方位，险情的等级等要素，及时拟定救援计划并向指挥部汇报。根据事态的发展，随时修正救援方案，供指挥部决策；4、根据总指挥的授权，与相关救援单位进行协调并下达有关命令；5、应急救援工作结束后，应及时统计人员、财物的损失情况，并写出书面报告上级有关部门，同时将有关材料建档。325应急救援指挥部下设各小组的职责1、现场指挥组主要负责指挥事故现场抢救工作，及时处理突发灾变；2、抢险救灾组具体负责实施救援指挥部制定的抢险救灾方案；3、技术处理组主要负责研究制定抢险救灾方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题；4、物资供应组主要保证抢险救灾物资和设备的及时调度和供应；5、通讯信息组主要负责地面和井上下通讯信息畅通；6、警戒保卫组主要负责事故发生后矿井的警戒、维持秩序等工作；7、医疗救护组主要负责对受伤人员的医疗救护工作；8、后勤保障组主要负责食宿接待、车辆调度等工作；9、善后处理组主要负责伤亡员工及家属安抚、抚恤、理赔等善后处理工作；10、事故调查组主要负责事故分析，查明事故原因，追究相关人员的责任。编写事故分析报告。326各有关成员的职责1、矿长是处理灾害事故的全权指挥者，在矿总工程师的协助下，制定营救遇难人员和处理事故的作战计划。2、矿总工程师是矿长处理灾害事故的第一助手，在矿长领导下组织制订营救遇难人员和处理事故作战计划。3、各有关副矿长根据营救遇难人员和处理事故作战计划，负责组织为处理事故所必需的人员和技术资料，及时调集救灾所必需的设备材料，指定专人控制入井人员，签发入井特别许可证。4、后勤矿长及时准备好必需的抢救器材，并根据矿长的命令，迅速运送到指定地点。5、安全科科长根据批准的营救遇难人员和处理作战计划，按照规程规定，对抢险救灾工作，实行有效监督。按规定严格控制入井人数。6、通风科科长按照矿长命令负责改变矿井通风系统，调整主扇风机的工作状态，完成必须的通风设施施工任务，执行与通风有关的其它措施。7、生产技术科科长按照矿长命令协助矿长进行抢救和灾害处理。并负责准备好必要的图纸和资料，并根据矿长命令完成测量打钻工作。8、调度室主任及时向矿长、矿总工程师、国瑞公司调度室以及有关领导和单位汇报事故发生时间、地点、性质及事故处理情况；向下传达矿长命令，召集有关人员到调度室待命，协调各单位处理事故。9、有关的队长、班长负责查对本区域内工作的人数，并采取措施将他们有组织地带领到安全地点至地面；在现场所见到的事故性质、范围和发生原因等情况，如实详细报告给矿调度室，并随时接受矿长命令，完成有关抢救和灾害处理任务。10、矿值班调度员负责记录事故发生的时间、地点和事故情况，并立即将事故情况报告救护队、矿长、矿总工程师、国瑞公司调度室以及其他领导和有关单位，及时传达矿长的命令；按照预案中所规定的发生事故后必须立即召集的单位和人员名单及时按顺序通知有关人员到调度室待命，随时调度井下抢险救灾的工作，统计掌握出入井人员和留在井下各地点的人数。11、矿监控中心主任应根据入井人员矿灯自救器领取情况，查清在井下的员工人数及其姓名，并迅速报告调度室。严格执行入井通行制度，对没持“入井特别许可证”的所有人员，不得发给矿灯、自救器，入井；必须切断与救灾无关的其它通讯，保证井上下通讯信息畅通。12、机电科科长根据矿长命令，负责调整主要扇风机的工作状态，并保证其正常运转，掌握矿井内的停送电情况，及时抢修或安装机电设备，完成其它有关任务。13、抢险救灾队队长配合隆祥兼职救护队，负责现场抢险救灾，将遇难人员及时运送井上，保证救灾人员和器材及时运到事故地点，满足救灾需要，按规定，控制入井抢险救灾人数。14、医务室负责人负责组织对受伤人员的急救治疗，保证医疗器具满足需要。15、综合办主任负责对伤亡人员及家属的安置，负责救灾人员的食宿以及其它生活事宜。16、保卫科科长负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作；维持矿区的正常秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观。第四章预防与预警41危险源监控瓦斯、火灾安装有KJ70N安全监控系统实施24个小时监控；提升运输系统安装有程控装置和视频进行随时监控；掘进和探放水安装有视频装置进行监控，顶板管理有现场跟班人员使用测力器监测支柱支撑力和顶板动态变化。通过对重大危险源实行24H连续监控，发现可能导致重特大安全事故的隐患或险情，应立即停产整顿，并及时分析研究，制定整改方案，采取切实可行的措施，及时消除隐患，预防事故发生。42预警行动1、事故预警条件。