省国资委机关首问负责制度

省国资委机关首问负责制度首问负责制度就是委机关工作人员依照职责首次接受有关人员办事、来访、来电（传真）、来文、来信（函）的同志，负有热情接待、认真办理或引导办理有关事宜的责任制度。首次接受询问或接听电话的委机关工作人员即为首问责任人。一、首问责任人要热情接待来电、来访人员，做到礼貌问候，认真倾听并做好记录。自觉使用文明用语，禁止使用伤害对方感情、损害国资委形象、影响服务效果的任何话语。二、首问责任人应按照省国资委规定的办事程序对属于自己承办的事项应立即接办；对不属于自己承办的事项，应将办事人员引导到相关承办处室或承办人；承办人不在岗的，或承办人一时不明确的，首问责任人应当代为接收、转交，负责跟踪办理。不属本处室承办的事项，应将办事人员引导至承办处室。三、承办处室无人在岗、首问责任人不能确定承办处室或交办业务不明确的事项，首问责任人要及时与委办公室联系，帮助落实承办处室。四、首问责任人对不属于委机关职责范围内的事项，应当向办事人员说明理由、告知该事项的具体负责部门和联系方式，并尽可能给予指导和协助。五、承办人应当认真及时办理有关事项，并将有关事项的办理情况、办理结果及时回复办事人员。六、违反本制度的，依照省国资委机关责任追究制度追究有关处室和人员的责任。七、本制度由委办公室负责解释。八、本制度自公布之日起施行。省国资委机关限时办结制度第一条为进一步加强机关效能建设，切实转变机关工作作风，根据省委、省政府关于加强机关行政效能建设的决定精神，结合工作实际，制定本制度。第二条委机关各处室对上级领导批示件和省委、省政府交办事项、委领导及本委各类会议确定需要办理的事项、有关企业的请示或报告，在承办中应遵守本制度。第三条省国资委办公室负责委机关限时办结制度的组织和实施，并会同机关党委、纪委对各处室实施限时办结制度情况进行监督检查，机关党委、纪委提出责任追究的建议报委党委审批。各处室主要负责人为本处室限时办结工作的第一责任人，负责组织落实本处室限时办结事项。第四条下列事项列入限时办结范围（一）上级机关主送文件，特提、急件、电报、会议议定要求落实的事项；（二）上级领导和委领导批示、交办的事项；（三）委党委会议、委务会议、主任办公会议和专题会议研究确定落实的事项；（四）省国资委所出资企业、中央在川企业和市州级国资监管机构请示办理的事项；（五）省国资委承办的省人大代表建议、省政协委员提案办理事项；（六）联系企业和社会各界通过网站、举报信箱等形式向省国资委咨询、投诉等事项；（七）其它需要限时办结的事项。第五条限时办结事项要在规定的办理时限内完成。办理时限分为办公室运转时限、委领导审签时限、承办处室办理时限及机动时间。第六条凡列入限时办结的事项，由办公室统一分类、登记、编号、提出拟办意见，根据委领导批示及省国资委限时办结事项办理时限规定明确主办处室、协办处室和办理时限，制发限时办结事项办理通知单（简称办理通知单，下同）。第七条承办处室接到办理通知单后，应按要求认真提出办理意见，明确办理人员，并在规定时限内办结。承办处室对办理事项有异议的，应在收到办理通知单后1个工作日内向办公室提出转办或协办意见，由办公室呈报委领导审定后，按照委领导批示意见办理。第八条需要两个以上处室联合办理或多个相关处室协助办理的事项，主办处室应根据职责分工及办理时限要求，就办理方法和分工安排等提出主导性意见，明确协办处室办理时限和要求，并负责督促落实。协办处室对办理方法和分工安排等有异议的，要在1个工作日内向主办处室反馈，经协商后确定办理方法和分工安排等事宜。承办事项需协办处室先提出具体意见、主办处室方能办理的，协办处室要按照主办处室提出的办理时限和要求提出具体意见，并报主办处室，由主办处室汇总形成办理意见按程序报委领导审批。