创建首都公共文化服务示范区工作方案.doc

1/7创建首都公共文化服务示范区工作方案XX区创建首都公共文化服务示范区为深入贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于文化建设的决策部署和工作要求，加快构建现代公共文化服务体系，提升XX区文化软实力，推进全区高端绿色发展，XX区将争创首都公共文化服务示范区，为确保创建工作取得实效，特制定如下实施方案一、指导思想以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，牢牢把握首都建设全国文化中心的战略定位，紧密围绕XX区“全面深度转型，高端绿色发展”的发展战略和“融合山水谋发展，建设首都西大门”的总体思路，立足区域转型发展实际，以首都公共文化服务示范区创建工作为抓手，积极探索符合城区转型发展的现代公共文化服务体系建设模式，着力提高基层公共文化服务供给能力，不断完善构建高端普惠的文化生活体系，确保人民群众共享文化发展成果，为建设国家级绿色转型发展示范区提供强大精神动力和文化支撑。二、创建目标2020年前，创建首都公共文化服务示范区，形成“十个一”的工作体系坚持一个工作理念，明确一个发展思路，提升一批文化设施，打造一批文化品牌，引聚一批文化名人，创编一批文艺作品，搭建2/7一个网络平台，建设一支文化队伍，培育一批群文团队，建设一批文化基地。坚持“文化是最高端的民生建设”的理念，按照“整合资源、政府主导、社会参与、共建共享”的思路，实现基层公共文化服务标准化、均等化、社会化和数字化，高端普惠的文化生活体系基本建成，群众基本文化需求得到有效满足，文化素养和文明素质得到有效提升。三、工作原则坚持正确导向、示范引领的原则。以社会主义核心价值观为引领，弘扬发展中华优秀文化，将文化向经济社会发展各个领域延伸，让文化成为城市的灵魂，让城市成为文化的载体，使文化建设成为引领高端绿色发展的重要动力。坚持以人为本、服务高效的原则。以全体群众为服务对象，以群众基本文化需求为导向，以保障人民群众基本文化权益为主要内容，构建高端普惠的文化生活体系，为人民群众提供高品位、高质量的公共文化产品和服务。坚持改革创新、突出特色的原则。加快转变政府职能，健全完善管理机制，实现重点突破，促进文化与科技深度融合，突出体现XX文化建设特色，充分发挥街道属地的统筹作用，集中力量解决设施空间不足、人员匮乏、运维效能不高等难点问题。坚持政府主导、社会参与的原则。充分发挥政府在创建中的核心主导作用，引入市场机制，3/7鼓励引导社会力量参与公共文化服务体系建设。优化配置各方资源，加大政府购买力度，实现公共文化服务资源的共建共享，发挥综合效益。四、工作任务2016年，XX区已全面启动首都公共文化服务示范区创建工作，成立创建工作领导小组，制发创建工作任务分解文件，统筹推进全区创建工作。2016年3月，整理汇总创建工作档案材料，申报首都公共文化服务示范区。对照首都公共文化服务示范区创建标准指标要求，确定了XX区创建工作的主要任务，共涉及公共文化设施建设、目录制创新实践、公共文化服务供给、公共文化服务数字化、人才队伍建设、工作机制创新六个方面18项主要任务。统筹资源配置，高标准建设公共文化服务设施网络1建设XX区文化中心。主责单位区文化委配合单位区重点建设中心、区发改委、区住建委、集体经济办、区财政局、规划分局、国土分局、区园林局、区体育局、苹果园街道2各街道综合文化中心、各社区综合文化室建筑面积全部达标。采用新建改建、趸租空间、共建共享等方式，提升文化设施空间面积，构建“一刻钟公共文化服务圈”。主责单位各街道办事处配合单位区文化委、社会办、区发改委、区住建委、区财政局、区国资委、区规划分局、区国土分局3各街道综合4/7文化中心、各社区综合文化室内部设施设备全部达标。