采矿权许可（新办采矿许可证）流程图

目录第一部分部门行政职权、责任体系、权力行使依据、运行流程及风险防范1、郴州市国土资源局行政职权项目汇总表22、郴州市国土资源局行政职权目录表33、郴州市国土资源局行政执法职权分解144、各业务科室职权、主要工作流程及风险防范31第二部分规范权力运行配套保障、监督制约、责任追究制度1、郴州市国土资源局规范行政权力运行工作公开制度1522、郴州市国土资源局重大行政决策程序操作规则1553、郴州市国土资源系统行政效能建设制度1594、郴州市国土资源局一次性告知制度1645、郴州市国土资源局违法案件会审规定1666、郴州市国土资源局重大行政处罚案件备案制度1697、郴州市国土资源局行政处罚合法性审核制度1708、郴州市国土资源局行政处罚说明理由制度1729、市国土资源局行政处罚案例指导制度17310、郴州市国土资源局工作人员行为规范制度17511、郴州市国土资源局集体会审制度17912、郴州市国土资源局财务管理制度18113、郴州市国土资源局公有财产管理制度18414、市国土资源局内部检查定期检查监督制度18515、郴州市国土资源系统工作人员行政过错责任追究暂行办法187第三部分规范权力运行考核评价体系1、郴州市国土资源局关于印发落实2014年度市综合绩效评估工作实施方案的通知198行政职权项目汇总表一、行政职权共有（144）项1、行政许可权（5）项2、非行政许可审批权（3）项3、行政确认权（3）项4、行政处罚权（108）项5、行政强制权（3）项6、行政检查权（3）项7、行政征收权（7）项8、行政给付权（/）项9、行政奖励权（/）项10、重大行政决策权（4）项11、内部管理权（/）项12、其他依法实施的行政权力（8）项二、行政权力运行流程图（63）个郴州市国土资源局行政职权目录表序号项目名称类别实施依据公开形式公开范围公开时间收费依据和标准承办科室备注1采矿权及采矿权转让许可行政许可权中华人民共和国矿产资源法第十六、十七、十八条；矿产资源开采登记管理办法第三、四、七、十五、十六条；湖南省矿产资源管理条例第十七、十九、二十三、二十四、二十九条；探矿权采矿权转让管理办法网络办事指南社会公开长期公开不收费矿管科、审批科规划科、地勘科地环科、执法支队2供地和临时用地许可行政许可权中华人民共和国土地管理法第五十三、五十四条协议出让国有土使用权规定招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定中华人民共和国土地管理法第十五七条、湖南省实施中华人民共和国土地管理法办法第三十条、湖南省临时用地管理办法网络办事指南社会公开长期公开不收费地产科审批科用地科耕保科土地使用权改变用途许可行政许可权中华人民共和国土地管理法第五十六条、中华人民共和国城市房地产管理法第十八条、四十四条中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例第十八条网络办事指南社会公开长期公开不收费地产科出让土地使用权续期许可行政许可权中华人民共和国城市房地产管理法第二十二条网络办事指南社会公开长期公开不收费地产科3土地使用权转让、改变用途、续期许可划拨土地使用权转让许可行政许可权中华人民共和国城市房地产管理法第四十条网络办事指南社会公开长期公开不收费审批科地产科4集体建设用地许可行政许可权中华人民共和国土地管理法第四十四条、五十九、六十、六十一、六十二条，中华人民共和国土地管理法实施条例第二十条；湖南省实施中华人民共和国土地管理法办法第十五条、三十一、三十二条网络办事指南社会公开长期公开不收费用地科地籍科规划科耕保科5国家基础测绘成果资料提供使用许可行政许可权国家基础土地测绘管理规定第二十二条，中华人民共和国测绘法第二十条；中华人民共和国测绘成果管理规定第九条，基础测绘成果提供使用管理暂行办法网络办事指南社会公开长期公开不收费测绘科6未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的；超过批准数量，多占土地的；当事人拒不退还非法批准，使用土地的行政处罚土地管理法第七十六、七十八条；土地管理法实施条例第四十二条基本农田保护条例第三十条依申请公开国土资源执法监察支队7农村村民未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的；超过省规定标准，多占土地建住宅的行政处罚土地管理法第七十七条依申请公开国土资源执法监察支队8在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动的行政处罚土地管理法实施条例第十七条第一款、三十四、四十二条依申请公开国土资源执法监察支队9占用耕地建窑，建坟或者擅自在耕地上建房，挖矿、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化，盐清化的行政处罚中华人民共和国土地管理法第七十四条；基本农田保护条例第三十三条；土地管理法实施条例第四十条依申请公开国土资源执法监察支队10破坏或者擅自改变基本农田保护区标志行政处罚基本农田保护条例第三十二条依申请公开国土资源执法监察支队11拒不履行土地复垦义务的行政处罚土地管理法第七十五条；土地管理法实施条例第四十一、二十八、四十四条依申请公开国土资源执法监察支队序号项目名称类别实施依据公开形式公开范围公开时间收费依据和标准承办科室备注12收回国有