江苏某软件产业基地基础设施综合开发项目可行性研究报告

XX软件产业基地基础设施综合开发项目可行性研究报告南京XX工程咨询中心资格证书号总经理副总经理总经济师总工程师项目主持人项目负责人参加人员目录第1章总论111项目概要112XX软件产业基地概况113项目单位基本情况214项目概况与建设内容4141项目概况4142建设内容615可行性研究内容616可行性研究报告编制依据717可行性研究结论与建议8第2章项目背景与必要性分析1121南京市总体规划11211南京市总体规划11212城市的功能定位12213相关的城市建设内容1222江苏省及南京市软件产业发展规划13221总体规划13222功能定位1823XX软件产业基地规划18231总体规划18232规划结构19233功能定位19234产业选择1924项目建设必要性201、是江苏省南京市实施发展跨越式发展战略的需要202、是加快区域性产业结构调整，促进经济健康合理增长的需要233、是南京市加速推进打造现代服务业的需要24第3章发展前景及土地需求分析2831南京市经济发展现状2832软件产业经济发展现状3033土地开发现状分析3134开发建设前景分析32第4章建设规模及建设条件3441建设规模及用地规划34411建设规模34412用地规划3542项目建设优势条件3743自然条件41431地形地貌41431气象42432地质及地震42第5章工程建设方案4351概述43511规划方案43512项目概述4452征地、拆迁与场地平整工程45521征地45522拆迁4653道路工程46531道路系统及等级46532路网设置及与外部的联系47533道路构造48534工程量5154给排水工程52541给水工程52542排水工程55543中水工程6055供电及集约化信息管线工程61551供电工程61552集约化信息管线工程6356燃气工程65561燃气工程6557环境保护及消防工程70571环境保护工程70572消防7358安全与工业卫生74581安全74582工业卫生75第6章项目实施计划7661项目实施计划编排原则7662项目形象进度7663地块开发实施计划7764道路及路下工程实施计划7765配套设施实施计划77第7章项目组织、经营与管理7871项目组织7872项目经营7873项目管理7974项目招标81第8章投资估算与资金筹措8481概述84811投资估算的依据84812投资估算的范围8482征地、拆迁工程费85821征地补偿费85822居民拆迁安置补偿费85823企事业单位拆迁安置补偿费86824上缴规费8683道路工程费86831道路8684给排水工程费87841给水87842雨水87843污水87844中水8785供电工程及集约化信息管线工程费87851供电87852集约化信息管线工程8786燃气及供热工程费88861燃气工程8887其他费用88871工程部分其他费用88872预备费用88873建设期利息8888流动资金8989投资总额89891项目总投资89892项目总资金89810资金筹措898101固定资产投资898102流动资金908103项目资本金90811资金使用计划908111固定资产投资908112流动资金90第9章财务分析9191土地转让收入9192营业税金及附加9293总成本费用92第10章经济评价94101项目盈利能力分析94102贷款偿还能力分析94103不确定性分析95104财务评价95第11章社会效益分析97111利于软件产业集聚97112利于软件人才培育97113增加财政收入98第12章风险分析99121经营风险及对策99122政策风险及对策99123市场风险及对策100124行业风险及对策101附图附图1项目区域位置图附图2项目用地规划结构图附图3项目道路规划图附图4项目公用工程规划图附表112第1章总论11项目概要项目名称XX软件产业基地基础设施综合开发项目建设规模总用地面积2685公顷（折4026亩）实际建设用地面积约1834公顷（折2750亩）道路及绿化面积851公顷（1276亩）道路总长度11890米，总面积398552平方米建设内容征地拆迁、九通一平及配套设施建设总投资972645万元，（含铺底流动资金30万元）贷款金额55000万元建设主体南京市XX区国有资产投资管理控股（集团）有限公司法人代表企业地址联系电话传真（邮政编码电子信箱12XX软件产业基地概况XX软件产业基地是江苏软件园的重要组成部分，全国十大软件产业基地之一。也是南京市加快发展服务业推出的南京十大现代服务业重点项目之一。该基地位于风景秀丽、空气清新的紫金山东侧南京仙西新市区，东起宁芜铁路，西至绕城公路，北起312国道，南至仙林大道及栖霞区边界。总用地面积2685公顷（折4026亩），实际建设用地面积约1834公顷（折2750亩），道路及绿化面积851公顷（1276亩）。项目建设依托南京在华东地区中心城市具有的政治、经济、文化及国际交往的优势地位，借助南京地区雄厚的人才、技术和信息优势，建成设施完善、管理科学、服务配套、产学研相结合的，集研发创新、孵化创业、展示发布、人才培训和生产营销于一体的国内一流的软件产业研发孵化和出口基地。XX软件产业基地自2001年破土动工至今，已经投入4亿多元资金，基本完成了基地内的拆迁工作。目前，基地内的2号路正在加紧施工，年内将基本建成，到明年6月，基地主路网、绿化景观将基本形成。