2017年党内生活和民主监督研讨材料

2017 年党内生活和民主监督研讨材料 党的十八大以来，习近平总书记反复强调要严格落实党内组织生活制度，开好民主生活会，并提出明确具体要求。中央政治局带头召开专题民主生活会，为全党作出了榜样。 为了使中央要求落到实处，充分发挥民主生活会在党内监督中的作用，条例专门就如何开好民主生活会作出了规定。 第一 民主生活会应当经常化。一般每年一次，遇到重要或普遍性问题，需要集体批评和自我批评的，就要及时召开专题民主生活会，把事情说清楚、谈透彻。 第二 要坚持问题导向，重在解决突出问题。要以整风精神开好民主生活会，开 展积极健康的思想斗争，让每个党员、干部都在思想和灵魂上受到触动，真正解决问题。通过广泛征求群众意见，结合巡视、党组织日常管理监督等发现的问题，以及本地区本部门本单位工作和领导班子实际，找准突出问题，确定主题。有了群众反映，接到揭发检举，经查核确有轻微违规违纪行为，就要让犯错误的同志在民主生活会上自我检讨，大家批评帮助，共同敲响警钟。对巡视反馈的问题、组织约谈函询提出的问题，要在民主生活会上进行剖析批评。对有违纪问题又不在民主生活会上自查自纠的班子成员，必须严肃纪律，从重处分。 第三 要真正把自己摆进去，严肃 认真开展批评和自我批评。开好民主生活会，必须运用批评和自我批评武器，这是提高民主生活会质量、搞好党内监督的关键。每个领导成员都要以对党的事业、对同志高度负责的态度，严肃认真地开展批评和自我批评，分清是非，团结同志，坚持真理，修正错误。要打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑，真正做到触及思想和灵魂。无论批评还是自我批评，都要实事求是、出于公心、与人为善。主要领导要带头做到既诚恳进行批评和自我批评，又满腔热情欢迎批评包括尖锐批评，不能“马列主义手电筒”只照别人。 第四 要制定切实可行的整改措施。对民主生活会上提出的问题，要逐一分析原因，找准症结，在此基础上制定整改措施、落实整改责任、明确整改时限。对整改项目，实行台账管理，完成一个销号一个。抓整改要动真碰硬，不达目的不罢休。无论班子整改还是个人整改，都要严明责任，加强监督，确保兑现承诺。 第五 上级党组织应当加强对下级领导班子民主生活会的指导和监督，提高民主生活会质量。加强对下级党组织民主生活会的指导和监督是上级党组织的重要职责。要坚持一级抓一级的原则，切实加强督促指导和监督，提高民主生活会的质量和水平。有关负责同志要按 规定参加下级党组织民主生活会，有关部门要认真履行职责，加强督促检查。 2017 年党内生活和民主监督研讨材料 民主集中制是党的根本组织原则和领导制度，也是加强党内监督的根本原则。条例规定，“党内监督必须贯彻民主集中制，依规依纪进行，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用”，既突出了民主集中制在党内监督中的重要地位和作用，又明确了贯彻民主集中制的主要途径和方式。具体从以下 3 个方面理解。 把握重心所在，把民主集中制贯穿党内监督始终。当前，民主不够和集中不够的问题同时存在。有的领导 干部独断专行，搞家长制、一言堂，个人凌驾于组织之上，党内民主得不到充分保障 ;有的党组织软弱涣散，党的路线方针政策落实不到位。解决这些问题，关键是按照从严的要求，把民主集中制真正严格起来、执行下去。条例总则部分阐述了贯彻民主集中制的总体要求，主体部分分别对党的中央组织、党委 (党组 )及党的工作部门、党的纪律检杳委员会、党的基层组织和党员的监督作出规定，既强调正确的集中，强化党组织和领导干部自上而下的监督责任，又尊重党员主体地位，发挥同级相互监督和自下而上民主监督作用，实现权力与责任、权利与义务的统一。各级党 组织要抓好这些制度的贯彻落实，促使各级领导干部特别是一把手带头执行民主集中制，努力形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。 压实主体责任，强化自上而下监督。党内监督的权威和责任首先来自于党的组织。党内监督第一位的是党委监督，党委要任命干部，更要监督干部。现实中，有的上级对下级疏于监督，该提醒的不及时提醒，该警示的不予以警示，该查处的查而不处 ;有的存在认识误区，认为党内监督影响效率、妨碍团结，搞文过饰非，大事化小、小事化了 ;有的奉行好人主义，监督下级怕丢选票，自 上而下监督存在弱化现象。究其原因，与一些党组织主体责任落实不到位有很大关系。条例明确了各级党组织的监督职责，如规定“中央政治局委员应当加强对直接分管部门、地方、领域党组织和领导班子成员的监督”，“上级党组织特别是其主要负责人，对下级党组织主要负责人应当平时多过问、多提醒，发现问题及时纠正”，“上级党组织应当加强对下级领导班子民主生活会的指导和监督，提高民主生活会质量”等，促进任用干部权力和监督干部责任相统一。