土地当事人拒不交出的；临时用地期满拒不归还的；不按批准用途使用土地的行政处罚土地管理法第八十条；土地管理法实施条例第四十三条依申请公开国土资源执法监察支队13买卖或者以其他形式非法转让土地的行政处罚土地管理法第七十三条；土地管理法实施条例第三十八条；基本农田保护条例第三十二条依申请公开国土资源执法监察支队14擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的行政处罚城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例第四十六条；湖南省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法第五十条依申请公开国土资源执法监察支队15擅自将农民集体所有的土地使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的行政处罚土地管理法第八十一条；土地管理法实施条例第三十九条依申请公开国土资源执法监察支队16擅自转让房地产开发项目违法行为的行政处罚城市房地产开发经营管理条例第三十八条；城市房地产管理法第六十五条依申请公开国土资源执法监察支队17在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物的行政处罚中华人民共和国土地管理法实施条例第三十五条依申请公开国土资源执法监察支队18建设项目施工和地质勘查需要临时占用耕地，土地使用者在临时用地期满之日起1年后未恢复种植条件的行政处罚中华人民共和国土地管理法实施条例第四十四条依申请公开国土资源执法监察支队19以划拨土地使用权或者连同地上建筑物和其他附着物设定的抵押权需要处分时，土地使用者不依法办理有关批准手续，缴纳土地使用权出让金或者土地收益的行政处罚湖南省城镇划拨土地使用权管理条例第十九条依申请公开国土资源执法监察支队20以划拨土地使用权或者连同地上建筑物和其他附着物出租进行经营的；改变划改土地的批准用途与性质，以划拨土地使用权或者连同地上建筑物和其他附着物由本单位进行经营的；在划拨土地的地下建筑物内进行经营的；法律、法规规定的其他情形，土地使用者不依法办理有关批准手续缴纳土地收益的行政处罚湖南省城镇划拨土地使用权管理条例第十九条依申请公开国土资源执法监察支队21在土地利用总体划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定用途的建筑物、构筑物重建、扩建的行政处罚中华人民共和国土地管理法实施条例第三十六条依申请公开国土资源执法监察支队22经国务院批准的重点建设项目占用基本农田，连续2年未使用的行政处罚基本农田保护条例第十八条依申请公开国土资源执法监察支队23已办理审批手续的非农建设占用耕地，连续两年未使用的行政处罚中华人民共和国土地管理法第三十七条；闲置土地处置办法第四条依申请公开国土资源执法监察支队24采取欺骗手段获取土地权利证书，或者伪造、涂改土地权利证书的行政处罚湖南省土地登记办法第三十一条依申请公开国土资源执法监察支队序号项目名称类别实施依据公开形式公开范围公开时间收费依据和标准承办科室备注25土地使用者未按规定办理土地登记，经责令限期办理，逾期不办理的行政处罚湖南省土地登记办法第三十二条依申请公开国土资源执法监察支队26接受土地调整的单位和个人拒绝或者阻挠土地调查人员依法进行调查的；提供虚假调查资料的；拒绝提供调查资料的,转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、土地登记簿等相关资料的行政处罚土地调查条例第三十二条依申请公开国土资源执法监察支队27未取得采矿许可证的，擅自进入国家规划矿区，对国民经济具有重要价值的矿区采矿的，擅自开采国家规定实行保护非开采的特定矿种，单位和个人进入他人依法设立的国有矿山企业和其他矿山企业矿区范围的采矿的行政处罚中华人民共和国矿产资源法第三十九条；湖南省矿产资源管理条例第三十七条依申请公开国土资源执法监察支队28超越批准的矿区范围采矿的行政处罚中华人民共和国矿产资源法第四十条、中华人民共和国矿产资源实施细则第四十二条、湖南省矿产资源管理条例第三十八条依申请公开国土资源执法监察支队29买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的行政行政处罚中华人民共和国矿产资源法第四十二条；湖南省矿产资源管理条例第三十九条第一款依申请公开国土资源执法监察支队30未经审批管理机关批准，擅自转让采矿权的行政处罚探矿权采矿权转让管理办法第十四条；湖南省矿产资源管理条例第三十九条第二款依申请公开国土资源执法监察支队31以承包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿的行政处罚探矿权采矿权转让管理办法第十五条依申请公开国土资源执法监察支队32未取得勘查许可证擅自进行勘查工作，超越批准的勘查区块范围进行勘查工作的行政处罚矿产资源勘查区块登记管理办法第二十六条；湖南省矿产资源管理条例第三十六条依申请公开国土资源执法监察支队33擅自进行滚动勘探开发、边探边采或者试采的行政处罚矿产资源勘查区块登记管理办法第二十七条依申请公开国土资源执法监察支队34擅自印制或者伪造、冒用勘查许可证的行政处罚矿产资源勘查区块登记管理办法第二十八条依申请公开国土资源执法监察支队