该基地吸引了国内外众多知名企业踊跃入驻。已吸纳福中电脑集团、江苏先声药业股份有限公司和江苏软件园等企业签订入园协议。其中，福中集团将建设福中英特尔实验室，先声药业建设先声联想医药软件中心，江苏软件园建设孵化研发中心，另外，南大苏富特意向建设软件城（含微软培训中心），中国电子集团（CEC）也有与XX区在该基地合作建设国际软件城的意向。根据XX软件产业基地的规划，到2010年该基地的建筑面积将达100万平方米，力争从业人员达到5万，软件销售总收入200亿元，软件产品出口25亿美元，亿元以上企业达到12家，千万元以上企业50家。13项目单位基本情况南京市XX区国有资产投资管理控股集团有限公司经南京市人民政府批准成立，是被XX区人民政府授予国有资产经营主体职能的国有独资公司，是对区政府授权范围内国有资产行使出资人职权并依法自主经营的企业法人，是区政府直接管理的区直属企业集团，承担授权经营范围内的国有资产保值增值的责任，公司首期注册资本为112亿元。XX区国资公司依照国家的产业政策和本地区经济发展战略，以推进市场化进程为取向，在明确公司性质和职能的前提下，达到以国资注入设立全资企业；以资产经营为基础，实现国有资产的保值增值；以资产管理为依托，构建区域经济发展的投融资平台；以项目投资为目的，实现国有资产投资风险最小化和收益最大化，使公司真正成为具有现代企业特征的国有独资公司，充分利用和整合有效资源，提升市场化运作建设项目的能力，实现政府投资引导、放大和调节功能。通过股权运作、资本经营和增量投入，促进存量资产结构调整和资源优化配置，实现资本经营与产品经营有机结合，增强参、控股企业核心竞争力。依托产权关系，对被投资的企业实施有效的监管，确保国有资产安全、高效运营并实现保值增值。XX区国资公司以资本经营为主业，主要经营范围包括从事授权范围内国有资产经营和资本运作，包括项目投资和管理、资产收益管理、产权监管、资产重组和经营等，不行使行业和政府行政管理职能；受区政府委托，承担部分社会事业项目投资、建设和管理任务，从事高新技术产业，信息网络、现代物流等都市化产业方面的投资；进行全资、控股、参股企业资产重组和资源整合；利用国内外贷款等多种方式融资，为全资、控般公司提供贷款担保；从事有助于实现国有资产保值增值目标的相关业务。14项目概况与建设内容141项目概况软件产业被视为二十一世纪的先导性、战略性、最具发展前景的新兴产业，受到世界各国的普遍重视。软件产业是江苏尤其是南京具有比较优势的产业。2000年时，南京各类软件企业仅200来家，年销售收入仅18亿元，且规模普遍较小，布局较为分散。为提高南京软件业的集聚度，降低企业成本，提升城市软件业竞争力和影响力，2001年9月经市委、市政府研究同意，决定在XX建设XX软件产业基地。南京市发展计划委员会2002年6月以宁计投资字2002472号文“关于珠江路软件产业园基础设施开发项目项目建议书的批复”批准该项目立项。从规划立项开始，省市领导就一直高度关注该项目。XX区项目有关方面克服各种困难，积极推进项目的实施。由于资金短缺和过去几年软件业发展背景等原因，项目进展不尽如人意。今年，党的十六届五中全会提出了落实科学发展观，提高核心竞争力的目标，大力发展软件业是实现这个目标的重要途径。凭借南京的人才资源等优势，南京软件业还有很大的发展潜力和发展空间。推进软件业超常规发展，是南京加速经济增长方式转变的需要，是落实全省高新技术产业战略布局的需要。南京市今年全市推进软件产业发展动员大会召开后，XX区认真贯彻落实，成立了由区委书记任组长的软件产业发展领导小组、由区长任主任的XX软件产业基地管委会，突出把XX软件产业基地作为发展软件产业的重中之重。项目实施以来，各方面情况发生了一些变化，因此XX区人民政府于2005年9月以玄府字2005171号文“关于调整XX软件产业基地规划方案的请示”向南京市规划局申请调整XX软件产业基地规划方案。市规划局就此召开会议专门进行研究，同意调整规划方案。为进一步推进XX软件产业基地的建设并解决项目实施中的问题，南京市人民政府专门召开市长办公会议，以“关于XX软件基地建设发展问题的会议纪要”（南京市人民政府市长办公会议纪要2005年第23号）指出XX软件基地是XX区，更是南京乃至江苏发展软件产业的重要品牌，要全力以赴将其作为下一轮推动发展的动力源和重要的经济增长点；要抓好领导、规划、招商引资并明确工作节点，项目单位由南京市XX区国有资产投资管理控股（集团）有限公司承担；土地运作单独建账，收益用于补贴基地基础设施建设；对仙林大道的建设给予500万元/公里的资金补贴；对入园企业给予优惠政策。目前XX软件产业基地各项工作进展情况如下1、拆迁建设情况。2003年10月，XX区在报经省市国土部门批准后，组织对XX软件产业基地735户农民和52家工企单位进行征地拆迁，目前已全部完成。2、基础设施建设方面，已完成基地L号路、2号路施工图设计，并领取施工执照，2号路第一标段已完成路基建设，2号路剩余标段、1号路、环路已进入招标阶段。3、招商引资情况。经过招商，目前江苏软件园、江苏先声药业股份公司、福中电脑集团等企业已签订入园协议。XX区与中国电子集团（CEC）合作建设国际软件城事宜正在洽谈中。4、申请银行贷款情况。项目除进行土地运作外，拟向国家开发银行申请银行长期贷款。