2008年劳动和社会保障局工作总结暨2009年工作计划

2008年劳动和社会保障局工作总结暨2009年工作计划2008年，我县劳动保障工作坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大会议精神和十七届三中全会精神，认真按照省、市劳动保障工作会议工作部署，自觉服从、服务于改革发展稳定的大局，坚持以人为本，抓住”双试点”机遇，以促进就业和再就业为重点，认真落实城镇居民基本医疗保险和新型农村养老保险试点工作，继续巩固两个确保成果，扩大社会保险覆盖面，不断提高征缴率，切实维护劳动者合法权益，努力开创劳动保障新局面，为全县改革、发展、稳定提供坚强有力的劳动保障服务。现将一年来工作情况总结如下一、主要工作目标（一）就业再就业工作全县城镇新增就业目标任务5800人；其中持证再就业3100人，就业困难对象再就业800人，城镇登记失业率控制在46以内；再就业培训任务2250人；创业培训400人，农村劳动力技能培训4000人。（二）社会保险工作城镇参加基本养老保险参保人员年末达到62802人，其中企业职工年末达到49902人；城镇职工基本养老保险征缴收入（含清欠）21685万元，其中企业养老保险征缴收入（含清欠）19285万元；失业保险参保人数20000人，失业保险费征缴（含清欠）440万元；医疗保险参保人数55200人，其中农民工9400人；医疗保险费征缴额4300万元；工伤保险参保人数18000人，其中农民工5600人；工伤保险费征缴额230万元；生育保险参保人数8500人；生育保险费征缴额60万元；城镇居民基本医疗保险试点覆盖60000人；新型农村养老保险参保5000人。三民生工程目标任务1、就业促进工程扩大就业规模，提高就业质量城镇新增就业058万人；下岗失业人员和失地无业农民再就业031万人，其中就业困难对象再就业008万人；城镇登记失业率控制在46以内。农村劳动力职业技能培训省内农民工用工企业在岗培训09万人；农村劳动力转移就业培训04万人；劳务扶贫工程培训004万人，温暖工程培训003万人；阳光工程培训02万人，品牌工程培训009万人；获证19万人次。新型农民科技培训和科技入户工程培育新型骨干农民016人/户；带动农户科技推广1万户；农民实用技术培训30万人次2、社会保障工程老龄工作城镇基本养老保险覆盖人数63万人次；新型农村养老保险试点覆盖人数05万人。城镇居民医疗保险试点城镇居民基本医疗保险参保人数425万人。二、工作完成情况（一）就业再就业工作全县城镇新增就业110月完成6375人，预计全年完成6465人，占目标任务5800的1114；其中持证再就业110月完成3358人，预计全年完成3425人，占目标任务3100人的1105；就业困难对象再就业110月完成956人，预计全年完成980人，占目标任务800人1225；城镇登记失业率110月控制在45以内，与预计全年控制在42以内；再就业培训110月完成2180人，预计全年完成2302人，占目标任务2250人的102；创业培训110月完成392人，预计全年完成446人，占目标任务400人的1115；农村劳动力技能培训110月完成3950人，预计全年完成4000人，占目标任务4000人的100。（二）社会保险工作城镇参加基本养老保险参保人员110月达到61978人，预计全年达到62978人，占目标任务62802人的1002；其中企业职工110月达到48978人，预计全年达到50168人，占目标任务49902人的1005；城镇职工基本养老保险征缴收入（含清欠）110月19682万元，预计全年收入22182万元，占目标任务21685万元的1023；其中企业养老保险征缴收入（含清欠）110月17846万元，预计全年收入19300万元，占目标任务19285万元的1001；失业保险参保人数110月19000人，预计全年达到22800人，占目标任务20000人的114；失业保险费征缴（含清欠）110月394万元，预计全年收入450万元，占目标任务440万元的102；医疗保险参保人数110月50642人，预计全年参保55242，占目标任务55200人的1001；其中农民工110月7816人，预计全年参保9680人，占目标任务9400人的1029；医疗保险费110月征缴3110万元，预计全12年征缴4310万元，占目标任务4300万元的1002；工伤保险参保人数110月17856人，预计全年完成19980人，占目标任务18000人的111；其中农民工110月5610人，预计全年完成5680人，占目标任务5600人的1014；工伤保险费110月征缴192万元，预计全年完成198万元，占目标任务180万元的110；生育保险参保人数110月8886人，预计全年完成9860人，占目标任务8500人的116；生育保险费110月征缴675万元，预计全年征缴70万元，占目标任务60万元的117；城镇居民基本医疗保险110月完成48945人，预计全年完成60050人。三其他工作有序开展。今年，我县劳动保障工作在重点抓好“两保”和再就业工作的同时，其他工作也取得显著成绩。