35不按照规定备案、报告有关情况、拒绝接受监督检查或者弄虚作假；未完成最低勘查投入；已经领取勘查许可证的勘查项目，满6个月未开始施工，或者施工后无故停止勘查工作满6个月的行政处罚矿产资源勘查区块登记管理办法第二十九条依申请公开国土资源执法监察支队36不按照规定提交年度报告、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的行政处罚矿产资源开采登记管理办法第十八条；湖南省矿产资源管理条例第四十一条依申请公开国土资源执法监察支队37破坏或者擅自移动矿区范围界桩或者地面标志的行政处罚矿产资源开采登记管理办法第十九条依申请公开国土资源执法监察支队38擅自印制或者伪造、冒用采矿许可证的行政处罚矿产资源开采登记管理办法第二十条依申请公开国土资源执法监察支队39采矿权人未按规定足额缴纳矿产资源补偿费和滞纳金的行政处罚矿产资源补偿费征收管理规定第十四条依申请公开国土资源执法监察支队序号项目名称类别实施依据公开形式公开范围公开时间收费依据和标准承办科室备注40采矿权人采取伪报矿种、隐匿产量销售数量或者伪报储量价格，实际开采回采率等手段不缴或少缴矿产资源补偿费的行政处罚矿产资源补偿费征收管理规定第十五条依申请公开国土资源执法监察支队41建设单位未按照规定对地质灾害易发区的建设工程进行地质灾害危险性评估；配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的行政处罚地质灾害防治条例第四十一条依申请公开国土资源执法监察支队42违反规定在地质灾害危险区内爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害活动的行政处罚地质灾害防治条例第四十三条依申请公开国土资源执法监察支队43侵占、损毁、损坏地质灾害监测设施或地质灾害治理工程设施的行政处罚地质灾害防治条例第四十六条依申请公开国土资源执法监察支队44采矿权人不按规定填报矿产资源统计基础表，虚报、瞒报、拒报、迟报矿产资源统计资料，拒绝接受检查、现场抽查或者弄虚作假的行政处罚矿产资源开采登记管理办法第十八条；矿产资源登记统计管理办法第二十一条；矿产资源补偿费征收管理规定第十六条依申请公开国土资源执法监察支队45不按期缴纳采矿权使用费、价款，责令限期缴纳，逾期仍不缴纳的行政处罚矿产资源开采登记管理办法第二十一条依申请公开国土资源执法监察支队46矿山企业因开采设计、采掘计划的决策错误造成资源损失的；开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率长期达不到设计要求，造成资源破坏损失的；矿山的开拓、采准及采矿工程未按照开采设计进行施工或者未建立严格的施工验收制度，造成资源破坏损失的；矿山企业未按照设计进行开采，任意丢掉矿体，造成资源破坏损失的；在采、选主要矿产的同时，对具有工业价值的共生、伴生矿产未进行合理综合回收或者对暂时不能综合回收利用的矿产未采取有效的保护措施，造成资源破坏损失的；矿山企业对矿产储量的圈定计算及开采，未以批准的计算矿产储量的工业指标为依据，造成资源破坏损失的；地下开采的中段（水平）或露天采矿场内尚有未采完的保有矿产储量，未经地质测量机构检查验收和报销申请尚未批准之前，擅自废除坑道和其他工程，造成资源破坏损失的行政处罚矿产资源监督管理暂行办法第二十三条依申请公开国土资源执法监察支队47采矿权人在缴纳矿产资源补偿费时，未报送已采出的矿产品的矿种、产量、销售数量、销售价格和实际回采率等资料，征收机关责令限期报送，逾期不报送的行政处罚矿产资源补偿费征收管理规定第十六条依申请公开国土资源执法监察支队序号项目名称类别实施依据公开形式公开范围公开时间收费依据和标准承办科室备注48地质灾害治理工程勘查、设计、施工、监理资质单位或者地质灾害危险性评估资质单位不按时办理资质证书变更、注销手续，经责令限期改正，逾期不改的行政处罚地质灾害治理工程监理单位资质管理办法第二十六条；地质灾害危险性评估单位资质管理办法第二十九条依申请公开国土资源执法监察支队49地质灾害治理工程勘查、设计、施工、监理资质单位或者地质灾害危险性评估资质单位不按时进行资质和项目备案，经责令限期改正，逾期不改的行政处罚地质灾害治理工程勘查设计施工单位资质管理办法第二十九条；地质灾害治理工程监理单位资质管理办法第二十七条；地质灾害危险性评估单位资质管理办法第三十条依申请公开国土资源执法监察支队50在地质灾害危险性评估中弄虚作假或者故意隐瞒地质灾害真实情况的；在地质灾害治理工程勘查、设计、施工双及监理活动中弄虚作假、降低工程质量的；以其他单位的名义或者允许其他单位以本单位的名义承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理业务的行政处罚地质灾害防治条例第四十四条依申请公开国土资源执法监察支队51地质环境保护工程设施未能与矿山主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，经责令限期整改，逾期不整改的行政处罚湖南省地质环境保护条例第三十二条依申请公开国土资源执法监察支队52无资质证书或者超越其资质等级许可的范围承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理业务的行政处罚地质灾害防治条例第四十四条；湖南省地质灾害防治管理办法第十八条依申请公开