发现可能导致重特大安全事故的隐患或险情，如不及时采取相应措施，可能导致严重后果时。2、事故预警方式。井下事故通过电话或由专人通知应急救援指挥部办公室；地面事故通过电话或由专人通知应急救援指挥部办公室。3、各专项应急预案中必须明确具体的预警方式。43信息报告与处置事故发生后，现场人员或知情人员必须在第一时间向应急救援指挥部办公室汇报。应急救援指挥部办公室在接到事故报告后，按本矿事故汇报程序向应急救援指挥部值班领导进行汇报，根据应急救援指挥部意见，启动应急救援预案，安排、协调相关单位组织抢救。431信息上报和传递事故发生后，事故汇报程序具体见下图图41隆祥煤业事故汇报程序图432现场人员向调度室报告内容（1）灾害、事故发生地点、具体位置。（2）事故主要特征灾害、事故发生的性质、类别、危害程度和人员伤亡情况等。应急救援指挥部（调度室）矿长矿总工程师值班矿领导分管副矿长调度室主任综合办主任公室各职能科室安全科抢险救灾队事故地点郑煤集团公司矿山救援中心值班司机矿医务室5分钟5分钟1分钟第一时间155515111151515第五章应急响应51响应分级根据事故严重程度、可控性、救灾难度和影响范围，将预案应急响应分为三级，分别如下一级响应先启动隆祥煤业重大安全事故应急预案组织抢救，同时请求公司或地方政府增援，启动郑新公司的事故应急救援预案；二级响应启动隆祥煤业生产安全事故应急预案，由指挥部下达启动命令；三级响应启动区队级预案，由区队负责人下达启动命令。一级响应标准。有下列情况之一者启动隆祥煤业生产安全事故应急预案，并立即上报公司救援指挥部。1一次遇险3人（含3人）以上事故；2矿井事故水灾，火灾，瓦斯、煤尘爆炸，煤（岩）与瓦斯（CO2）突出，重大冒顶，机电运输提升事故，全矿井停电和区域停电事故，矿井地面消防事故及自然灾害等；3地面事故消防事故，泄漏事故，建筑物坍塌事故，雷电、暴风雨雪、铁路路基或铁路沿线山体滑坡等自然灾害等；4公共卫生事件主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病以及其他严重影响公众健康的事件等；5矿区安全事件主要包括群体性事件、突发公共事件、刑事案件等；6其它需启动隆祥煤业应急预案的事故。二级响应标准有下列情况之一，启动隆祥煤业应急预案，并立即上报公司应急救援领导小组办公室（公司总调度中心）。1有遇险人员的事故；2矿井事故水灾，火灾，瓦斯、煤尘爆炸，煤（岩）与瓦斯（CO2）突出，重大冒顶，机电运输提升事故，全矿井停电和区域停电事故，矿井地面消防事故及自然灾害等；3地面事故消防事故，泄漏事故，建筑物坍塌事故，雷电、暴风雨雪、等自然灾害；4公共卫生事件主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病以及其他严重影响公众健康的事件等；5矿区安全事件主要包括群体性事件、突发公共事件、刑事案件等；52响应程序应急救援指挥部在接到事故报告后，根据事故性质，启动相应的事故救援预案。应急救援指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、受害人员分布，根据不同事故类型、救灾的人力和物力以及之前开展救援的情况，确定施救方案，做好施救准备实施救援。现场应急救援人员根据需要配带专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开现场规定。应急救援指挥部根据需要具体协调，调集相应的安全防护装备。现场抢险救援组负责组织专业队伍按施救方案和有关施救规定，本着“先伤、后亡”的原则抢救遇害人员。同时，做好施救和现场保护工作。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。图51隆祥煤业事故应急响应程序图53应急指挥一旦发生生产安全事故，跟班队长首先应组织职工开展自救、互救，并迅速向调度室汇报。调度室值班人员要立即向当天值班矿长和应急救援领导小组组长汇报。当天单位值班领导和应急救援领导小组组长接到事故汇报后，立即作出判断，确定报警和应急救援级别。如果事故较小，现场人员能控制事故发展态势，不足以启动矿应急救援预案，则发出“预警”报警。若事故较大，现场人员难以控制事故发展态势，应急救援指挥部指挥长立即指定专人向矿调度室汇报，矿调度室值班人员要立即向当天值班矿领导和矿应急救援领导小组组长汇报。当天值班矿领导和矿应急救援领导小组组长接到事故汇报后，立即作出判断，确定应急救援级别，并宣布启动矿一级应急救援预案。