2005年10月，南京市XX区国有资产投资管理控股（集团）有限公司委托南京工程咨询中心编制该项目可行性研究报告。142建设内容（1）道路工程共6条道路，总长度11890米，总工程量为398552平方米。（2）路下工程包括同步建设的供电电缆、给水输水管、给水配水管、污水管、雨水管、联合通信管沟、路灯、中水管、天然气管等工程。（3）场站工程包括110KV变电所1座；10KV变配电所16座；天然气调压站1座；雨水泵站1座；污水泵站1座。15可行性研究内容本可行性研究的主要内容如下1、项目建设的必要性分析；2、XX软件产业基地发展前景与土地开发需求分析；3、项目建设方案的确定及建设条件分析；4、工程建设方案的确定；5、项目经营管理方案的确定；6、项目的投资估算；7、项目的财务分析；8、项目社会效益分析；9、项目投资风险分析。16可行性研究报告编制依据本项目编制可行性研究报告的主要依据如下1、南京市发展计划委员会2002年6月（宁计投资字2002472号文）“关于珠江路软件产业园基础设施开发项目项目建议书的批复”；2、江苏省国土资源厅2003年6月（苏国土资地函2003416号、420号、417号、418号和419号文）关于批准XX软件产业基地建设用地的通知；3、南京市XX区人民政府（玄府字2005171号文）“关于调整XX软件产业基地规划方案的请示”；4、南京市人民政府办公厅2005年9月（南京市人民政府市长办公会议纪要第23号）“关于XX软件基地建设发展问题的会议纪要”；5、上海同济城市规划设计研究院江苏省软件园珠江路产业园详细规划设计；6、东南大学城市规划设计研究院XX软件产业基地规划设计调整；7、XX软件产业发展规划（20062010）；8、XX区国有资产投资管理控股集团有限公司提供的项目其它有关资料；9、XX区国有资产投资管理控股集团有限公司2005年10月委托南京工程咨询中心编制本项目可行性研究报告的协议。17可行性研究结论与建议171可行性研究结论1、项目的建设是必要的XX软件产业基地基础设施综合开发项目的建设，是南京市实施发展高科技产业战略的需要；是加快区域性产业结构调整的需要；是提高区域经济附加值，促进经济健康合理增长的需要；是充分发挥南京的教育科研优势，将科技转化为生产力的需要；是带动高层人才就业培养的需要；是加速推进南京服务业重点项目的需要。本项目的建设，是决定XX软件产业基地招商引资和快速发展的关键步骤。项目的建设是必要的2、项目土地开发具有一定的市场基础软件业是个高速增长的产业，在南京，它从18亿元的产业规模发展到100亿元，仅仅用了4年时间。目前，南京占据了全省软件产业的“半壁江山”，在全国名列第五。南京的科教实力雄厚，这是南京发展软件产业最重要的优势，截至2004年底，全市软件从业人员达到3万人，软件企业600家，其中15家企业软件规模超过亿元；熊猫电子、南京联创、南瑞集团等7家企业进入国家百强软件企业行列；目前在我市设立研发机构或分支机构的著名企业包括中兴、华为、用友、朗讯、西门子、摩托罗拉、爱立信等企业。到2010年，全市软件产业计划实现销售收入800亿元，其中出口占到30以上，在全国大中城市的位次将“进四争三”，建设成为“中国软件名城”。南京软件业的超常规发展为XX软件产业基地提供了千载难逢的发展机遇，南京市雄厚的科教实力也为XX软件产业基地的开发提供了良好的基础和后盾。目前工程尚未大规模展开，基地已吸纳福中集团、先声药业集团等众多单位入园，土地大部分已被中外投资企业预订，本项目的土地开发已经引发了一定的投资需求。3、项目具有良好的建设条件XX软件产业基地建设具有突出的产业优势和政策优势。软件业被广泛认为是落实科学发展观、实现可持续发展战略的最佳载体。在XX建设软件产业基地可突出南京的区位和科教实力优势。江苏省和南京市政府对XX软件产业基地的建设给予高度重视，给予享受国家高新区优惠政策的扶持，政府各部门将给予项目大力支持和配合，可确保项目的顺利实施，项目建设条件十分良好。4、项目工程方案标准高项目范围内的基础设施按“九通一平”的高标准建设，即道路、供电、供水、燃气、供热、排水含排污、邮政、电讯、有线电视和土地平整，以满足软件产业在基地发展的需要。5、项目具有一定的投资回报率1本项目总投资879091万元，其中固定资产投资864818万元，建设期利息13973万元，流动资金300万元。2本项目总投资879091万元中。项目资本金429091万元，拟申请银行贷款55000万元。流动资金100万元中由项目资本金筹集30万元，申请银行流动资金贷款70万元。3项目计算期内总营业收入114100万元，总成本费用为978231万元。本项目全部投资财务内部收益率为133，投资回收期为55年，财务净现值为83624万元。172建议为使项目建设顺利实施，建议1、项目单位积极争取政府在政策等方面的支持，使项目能尽快发挥应有的社会和经济效益。2、按照国家的有关规定，严格执行相关建设程序，对工程实现全面的社会监理，以确保工程质量和安全。3、以各种形式向海内外招商，扩大宣传力度和影响，以促进XX软件产业基地的发展。第2章项目背景与必要性分析21南京市总体规划本项目属于成片土地开发建设项目，成片土地开发建设必须遵循区域整体规划的要求，包括南京市总体规划要求和南京市软件产业发展规划要求。211南京市总体规划南京是著名古都，江苏省省会，长江下游重要的中心城市。