国土资源执法监察支队53采矿权人开采矿资源造成地质环境破坏，经责令限期恢复或者治理，逾期不恢复或者不治理的行政处罚湖南省地质环境保护条例第三十二条依申请公开国土资源执法监察支队54擅自在地质遗迹保护区内采集地质遗迹标本的行政处罚湖南省地质环境保护条例第三十二条依申请公开国土资源执法监察支队55在地质遗迹保护区管理范围内，擅自移动和破坏碑石、界标的等，进行采石、取土、开矿、放牧、砍伐以及采集标本和化石的；对地质遗迹造成污染和破坏的；不服从保护区管理机构管理以及从事科研活动未向管理单位提交研究成果副本的行政处罚地质遗迹保护管理规定第二十条依申请公开国土资源执法监察支队56在地质灾害危险区从事容易诱发地质灾害活动的；在地质灾害治理工程勘查、设计、施工以及监理活动中弄虚作假、降低工程质量的；以其他单位的名义或者允许其他单位以本单位的名义承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理业务的行政处罚地质灾害防治管理办法第二十七条依申请公开国土资源执法监察支队57对工程建设等人为活动引发地地质灾害不予治理，经责令限期治理，逾期不治理或者治理不符合要求的行政处罚地质灾害防治条例第四十二条依申请公开国土资源执法监察支队序号项目名称类别实施依据公开形式公开范围公开时间收费依据和标准承办科室备注58未经古生物化石专家评审擅自采掘古生物化石的未按照采掘方案进行采掘活动的；未将采掘报告提交备案的；未提交采掘的古生物化石清单或者提交虚假清单的；将采掘的古生物化石用于经营活动的；故意损毁、破坏重点保护的古生物化石、产地以及采掘现场的行政处罚古生物化石管理办法第十七条依申请公开国土资源执法监察支队59应当编制矿山地质环境保护与治理恢复方案而未编制的，或者扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式，未重新编制矿山地质环境保护与治理恢复方案并经原审批机关批准的行政处罚矿山地质环境保护规定第三十条依申请公开国土资源执法监察支队60未按照批准的矿山地质环境保护与治理恢复方案治理的，或者在矿山被批准关闭、闭坑前未完成治理恢复的行政处罚矿山地质环境保护规定第三十一条依申请公开国土资源执法监察支队61未按期缴存矿山地质环境治理恢复保证金的行政处罚矿山地质环境保护规定第三十二条依申请公开国土资源执法监察支队62探矿权人未采取治理恢复措施，逾期不改过的行政处罚矿山地质环境保护规定第三十三条依申请公开国土资源执法监察支队63扰乱、阻碍矿山地质环境保护与治理恢复工作，侵占、损坏、损毁矿山地质环境监测设施或者矿山地质环境保护与治理恢复设施的行政处罚矿山地质环境保护规定第三十四条依申请公开国土资源执法监察支队64未取得地质勘查资质证书，擅自从事地质勘查活动，或者地质勘查资质证书有效期届满，未依照本条例的规定办理延续手续，继续从事地质勘查活动的行政处罚地质勘查资质管理条例第二十七条依申请公开国土资源执法监察支队65地质勘查单位不按照地质勘查资质证书规定的资质类别或者资质等级从事地质勘查活动的；出具虚假地质勘查报告的；转包其承担的地质勘查项目的；允许其他单位以本单位的名义从事地质勘查活动的；在委托方取得矿产资源勘查许可证、采矿许可证前，为其进行矿产地质勘查活动的行政处罚地质勘查资质管理条例第二十九条依申请公开国土资源执法监察支队66伪造、变造、转让地质勘查资质证书的行政处罚地质勘查资质管理条例第三十二条依申请公开国土资源执法监察支队67未经批准，擅自建立相对独立的平面坐标系统的行政处罚中华人民共和国测绘法第四十条第一项；依申请公开国土资源执法监察支队68建立地理信息系统，采用不符合国家标准的基础地理信息数据的行政处罚中华人民共和国测绘法第四十条第二项；依申请公开国土资源执法监察支队序号项目名称类别实施依据公开形式公开范围公开时间收费依据和标准承办科室备注69未取得测绘资质证书或以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的行政处罚中华人民共和国测绘法第四十二条依申请公开国土资源执法监察支队70测绘单位将测绘项目违法转包的行政处罚中华人民共和国测绘法第四十五条依申请公开国土资源执法监察支队71建立以地理信息数据为基础的信息系统，利用不符合国家标准的基础理理信息数据的行政处罚中华人民共和国测绘成果管理条例第二十九条第一项依申请公开国土资源执法监察支队72未经批准，在测绘活动中擅自采用国际坐标系统的行政处罚中华人民共和国测绘法第四十一条第一项；依申请公开国土资源执法监察支队73擅自发布中华人民共和国领域和管辖的其他海域的重要地理信息数据，或者在对社会公众有影响的活动中使用未经依法公布的重要地理信息数据的行政处罚中华人民共和国测绘法第四十一条第二项；中华人民共和国测绘成果管理条例第二十九条第二、三项；重要地理信息数据审核公布管理规定第十六条依申请公开国土资源执法监察支队74损毁测理标志、危害则量标志安全或者影响使用效能、侵占永久性测量标志用地、拒不支付永久性测量标志迁建费的行政处罚中华人民共和国测绘法第五十条依申请公开国土资源执法监察支队75测绘成果质量不合格，情节严重的行政处罚中华人民共和国测绘法第四十八条；中华人民共和国测绘成果管理规定第十七条依申请公开国土资源执法监察支队76未取得相应的测绘资格擅自编制地图的行政处罚湖南省地图编制出版管理办法第二十五条依申请公开国土资源执法监察支队77超越资质等级许