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关于政治合格方面存在的问题 一个班子强不强、有没有战斗力、凝聚力和向心力,同有没有严格的党内生活密切相关。一个党员领导干部能力强不强、威信高不高,同是否经受严格的党内政治生活锤炼教育密切相关。落实党要管党、从严治党,确保党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心,必须严肃党内政治生活,摒弃庸俗化、随意化、平淡化倾向,坚决反对自由主义、好人主义现象。 严肃党内政治生活是我们党的优良传统 作为马克思主义政党,我们党自诞生之日起,就高度重视开展党内政治生活,以抵制各种政治灰尘和腐朽思想侵蚀,解决党内矛盾和维护党的纪律。 注重加强党内监督。严肃党内政治生活,可以使党的每一位成员,自觉置于党组织的监督之下。建党初期,党的 “一大 ”规定,地方委员会的财政、出版和政策都应受到中央执行委员会的监督和指导。 1945年,党的 “七大 ”详细规定了民主集中制的基本要求。新中国建立后,我们党及时成立了中央和地方党的各级纪检检查委员会,进一步扩大党内专门监督机构的职权。十二大以后,党内监督呈现出新的特点,形成了以制度监督为核心、多种监督形式相结合的监督模式。十六届四中全会提出了实行党务公开,建立巡视制度,依法实行罢免制、质询制、 问责制等一系列制度。十八大以来,习近平总书记多次强调,要落实党委的主体责任和纪委的监督责任,严肃责任追究,不让制度成为纸老虎、稻草人,必须形成威慑力。 注重加强党的纪律建设。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,纪律严明是党的光荣传统和独特优势。如果不严肃党内政治生活,不严明党的纪律,党的凝聚力和战斗力就会被削弱,党就会沦为各取所需、自行其是的 “私人俱乐部 ”。早在革命战争年代,毛泽东同志鲜明地提出了 “加强纪律性、革命无不胜 ”的著名论断。改革开放初期,邓小平同志就深刻指出: “我们这么大一个 国家,怎样才能团结起来、组织起来呢 ?一靠理想,二靠纪律。 ”江泽民同志强调 “全党纪律严明,朝气蓬勃,我们党就能够从胜利走向新胜利 ”。胡锦涛同志指出, “如果没有铁的纪律,党就会成为一盘散沙 ”。习近平总书记指出: “党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨,就越要加强纪律建设,越要维护党的团结统一,确保全党统一意志、统一行动,步调一致前进。 ”事实证明,严明的纪律是我们党的一大政治优势,是党的力量所在,也是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。 注重加强党内监督制度建设。党内政治生活制度化是巩固党内 民主发展成果的根本之策。党内政治制度的有力维护和高效运行,推动着党内民主的健康发展。在革命、建设和改革的各个历史时期,我们党在实践中逐渐探索并形成了以党代会、全委会、党内选举、党内监督、党员权利保障制度为基础的党内政治运行机制。早在 1980 年,为恢复党的优良传统和作风,我们党就制定了关于党内政治生活的若干准则,主要采取自下而上和自上而下相结合、党内和党外相结合的方式,加强对党员领导干部和党员的监督。 2004 年,中央颁布实施中国共产党党内监督条例 (试行 ),规定党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导 干部,特别是各级领导班子主要负责人。十八大以后,习近平总书记多次强调把权力关进制度的 “笼子 ”,强化对权力运行的监督制约。党中央颁布实施了中国共产党党内法规制定条例和中国共产党党内法规和规范性文件备案规定,坚持从严管党治党,不断提升党的建设科学化水平。实践证明,这些制度、规定的实施,有力地推动党内政治良性运转,促进党的集体领导规范化、制度化。 清醒认识党内政治生活存在的问题 党的十八大以来,特别是开展党的群众路线教育实践活动以来,各级党组织充分发扬党的优良传统,拿好批评与自我批评的有力武器,组 织开展丰富多彩、形式多样的党内活动,使党内政治生活的庄重性、严肃性、政治性得到了恢复,党内原则得到了坚守,政治灰尘得到了清洗。但是,党内政治生活在一些地方也存在着形式化、庸俗化、简单化的倾向,不重视或长期不开展积极健康的党内生活,严重影响了党组织功能和党员作用的发挥。 党内政治生活不严肃。表现在不严格执行组织原则,不按组织程序办事,党的意识、党员意识淡化,认为过党内政治生活可有有无。