南京为我国六大古都之一，是国家级历史文化名城，同时也是风景秀丽的旅游文化城市及高校、科研机构云集的科学教育城市。南京的规划和建设要继承古都历史精华，创造融古都风貌与现代文明于一体的城市特色。南京是江苏省省会，也是该省的政治、文化、经济中心，要保证省级管理职能的顺利行使，并形成省内最发达的金融、贸易、信息中心和科教文化对外交往中心。南京作为长江流域四大中心城市和长江三角洲西部枢纽城市，要充分发挥沿江、近海的优势，增强跨省域的辐射功能和吸引力。要进一步拉开都市发展区的框架，重点培育三个新市区。其中仙西新市区要配合大学城的建设首先完善新市区西北分区；强调高品质有序的建设，要建立严格的土地准入机制，禁止有污染、粗放型项目的进入；逐步建立统一的开发管理机制。到2010年，南京的城市建设目标是初步形成与快速城市化和基本现代化水平相适应的大都市发展框架、比较舒适的人居环境、适度超前的市政基础设施体系、较为完善的综合交通框架和城市公共设施体系。成为我国重要的教育基地、科技中心和创新基地，重要的外贸口岸和长江下游地区重要的金融、贸易、信息中心。历史文化名城的国际性影响进一步扩大。南京社会经济发展目标是以富民强市、率先基本实现现代化为基本目标，以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，把南京做强做大做优做美。2005年左右，在综合实力、基础设施、社会文明和生态环境等方面都进入全国先进行列，人民生活达到更加宽裕的小康水平。2010年左右基本实现现代化。本世纪中叶全面实现现代化，跻身世界发达城市行列。212城市的功能定位南京城市发展功能定位在“功能齐全、服务一流的省会城市；长江三角洲地区和长江下游区域性中心城市；经济发达、环境优美、融古都风貌与现代文明于一体的现代化江滨城市”的基础上则进一步明确为“以江为轴，跨江发展，呼应上海，辐射周边”。并将南京城建设成为充满经济活力的城市长江下游现代化的中心城市。富有文化特色的城市国际影响较大的历史文化名城。最佳人居环境的城市人与自然和谐共生的江滨城市。213相关的城市建设内容南京城市化战略是加快推进城市化进程，逐步实现城市现代化、农村城市化、城乡一体化，全面提高城镇发展质量。长江两岸沿江束状交通走廊是市域城镇的主发展轴，市域南北向的交通干线是市域城镇的次发展轴。都市发展区是南京城镇发展高度集中的区域；都市发展区外的城镇要坚持集中建设的方针，集中有限资源重点建设新城和重点镇。市域第二产业的空间布局为根据以高新技术产业为先导，建设电子信息、石油化工和车辆制造“三个基地”的思路，以外围新市区和新城为重点空间，进一步优化主城工业布局，强调乡镇工业相对集中建设，防止工业发展对水源地、风景名胜区、文物古迹以及生活区的干扰和影响；鼓励同类产业相对集中布置，促进规模效应的形成，便于基础设施的共享和污染的集中处理。鼓励高新技术研发和软件产业在主城和三个新市区发展，引导高新技术产业向科技园区集中；主城内现有污染工业企业和规划搬迁转移的工业企业要逐步进行“退二进三”；重化工业按照相对集中的原则，主要安排在沿江城市水源地的下游；鼓励其它加工工业向浦口、新港和江宁开发区和其它省级开发区集中；每个县应重点建设12个工业区，乡镇工业要向规划的工业小区相对集中。22江苏省及南京市软件产业发展规划221总体规划软件产业是信息产业的核心和灵魂，是国民经济和社会信息化的基础，是国际竞争的焦点和战略制高点。2211江苏省软件产业总体规划信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。信息技术以其强大的渗透性和信息资源应用的广泛性，引发了国际经济和社会的深刻变革，极大地改变了人们的生产和生活方式。信息化已成为世界各国和各地区提高综合实力和竞争力的必然选择。江苏省委、省政府对发展信息产业高度重视，采取一系列措施，使全省信息产业迅猛发展。规划指导思想以信息化为龙头，带动信息产业发展；以信息产业为支撑，服务信息化建设。发挥苏南已形成的电子信息产品制造基地的优势，进一步优化环境，大力吸引外资进入基地，加速国际信息产业和先进信息技术向我省转移，迅速壮大产业规模，提升产业水平，尽快建成国际电子信息产品制造业基地。贯彻“以信息化带动工业化”的方针，以市场为导向，以企业为主体，充分利用国内外两种资源、两个市场，立足应用，努力满足国内市场需求，扩大出口，积极参与国际竞争。加快省内软件企业体制创新和技术创新步伐，加强自主研发，努力掌握核心技术，尽快形成具有自主知识产权的软件产业体系。其中软件业的工作重点为做大企业规模。整合资源，重点培育20家重点骨干软件企业，其中10家销售收入超亿元，力争培育1家销售收入达10亿元的软件企业。培育10家有一定规模的集成电路设计企业，形成一批技术含量高、规模效应强、品牌形象好的软件产品和软件服务的骨干软件企业。发挥国家软件产业基地和南京、常州、无锡、苏州软件园形成的沿江软件产业带的区域优势，组建软件企业联盟。做强优势领域。大力扶持具有自主知识产权的基础软件产品，如集成办公软件OFFICE、网络防火墙、入侵检测等软件产品和3G芯片、安全芯片等，尽快形成产业规模；在体制创新、技术创新和市场体系建设上，围绕我省软件产业在电力系统应用、电信系统应用、企业信息化等方面的优势，挖掘我省丰富的教育、文化市场资源，拓展软件产业的市场空间。培育新的优势软件领域，促进软件产业资源整合，形成符合市场经济要求和软件产业发展规律的企业成长机制。