可的范围从事测绘活动；以其他测绘单位的名义从事测绘活动；允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动的行政处罚中华人民共和国测绘法第四十三条依申请公开国土资源执法监察支队78测绘项目的发包单位将测绘项目发包给不具有相应资质等级的测绘单位或者迫使测绘单位以低于测绘成本的行政处罚中华人民共和国测绘法第四十四条依申请公开国土资源执法监察支队79未取得测绘执业资格，擅自从事测绘活动的行政处罚中华人民共和国测绘法第四十六条依申请公开国土资源执法监察支队80外国的组织或者个人未经批准，擅自在中华人民共和国领域和管辖的其他领域从事测绘活动的；外国的组织或者个人未与中华人民共和国有关部门或者单位合资、合作，擅自在中华人民共和国领域从事测绘活动的行政处罚中华人民共和国测绘法第五十一条依申请公开国土资源执法监察支队81违法阻挠国家建设征用土地的行政处罚中华人民共和国土地管理法实施条全第四十五条、湖南省实施办法第四十四条依申请公开国土资源执法监察支队82未按照出让合同约定支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书，即转让土地使用权的行政处罚中华人民共和国城市房地产管理法第六十五条依申请公开国土资源执法监察支队序号项目名称类别实施依据公开形式公开范围公开时间收费依据和标准承办科室备注83未按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，未完成开发投资总额25以上，属于成片开发土地的，未形成工业用地或者其他建设用地条件，即转让土地使用权的行政处罚中华人民共和国城市房地产管理法第六十五条依申请公开国土资源执法监察支队84未经批准转让划拨土地使用权或者未办理划拨土地使用权出让手续、缴纳土地使用权出让金转让划拨土地使用权的行政处罚中华人民共和国城市房地产管理法第六十六条、湖南省城镇划拨土地使用权管理条例第十七条依申请公开国土资源执法监察支队85未按照出让合同规定的期限和条件开发、利用土地的行政处罚中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例第十七条依申请公开国土资源执法监察支队86临时占用耕地，逾期不恢复种植条件的行政处罚中华人民共和国土地管理法实施条例第四十四条依申请公开国土资源执法监察支队87未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用基本农田的；超过批准数量，非法占用基本农田的行政处罚基本农田保护条例第三十条依申请公开国土资源执法监察支队88非法批准占用基本农田的行政处罚基本农田保护条例第三十条依申请公开国土资源执法监察支队89买卖或者以其他形式非法转让基本农田的行政处罚基本农田保护条例第三十条依申请公开国土资源执法监察支队90破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的行政处罚基本农田保护条例第三十条依申请公开国土资源执法监察支队91非法倒卖探矿权、采矿权牟利的行政处罚中华人民共和国矿产资源法第四十二条、中华人民共和国共和国矿产资源法实施细则第四十二条依申请公开国土资源执法监察支队92采取破坏性的开采方法开采矿产资源的行政处罚中华人民共和国矿产资源法第四十四条、中华人民共和国矿产资源法实施细则第四十二条依申请公开国土资源执法监察支队93采矿权人被吊销采矿许可证的，自采矿许可证被吊销之日起2年内不得再申请采矿权行政处罚矿产资源开采登记管理办法第二十四条依申请公开国土资源执法监察支队94损毁或者擅自移动永久性测量标志和正在使用中的临时性测量标志；侵占永久性测量标志用地的；在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的活动的；在测量标志占地范围内，建设影响测量标志使用效能的建筑物的；擅自拆除永久性测量标志或者使用永久性测量标志失去使用效能，或者拒绝支付迁建费用的；违反操作规程使用永久性测量标志，造成久性测量标志毁损的操作规程使用永久性测量标志，造成永久性测量标志毁损的行政处罚中华人民共和国测绘法第五十条、中华人民共和国测量标志保护条例第二十三条依申请公开国土资源执法监察支队95侵占、损毁、非法移动地质环境保护设备、设施和标志的行政处罚湖南省地质环境保护条例第三十二条依申请公开国土资源执法监察支队序号项目名称类别实施依据公开形式公开范围公开时间收费依据和标准承办科室备注96在测量标志占地范围内烧荒、耕作、取土、挖沙的；在距永久性测量标志50米范围内采石、爆破、射击、架设高压电线的；在测量标志上架设通讯设施、设置观望台、搭帐篷、拴牲畜或者设置其他有可能损毁测量标志的附着物的；擅自拆除没有测量标志的建筑物或者拆除建筑物上的测量标志的；其他有损测量标志安全和使用效能的；干扰或者阻扰测量标志建设单位依法使用土地或者在建筑物上建设永久性测量标志的；无证使用永久性测量标志并且拒绝县级以上人民政府管理测绘工作的部门监督和负责保管测量标志的单位和人员查询的行政处罚中华人民共和国测量标志保护条例第二十三条依申请公开国土资源执法监察支队97企业改革中涉及的土地使用权，未经批准擅自处置并发生土地使用权转移或改变土地用途的行政处罚国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定第十四条、中华人民共和国土地管理法第七十三条依申请公开国土资源执法监察支队98对未取得采矿权而采矿并获得销售收入的单位和个人，由当地地质矿产主管部门责令其缴纳矿产资源补偿费用，再又有关机关按照有关法律、法规处理。