有的喜欢自我表扬,自吹自擂,个人利益至上,谈成绩浓墨重彩、褒奖有加,说问题避重就轻、隔靴搔痒,不注重研究解决实际问题。有的 奉行 “多栽花、少栽刺 ”的处世哲学,喜欢打 “太极 ”,好人主义盛行,事不关己高高挂起,谁也不去得罪,特别是在一些地方民主生活会上不闻 “炮声 ”,一些同志认为自我批评没 “面子 ”,批评领导丢 “帽子 ”,批评同级失 “选票 ”,把批评与自我批评变成表扬与自我表扬,相互批评变成了相互吹捧。 民主决策流于形式。一些基层党组织党内政治生活随意性大,存在党内情况不通报、不反映,重大决策不征求意见。一些党组织不按章办事,民主决策流于形式,很多领域、很多时候,设计了民主决策,但讨论不充分,民主发扬不够,先定调后讨论等现象十分普遍。个 别领导一手遮天,依靠个人权威把所谓的集体决策变成个人说了算,许多正确的意见和建议被 “保留 ”了,决策时 “一致通过 ”,出现失误集体承担,用 “党委 ”作挡箭牌,集体负责变成无人负责。 党内生活制度成摆设。主要表现在一些党组织在开展党内政治生活上缺乏创新,方式方法过于单一,习惯于念报纸、读文件、看电教片、传达上级讲话,枯燥无味,缺乏吸引力和凝聚力。一些党组织往往把党内生活制度仅限于 “三会一课 ”,对党的政治生活制度的理解比较狭隘,本来很好的制度成了摆设。此外,党内政治生活制度不落实,一些党员很少在党内生活会上汇报思 想,主动接受组织监督,变成了“特殊党员 ”。 必须进一步严肃党内政治生活 党内政治生活是解决党内存在问题的重要途径,是加强党的建设的优良传统和宝贵经验,也是广大党员锤炼党性、改进作风的基本场所。严肃党内政治生活,需从严肃开展批评与自我批评、严格执行民主集中制等五个方面入手。 第一,严肃开展批评与自我批评。党的组织是一个大熔炉,党员应当能经常得到党组织的教育引导,得到党内同志的批评帮助。要保持正常的、健康的党内生活,应在党内倡导不怕得罪人、容得下尖锐批评的作风,让敢于批评和自我批评成为党员干部的一种 担当、坚守和责任。做到 “真 ”批评,动真碰硬、触及问题、触动灵魂,洗涤思想、去除污垢 ;“敢 ”批评,敢于揭短亮丑,敢于自我解剖,敢于解剖别人,敢于同错误和消极现象作斗争 ;“严 ”批评,坚持原则,严肃纪律,严格要求,严于律己。 第二,严格执行民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度,是党内政治生活的基本准则。一方面,认真贯彻 “集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定 ”的基本原则,提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领,营造民主讨论的良好氛围,鼓励讲真话、实话,允许保留不同意见,再进行正确集中,防止 只要集中不要民主的独断专行 ;另一方面,坚决纠正软弱涣散、无组织、无纪律现象,强化统一意志和共同意识,实现民主基础上的集中,防止只要民主不要集中的软弱涣散。 第三,自觉遵守党的各项纪律。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律,从严要求、从严教育、从严管理、从严监督广大党员干部,把从严管党治党贯穿到党的建设各方面和各环节。严格纪律教育,加强组织管理,坚决纠正 无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象。认真学习并严格遵守党章规定,做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央,严格执行请示报告制度,坚决同违反党内政治生活有关规定要求的行为作斗争。 第四,认真执行党内政治生活制度。坚决落实 “三会一课 ”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析和党员领导干部民主生活会、党员领导干部双重组织生活等制度,提高党内政治生活质量。强化党内政治生活制度的约束力和执行力,促进制度效力和功能作用的发挥,增强党组织的凝聚力。强化内部监督,增强党员的制度意识,形成遵守制 度的良好氛围。 第五,推进党内政治生活方式方法创新。坚持与时俱进,不断丰富党内政治生活的内容,把党内生活搞得更加生动活泼,提高政治生活的吸引力感染力。注重解决党性党纪党风方面存在的突出问题,切实增强党员干部的党性修养,增强党组织的凝聚力向心力。创新党内政治生活形态和方式方法,扩大参与对象和范围,不断提高党内政治生活的开放性共享性。 2 落实基层党组织七项组织生活制度,是基层党支部一项经常性、基础性的组织工作,对于强化基层党组织功能,推动基层党组织建设向深度和广度发展,提高部队履行使命和执行任 务能力,具有十分重要的意义。 