加快骨干软件企业的形成，培育10个以上著名软件品牌。结合我省电子信息产品制造业基础好、规模大尤其是外资企业集中的现状，鼓励开发嵌入式系统，掌握核心技术，实现产品升级，促进加工型产业向自主开发型产业转化。推动软件及软件服务出口。充分利用我省软件人才资源丰富的有利条件，实施适合软件交易特点的出口管理办法，为软件企业扩大出口创造条件。支持软件企业承担委托加工项目，逐步提高出口软件的技术含量和附加值，逐步把我省软件出口拓展到应用服务、系统工程承包及自主知识产权的软件产品。大胆吸收和借鉴符合国际惯例的生产经营方式和管理方法，改进软件企业经营管理，提高软件产品质量水平，增强企业开拓国际市场的能力。扩大软件产业的国际交流，鼓励企业开展CMM认证，推动软件开发的标准化，鼓励软件企业积极承接国外软件定单，从软件模块定制加工逐步实现软件产品出口及相关软件服务的国际化。尽快建成软件出口服务体系，建立与重点出口市场相关行业组织的信息交换机制，研究分析国际软件市场与技术发展动态，为企业提供信息服务。鼓励有竞争力的软件企业开展跨国经营，到境外设立研究开发、市场营销和服务机构。通过与国际著名软件企业合资、合作，壮大我省软件产业规模，培养高层次的系统分析、设计和管理人才，提高我省软件企业的管理水平和出口能力。带动相关服务，促进软件服务体系形成。以信息化为龙头，深度开发电子商务软件平台与电子政务软件平台，形成信息化带动软件产业，软件产业支撑信息化的互动发展格局。抓住信息化建设的机遇，发展以信息系统集成、信息系统工程监理、软件检测服务、数据采集与处理、系统运行与服务、软件与信息技术专业人才培养等专业化软件和信息技术服务。鼓励软件企业联合、合作，实施专业化分工。支持和发展系统集成、集成电路设计、网络服务、信息系统咨询和维护、外包等信息服务业，培育专业化软件服务企业，逐步完善软件产业体系。加快国家软件产业基地和南京、常州、无锡、苏州软件园的专业化服务环境建设，吸引国际著名软件企业来我省设立软件研发中心。支持各地软件园加快园区的专业化服务建设，整合专业资源实施共性技术平台建设，为园内外软件企业提供软件产品的技术交易、版权交易、共性软件技术平台服务、软件专业人才培训服务、风险资金注入等专业化服务，推动软件园建设上新台阶。组织制定我省信息化建设和扶持软件产业发展的有关法规和技术标准及信息安全标准，完善软件企业认定、软件产品检测、信息系统集成资质认证、信息系统工程监理等规章制度，依法开展信息化建设。2212南京市软件产业总体规划发展软件产业对优化我市产业结构，提高经济运行质量，以信息化带动工业化，推动传统产业的优化升级都具有重要意义。贯彻实施我市“科教兴市、经济国际化、城市化和城市现代化、可持续发展”四大战略，发挥我市技术及人才优势，优化产业结构和提升全市信息化水平。近年来，在南京市委、市政府高度重视和有力领导下，我市软件产业呈现出良好的发展势头，2004年全市软件及系统集成销售收入突破百亿元大关，提前一年完成“十五”计划。总体规模居国内城市前列，南京软件产业已进入了高速发展的关键时期。软件产业是信息产业的核心，是国民经济和社会信息化的基础。近年来，在市委、市政府高度重视和有力领导下，我市软件产业呈现出良好的发展势头，2004年全市软件及系统集成销售收入突破百亿元大关，提前一年完成“十五”计划。总体规模居国内城市前列，南京软件产业已进入了高速发展的关键时期。当前发展软件业的总体规划思路和目标以科学发展观为指导，发挥南京软件技术和人才优势，坚持自主创业和招商引资相结合，突出软件规模发展和品牌培育，全力推进两园多基地的发展战略，打造中国软件名城。力争用35年的时间，在全国城市的软件规模排序中实现“进四争三”的目标。2005年，软件产业销售收入达到150亿元，2007年达到300亿元，前两年实现一个翻番；2010年达到800亿元，后三年再实现一个翻番。凝聚各方面的积极性，大力实施软件人才工程、软件品牌工程和软件基地建设等三大工程，加快构建全市层面上软件发展“四大中心”，即软件测试评估中心、软件产业投融资服务中心、软件服务（销售交易）中心、软件人才培训交易中心，为软件企业提供全方位服务，确保我市软件产业发展总体目标的实现。强化九大方面的实施与建设培育知名品牌，形成优势产品群；扶优、促强，做大做强软件企业；理顺体制，发挥国家级软件园示范带动作用；明确重点，加快软件产业基地建设；加快国际化步伐，提升软件产业外向度；强化人才培养和激励，为软件产业持续发展提供人才支撑；完善多元化投入机制，为软件产业发展提供服务平台和资金保障；落实责任制，保障软件产业发展目标的顺利实施；统筹规划，加强软件产业发展的组织领导。222功能定位软件产业作为高科技高附加值的业态形式，是国家当前及今后经济发展的重点之一。是推动我省及我市经济发展新一轮增长及促进区域产业结构调整的重要因素。江苏省及南京市软件产业的功能定位为区域经济重要增长点之一，同时加强该产业对其他行业的渗透、带动作用，通过发展软件业使我省我市经济发展步入全新的高效增长时期。南京是江苏省发展软件业的重点。当前及今后一段时期内全市软件产业的研发和产业化水平要达到或接近国际先进水平，成为全国重要的软件产业基地。充分发挥我市所具有的软件人才和技术的优势，进一步推进软件产业健康、持续、快速发展，南京建设成为中国的软件名城。