解决历史遗留问题工作有序开展，110月已经有443名符合条件的超龄人员办理了养老保险，国有关闭破产企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险2718人，有效的维护了社会稳定。社保资金的安全性进一步提高。企业职工退休审批、工伤认定以及伤残等级鉴定等工作严格按照规定程序办理，今年110月受理工伤154件，已经认定132件；伤残等级鉴定110月申报88人，已经鉴定88人。办理正常退休811人，办理提前退休418人，办理病退125人，依法行政工作得到加强，劳动关系调整和劳动争议处理进一步规范，110月受理劳动争议仲裁案件240件，结案235件，结案率979。维护劳动者合法权益和社会稳定工作力度进一步加大。劳动保障基础工作取得新进展。（四）民生工程目标任务1、就业促进工程扩大就业规模，提高就业质量110月城镇新增就业06375万人，预计全年完成06465万人，占目标任务058万人的1114；110月下岗失业人员和失地无业农民再就业03358万人，预计全年完成3425人，占目标任务3100人的1105；其中就业困难对象再就业110月完成956人，预计全年完成980人，占目标任务800人1225；城镇登记失业率控制在42以内。农村劳动力职业技能培训省内农民工用工企业在岗培训110月完成09016万人，占目标任务09万人的1002，预计全年完成126万人，占目标任务09万人的140；农村劳动力转移就业培训110月完成0395万人，预计全年完成04万人，占目标任务04万人的100；劳务扶贫工程培训110月完成0052万人，预计全年完成006万人，占目标任务004万人的1500；温暖工程培训110月完成003万人，预计全年完成003万人，占目标任务003万人的100；阳光工程培训110月完成02万人，预计全年完成02万人，占目标任务02万人的100；品牌工程培训110月完成008万人，预计全年完成009万人，占目标任务009万人的100；获证110月完成1862万人次，预计全年完成19万人次，占目标任务19万人次的100。新型农民科技培训和科技入户工程110月完成培育新型骨干农民2640人/户，预计全年完成2640人/户，占目标任务1600人/户的165；110月完成带动农户科技推广1万户，预计全年完成1万户，占目标任务100；110月完成农民实用技术培训30万人次，预计全年完成30万人次，占目标任务30万人次的1002、社会保障工程老龄工作110月完成城镇基本养老保险覆盖人数61685万人次，预计全年完成63万人，占目标任务63万人的100；110月完成新型农村养老保险试点覆盖00564万人（仅在代寺镇试点），由于新型农村养老保险11月1日在5个试点乡镇启动，因此预计全年完成05万人，占目标任务05万人的100。城镇居民医疗保险试点城镇居民基本医疗保险110月完成4。8945人，预计全年完成60050人，占目标任务425万人的1413。三、工作亮点（一）启动了城镇居民基本医疗保险，解决了城镇居民的医疗保障问题，从制度上实现了医疗保险全覆盖。在城镇居民基本医疗保险试点工作中，我县能创造性的开展工作，在校学生参加城镇居民基本医疗保险实行两个年度合并参保，这在全市属于首创，得到了市劳动保障局和市医保局的好评。（二）启动了新型农村养老保险，在全县5个乡镇启动了新型农村养老保险，解决了农民老有所养的问题。（三）解决历史遗留问题工作取得了一定的成绩，解决了城镇集体企业和返城老知青未参保超龄人员的养老保险问题，解决了国有关闭破产企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险的问题。（四）就业培训工作有新创举。开展异地培训，到成都培训缝纫、建筑工1289人，到昆明、楚雄等地培训建筑工1121人，提升品牌效应；与回引企业配合，定向培训工人，解决了企业用工技能问题；与安监局配合，对煤矿职工进行技能提升和安全培训。（五）投资近二十余万元，在代寺建成了乡镇级劳动力市场；社区平台建设完成了8个，年底建成并验收合格5个以上。在全县48个社区配备了劳动保障工作员。（六）中加合作项目取得新进展，加快了中加农民工权益保护项目的进程，基本完成了涉及部门的工作职责和工作项目，为一线员工制定了员工手册。（七）加强了对劳动合同法、劳动争议调解仲裁法、就业促进法的宣传力度，加强了对“三法”贯彻执行情况的检查力度，促使52个用人单位与职工补签劳动合同4705份，补缴社会保险费88万元，提高了用人单位遵守劳动保障法律法规的意识，增强了劳动者维护自身合法权益的意识。（八）工伤保险又有新招。今年，加大人力物力的投入，对全县的煤矿企业、化工企业、鞭炮厂等高危企业进行了重点清理，把全县高危行业的职工全部纳入工伤保险的同时，结合我县实际，同城建局配合，把建筑行业以项目参保的方式，将建筑行业职工纳入工伤保险，解决了困扰我们多年的建筑行业职工人员流动大，不便于管理，建筑行业职工的合法权益难以得到保护的问题，得到省、市相关部门的肯定。（九）社会化管理稳步推进。