矿一级应急救援预案启动后，矿调度室根据指挥长的命令，按照应急救援预案人员通知明细表，迅速通知矿应急救援指挥部有关人员，研究制定抢险救援方案和安全技术措施，各应急救援工作组根据指挥部的指令全面开展救援工作。54应急行动启动应急救援预案后，矿调度室立即通知应急救援指挥部成员和有关部门、单位。应急救援指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、受害人员分布，根据不同事故类型、救灾的人力和物力以及现场自救开展情况，确定营救人员和处理事故的救援计划。各应急救援工作组根据指挥部命令，开展应急救援工作。调配救援所需的应急资源，现场应急救援人员及时进入事故现场，积极快速开展人员救助、工程抢险、人群疏散等有关应急救援工作。（1）事故发生后应根据事故类型采取相应的处理措施；（2）危险区的划分和隔离；（3）事故现场监测与评估；（4）应急救援人员的的安全防护、安全监护；（5）危险区域人员的紧急疏散与撤离。55资源调配在应急救援过程中，要充分调动和利用单位、本区域内的救护队伍、医疗机构、物资、设备和场地。当本单位的抢险救援资源不能满足需要时，矿应急救援指挥部负责向郑州中兴公司调度室汇报，确保抢险救灾工作的顺利进行。56应急避险发生生产安全事故后，现场负责人立即组织人员撤出危险区域。调度室按照应急救援指挥部指令，立即电话通知受威胁区域的人员按照指定的避灾路线撤退到安全地点，进行紧急避险。所有应急救援工作人员必须携带安全防护装备或在安全监护状态下，必须采取有效安全防护措施，才能进入事故抢险区实施应急救援工作，保证救援人员的安全。57处置程序当发生事故后，根据事故严重程度、可控性、救灾难度和影响范围，将预案应急响应分为三级，分别如下一级响应先启动郑新隆祥煤业重大安全事故应急救援预案组织抢救，同时请求公司或地方政府增援，启动郑新公司的事故应急救援预案；二级响应启动郑新隆祥煤业重大安全事故应急救援预案，由指挥部下达启动命令；三级响应启动区队级预案，由区队负责人下达启动命令。一级响应标准。有下列情况之一者启动郑新隆祥煤业重大安全事故应急救援预案，并立即上报公司救援指挥部。1一次遇险3人（含3人）以上事故；2矿井事故水灾，火灾，瓦斯、煤尘爆炸，煤（岩）与瓦斯（CO2）突出，重大冒顶，机电运输提升事故，全矿井停电和区域停电事故，矿井地面消防事故及自然灾害等；3地面事故消防事故，泄漏事故，建筑物坍塌事故，雷电、暴风雨雪等自然灾害；4公共卫生事件主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病以及其他严重影响公众健康的事件等；5矿区安全事件主要包括群体性事件、突发公共事件、刑事案件等；6其它需启动郑新隆祥煤业应急预案的事故。二级响应标准有下列情况之一，启动郑新隆祥煤业应急救援预案，并立即上报公司应急救援领导小组办公室（公司总调度中心）。1有遇险人员的事故；2矿井事故水灾，火灾，瓦斯、煤尘爆炸，煤（岩）与瓦斯（CO2）突出，重大冒顶，机电运输提升事故，全矿井停电和区域停电事故，矿井地面消防事故及自然灾害等；3地面事故消防事故，泄漏事故，建筑物坍塌事故，雷电、暴风雨雪、等自然灾害；4公共卫生事件主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病以及其他严重影响公众健康的事件等；5矿区安全事件主要包括群体性事件、突发公共事件、刑事案件等；6其它需启动郑新隆祥煤业应急预案的事故。三级响应标准三级响应标准与二级响应标准情况内容一致，区队应急响应应着重现场处置、事态控制、人员自救互救和规避风险，努力将事故消灭在初期状态。启动区队级应急救援预案后，必须立即上报矿调度中心。58应急结束581应急结束条件当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，经救护队及相关专业技术人员对灾区现场进行监测核实，证明灾区气体、空气、温度恢复正常，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经应急救援指挥部确认和批准，由指挥长宣布应急结束。582应急结束程序现场应急救援工作完成后，各救援工作小组负责人如实向现场指挥部汇报情况，经核实达到恢复正常状态条件，方可批准应急救援队伍撤离现场，结束应急救援工作之后，应报告上级救援指挥部。（1）当应急事故得到控制，并对灾害区域进行隔离阻断时，事故现场已经恢复后，由指挥长宣布应急救援工作结束。（2）如郑新公司启动应急救援时，要求各部门尽最大能力配合工作，对事故现场及周边区域进行监测监控，当监测结果在正常标准范围时，由指挥长报告郑新公司相关部门（总调度室、安监局），并宣布事故危险全面解除。