23XX软件产业基地规划231总体规划XX软件产业基地是南京市软件产业发展的重点。基地占地面积约4000亩。基地总体规划目标为具有城市形态合理，时代特征鲜明，社会服务良好，适应工作和生活的人文与生态环境，技术支撑体系完整，产业特色鲜明，有一定超前性并可持续发展的国际一流的产业园区。到2010年，要求达到入驻基地的软件企业到达500家，其中规模企业80家，从业人员5万人，软件总产值约200亿元，出口创汇25亿美元的规模。232规划结构规划入驻基地的企业研发中心将以组团的形式在基地中自由疏散分布，孵化大楼、软件学院、公共技术中心、中介服务中心、人才培训中心等公共配套服务区则以街区的形式排列。233功能定位本项目是省市大力发展软件产业、按照“建设国内一流的软件产业研发孵化和出口基地”而确定的项目，项目的功能定位为打造品牌软件企业聚集区和软件产品出口基地。234产业选择项目位于仙西新市区，紫金山东麓，是南京市重要的科教新城区，环境清新，是发展软件业的绝佳区域。作为南京市重点发展的高科技园区，XX软件产业基地是集研发创新、孵化创业、展示发布、人才培训和生产营销于一体的国内一流的软件产业研发孵化和出口基地。南京市软件产业发展规划要求在软件产品结构上，选择在我市具有技术、产业化优势和特色的网络及网络管理软件、电力系统自动化管理系统、行业信息化应用及电子商务软件、教育软件、嵌入式软件、操作系统和数据库管理系统及工具软件、网络安全、集成电路设计等方面予以重点培育扶持；在产业布局上，以软件园区建设为龙头，重点发展南京软件园和江苏软件园，形成由软件园区、大学科技园区、珠江路科技园区、海峡两岸科工园、IT产业园区、创业孵化园区、工程技术中心等构架的软件产业孵化产业基地。从我市软件业发展目标及园区的功能定位角度出发，XX软件产业基地的产业发展战略应该定位为积极引进一批软件研发企业、高科技企业、以及一些高附加值企业的总部，发展一批具有一定自主知识产权的核心技术的高新技术企业，扶助培植一批积极提高产品技术附加值的企业。在软件产品结构上，则选择在我市具有技术、产业化优势和特色的网络及网络管理软件、电力系统自动化管理系统、行业信息化应用及电子商务软件、教育软件、嵌入式软件、操作系统和数据库管理系统及工具软件、网络安全、集成电路设计等方面企业予以重点引进、培育、扶持，使企业和基地一起做大做强。目前XX软件产业基地需要尽快做出形象，在国内外软件企业中打出知名度，增强对软件企业的吸引力。24项目建设必要性1、是江苏省南京市实施发展跨越式发展战略的需要江苏省是全国经济大省，处于全国发展水平较高的东部发达地区，也是国家实施跨越式发展战略的重要区域。我国先进地区跨越式发展战略的总体指导思想是顺应国际化潮流，以工业化为基础，高科技为先导，市场化为动力，城市化为载体，在加快推进一次现代化的同时，启动二次现代化进程，坚持可持续发展的道路，经过10至20年的努力，建成以知识经济为基础、达到当时中等发达国家发展水平的新经济区域。我国先进地区实施跨越式发展战略，关键是要抓住国际经济环境变化和知识经济兴起的契机，以制度创新和技术创新为支撑，充分利用我国经济发展的后发优势，在一次现代化尚未完成的情况下，启动二次现代化进程，跨越传统现代化的某些发展阶段，实施超常规发展，在较短的时间里赶上中等发达国家发展水平。跨越式发展战略的基本内容是第一，现代化发展阶段的跨越。在一次现代化尚未完成的情况下启动二次现代化进程，而不是等一次现代化完成后再启动二次现代化进程。我国先进地区的现代化发展水平目前基本处于一次现代化的中期阶段。面对完成工业化和推进知识化的双重任务，必须摆脱现有发展阶段和产业基础的约束，改变经济发展的传统模式，省略或者缩短一次现代化发展的某些阶段，在推进一次现代化的同时，加快启动二次现代化的进程，从而实现现代化发展阶段的跨越。跨越式发展战略目标的实现，意味着我国先进地区将在2020年全面完成第一次现代化的基础上，基本实现第二次现代化。第二，产业发展重点的跨越。要改变传统工业化进程中产业结构梯次演进的路线，跨越由劳动密集型向资金、技术密集型升级的过程，或是更大程度地增加劳动密集型产业的技术含量，有重点地直接发展高科技含量的新兴产业。在着力于促进工业化后期制造业结构转换升级的同时，突出加快发展新兴的服务产业，加大知识经济的比重，促进产业结构的“软化”，优化产业结构，重构实现现代化的产业基础，形成具有区域特色和国际竞争力的经济结构。实现跨越式发展战略目标在产业结构上的体现，将是我国先进地区高新技术产业比重的迅速上升和现代新兴服务产业主导地位的确立。第三，整体技术水平的跨越。要利用科技进步迅速发展的机遇，以信息化为契机，培育新的经济增长点和抢占竞争制高点，瞄准现有主导产业和新兴产业关键性、前沿性、带动性的技术，通过抢先引进先进技术和政府的有效扶持引导，培育消化、吸收先进技术的能力，推进产业技术由点到面的突破，促进整体技术水平的提高，为率先基本实现现代化提供可靠的技术支撑。跨越式发展战略的重要任务之一，是实现整体技术水平由工业化时期机器自动化技术为主向数字化、智能化、网络化为主的转变。第四，经济增长方式的跨越。要改变传统现代化的推进方式，在实现第一次现代化任务的同时，越过粗放型的增长方式和以牺牲环境为代价的发展阶段，大力发展高科技产业、生态产业，建设绿色城镇，实现经济增长方式由粗放型向集约型的转变，走可持续发展的道路。