行政处罚湖南省矿产镜湖补偿费征收管理实施办法第十六条依申请公开国土资源执法监察支队99未经批准发掘或未按照批准方案发掘古生物化石的行政处罚古生物化石保护条例第三十六条依申请公开国土资源执法监察支队100古生物化石收藏单位不符合收藏条件收藏古生物化石，逾期不改正的行政处罚古生物化石保护条例第三十八条依申请公开国土资源执法监察支队101古生物化石收藏单位未按照规定建立本单位收藏的古生物化石档案，逾期不改正的行政处罚古生物化石保护条例第三十九条依申请公开国土资源执法监察支队102古生特化石收藏单位之间未经批准转让、交换、赠与其收藏的重点保护古生物化石的行政处罚古生物化石保护条例第四十一条依申请公开国土资源执法监察支队103单位或者个人将其收藏的重点保护古生物化石转让、交换、赠与、质押给外国人或者外国组织的行政处罚古生物化石保护条例第四十二条依申请公开国土资源执法监察支队104县级以上人民政府国土资源主管部门、其他有关部门的工作人员，或者国有的博物馆、科学研究单位、高等院校、其他收藏单位以及发掘单位的工作人员，利用职务上的便利，将国有古生物化石非法占为已有的行政处罚古生物化石保护条例第四十四条依申请公开国土资源执法监察支队105未取得地质勘查资质证书，擅自从事地质勘查活动，或者地质勘查资质证书有效期届满，未依照本条例的规定办理延续手续，继续从事地质勘查活动的行政处罚地质勘查资质管理条例第二十七条依申请公开国土资源执法监察支队106地质勘查单位不按照地质勘查资质证书规定的资质类别或者资质等级从事地质勘查活动，出具虚假地质勘查报告的，转包其承担的地质勘查项目，允许其他单位以本单位的名义从事地质勘查活动，在委托方取得矿产资源勘查许可证、采矿许可证前，为其进行矿产地质勘查活动的行政处罚地质勘查资质管理条例第二十九条依申请公开国土资源执法监察支队序号项目名称类别实施依据公开形式公开范围公开时间收费依据和标准承办科室备注107伪造、变造、转让地质勘查资质证书的行政处罚地质勘查资质管理条例第三十二条依申请公开国土资源执法监察支队108从事生产建设活动造成土地损毁的土地复垦义务人未按照规定补充编制土地复垦方案，逾期不改正的行政处罚土地复垦条例第三十七条依申请公开国土资源执法监察支队109土地复垦义务人未按照规定将土地复垦费用列入生产成本或者建设项目总投资，逾期不改正的行政处罚土地复垦条例第三十八条依申请公开国土资源执法监察支队110土地复垦义务人未按照规定对拟损毁的耕地、林地、牧草地进行表土剥离，逾期不改正的行政处罚土地复垦条例第三十九条依申请公开国土资源执法监察支队111土地复垦义务人未按照规定报告土地损毁情况、土地复垦费用使用情况或者土地复垦工程实施情况，逾期不改正的行政处罚土地复垦条例第四十一条依申请公开国土资源执法监察支队112土地复垦义务人依照本条例规定应当缴纳土地复垦费，经责令限期缴纳后逾期仍不缴纳的行政处罚土地复垦条例第四十二条依申请公开国土资源执法监察支队113土地复垦义务人拒绝、阻碍国土资源主管部门监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的行政处罚土地复垦条例第四十三条依申请公开国土资源执法监察支队114采矿权人不按期缴纳采矿权使用费、价款的，责令限期缴纳，加收滞纳金行政强制矿产资源开采登记管理办法第二十一条依申请公开矿管科、审批科115人为活动引发的地质灾害逾期不治理或者治理不符合要求的，由责令限期治理的国土资源主管部门组织治理，所需费用由责任单位承担行政强制地质灾害防治条例第四十二条依申请公开地环科116采矿权人在规定期限内未足额缴纳矿产资源补偿费的，责令限期缴纳，加收滞纳金行政强制矿产资源补偿费征收管理规定第十四条依申请公开储量科117矿产资源补偿费行政征收权矿产资源补偿费征收管理规定、中华人民共和国矿产资源法第五条、中华人民共和国矿产资源法实施细则第三十一条网络办事指南社会公开长期公开土地管理系统部分收费项目与标准储量科118证书工本费行政征收权湖南省行政事业单位收费管理条例第六条；国家物价局、财政部土地管理系统部分收费项目和标准的通知；省特价局、省财政厅关于重新发布全省国土资源系统行政事业性收费项目和标准的通知湘价费200342号办事指南社会公开长期公开审批科119耕地开垦费征收行政征收权中华人民共和国土地管理法第三十一条；中华人民共和国土地管理法实施条例第十六条；基本农田保护条例第十六条办事指南社会公开长期公开土地管理系统部分收费项目与标准审批科、耕保科120采矿权使用费，价款征收行政征收权中华人民共和国矿产资源法第五条；矿产资源开采登记管理办法第九、十条办事指南社会公开长期公开土地管理系统部分收费项目与标准审批科121采矿权登记费行政征收权矿产资源开采登记管理办法第二十七条办事指南社会公开长期公开土地管理系统部分收费项目与标准审批科122土地闲置费征收行政征收权中华人民共和国土地管理法第三十七条；基本农田保护条例第十八条；中华人民共和国城市房地产管理法第二十五条办事指南社会公开长期公开土地管理系统部分收费项目与标准执法监察支队序号项目名称类别实施依据公开形式公开范围公开时间收费依据和标准承办科室备注123土地使用权出让金等土地有偿使用费行政征收