（3）应急救援结束后，由调度部门负责总结，应急救援队伍有序撤离现场，恢复正常秩序。（4）由应急救援指挥部落实专人对事故现场及受影响的区域进行连续监测和监控，并将监测监控数据及时向矿调度室和事故单位进行通报。583事故情况上报事项（1）事故发生的时间、地点、单位；（2）事故的简要经过、伤亡人数，直接经济损失的初步估计；（3）事故发生原因的初步判断；（4）事故发生后采取的措施及事故控制情况。584需向事故调查处理小组移交的相关事项（1）事故类型、性质、波及范围；（2）事故造成的伤亡情况、财产损失情况；（3）事故结束后现场的恢复情况。事故单位要大力配合好各级行政主管部门依照有关规定组织的事故调查工作，认真吸取教训，及时进行整改。585事故应急救援工作总结报告应急救援行动结束后，由应急救援指挥部工会主席组织有关人员对整个救援行动进行评估，写出报告，并对救援行动进行总结，形成书面材料上报郑州中兴公司有关部门。报告中应包括下列内容（1）发生事故的基本情况；（2）调查中查明的事实；（3）事故原因分析及主要依据；（4）发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价；（5）采取的主要应急响应措施及其有效性；（6）事故结论；（7）事故责任人及其处理意见；（8）各种必要的附件；（9）调查中尚未解决的问题；（10）经验教训和安全建议。第六章信息发布坚持及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、注重效果、遵守纪律、严格把关的原则，按有关规定，利用广播、电视协助做好向矿区群众及家属通报工作，确保矿区稳定；由应急救援指挥部提出新闻信息报导意见，报郑新公司同意后，统一对外发布。第七章后期处置1、矿综合办公室负责组织善后处置工作，包括遇难人员亲属的安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定。2、事故发生后，综合办等单位要及时与保险机构进行联系，及时开展应急救援人员保险受理和受害人员保险理赔工作。3、应急救援工作结束后，参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；核算救灾发生的费用，整理应急救援记录、图纸，写出救灾报告。4、矿安全监察科召集相关单位和部门认真分析事故原因，强化安全管理，制定防范措施，深刻吸取事故教训，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，在恢复生产过程中制定安全措施，防止事故发生。5、工作总结与评估应急响应结束后，应认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。应急救援指挥部负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织相关专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并在应急响应结束一个月内，将总结评估报告报上级主管部门。6、责任追究任何单位和个人都有参加事故抢险救灾的义务。凡不履行义务或借故不参加的，将视情节轻重和责任大小追究单位领导和个人的责任。第八章保障措施81通信与信息保障矿有关人员和有关单位的联系方式保证能够随时取得联系，有关单位的调度值班电话保证24H有人值守。通过有线电话、移动电话等通讯手段，保证各有关方面的通讯联系畅通。郑煤集团应急救中心建立畅通的应急救援指挥通讯信息系统。随时掌握现场情况。机电部和机电队负责保障本单位应急通信、信息网络的畅通。82应急装备与保障821已有救援装备保障煤矿企业负责局部通风机、导风筒、应急材料等必要救灾装备和物资的储备。井下消防材料库在副井底；地面消防材料库在副井口。井下消防材料库必须配备的材料登记表表81地面应急救援材料库材料明细表表82井下消防器材配备明细表表81设备、工具序号及材料名称单位数量存放地点1清水泵台12泥水泵台13消火水龙带M4004普通消火水枪支25变径管节个46分流器个17管子钳把28胶靴双59撬棍根210刀锯把211平板锨把412伸缩梯付1138公斤干粉灭火器台1414风筒布M10015胶管M30016接管工具套117局部通风机台118安全带条519镀锌钢丝绳M20020麻包或编织袋布包条10021砖M3622砂子M3223黄土M3424板材M30525快速接管器套126倒链（10T）个127倒链（5T）