外文译文-城乡结合部农村社区基层治理的困境研究

原文说明原文说明的内容是东南亚的特大城市与城市融合区是城市化进程的产物，是交易空间的聚集地区，是农村社区向城市社区过渡的典型代表。本文以东南亚为例试图说明多个因素造成城市融合区的困境。首先，引用了安德鲁赫罗尔德和梅丽莎怀特（2002）的一句话，表达了社会生活的变化问题的本质是社会结构的变化，透露出农村社区经历着城市融合的过程。接下来，描述了与城市化相关的几个不可回避的四个问题以及以东南亚为例来阐述农村与城市融合的过程，为探究城市融合的影响因素提供了基础。最后，从全球城市化的角度，运用相关研究模型分析影响城市融合的结果，是由多个利益相关者共同作用、影响的结果。把握好城乡一体化的发展对农村和城市两级的有非常重要的意义。题名THESPATIALITYOFURBANIZATIONTHEPOLICYCHALLENGESOFMEGAURBANANDDESAKOTAREGIONSOFSOUTHEASTASIA作者TERRYMCGEE来源UNUIASWORKINGPAPERNO161译文联合国大学高等研究所工作文件第161号城市化的空间感东南亚的特大城市与城市融合区的政策挑战不列颠哥伦比亚省温哥华，加拿大特里麦基大学名誉教授2009年4月“社会生活从本质上被规模化和地理尺度问题的核心是如何社会生活结构化结并呈现出来，这是一个老生常谈的事情。”安德鲁赫罗尔德和梅丽莎怀特（2002）引言四个不可回避的事实将引导我们在21世纪关于城市化前景的思考。第一，整个世界在全球历史上第一次统计出将有大部分的人口将会居住在城市地区。第二，这个世界的大多数城市人口急剧增长将会发生在非洲和亚洲地区，就目前来看，这两个地方占有世界差不多三分之二的人口，目前在这两个地方的绝大多数城市生活在城市地区的人口比例远低于50。这种情况对人口结构有很大的影响，因为它意味着增加城市人口的数量将是人类历史上前所未有的。例如，仅在中国，据估计城市人口的增加平均每年在12至20百万之间；超过了世界上最具有现代化国家人口大小的规模。第三，从历史的角度看，这些新的人口状况与经济的转型以及社会和政治活动将需要将原有的概念重新界定或者城市和农村已经形成的人口学，政治学，社会学和经济学已经理解什么是“城市”和“乡村”这个概念。第四，世界经济增长日益一体化，这种情况被认为经济全球化，它不仅给经济波动带来很大的隐患，而且还给现有城市形态的可持续性带来更大的挑战。这四个问题，农村和城市性质的变化问题是最关键的，这个问题可能产生争议，因为对农村和城市之间的区别的观点在最具有现代国家的体制，政治和社会的认识是由来已久。因此，对农村和城市进行反思是必要的，因为农村和城市活动的地点正在发生变化。因此城市活动被定义为非农业活动从城市活动正在蔓延到先前已定义为农村地区。先进的交通和通信技术促进了这个地区的、国家的，国家内部整合的过程，在这个过程中产生了一种新的“交易空间”组织，它以“时空”分离为特征，这种特征促进了分散安置的空间过程，其中最普遍的类型是城市地区的空间扩散。这是发生在这两个市场经济体和在城市过渡各个阶段的前社会主义国家。在发达国家郊区城市化，工业和服务业分散区以及城市居民对休闲空间的需求已经占据了这个过程，还包括以前刚被接管的乡村。这通常发生在与专业化农业生产多种经营不断发展的合作当中，主要包含在沿着工业链（电池组）和密集的家庭作业生产的各种事物两者之间。在发展中国家这城市地区的区域在地域上更具有不均衡性和混杂性。这反映了一个事实，这个事实自1945年以来当现代化和发展目标在许多国家之间以及不均衡实施，这使得在交易空间有许多事情变化的程度很大。