各级党组织要履行好主体责任，加强对下级党组织和党员、领导干部的监督 ;主要负责人要当好第一责任人， 对党负责，对本地区本部门本单位的政治生态负责，对干部健康成长负责，既敢于监督、善于监督，又把责任传导给所有班子成员，压给下级党组织主要负责人，确保监督责任落地生根。 发扬党内民主，发挥同级相互监督和自下而上民主监督作用。落实全面从严治党，除了自上而下的监督，同级相互监督和自下而上民主监督也至关重要。条例规定，中央委员会成员“发现其他成员有违反党章、破坏党的纪律、危害党的团结统一的行为应当坚决抵制，并及时向党中央报告” ;党委 (党组 )“领导班子成员发现班子主要负责人存在问题，应当及时向其提出，必要时可以直接向上级党组织报告” ;纪委加强对同级党委履行职责、行使权力情况的监督，“发现同级党委主要领导干部的问题，可以直接向上级纪委报告”，使同级相互监督更加明确具体。规定党员履行 4 个方面监督义务，并要求中央政治局委员“自觉参加双重组织生活”、“党组织主要负责人个人有关事项应当在党内一定范围公开”等，为开展自下而上民主监督创造了有利条件。各级党组织要把督促党员履行义务和保障党员权利统一起来，严格党的组织生活，认真落实“三会一课”、民主生活会等制度 ，保障党员知情权、参与权、选举权、监督权，引导和鼓励党员讲真话、讲实话、讲心里话，充分调动党员参与党内监督的积极性。 2017 年党内生活和民主监督研讨材料 党员是党的肌体的细胞，党员民主监督是党内监督的重要组成部分，是发扬党内民主、健全党内政治生活的有效途径。党章第四条对党员的监督权利作出了明确规定，“在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员”。同时，党章又规定了各级领导干部接受监督的义务，第八条规定党员不论职务高低，都 要接受党内外群众的监督，党内“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员” ;第三十四条第五项规定，党的各级领导干部要“自觉地接受党和群众的批评和监督”。条例第三十六条对党员开展党内监督的内容、方式和途径等作出明确规定，是对党章规定的细化和具体化，有利于广大党员更好地履行监督义务，更好地维护其监督权利。 第一，加强对党的领导干部的民主监督，及时向党组织反映群众意见和诉求。党的领导干部是我们党执政活动的主要组织者和管理者，手中的权力是人民赋予的，必须受到党和人民的监督。要充分发挥党员对党 的领导干部的监督作用，通过多种方式对领导干部的思想、工作、作风、生活状况进行监督，及时发现领导干部存在的问题和不足，把党的领导干部置于广大党员的有效监督之下。 第二，在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，揭露和纠正工作中存在的缺点和问题。党员要积极参加党的会议，在会上对党组织和党员工作、生活中存在的缺点错误提出批评，敢于揭短亮丑、动真碰硬，不评功摆好、不文过饰非，使党员、干部受到教育，党组织改进工作，充分发挥党的会议统一思想、增强团结、互相监督、共同提高的作用。党员提出批评意见、指出缺点错误，应当 坚持关心爱护、有利工作的立场，尊重事实、有根有据。 第三，参加党组织开展的评议领导干部活动，勇于触及矛盾问题、指出缺点错误，对错误言行敢于较真、敢于斗争。党员民主评议领导干部，是我们党发扬党内民主、强化党内监督的宝贵经验。在我们党内，没有不接受党内外群众监督的特殊党员，特别是领导干部更应该主动自觉接受党员群众监督。要引导党员珍惜自己的民主权利，本着对党组织负责、对党和人民的事业负责、对领导干部负责的态度，摒弃私心杂念，正确履职尽责，全面、公正、客观地对领导干部的工作进行评议。对领导干部的错误言行敢于批评，不 回避矛盾问题。同时，党员应不断提高自身素质，明确监督的目的、任务，熟悉党规党纪，正确监督、依规监督、善于监督。 第四，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，坚决反对一切派别活动和小集团活动，同腐败现象作坚决斗争。全面从严治党要靠全党、管全党、治全党。每名党员都要增强组织意识和政治担当，敢于同形形色色违反党纪的现象作斗争，勇于揭发、检举各种违反党纪的行为，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。党的十八大以来全面从严治党的实践表明，干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的 甚至比腐败问题更严重。每名党员都要坚持党性原则，强化监督意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，对一切派别活动和小集团活动、搞政治阴谋活动、搞破坏分裂党的政治勾当等严重破坏党的政治纪律