理清思路 多措并举 全面提升粮食产业发展暨质量监管水平

理清思路多措并举全面提升粮食产业发展暨质量监管水平理清思路多措并举全面提升粮食产业发展暨质量监管水平山东省粮食局副局长缑怀祯一,坚持科学发展,2010年全省粮食产业发展及质量监管等工作取得丰硕成果一粮食产业的综合实力和竞争力进一步增强一是粮油加工总量大,实力强我省作为粮食生产,加工大省,近年来粮油加工转化能力和主要经济指标始终保持全国领先地位,面粉,油脂,玉米,饲料加工能力和实际产量均居全国前三位2010年,全省纳入统计范围的粮油加工企业L155家,米面油加工能力4708万吨,玉米加工能力1L26万吨饲料生产能力2065万吨完成米面油产量L779万吨,玉米加工品产量911万吨,饲料1708万吨实现工业总产值2092亿元,销售收入2082亿元,利税97亿元省局重点指导培育的十强粮油工业龙头企业,实现销售收入485亿元,利税382亿元,分别占全省总量的233,394ET处理原料1000吨以上的粮油加工企业达到62家西王集团有限公司,鲁花集团有限公司,六和集团产品销售收入都过百亿元二是产业集群功能全全省十大粮油产业园区占地面积2万余亩,累计投资规模180多亿元,年内实现经营总收入697亿元,利税51亿元在产业园区内,以大型龙头企业为依托,以粮食规模化精深加工为核心,形成了一个集收购,加T,储运,配送,质检,信息处理为一体的产业链条,园区功能大大提升J是供应网络覆盖广全省城镇便民粮油供应店发展到6869个,从业人员27万人,实现营业收入39亿元农村粮油服务网点发展到15万多个,从业人员近3万,粮油食品经营量4O亿公斤与此同时,各地积极发展居民厨房工程,金德利,蓝白,富世康等老牌快餐连锁企业不断发展壮大,淄博,济宁,滨州,德州等地居民厨房工程建设取得新进展全省十佳粮油快餐连锁企业实现营业收入L15亿元,利税6864万元,连锁店达到1493家,基本构建起新型粮油供给网络,提高了城乡粮油供给保障能力四是科技创新及品牌建设能力强全省粮油加工业投人研发资金44亿元,获得专利334件省级以上企业技术中心达到26个为发展全省粮油精深加工,提升经营效益提供了有力的技术保障全省米面油及制品拥有国家名牌11个,山东名牌50多个,驰名商标6个,着名商标120多个2010年,新增米面油及制品山东名牌9个,新认定着名商标16个,山东粮油产品在国内市场的竞争力和影响力进一步提高二粮食质量监管水平进一步提高一是认真开展库存及收购环节粮食质量监测安排扦取库存环节粮食样品362份,质量检验合格率达到91以上安排扦取新收获小麦样品824份,玉米样品535份,较好地掌握了全省库存粮食和收获粮食的卫生质量情况组织参加了全国新收获粮食集中会检将会检结果及时反馈各地为制定粮食收购质价政策和加强质量安全管理提供重要依据二是切实做好原粮卫生应急处置和专项整治工作青岛,潍坊等市制定的原粮卫生应急处置预案,为有效应对有害原粮突发事件提供了处置依据按照国家粮食局部署,各地积极国者焉娠行动周密安排,认真开展了违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作,为确保食品安全做出了积极贡献三是进一步加强粮食质量检测体系建设全省64家粮食质量检测机构,通过计量认证的L1家1O家检测站被国家粮食局认定为国家粮食质量检测机构潍坊,威海等市质量检测站建设也取得突破性进展三粮油加工业统计工作进一步加强一是统计体系不断完善,人员素质不断提高各级粮食部门始终把粮油加工业统计工作作为一项长期性,基础性工作来抓,摆到重要位置,明确专门机构和人员,具体负责这项工作,并建立了完善的统计工作体系二是统计工作方式不断创新,统计质量进一步提高针对粮油加工企业数量多,分散广的特点,统计人员积极创新统计方法,采取灵活多样的统计方式开展工作,切实保证了统计数据质量三是统计调研进一步深入,统计职能得到较好发挥各级统计人员在做好统计年报的同时,针对粮油加工业生产经营中出现的新情况,新问题开展调查研究,提出政策性意见或建议,更好地发挥了统计的服务和监督作用二,明确任务目标,扎实做好粮食产业发展及粮食质量监管工作今年工作的总体要求是深入贯彻落实科学发展观,认真落实全省粮食工作会议精神,以服务民生为宗旨,以保供稳价为目标以科技创新和品牌建设为支撑,不断健全