为推进社会化管理工作，今年，县社保局专门为首批10个社区配置电脑、办公设备，建设标准化社区，提高社区的硬件平台建设，使他们更好、更快的为广大退休职工服务；同时，通过组织全体职工开展“党员职工进社区、社保政策进万家”活动，全体职工三人为一组，分别联系、负责社区社保方面事物，把社保政策送到了千家万户，退休职工满意，社会反响很好。（十）加强了对社保基金的管理和监督力度，形成了一系列行之有效的监督机制，今年无一起挪用、挤占、侵吞、套取社保基金等违法、违规事件发生，确保了社保基金的安全。四、存在的问题和面临的困难（一）就业再就业压力大。特别是“4050”人员和失地无业农民已成为就业再就业援助的主要群体。（二）扩权强县后，失业保险由市级统筹退回到县级统筹，由于我县领取失业保险金人数多，失业保险不能做到收支平衡，失业保险金的发放存在巨大压力。（三）社会保险负担比重结构差。我县属农业大县、工业弱县，离（退）休人员偏多，离（退）休人数与在职人数比约为118，如没有上级的调剂资金支持,如不抓好扩面工作，就不能保证退休费的发放。（四）社会保险扩面工作难。扩面工作是社会保险工作的重中之重，此项工作完成的好坏直接关系到今年社会保险基金征收的成败。我县工作的难点是全县的民营企业，而民营企业的参保又是今年我县扩面的重点，且是确保今年目标任务完成的为数不多的重要扩面源。（五）私营企业社会保险扩面难。一是整体参保意识不强，对社会保险认识不够；二是人员流动性大，不易规范管理；三是私营企业主只顾及自己的利润，不愿意为职工参保。（六）退休托管人员建立个人帐户存在不稳定因素。由于这部份人员参保时身份复杂、体现的医保政策也不一样，在能否建立个人帐户上存在诸多政策性问题和历史遗留问题，一时难以统一，这将会在退休托管人员中造成上访、上告等不稳定因素。（七）城镇居民医保的启动对城镇职工医保的参保有较大的冲击。目前两者每年缴费悬殊七百多元，所报的比例有悬殊但不是很大。因此造成城镇职工参保者有吃亏想法，而且随着今后的计提基数工资总额的增长，城镇职工的缴费还要逐年增加，势必造成城镇职工停保而参加城镇居民医保，城镇职工参保人数将逐年萎缩。（八）异地就医管理难度大。一是大量的参保职工选择异地就医，给监管带来很大的压力；二是托管退休职工人数过多，这些职工都是一次性缴费已经没有单位代为管理，医保局对这些人生存状况知之甚少，就很难避免冒名住院情况发生。（九）新农保的法律地位不明确。新农保在实施中由于没有完整规范的法律来提供强有力的法律保障和有效约束，其工作因此受到了一定的制约。一是大多数人对开展新型农保工作缺乏实质意义上的共识；二是部分农民对农保有疑虑和不信任；三是政府没有出台相应的政策以规范。（十）社会保险经办机构工作经费严重不足，已严重影响到社会保险工作的开展。四、2009年工作目标及主要措施2009年，我局将继续坚持以党的十七届三中全会重要精神为指导，树立和落实科学发展观，紧紧抓住“双试点”的契机，以加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民群众的基本生活为目标，逐步扩大社会保险的覆盖范围，紧紧围绕“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，加大就业再就业优惠政策的宣传力度，积极落实再就业优惠政策，开拓就业机会、加强就业服务、开展就业培训、调整就业结构，积极争取省上资金和筹集县内社会保险基金，引导、鼓励下岗失业人员自强自立，艰苦创业，努力实现就业再就业，大力发展劳务经济，扩大农村劳动力的输出转移，增加劳务收入，促进县域经济发展。（一）切实加强思想建设。进一步转变工作作风，端正服务态度，树立以人为本的理念，以窗口为载体，以全新的思维开展工作，努力创建一流的形象、创一流的业绩，创一流的服务。（二）加大劳动法律法规的宣传力度，特别是对劳动合同法、就业促进法和劳动争议调解仲裁法的宣传力度，使企业和职工知法守法。通过上街设立宣传点，深入企业、社区、乡镇等多种形式进行劳动法律法规的宣传，形成全社会自觉遵守劳动保障法律法规的风气。（三）、充分发挥劳动监察的作用，加大劳动监察执法力度，做到依法行政，文明执法，充分保障劳动者和企业的利益。（四）不断扩大社会保险覆盖面，确保职工的合法权益。继续将社会保险覆盖到民营企业、私营企业和个体工商户。今年的重点和突破口是民营企业，引导企业转变观念，把依法参保与企业关爱员工、吸纳优秀人才、促进企业发展，依法经营联系起来，形成民营企业参保热潮。（五）进一步加强基金的征收、清欠工作，针对部分参保单位少报、漏报、瞒报缴费基数和缴费人数的现状，充分发挥劳动监察和基金稽核的作用，督促企业按规定缴费和补缴。（六）充分发挥劳动监察和社会保险稽核在扩面、征缴中的作用。对不按规定缴纳社会保险费的单位，严格依法进行处罚。（七）进一步强化劳务基地建设。做大做好“品牌”建设，按照“扩大规模、提高素质、培育市场、强化服务”的总体要求，进一步加强组织协调、资源储备、技能培训、劳务信息、就业服务、维权救助等体系建设。强化工作目标责任管理，完善考核体系和监督检查制度，把培训和输出有机结合起来，以职业技能为重点，以输定