权中华人民共和国土地管理法第二、五十四、五十五条、湖南省城镇划拨土地使用权管理条例第十一条办事指南社会公开长期公开湖南省国有土地有偿使用收费使用管理办法审批科、地产科124土地登记行政确认权中华人民共和国土地管理法第十一、十二条，土地登记办法（国土资源部40号令）网络办事指南社会公开长期公开土地管理系统部分收费项目与标准地籍科125因工程建设等人为活动引发地质灾害治理责任单位认定行政确认权地质灾害防治条例第三十五条依申请公开地环科126矿山地质环境影响评估报告（附矿山地质环境保护与治理恢复及矿山土地复垦方案）评审认定行政确认权湖南省地质环境保护条例第九条、矿山地质环境保护规定第十二条、湘国土资办发201013号依申请公开地环科127农用地转用及土地征收审核非行政许可审批权中华人民共和国土地管理法第四十四条、四十五条；中华人民共和国土地管理法实施条例第二十、二十二、二十三、二十四条，湖南省实施中华人民共和国土地管理法办法第十五条网络办事指南社会公开长期公开审批科用地科耕保科规划科地籍科128建设用地预审非行政许可审批权中华人民共和国土地管理法实施条例第二十二、二十三条建设用地预审管理办法社会公开依申请公开规划科129新设采矿权范围和采矿权范围变更调整预审非行政许可审批权湖南省国土资源厅关于建立矿业权登记预审管理制度的通知（湘国土资办发2012204号社会公开依申请公开矿管科130对采矿权人之间矿区范围争议裁决其他行政权力湖南省矿产资源管理条例第四十七条依申请公开矿管科131土地开发整理复垦项目立项批准其他行政权力湖南省土地开发整理条例内部公开依申请公开耕保科132土地开发整理复垦项目行政验收其他行政权力湖南省土地开发整理条例内部公开依申请公开耕保科133收回土地使用权其他行政权力中华人民共和国土地管理法第三十七条、第五十八条；中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例第四十七条依申请公开法规和信访科134土地权属争议调查处理其他行政权力中华人民共和国土地管理法第十六条；土地权属争议调查处理办法第四、七条依申请公开地籍科135测绘单位资质（乙、丙、丁级）审核其他行政权利中华人民共和国测绘法第二十二、二十三条；湖南省实施中华人民共和国测绘法办法第十七条；测绘资质管理规定第五条依申请公开测绘科136矿山地质环境备用金收存其他行政权利湖南省地质环境保护条例第十三条湖南省矿山地质环境治理备用金管理暂行办法第二条依申请公开地环科137国土资源行政复议其他行政权利中华人民共和国行政复议法依申请公开法规和信访科138制定规范国土资源管理规范性文件行政决策权土地管理法第五条网络社会公开随时公开法规和信访科139基准地价，标定地价的修订行政决策权土地管理法第五条（政府指定国土资源部门具体承办）网络社会公开随时公开地产科140征地拆迁补偿标准的修订行政决策权土地管理法第五条（政府指定国土资源部门具体承办）网络社会公开随时公开用地科141土地利用总体规划、矿产资源总体规划修编行政决策权土地管理法第五条矿产资源法第十一条（政府指定国土资源部门具体承办）网络内部公开依申请公开规划科序号项目名称类别实施依据公开形式公开范围公开时间收费依据和标准承办科室备注142对土地违法行为的执法检查行政检查土地管理法、湖南省土地监察条例及相关的法律法规依申请公开国土资源执法监察支队143对矿产资源违法行为的执法检查行政检查矿产资源法、矿产资源监督管理暂行办法及相关的法律法规依申请公开国土资源执法监察支队144对测绘违法行为的执法检查行政检查中华人民共和国测绘法及相关的法律法规依申请公开国土资源执法监察支队郴州市国土资源局行政执法职权分解一、行政许可职权分解（一）行政许可项目（8项），行政职权目录编号16号1、采矿权和采矿权转让许可。实施机构矿产开发管理科、行政审批科受理岗位（窗口工作人员欧阳慧琴）审查岗位（行政审批科侯祖宝，矿管科戴晓阳）审核把关机构矿管科、规划科、地勘储量科、地环科、执法支队审核把关岗位（矿管科王念明，规划科雷挺，储量科陈明，地环科周作圣，执法支队邓安玉）决定机关市国土资源局决定岗位（决定人万聚金）决定岗位（决定人陈一华）（变更调整市局审批权限矿区范围审批）2、供地和临时用地许可。供地许可实施机构地产科受理岗位（窗口工作人员欧阳慧琴）审查岗位（地产科工作人员黄朝霞、邓慧玲、龙文娟、曾国华、陈亚）审核把关机构地产科审核把关岗位（地产科审核人员黄朝霞；局领导审核陈一华、张荣亮）决定机关市人民政府决定岗位（决定人市政府分管领导）临时用地许可实施机构用地科（占用基本农田的）、行政审批科（占用非基本农田的）受理岗位（窗口工作人员欧阳慧琴）审查岗位（窗口欧阳慧琴，耕保科唐朝霞，用地科何丽）审核把关机构用地科、行政审批科、耕保科审核把关岗位（用地科彭文，耕保科欧阳中，行政审批科侯祖宝）决定机关市国土资源局（占用基本农田）决定岗位（决定人张荣亮）决定机关市国土资源局行政审批科（占用非基本农田）决定岗位（决定人朱海平）3、土地使用权转让、改变用途、续期许可（1）土地使用权改变用途许可（2）出让土地使用权续期许可。实施机构地产科（单位）受理岗位（窗口工作人员欧阳慧琴）审查岗位（地产科工作人员邓慧玲、龙文娟、曾国华、陈亚、刘孝敏）审核把关机构地产科审核把关岗位（地产科审核人员黄朝霞；局领导审核陈一华、张荣亮）决定机关市人民政府决定岗位（决定人市政府分管领导）（3）划拨土地使用权转让许可。