跨越式发展战略将对我国先进地区未来经济和社会发展带来整体性的变革。在这一战略实施过程中，必须突出国际化的带动作用，结构优化升级的核心作用，加快城市化的推动作用，技术创新的支撑作用，制度创新的保障作用。也就是说，这一战略的实施要以下列战略重点为支撑和动力，通过全面推进，实现我国先进地区在2020年率先基本实现现代化的战略目标。跨越式发展战略的重点在于实现以下几点国际化、工业化、城市化、科技创新、信息化及可持续发展。信息化是第二次现代化的基本内容和进入第二次现代化的基本标志。我国先进地区实施跨越式发展战略，要求加快启动信息化进程，实现信息强国的战略任务。目前，可持续发展已经成为各国发展经济的基本战略，率先进入二次现代化的国家更是把可持续发展放在首要位置。我国先进地区的跨越式发展战略始终把可持续发展放在战略地位予以重视。本项目是江苏省及南京市发展软件产业的重点项目，是省市发展科技创新、信息化及可持续发展战略的重要举措，项目建设完全符合江苏省及南京市跨越式发展战略需要。2、是加快区域性产业结构调整，促进经济健康合理增长的需要经济增长和发展，取决于什么，较早的一批发展经济学家都强调资本的作用，甚于土地、劳动力等其他生产要素。对发展中国家来说，资本不足更是发展的障碍。因此，千方百计筹资，扩大投资规模，与争取快速增长是一致的。江苏的投资额增长快，是保证经济增长快的重要动力。但是，投资规模并非是越大越好。投资规模只是财力，一定要与物力、人力等其他资源的供给相搭配，不能脱节。投资增长率还受制约于机械设备、建筑材料和设计施工的力量，不然也会发生矛盾和障碍。更重要的还是投资结构。高投入不等于高产出，关键在于投资结构。中央一再指出，不能搞低水平的重复建设，其结果是浪费投资，无助发展，容易产生产能过剩、竞争过度和开工不足、积压严重。适当的投资规模，合理的投资结构，才有最佳的投资效益。这就不仅是资金或资本的投入，更要靠科技投入。江苏在这方面有优势，但是并未充分利用，表现在科技投入不足、科技成果不多、转化为生产力不快。当前的高新技术，大多集中于外资企业特别是独资企业。培育国际化的制造业基地，所谓“世界工厂”，要有自主的研发能力和知识产权。外向依存度高不是坏事，但是如果没有自己的核心竞争力，就难以在日益激烈市场中谋求发展。随着经济的高速发展，经济形式正由粗放型向集约形转变。提高资源利用效率，很重要的是优化和调整产业结构。重化工业部门的产业往往大量消耗能源，还会产生污染。如何解决这个问题关键要实现产品的高加工度和高附加值，才能维持产业竞争力，强调产品的高科技含量尤其成为影响竞争力的关键因素。一般来说，在新一轮经济增长周期的前期，企业的精力更多地会放在生产能力的扩大方面，但是面对宏观调控，经济发展将面临双重约束，一是资源，二是市场需求。因此，要将重点放在市场的开拓和产品促销方面。尽最大可能将生产出来的产品销售出去。切实减少库存和产成品资金占用，促进经济的良性循环。在全球化的经济背景下，解决以上问题，需要高科技手段的介入，软件业的发展也成为影响其他行业发展的重要因素之一。加大自主知识产权的研发的投入力度，加大对软件行业的投入是我省我市处于当前这一经济转型期的明智之举，有利于促进区域乃至全国经济的合理、健康的成长。3、是南京市加速推进打造现代服务业的需要积极推进经济结构调整，必须加快发展现代服务业，改造提升传统服务业，提高第三产业在国民经济中的比重。当前我国现代服务业蕴藏着极大的发展潜能，采取体制创新及相关措施释放其潜能是现代服务业提速的关键。现代服务业蕴涵很大发展潜能。“现代服务业”不同于原有状态的“传统服务业”。对其内涵可界定为两个方面一是指在现代化进程中新兴的或“新崛起”的服务业；二是指“传统服务业”当中经过用新技术、新流程、新业态和新的服务方式改造提升后的那部分服务业。现代服务业将是未来十年乃至更长期间我国经济和社会发展的一个“亮点”。加快发展现代服务业，需重点解决四个深层次的问题。一是总量问题。虽然我国近年来包括现代服务业在内的第三产业有了长足发展，但仍然是总量不足。二是结构问题。当前，在我国的服务业中，传统的商贸、餐饮、修配等服务业发展基础较好，但是现代的、特别是新兴的服务业如信息服务业、现代物流业、旅游服务业、中介服务业、社区服务业，以及文化教育医疗等服务业相对薄弱，服务业内部的产业结构呈现明显的失衡现象。同时，在我国的不同区域之间以及城乡之间，也存在结构失衡问题。三是竞争力问题。这个问题要以国际竞争的大视野来审视。今年来我国出口贸易额中绝大部分都是商品性贸易，各类服务贸易出口额比重相对太轻。四是体制问题。我国现代服务业领域蕴藏着可观的潜在能量。要推进现代服务业的发展，必须着力推进体制创新，用体制创新特别是产权制度创新的办法，来释放现代服务业发展的潜在能量。我国现代服务业应着力推进五个领域的体制创新第一，打破电信、民航、铁路、邮政等行业的垄断，推进国有资本的置换和民营资本进入。第二，推进城市公用事业的体制创新。第三，按照“公共性”、“准公共性”和“营利性”区别对待的原则，分类推进社会事业领域的体制创新。第四，推进银行、证券、保险行业的改革，发展现代金融服务业。第五，推进涉外体制创新，加快我国服务业参与经济全球化的进程。经济全球化是世界经济发展的必然趋势，也是我国现代服务业发展的外部环境。在经济全球化推进过程中，不仅商品，而且服务产品的跨国界流动加剧。