完善现代粮食产业经营体系和粮食质量监管体系努力推动粮食事业又好又快发展任务目标是全省粮食产业化经营企业销售收人有较快增长继续推进“四个十“工程建设,经营总收入稳步增长重点扶持,培植12家在本区域内有较强带动力的粮食龙头企业集团放心粮油工程遍布全省17个省辖市政府驻地,城乡粮油服务网点完善发展到22万个以上以市为单位,逐步建立L一3家有资质的粮油质量检测机构实现上述目标,必须坚持科学发展,统筹兼顾,突出重点,扎实推进一大力发展现代粮食产业粮食产业是粮食宏观调控的重要载体,也是保障粮食安全的重要基础加快转变经济发展方式是今年全省经济工作的主线各地要牢牢把握这一历史机遇大力推进粮食产业发展方式转变,夯实粮食产业科学发展的基础一是加快建设现代粮油加工体系现代粮油加工体系主要体现在四个方面,即结构优化,布局合理,安全营养,绿色环保要大力发展粮油食品加工业,加快产品结构调整,加大系列化,多元化产品开发力度,增加花色品种,发展专用米,专用粉,专用油生产,开发营养,健康,方便,快捷的食品,提高优,新,特产品比重加快馒头,面条等传统米面制食品工业产业化步伐扩大速冻米面制食品规模,推进主食品工业化成套设备,产品标准,物流配送,营销品牌等自主创新同时,在发展现代粮食产业过程中,还要积极引导粮食企业认真执行国家粮食产业政策服从国家调控大局,该上的项目积极上该停的项目坚决停,确保粮食产业健康平稳发展二是大力培植骨干龙头企业各地要根据本地资源,技术,区位及已经形成的产业优势,按照扶优扶强的原则,引导各种生产要素向优势大企业聚集,打破区域,行业和所有制界限,有目的,有重点地扶持,培植12家在本区域性内有较强带动力的粮油龙头企业积极推动龙头企业开展上下游联合协作,培育具有国际竞争力,全产业链的大型粮油加工企业集团省局继续推进“四个十“工程建设,实行动态管理,使其继续发挥龙头带动作用三是加快粮食产业园区建设积极实行退城进郊战略,发挥资源和区位优势,在粮食主产区或重要粮食物流节点,以大型龙头企业为依托以粮食规模化精深加工为核心,延长产业链,加快建设集加工,配送,质检,信息处理为一体的现代粮食加工产业园区省局继续抓好十大粮油产业园区建设,使之成为粮食产业化发展的重要载体李豸振食西四是加快建立现代粮油服务体系在今年全省粮食工作会议上,王仁元副省长强调指出“要进一步加大宣传力度,抓好放心粮油,居民厨房,农户科学储粮三项工程具体工作落实,更好地服务百姓三餐,服务城乡居民消费放心粮油工程要抓好规划布局,推进网点建设加强质量管理,规范经营服务居民厨房工程要大力发展快餐连锁经营,建好原料配送中心加强日常监管,确保食品安全,可靠,放心“王副省长的要求很具体,有很强的指导性和可操作性,我们一定要抓好落实要借鉴东营等地经验,深人开展放心粮油店点和配送中心建设优先向城市社区和农村行政大村人口稠密的地区倾斜,逐步形成上下联动,布局合理,货畅其流的城乡粮油销售服务网络要借鉴金德利,富世康等的经验,积极实施居民厨房工程围绕“盯住居民盘中餐,服务市民三顿饭“做文章,强化网点和配送中心建设统一产品生产标准,强化企业内部管理,为城市居民食用粮油食品安全提供保证五是实施科技兴粮战略要继续把科技兴粮摆在更加突出的位置,从政策,资金,人力上积极支持粮食科技发展鼓励粮食企业积极采用现代高新技术,不断提高粮食加工深度,加工层次和技术装备水平加快粮食行业科技创新体系建设,提高自主创新能力积极实施品牌战略加大产品研发力度,力争再创一批新的省级和国家级名牌,逐步实现主导产品名牌化,名牌产品产业化二全面推进粮食质量监管粮油食品安全事关人民群众生命健康,已经越来越引起各级领导和全社会的高度重视要把保障民生,服务三农作为粮食质量监管工作的根本方向始终坚持把上下联动,打造网络作为构建中国特色粮食质量监管体系的有效措施持续抓好一是充分认识粮食质量安全监管工作面临的严峻形势从全局看我国的粮食安全形势总体是平稳向好的,但也面临着数量安全与质量安全的双重挑战粮食质量安全监管工作面临着严峻考验主要是人民群众对粮油质量,特别是食品安全的关切EL益强烈引发粮油质量安全事故的隐患EL益突出监督质量安全状况,特别是质量事故的渠道EL益增多一定要认识到位,工作到位,落实到位,不能有丝毫懈怠和麻痹要根据食品安全法和粮食流通管理条例赋予的职责,认真落实粮食质量安全责任制加强对辖区内