承办事项需由主办处室提出具体办理意见后再征求协办处室意见的，协办处室要按期提出明确意见，无特殊情况的，逾期未向主办处室反馈的视为同意，并承担相应责任。处室之间确定的办理时限，从交接登记之时开始计算。办理结果由主办处室整理形成并按规定时限上报。第九条对确因情况复杂难以在规定时限办结或需分阶段办理的事项，属上级交办督查事项的，承办处室必须在规定的时限内向分管委领导汇报并将办理情况书面上报交办单位，说明未能办结的原因；属委领导交办事项，承办处室应在规定时限内向委领导汇报进展情况，在征得领导同意的情况下确定延长办理时限，并按新的时限要求抓紧办理；属省直有关部门单位、省国资委所出资企业、中央在川企业和市州级国资监管机构等申办的事项，承办处室应当在时限期满前向办公室书面申请延期办结，办公室报请委领导同意后方可延期。经批准延期的，承办处室要及时告知申办单位，并说明原由。第十条办公室负责对限时办结事项结束进行督办。第十一条限时办结事项办理时限以工作日计算，双休日及法定节假日除外。起始时间从收到办理事项的次日计算。同一事项的办理需要两个或两个以上申办单位递交申请的，以收齐全部申办单位申请的次日为起始时间。申办单位报送材料不全或不符合审批备案条件的，业务处室应当在2个工作日内一次性告知申办单位补报相关材料或办理相关手续或将申办材料退回，并将反馈情况书面通知办公室。申办单位补齐材料或符合审批备案条件后，由业务处室通知办公室从收齐材料的次日起重新计算办理时限。第十二条承办处室办结时间以提交办公室审核时间为准；需提交委主任办公会议等研究确定的事项，以向办公室提报会议研究议题时间为准。等待主任办公会议等召开的时段，不计入处室办理和运转时间之内，可作为特殊情况由承办处室（主办处室）向申办单位作出解释。第十三条因处室自身责任，无正当理由超过规定时限未能办结的，属超时办结。此外，有下列情况之一的，视为超时办结（一）无正当理由对申办人的申请不予受理；（二）未按规定要求给申办人答复；（三）超过承诺办结时限才提出延期申请。第十四条办公室对限时办结事项建立月度通报及汇报制度，每月将各处室限时办结事项办理情况在委内进行通报，就有关情况向委领导汇报。第十五条委机关实施限时办结的情况，接受社会监督。申办单位认为承办处室超时办结的，可以通过省国资委网站、投诉电话、举报箱进行投诉，委网站网址WWWSCGZGOVCN，投诉电话设在委办公室02886160223。第十六条违反本制度规定的，按照四川省国资委责任追究制度（试行）有关规定，追究有关人员的责任。第十七条本制度由四川省国资委办公室负责解释。附省国资委限时办结事项办理时限规定附省国资委限时办结事项办理时限规定省国资委机关限时办结事项，法律、法规、规章有明确时限规定的，委机关办结时限不得多于规定的时限；上级领导机关和有关方面有明确时限要求的，委机关办结时限不得超过要求的时限。对办理事项没有明确规定和要求时限的，根据办理事项的性质和特点，按照高效快捷的原则，提出如下办结时限一、委办公室运转时限委办公室运转包括收文运转和发文运转。收文运转时间是指办公室接收上级领导机关和有关方面要求落实和办理事项，或者省国有重要骨干企业和市州国资监管企业申请办理事项后，提出拟办意见，报经相关委领导审定通过（此时间不计算在内）后，再转交承办处室办理的时间。每件收文运转时间自收文之时起计算，时限为1个工作日。发文运转时间是指承办处室提出的办理或答复意见，审核后报委领导审签（此时间不计算在内），再进行登记、编号、复核、排版、校对、印制文件的时间。每件发文运转时间自接收承办处室来文之时计起，一般为2个工作日。紧急事项的办理，随到随办；重要或特殊事项的办理，运转时间根据实际情况确定。二、委领导审批时限委领导审批包括收文审批和发文审批。收文审批时间是指收到办公室报送的来文，对办公室提出的拟办意见进行审定的时间。每位领导每件收文审批时限为2个工作日。