实施机构地产科（单位）；行政审批科（房改房、经济适用房上市交易）受理岗位（窗口工作人员欧阳慧琴）审查岗位（地产科工作人员邓慧玲、龙文娟、曾国华、陈亚、刘孝敏）审查岗位（窗口工作人员周瑗）审核把关机构地产科、行政审批科审核把关岗位（地产科审核人员黄朝霞，局领导审核陈一华、张荣亮；行政审批科审核人员侯祖宝）决定机关市人民政府决定岗位（决定人市政府分管领导）决定机关市国土资源局行政审批科（房改房经济适用房上市交易）决定岗位（决定人朱海平）4、集体建设用地许可。实施机构用地科（乡（镇）村集体建设项目建设用地许可）、行政审批科（县市）村民宅基地审批涉及农用地转用许可）受理岗位（窗口工作人员欧阳慧琴）审查岗位（窗口黄林峰，用地科何丽，耕保科唐朝霞，规划科李玉君、吕立、地籍科周建英）审核把关机构用地科、耕保科、规划科、北湖、苏仙分局、地籍科审核把关岗位（用地科彭文，耕保科欧阳中，规划科雷挺，地籍科朱健全，局领导审核张荣亮）决定机关市人民政府决定岗位（决定人市政府分管领导）决定机关市国土资源局行政审批科（县市村民宅基地审批涉及农用地转用许可）决定岗位朱海平决定机关北湖、苏仙分局（市级农村村民宅基地审批及涉及农用地转用审批）决定岗位（决定人李见秋、何政）5、国家基础测绘成果资料提供使用许可实施机构测绘管理科受理岗位（窗口工作人员黄林峰）审查岗位（测绘管理科工作人员何永辉）审核把关机构测绘管理科审核把关岗位（测绘管理科审核人员邓庆进）决定机关市国土资源局决定岗位（决定人梁少敏）（二）岗位职责1、受理岗位职责（1）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（2）申请依法不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的书面决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（3）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（4）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（5）申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本部门的要求提交全部补正申请材料的，应当受理；（6）受理或不予受理，应当出具加盖本部门专用印章和日期的书面凭证并送达申请人；（7）送达行政许可决定书。（8）办理时限见流程图2、审查岗位职责（1）对申请材料进行审查；（2）需要对申请材料的实质内容进行核实的，执法人员不得少于两名；（3）发现行政许可事项直接涉及他人重大利益的，应当告知该利害关系人，听取申请人、利害关系人的意见；（4）实施有限自然资源开发利用、公共资源配置以及关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权益事项的行政许可，应当进行招标、投标（具体程序依照招标投标法律法规的规定）；（5）写出拟作出准予或不予行政许可决定的书面报告，经执法机构负责人签字后送审核把关机构审核；需要听证的，应当告知申请人、利害关系人有要求听证的权利，申请人、利害关系人提出听证权申请的，要将案件所有材料移送审核把关机构，由审核把关机构按要求举行听证；（6）制作准予或不予行政许可的决定书，送受理岗位人员；（7）办理时限见流程图；（8）立卷归档。（要求一案一卷；卷内内容和顺序为目录、决定书和送达回证、申请材料、事实审核意见和报告、听证报告及相关证据材料、负责人批准意见等。）注意如果需要通过招标、拍卖等方式作出决定的，招标、拍卖环节的职责要按照招标投标法律法规的规定进行详细规范。3、审核把关岗位职责（1）法律上进行审核把关（审核是否属于本部门职权范围、适用法律是否正确、证据是否充分确凿、程序是否合法等）；（2）需要听证的行政许可要按照湖南省实施行政许可听证程序规定举行听证；（3）提出意见并将审核意见连同审查岗位执法人员的书面报告交审查岗位执法人员呈决定岗位批准人决定；（4）办理时限见流程图。4、决定岗位职责（1）不需要集体讨论的，根据审核意见和书面报告，直接签署准予或不予行政许可的意见；（2）重大事项需要集体讨论的，应当由机关领导集体讨论决定，由主要领导人签署意见；（3）办理时限见流程图；（4）交审查岗位制作行政许可决定书和立卷建档。二、行政处罚职权分解（一）行政处罚权项目（108）项，行政职权目录编号6113号）1、土地监察实施机构执法监察队一科立案岗位（执法人员范浩、张剑、李昌、袁慧琳）调查岗位（执法人员黄斌、范浩、张剑、李昌、袁慧琳）审核把关机构执法监察支队审核把关岗位（审核人员丁毅、）决定机关市国土资源局决定岗位（决定人邓安玉）2、矿产测绘监察实施机构执法监察队二科立案岗位（执法人员曹渭国、王章科、项艺）调查岗位（执法人员曹渭国、王章科、项艺）审核把关机构执法监察支队审核把关岗位（审核人员曹劲松）决定机关市国土资源局决定岗位（决定人邓安玉）（二）岗位职责1、立案岗位职责（1）在违法行为发生之日起2年内发现公民、法人或者其他组织有违法行为应当依法给予行政处罚的行为的，写出立案报告，经处室负责人签字报批准人批准；（2）批准人根据情况决定是否立案；（3）决定立案的，将有关材料送交调查岗位人员；（4）送达行政处罚决定书。2、调查岗位职责（1）调查或者检查时要出示执法证件，执法人员不得少于两人。与当事人有直接