日本道路货物运输行政管理_一_交通运输部第29期赴日物流研修班系列报道之四

日本道路货物运输行政管理（一）交通运输部第29期赴日物流研修班系列报道之四文/小川晋吴晓武王瀚郑小鹏王佳强严季上期交通运输部赴日物流研修班系列报道中介绍了日本道路货物运输业的情况，本期将重点介绍日本道路货物运输业的行政管理。日本道路货物运输行政管理管理机构日本道路运输的中央行政管理机关是日本国土交通省（MINISTRYOFLAND,INFRASTRUCTURE，TRANSPORTANDTOURISM）。国土交通省是2001年日本中央机构改革后设立的，由原日本运输省、建设省、北海道建设开发厅和国土厅等机关合并而成。国土交通省的业务范围包括国土计划、河川、都市、住宅、道路、港湾、政府机关办公场所的建设、修缮与维持管理等。另外，与道路货物运输业务相关的行政管理机构还有日本总务省公安委员会警察厅、消防厅，经济产业省，厚生劳动省等部门。这些相关的行政管理机关则根据日本国内的法律和命令，分别对道路货物运输事业相关领域进行管理和规范。根据日本中央和地方行政管理职责及地方自治权力的划分和界定，国家的法规和命令根据不同行政机关的发布实施，可分为宪法、法律、政令、省令、规则命令、条例、告示、训令、通告等9种。而与道路货物运输业密切相关的是国家法律和条例，其中有货物汽车运送事业法、货物运送利用事业法、道路运送车辆法、道路法道路交通法等。日本国土交通省的自动车交通局56TRANSPOWORLD2008NO20OCT是道路货物运输事业的中央级决策机构，而地方运输局和陆运支局则是日本道路货物运输事业的具体执行机构，详情见表1。地方运输局及陆运支局的行经营范围、企业规模、拥有的车辆等因对象是企业自己不拥有营业性运输车辆政长官局长或支局长是由国土交通省人素，依照货物汽车运送事业法和的日本道路货物运输经营者，在中国主事部直接招聘、委任，并派驻全国各地货物运送利用事业法的规定，对照要是指从事道路运输货物代理业务的道的地方运输局及陆运支局任职，在地方执照制、许可制、备案制、注册制的方路运输经营业户。货物汽车运送事业代表国土交通省大臣行使职权，直接向式，委托地方运输局或运输支局分别作法和货物运送利用事业法的适用国土交通省负责。出颁发执照、许可、备案、注册等决范围和许可内容见图1、2。行政许可定。随后道路运输经营申请业户向日本在日本道路货物运输经营许可由在日本根据不同的法律对不同运总务省提出申请，由总务省给其颁发道于法规不同，分为一般道路货物运输输经营方式进行许可。申请从事道路货路运输营业执照。货物汽车运送事业经营许可、道路零担货物运输经营许物运输经营者应依照货物汽车运送事法行政管理的对象是企业自己拥有营可和特定货主的道路运输经营许可。业法和货物运送利用事业法的要业性运输车辆的日本道路货物运输经营申请从事一般道路货物运输经营者须求，向日本国土交通省提出经营申请。者，在中国是指传统的道路运输企业；满足表2所列的条件，并向日本国土交日本国土交通省则根据经营业户申请的而货物运送利用事业法行政管理的通省申请，通过日本国土交通大臣的1原文貨物自動車利用運送、一般貨物自動車運送事業又特定貨物自動車運送事業経営者他一般貨物自動車運送事業又特定貨物自動車運送事業経営者行運送（自動車使用行貨物運送係限。）利用貨物運送。2原文特別積合貨物運送、一般貨物自動車運送事業行運送、営業所他事業場集貨貨物仕分行、集貨貨物積合他事業場運送、当該他事業場運送貨物配達必要仕分行、事業場間当該積合貨物運送定期的行。3原文特定貨物自動車運送事業、特定者需要応、有償、自動車使用貨物運送事業。4貨物軽自動車運送事業、他人需要応、有償、自動車（三輪以上軽自動車及二輪自動車限。）使用貨物運送事業。5貨物自動車利用運送、一般貨物自動車運送事業又特定貨物自動車運送事業経営者他一般貨物自動車運送事業又特定貨物自動車運送事業経営者行運送（自動車使用行貨物運送係限。）利用貨物運送。2008年第20期10月下交通世界57表5日本国内车辆保有量推移表LOGISTICSCARGO物流货运车、罐装车等。日本国内车辆行政管理关联如表3所示。根据日本国土交通省的统计数据，2005年日本国内汽车保有量78992万辆，人均汽车保有量0622辆（日本总人口为127亿人）。其中，货车16707万辆，面包车232万辆，小轿车57098万辆，特种运输车辆1293万辆，大件运输车辆1428万辆。日本国内运输车辆推移情况见表5。日本国土交通省和总务省公安委员会/警察厅则根据相关法规对运输车辆有关参数进行限制和管理，详情见表4。道路零担货物运输（日本是指通过货物站场、拼箱的一般道路货物运输）经营也要通过国土交通大臣的许可，申请者必须要拥有货运站场、装卸设备、固定运输班次、管理制度、货运站管理制度及管理人员和机构等。而现在特定货主的道路货物运输经营许可条件，与一般道路货物运输经营许可条件基本相同。认可后，获得一般道路货物运输事业的经营许可。营业性运输车辆（自用车）的保险费率高。同时根据日本国内的法律，运输车辆在结构、装载、尾气排放及安全行车等方面，还必须遵从相关条例和命令。按特性、种类分类在日本国内，根据运输货物的特性、运输量，车辆可划分为不同种类。日本国土交通省将日本的车辆划分为以下三大类小型车（在日本称为“轻自动车”）是指汽车排气量在660毫升以下，长度在340米以下、宽在148米以下、高度在20米以下的车辆，包括小型车、摩托车。乘用车（或小汽车）（在日本称为“乘用车”），包括轿车、面包车（其中包含可以载货的面包车）、小轿车。中型车和大型车包括卡车、挂道路运输车辆的行政管理道路运输车辆分类日本载货汽车按特性、种类和用途等有着不同的分类方法。汽车按经营情况分为营业性和非营业性（自家用，包括企业自用车）。营业性是指利用卡车为不特定货主进行有偿运输货物的经营活动。非经营性是相对营业性而言，简单讲就是用自家的车拉自家的货物。日本国内道路货物运输是通过营业性运输车辆和非营业性运输车辆（自用车）两种方式运输、运送货物来实现的。根据日本的法律，新购置的运输车辆须向国土交通省下属的地方运输局申请车辆牌照。车辆牌照的颜色和号牌，则根据车辆使用性质即营业性运输车辆和非营业性运输车