发文审批时间是指收到承办处室提出的办理或答复意见，进行研究和审批的时间。每件发文审批时限一般不超过2个工作日。特殊事项可延长审批时限，但也要坚持尽快审批的原则。三、承办处室办理时限（一）上级要求办理事项1、对上级重要会议、文件中明确要求省国资委承担落实的事项，承办处室应在10个工作日内制定工作计划，报委领导研究通过后组织落实；要求省国资委上报贯彻落实情况的，未明确时限的一般应在10个工作日内办结。2、对上级领导批示事项、上级部门督办事项，有时限要求的应在所要求时间内办结，未明确时限的一般应在10个工作日内办结。特急事项应按要求及时办结。（二）省国资委安排办理事项1、对省国资委年度工作要点，各处室应根据职责分工做好有关工作，确保年内全部完成任务。对其中的重点工作，要按计划在规定时限内完成。2、省国资委党委会议、委务会议、主任办公会议和专题会议研究决定的事项，有时限要求的在规定时限内办结；未明确时限的，主办处室与办公室根据难易程度，本着从快原则，协商确定办结时限。3、省国资委领导批办、交办事项，有时限要求的在规定时限内办结；未明确时限的，主办处室与办公室根据难易程度，本着从快原则，协商确定办结时限。4、省国资委人事管理、公文档案管理、财务管理、接待管理、办公用品管理、车辆管理及信息化建设等事项，按有关制度规定办理，能即时办结的应即时办结。（三）省国资委所出资企业、中央在川企业和市州级国资监管机构申请办理事项省国资委所出资企业、中央在川企业和市州级国资监管机构报送文件材料齐全、符合要求的，承办处室应按以下时限要求办理1、关于企业法制建设有关事项备案。企业法律顾问注册备案事项，随时办结。省国资委所出资企业重大法律纠纷案件备案，随时办结。省国资委所出企业重大法律纠纷协调事宜，根据案件情况及时协调。2、关于企业财务统计有关事项审批、备案等。企业清产核资立项审批，应在10个工作日内办结。企业清产核资结果审核应在20个工作日内办结（专家审核、企业调整补充资料、上报省政府常务会审批时间不计入办结时限）。改革改制企业资产损失核销审批事项，应在20个工作日内办结（专家审核、企业调整补充资料、上报省政府常务会审批时间不计入办结时限）。备案事项应在10个工作日内办结。3、关于企业产权管理有关事项审批、备案。企业国有产权登记审批事项，应在10个工作日内办结。企业国有资产评估核准和备案事项，应在20个工作日内办结（专家审核时间、企业整改时间不计入办结日）。非上市公司国有产股权转让审批事项，立项审批应在10个工作日内办结，转让方案审批应在10个工作日内办结。上市公司国有股权质押备案应在5个工作日内办结。企业国有产权无偿划转审批事项，应在10个工作日内办结。4、关于企业投资和战略管理有关事项核准、备案。企业投资项目核准事项，应在10个工作日内办结，备案事项应在5个工作日内办结。企业发展战略与规划编制备案事项，经专家论证并由企业修改完善的规划正式文本上报后，应在15个工作日内办结。企业发展战略和规划经重大调整的正式文本及相关资料上报后，应在15个工作日内办结。5、关于企业改革改制有关事项审批、备案。国有独资公司的设立审批，应在10个工作日内办结。国有独资公司章程修订审批，应在10个工作日内办结。企业改制方案审批应在15个工作日内办结。企业重组方案审批，应在15个工作日内办结。6、关于企业主辅分离有关事项的审批、备案。企业辅业单位改制实施方案审批应在15个工作日内办结，辅业单位改制实施方案备案应在7个工作日内办结，辅业单位改制实施结果备案应在7个工作日内办结，辅业改制单位预留职工安置费用复审应在7个工作日内办结。7、关于企业收入分配有关事项审批、备案。企业负责人薪酬备案应在10个工作日内办结。企业工资总额计划审批应在15个工作日内办结。8、企业人员出国（境）审批手续，应在3个工作日内办结。