主责单位各街道配合单位区文化委、社会办、区发改委、区财政局、区国资委、区经信委立足需求导向，创新实践公共文化服务目录制4编制并公布公共文化服务目录，依据目录项目开展惠民服务。主责单位区文化委配合单位区委宣传部、各街道、区经信委、区财政局5建设区域公共文化服务数字化平台系统。主责单位区文化委配合单位区委宣传部、区经信委、区财政局强化服务效能，提升公共文化服务供给能力6实施文化品牌提升工程。大力开展“XX之春”艺术节、XX清明诗会等群众喜闻乐见的群众文化活动。主责单位区文化委配合单位区委宣传部、各街道、区经信委、区财政局7深入开展“一街道一品牌”、“一社区一特色”的基层文化活动创建活动。主责单位各街道、区文化委配合单位区社会办8区级文化馆、图书馆、博物馆实现每周免费开放56小时。主责单位区文化委配合单位区财政局9街道社区公共文化设施实现每周免费开放56小时。主责单位各街道配合单位区财政局、区文化委、社会办坚持科技创新，提升公共文化服务数字化水平10建立区级数字图书馆、文化馆、博物馆，各街道文化中心建有网站。主责部门区文化委、5/7各街道配合部门区财政局、区经信委11各级公共文化设施内实现免费无线网络覆盖。主责部门区文化委、各街道配合部门区财政局、区经信委12实施广场文化活动数字化终端、社区数字影院等数字化项目建设。主责部门区文化委、各街道配合部门区财政局、区经信委夯实队伍基础，健全公共文化人才培育体系13充实街道社区文化干部队伍力量，为街道文化中心、社区增加专职文化工作人员数量。主责部门区社会办、各街道、区文化委配合部门区编制办、区人力社保局、区财政局14加大培训辅导力度，建立基层公共文化工作者继续教育培训机制。主责部门区文化委配合部门各街道、区财政局、区人力社保局、区社会办15壮大优化文化志愿者队伍，健全扶持激励机制。主责单位区文化委配合单位区财政局、各街道完善顶层设计，优化公共文化服务运行机制16制定出台加强基层公共文化建设的系列政策文件。主责部门区文化委配合部门区政府办17建立重大文化项目的工作绩效考核机制。主责部门区委办、区政府办、区委宣传部配合部门区文化委18加大政府购买公共文化服务的力度，建立完善社会力量参与公共文化事业建设的工作机制。主责部门区文化委、各街道配合部门区财政局、6/7社会办创建工作各项具体工作任务指标详见附件2XX区创建首都公共文化服务示范区任务分解表五、保障措施加强组织领导成立创建工作领导小组。以区长为组长，区委常委、宣传部长和主管区长为副组长，成员单位包括区委办、区政府办、区委宣传部、区发改委、区财政局、区文化委、区经信委办、各街道等35家相关单位部门。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会组织积极参与的管理体制和工作格局。领导小组下设办公室，设在区文化委，负责创建日常工作开展。各街道分别成立创建工作机构。坚持领导小组调度工作制度，按季度、分阶段研究各办公室工作方案、重点难点问题，指导基层开展创建工作；坚持领导小组办公室联席会议制度，定期召开联席会，加强工作沟通，协调工作推进。加大监督考核力度将首都公共文化服务示范区创建工作纳入区委、区政府专项目标管理，纳入政府折子工程和“十三五”规划，加强对相关职能部门和街道办事处创建工作的科学考评和督察考核。完善人大、政协监督、政府效能监察、第三方测评、舆论监督和群众评议相结合的综合监督体系。充分发挥人大代表、政协委员的监督作用，加大视察调研力度，强化创建督导，指导基层落实创建7/7任务。将创建工作纳入行政效能监察内容，要求不达标的责任单位制定整改措施，加强工作考核力度。做好财政保障健全财政保障机制，将公共文化投入纳入年度部门预算，保证区财政对文化建设投入逐年增长，提高文化建设支出占财政支出比例。区级财政设立首都公共文化服务示范区创建专项工作经费，主要用于公共文化设施建设、公共文化服务供给、公共文化服务组织、政策支撑等方面的支出，全力保障创建工作。拓展资金投入渠道，积极争取中央资金、市级财政投入，加强