一、基层党支部落实党组织生活制度存在的问题 党日活动和党课制度落实不到位、质量不高。大多数基层单位党日活动与党课教育混为一谈,内容单一,形式呆板,仅局限于读读报纸,念念文件。有的党组织没有制定党日活动的计划,活动带有随意性和盲目性 ;有的虽有计划,但执行不力,流于形式 ;还有监督引导不够有力,对基层活动开展情况不掌握、不评判。 报告工作制度落实不够好。多数基层单位的报告工作流于形式,既没有认真总结党支部建设、部队管理、业务工作等方面的主要成绩,也没有深入细致地分析部队建 设和业务建设面临的形势和任务,对下一步的工作也没有具体的思路,只是粗略地列了几条提纲,不利于各项工作的顺利开展。 民主生活会效果不明显。个别单位把民主生活会开成总结会、表扬会或是研讨会,没有认真开展批评与自我批评,普遍存在自我批评多相互批评少 ;领导批评下属多,下属批评领导少 ;“蜻蜓点水 ”式的批评多,深入思想交锋的批评少。 民主评议党员制度落实不够好。多数基层单位采取无记名投票方式,打个钩划个叉,没有进行充分的准备,开展面对面的评议,没有达到增进团结和对全体党员进行相互学习教育的目的。 二、基层党支 部落实党组织生活制度几点对策 落实三项 “制度 ”,解决好党组织生活制度落实不严的问题。落实七项组织生活制度是一项很严肃的事情,其本身具有严格的内容、范围、程序和要求,必须要维护好组织生活制度的严肃性。一是落实教育制度。要把组织生活制度的学习教育作为班子成员的必修课和党员党课的重要内容,不断强化党章意识、党员意识和组织观念、纪律观念,严格按照组织生活制度要求规范言行,自觉参加党内组织生活,注重加强党性修养和锻炼,争当合格的共产党员。二是严守组织制度。支部组织生活七项制度每一项都有其主要内容、操作程序和基本要求,在抓落实的过程中,要结合实际,按步骤,按程序,不打折扣的抓好落实。同时要大胆批评指正违反规矩的人和事,搞浓搞纯党内生活的原则 “空气 ”。这既是重要的组织原则和组织纪律,又是抓好组织生活制度落实的关键。三是落实领导责任制。基层支部书记对落实组织生活制度负有主要责任,从党支部建设的实践表明,凡是支部书记表率作用好的,七项组织生活制度落实的就好 ;凡是七项组织生活制度落实不到位的,往往支部书记在表率作用上就有很大的改进空间。因此,要严格落实领导责任制,发挥支部书记的表率作用,上行下效,只要支部书记时时当表率,处处 先严己,始终以党员的标准要求自己,做到立行重于立言,身教重于言教,就能在落实过程中善于发现和大胆纠正不严格、不规范等问题,就能靠自身的人格力量和能力素质把组织制度落实到实处。 把握三个 “注重 ”,解决好党组织生活质量不高的问题。强化标准意识,提高质量效果,是按照科学发展观要求抓好组织生活制度题中应有之义。只有坚持抓落实的高标准,才有组织生活的高质量。一是注重解决问题。党支部要根据不同时期、不同阶段、不同情况的实际、认真查找、破解和影响制约本单位组织生活制度落实的重点难点问题,切实把原因分析透彻、把各种措施 落在实处,把工作做到位,通过重点难点问题的解决,促进组织生活制度质量的不断提高。二是注重抓经常。七项组织生活制度涵盖了党支部组织生活的全部内容,是党支部的一项经常性基础性工作,反映了基层党支部组织生活的基本规律是管长远、管根本的打基础工作,绝非一朝一夕之功,不可能有立竿见影的作用。这就要求党支部要把抓组织生活制度的落实当日子来过,当基本功来练,真正做到决心不动摇、精力不分散、工作不放松。三是注重形式运用。抓好组织生活制度落实要注重形式的运用,不断拓宽组织活动的形式,努力使组织活动的思想性、知识性和趣味性相一 致,同时要注意形式要用之有度,不要陷入形式主义的怪圈,致使工作指导思想不端正、工作作风不深入,致使一些有效的形式走了形、变了味。因此,一定要正确认识和处理好形式与内容的辩证关系,运用有效的形式增强组织生活活力,提高组织生活质量。 坚持三个 “加强 ”,解决好党组织生活民主氛围不浓的问题。抓好组织生活制度的落实,必须有良好的民主氛围,要形成 “大家来抓 ”的生动局面。一是加强集体领导。集体领导是党的民主集中制和群众路线的具体体现,是党的最高领导原则。党支部要在坚持集体领导上动脑筋、下功夫,通过组织带领 “一班人 ”拧 成一股绳,精诚合作,和衷共济,共同来抓,就没有落实不好的组织生活制度。二是加强责任意识。支部书记要切实尊重支委的民主权力,善纳群言,鼓励、启发支委积极参与抓好组织生活制度的落实。支部委员要自觉以部队建设和班子团结为重,加强

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