9、关于企业党建、群团工作有关事项审核、办理。按规定要求办理。（四）有关单位要求回复办理的事项1、对省直有关部门的文件会签事项，能即时办结的应即时办结，不能即时办结的应在5个工作日内办结。2、有关部门和单位需省国资委书面答复的事项，应在对方要求时限内办结，无时限要求的与对方沟通后尽快办结，一般应在5个工作日内办结。3、有关部门和单位征求省国资委意见的文件稿，应在对方要求时限内办结，无时限要求的与对方沟通后尽快办结，一般应在5个工作日内办结。（五）网站咨询投诉事项对网上咨询或投诉事项的办理，统一由办公室整理、分类，根据处室工作职责确定承办处室并报委领导审批，承办处室一般应在2个工作日内答复。（六）来信来访事项1、由省国资委信访处直接受理的来信来访，应自受理之日起60日内办结，情况复杂的，经委领导批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。交转联系企业办理的来信来访，责成并督促企业在60日内办结，情况复杂的，可以适当延长办理期限，但企业延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。信访人要求省国资委复查或复核的，应在收到复查或复核请求之日起30日内提出复查或复核意见，并予以书面答复。匿名来信反映问题线索比较具体的，应认真对待和落实。2、对内容单一、情节简单，情况紧急、时效性强的实名举报，自告知举报人受理之日起30日内办结。进入案件检查程序的，按照规定时限办结。四、机动时间和对外承诺时限每项对外承诺限时办结事项的时限，除包含以上委办公室运转、委领导审签、承办处室办理时限外，还包括3个工作日的机动时间。需上级机关研究批准后方可办理，或需深入调研或组织专家论证，或需要责成中介机构递交补充报告等特殊事项的对外承诺办结时限，可适当延长，并由承办处室（主办处室）及时告知申办单位。五、紧急事项办理时限对紧急、特别事项，应做到急事急办、特事特办。省国资委机关责任追究制度第一条为进一步优化国资委监管企业发展环境，推进规范化服务型机关建设，健全监督机制，强化委机关的责任追究，参照中华人民共和国行政监察法和四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法及四川省行政机关责任追究制度等法律、法规、规章和规定，制定本制度。第二条机关各处室、各监事会及其工作人员，适用本制度。技术服务中心、后勤服务中心及其工作人员参照本制度执行。第三条公民、法人或其他组织对省国资委机关违反行政效能建设有关规定的行为有权投诉、检举、控告。省国资委机关纪委负责投诉、检举、控告的受理、查办、转办、交办等工作。第四条有下列情形之一的，应当追究处室及其负责人的责任。情节较轻的，限期整改，对处室负责人进行批评教育；情节较重的，造成不良影响或后果的，取消处室当年评优评先资格，对处室负责人予以告诫，并可责令其作出书面检查；情节严重，造成恶劣影响或后果的，对处室予以通报批评并取消评优评先资格，对处室负责人予以诫勉或免职（一）未按机关首问负责制度，限时办结制度规定采取具体措施贯彻落实的；（二）不按规定承诺本处室办理事项时限的；（三）办公室上班时无故无人值守的，特殊情况报分管领导的除外；（四）工作人员态度恶劣，故意刁难公民、法人或其他组织的；（五）对重大或紧急事项，不按规定及时请示、上报并妥善处理的；（六）牵头处室不履行牵头职责，或配合处室不配合牵头处室工作造成工作延误的；（七）本处室多次出现超时办结现象的；（八）对公民、法人或其他组织的投诉、检举、控告不及时处理的；（九）其他违反机关首问负责制度、限时办结制度规定情形的。第五条有下列情形之一的，应当追究处室负责人及其直接责任人的责任。情节较轻的，责令直接责任人作出书面检