粮食收购,储存,销售等环节的质量监督检查和原粮卫生监测,真正实现机构成网络,检测全覆盖,监管无盲区,确保粮食质量安全二是加强粮食经营者质量检验能力监管这是实施粮食质量监管的基础对经营者申请人市收购,要严格粮食收购经营者检验能力的认定程序不仅要严格审核申报材料,还要进行现场核查,确保每个粮食经营者都具备粮食质量检验能力三是加强粮食质量日常监管要建立严格的入库质量检验制度和粮食销售出库质量检验制度,健全粮食出入库出证,索证制度,完善粮食质量档案管理制度各地要督促企业严格执行国家粮食质量管理政策和标准,认真搞好ET常质量检测,积极应用绿色储粮新技术,提高科学储粮水平加强对储备粮,军粮和政策性粮食的质量监管力度,采取定期,不定期和突击检查形式全面掌握库存粮食质量状况要继续按照国家粮食局的要求开展好粮食收获质量调查工作并在第一时间采样会检,发布会检信息充分发挥粮食质量信息对粮食生产和流通的促进作用四是加快原粮卫生质量安全应急处置能力建设原粮卫生监管是食品安全的源头治理工作这项工作面临的形势仍很严峻,加快建立粮食质量安全应急处置机制的要求非常迫切下一步,各市一定要认真研究,加大工作力度,尽快制定原粮质量安全预警制度和应急处置预案加强风险防范和应急处置能力建设从今年5月1日起,国家将禁止在面粉中添加增白剂届时要配合有关部门认真抓好落实,切实做到令行禁止,确保食品安全三积极做好粮油加工业统计工作省政西李苏佞一府领导同志对粮油加工业工作非常重视,要求我们树立大粮食观念,不仅要关注系统内企业,还要关注外资企业,不仅要关注米面油等大众产品还要关注与之相关联的粮油食品等深加工产品,并时刻掌握其生产形势和市场价格走势可以说,做好粮油加工业统计工作,既是我们的职责所在也是我们服务于国家宏观调控,稳物价防通胀的有效措施特别是在当前的经济形势下,谁能够及时准确地掌握企业的信息,准确把握住市场的脉搏,谁就能在服务于政府的宏观调控中有所作为我们要认真贯彻好领导指示精神,进一步提高思想认识,把粮油加工业统计工作放到更加突出的位置,切实抓紧抓好一是深入开展统计法制宣传教育,进一步规范统计数据的采集,整理,加工,管理和发布流程努力营造依法统计的良好氛围要逐步修改完善现行统计制度,提高统计频率,扩大统计范围二是加强统计信息化建设要加快统计调查手段的创新,用统计信息化带动统计现代化,使信息手段,网络技术更好地运用在统计调查工作上,减少对统计数据的中间干扰,提高统计工作效率三是提高统计数据质量统计数据质量是统计工作的生命线统计工作必须坚持数据质量第一的观念围绕提高数据质量开展工作要努力扩大统计覆盖面,尽量将社会粮油加工企业纳人统计范围,下功夫统计全,统计实要加大数据审核力度,增强统计人员的责任意识,通过层层审核,改正错误的数据,提高数据质量要充分发挥统计调查职能作用,积极开展粮食加工业运行分析,为领导科学决策提供详实的依据三,切实加强领导,为粮食产业发展和粮食质量监管工作提供有力保障一强化工作职责各级粮食部门要高度重视粮食产业发展及粮食质量监管工作,摆到重要位置提上重要议程,切实抓好落实要明确具体机构负责粮食产业发展及质量监管工作由于有的市分管粮食产业和质量监管的科处室与省局不对VI,有的市粮食产业与质量监管工作还是由两个科处室分管,因此安排工作要统筹协调,确保工作和责任落到实处要继续加强质检体系建设,借国家加强食品安全工作的契机,上下联动,积极争取粮食质检机构的公益性地位,并落实编制,人员和经费,为开展质量监管工作提供良好条件今年,国家粮食局继续开展第四批国家粮食质量监测站认定挂牌工作省局决定,近期将对全省质检体系的建设情况发一通报,并抄送各市人民政府请有关市,特别是已经基本具备条件的市,要抓住机遇,加大工作力度,对照认定条件,查遗补漏力争有更多的质检站进人国家粮食检测机构行列二强化行业指导要充分发挥粮食部门行业指导的职能,出好主意,当好参谋,搞好协调,抓好调度出好主意,就是按照省局要求,结合本地实际,主动为当地党委,政府提出创新性的贯彻落实措施和意见当好参谋,就是要努力把好的工作思路和建议转化为领导的意志,转变为政府的决策搞好协调,就是一旦党委,政府将我们的参谋意见转化为决策后,我们就要根据党委,政府的决策,发挥好牵头部门的作用,积极主动与相关部门沟通协调,为工作推进争取良好的政策等外部环境抓好调度,就是及