许多国家在1945年后集体加入到了经济全球化当中，比如，比如亚洲新型工业化国家，这些新的“交易空间模式”是非常先进的，但是在其他国家这个过程要慢很多。但是不管这个交易变化改变城市活动向农村空间的向外扩散的速度都正在引起农村和城市活动的融合。在“交易空间”，这场革命的最终结果正在导致一个城市人居环境系统的重构，特大城市地区往往形成大的“城市走廊”的节点，其中东京大阪卫星城是一个例子。这并不意味着在一个国家层面上农村活动已经消失了。还有来自全国各地的空间连续性，这种连续性主导这从农村到城市活动所主导的核心地区，但是它基于混合农村的两级中和城市活动这两种的空间，这变得越来越重要。本文分析了说明了以东南亚地区为例的这些过程。本文共分为五个部分，第一部分分析了推动当代城市化进程的力量，第二部分研究需要建立城乡新的定义，因为新型城镇化引入的变化过程，第三部分着眼于城市化在东南亚的案例研究，这是分为三个部分（A）东南亚在全球背景下，（B）在东南亚特大城市出现和（C）一个这样的特大城市区域内部空间形成的探讨。第四部分涉及东南亚城市化和第五部分的城乡融合区的重要性日益侧重于城市蔓延，特别在大城市地区的政策挑战。第一部分城市化的驱动力我想开始从事一些理论问题，是当代城市化模式在有东南亚等关联全球水平的讨论。在我看来，最重要的是与全球化的力量作为城市化的主要原因，在该地区的研究人员目前的痴迷，东南亚国家对城镇化的当代的政策立场在很大程度上被假设增加了融入全球经济的驱动是发展所需的必要性，因此，很有必要鼓励城市空间的发展，以促进这些过程从而形成城市轨道，展示对环境、能源需求、粮食安全，地区间收入差距的更大挑战，并且也显示了其他社会和经济问题，比如城市贫困。在过去的三十年里，由于这些信念，研究人员和政策制定者在许多发展中国家主张发展战略已经越来越重视结构性转变在其国内经济，以工业和服务业活动，进一步融入全球经济的后果。这已经发生了，尽管许多国家政府的一个持续的说辞，支持农村发展，粮食安全和农村持续贫困的关注。关于城市集中的理由是多种多样的而在他们传统的经济智慧中，在工业和服务业上的投资比一个强大的农业行业创造了更高的回报。有一个很强大的信念，它就是城市化是一个现代国家的建设过程中不可避免的一部分；事实上的规模经济，大众市场的创造和更高的生产力发生在正在城市建设地区，有人认为，在发展过程中是非常重要的（兰帕德1955，史葛1998，史葛2001）。这种做法的后果是只有在发达的东亚国家，如日本，韩国和中国台湾，这些地方已经迈入快速城市化的道路，增加工业生产值和增加城镇基础服务业重要性。这种结构性变化发生在东南亚国家之后，如马来西亚，印尼，泰国，菲律宾和越南。然而，老挝，柬埔寨，缅甸刚刚走上这个轨迹，新加坡和文莱的“城邦”也跟着更快的城市化轨迹。当然，这些事态发展进一步加剧了东南亚地区的融合，融入全球经济中，比如香港和新加坡继续发挥重要作用。发达国家认为这是备受争议的全球化进程的一部分的经济体的经济结构调整也是流程的重要组成部分和全球生产体系的一个新的国际分工已经出现。（奥兹等人1999年。MC吉和沃特斯1997）。另一个结果，这些城市为导向的发展战略在亚洲的发达经济体已经在农业的就业人口比例下降；农村人口减少，在家庭农场的数量急剧减少和重组与资本强度越来越重视农业，非农就业，农民工劳动力和粮食进口的就业和提高农业生产率这往往涉及增加城乡收入差距，加重了迁移等多种形式，以作为国际移民的农村地区，农村向城市的迁移和循环迁移（里格2001，雨果2006）这些政策已经推动了这些趋势是基于发展理论，这个理论假设发展社会通过一些从不发达到发达的一些转变。