从未来几年外商在中国大陆投资的趋势分析，现代服务业将是国际上跨国资本继制造业转移之后产业转移的一个新领域。发达国家服务业向中国转移的新趋势，将打破我国原有的现代服务业发展的格局。加入世贸组织以来，我国颁布了40多部开放服务贸易领域的法规和规章，涉及物流、分销、金融、旅游等几十个领域。在入世后过渡期，我国现代服务业应推进涉外体制创新，包括外贸、外资和“走出去”方面的体制创新，推动现代服务业进一步加入世界经济体系的合作与竞争，从而使其获得更加广阔的发展空间。当前江苏省南京市也面临着对传统服务业进行改造，将其打造成位现代服务业以更加具备竞争力的关键时期，省市政府正大力推进相关工作的展开。为贯彻全省加快发展现代服务业工作会议精神，推进我市现代服务业发展，充分发挥重点项目的带动作用，以提高我市现代服务业的集聚度和竞争力，2005年8月南京市公布了现代服务业首批重点项目。首批项目涉及物流业、软件业、工业设计、集聚区等方面，总投资约400亿元。本项目既被纳入首批发展的名单中，是我市发展现代服务业的重点项目，项目建成后，对进一步完善我市的服务业，以及对传统服务业的改造将会起到相当重要的作用。第3章发展前景及土地需求分析31南京市经济发展现状南京，是中国经济发达省份江苏省的省会，华东地区的中心城市之一，在全国宏观生产力布局中居于重要地位。南京总面积6597平方公里，占江苏省的64。下辖11区2县，全市总人口640万。南京是中国重要的综合性工业生产基地，华东地区重要的交通通讯枢纽，长江流域重要的商品集散地，全国四大科研教育中心城市，在华东地区及长江流域具有重要地位，形成了四大优势，具体表现在1、区位优势南京位于我国沿长江、东部沿海“T”型经济发展战略带结合部，是长江三角洲与中西部地区的交接点。南京是长江三角洲区域西部重要的枢纽城市，紧邻中国最大的经济、金融中心上海，对该区域经济发展起着辅助和支撑点的作用，具有沿江、近海的区位优势和较强的经济辐射能力和吸引力，具有加速经济国际化的有利条件。2、交通优势南京是华东地区唯一的铁路、公路、水运、航空和管道五种运输方式齐全的综合性交通枢纽。南京港是远东内河第一大港；津浦、沪宁、宁铜3条铁路干线在这里交汇，成为连接华中、华东、华北的重要铁路枢纽；南京禄口国际机场是现代化的大型国际航空港；以沪宁、宁合、宁马、宁连高速公路为骨架的对外公路四通八达，市区道路形成“经五纬八”路网；南京是中国八大通讯枢纽城市之一，是中国第一个实现程控化的省会城市，各种现代化通信方式齐全。3、产业优势南京是中国东部地区重要的综合性工业基地，与周边城市相比一个明显的比较优势就是地方主导产业突出，目前全市已形成以石油化工、车辆制造、电子信息等三大支柱产业为主导、以生物医药、机械装备、钢铁冶炼、食品加工、纺织服装及新型建材六个行业为重点，拥有36个工业行业、200多个工业门类、2000多个大类产品的综合性工业体系。电子工业、石化工业生产规模均居中国城市第二位，汽车工业占第三位。2004年，南京市完成生产总值1910亿元，按可比价格计算，比上年增长173。其中，第一产业增加值70亿元，增长52；第二产业增加值1005亿元，增长207；第三产业增加值835亿元，增长149。人均生产总值33050元（按户籍人口计算），比上年增长150。第一、第二、第三产业增加值在全市生产总值中的比重分别占37、526、437。2005年，南京的经济和社会事业继续保持着健康快速地发展。南京正逐渐被境内外众多投资者视为具有广阔开发前景的地区。4、人才和科研优势南京教育、科研水平仅次于北京、上海居全国第三位。目前拥有各类高等院校38所不含部队院校，以南京大学、东南大学为首的一批高校的科研实力在全国名列前茅。有各类科研机构600多家，其中国内一流研究中心和实验室100多家，包括国家重点实验室18个，国家工程技术研究中心7个。每年申报重大科技成果800多项，专利申请量1300多件。拥有两院院士71人，各类科研技术人员60万人，在校大学生4421万人，每年向社会输送10多万名大学毕业生，为南京建设与发展提供了丰富的人才资源。目前，南京科技人才优势已经成为吸引外商投资、吸引国内外优秀人才的重要条件。32软件产业经济发展现状信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。信息技术以其强大的渗透性和信息资源应用的广泛性，引发了国际经济和社会的深刻变革，极大地改变了人们的生产和生活方式。从发展趋势看，信息产业的价值主体正由硬件向软件转变。软件业在信息产业和国民经济中发挥着越来越重要的作用。环顾全球，世界软件产业及其贸易高速发展。从1999年以来，世界软件产业产值年均增长达到12，远远高于全球经济的平均增长率。2004年，全球软件产业规模已经接近9000亿美元，全球软件贸易规模接近2000亿美元。中国软件产业及其贸易近年来取得了显著成绩。软件业从业人员已经超过70万人，软件产业销售额已从1999年的441亿元，增长到2004年的2200亿元，年均增长38，比同期中国GDP增速高出25倍；软件出口从1999年的25亿美元，增长到2004年的28亿美元，5年间增长了10倍。南京软件产业销售收入从2000年的18亿元到2004年的109亿元，用了4年时间，实现了6倍的增长，远远超过南京GDP的增长幅度。软件产业在南京已形成一定规模。随着国内、外软件市场份额的不断扩大，南京软件产品