这个过程的速度和变化可能会在国家和全球分地区之间差别很大，但它是一个全球性的趋势。这个想法揽括了从传统想法向现代想法转变；人口转变是认为社会通过人口低增长，高人口增长到人口增长缓慢的阶段；环境过渡这表明，随着社会变得更加发达，他们成为可持续发展的情况下，环境问题层出不穷的问题更加敏感。最后，还有就是城市化的转变，预测城市化水平低的必然转变为高水平的城市化作为国家变得更发达。过渡的这些理论是基于三个假设。第一，假设这些过渡，虽然他们可能因国家而异，是不可避免的；大多数国家必须通过这些转变成为发达国家。第二，他们是线性的，经过了一系列阶段，尽管他们可能在国家之间的长度变化是必要的先决条件的发展阶段。其第三，农村与城市的过渡，而与整体发展过程可分为政策目的。这个概念基本是城乡分割的思想，体现在空间和行政的社会结构。因此，过渡理论假定国家的空间重新排序是发展过程中的一个重要部分。这是本文的中心论点，过渡的理论是有缺陷的模型来研究城市化。这是因为，以下MARCOTULLIO和李，我认为过渡的条件有很大的不同。第一，因为这个转型的速度正在以一个比早期转型期更快的速度发生。MARCOTULLIO和里奥都认为相对于环境过渡的“当今时代的独特的特征是其转变正在发生的时限压缩”（MARCOTULLIO和里奥2003331）这在图1中显示的变化在英格兰和威尔士，墨西哥和中国之间的城市化水平很好的说明。为明确从图中中国将只有一半达到城市化，历时一百年，其他两当然参与这种转变到更高的城市水平的人数将会更大水平的时间。MARCOTULLIOANDLEE还认为，转变现在重叠在伸缩比早些时候在更短的时间内转变的过程。”（同上。331）图1伸缩过渡。增加城市化水平英格兰和威尔士，墨西哥和中国。对伸缩转变观念根本的事实是，他们正在被加速的事务流，带动商品，资本和信息之间，在国家之间。这一交易革命国际组件通常被称为一个全球化的国家鼓励外商投资的重要组成部分的新时代。革命的地方事务更强调人的流动，商品的性质不同，在国家空间信息和资本经济。（见图2）因此，发展被看作是一个动态感发生的为国家的经济空间转型的过程中，互动和联动是现实更准确地反映高于农村和城市地区正在经历某种方式在空间上分离过渡的想法。在当代亚洲的联系提供了一个动态的人口流动，空间框架的商品网络，信息和资本从根本上带动农村社区转变。图2全球化的交易空间这涉及到识别这些“超越网络”的一种方式，强调强烈的交易网络特别集中在特大城市地区出现了城市空间的重组。这是导致集中在这些超大型城市区域非常快速的经济增长速度，但在同一时间，创造了许多环境和社会问题，并在各个国家的水平差距越来越大。在一些出版物，琼斯和道格拉斯认为怎样的大城市地区在资本的各种电路的参与（地方，国家和国际）已对这些城市区域形态的强大影响力。他涉及这些事态发展到资本的配方在该地区的四个关键阶段模式。他们是（1）长时期的商品贸易（主要集中在农业和资源开采）是殖民地时期，（2）一期工业生产（进口替代，出口生产70年代和80年代），（3）一个阶段，特许经营和全球零售主导资本流动为这些大城市地区增加他们的角色作为消费中心和最后阶段（4）从上个世纪90年代中期，全球金融资本扩张，主要为大型引导项目和土地开发。（琼斯和道格拉斯2008年期密切相关东南亚城市化历史进程的讨论在第3部分。一个“全球化视角”的可能结果是，大城市的代表作为少嵌在其区域腹地，更是在大宗商品，资本，信息全球流动的矩阵的一个节点一个有机的社会实体。另一种观点认为城市化的过程尤其是它发挥出来在大城市地区的水平，表明城市化是发生在许多尺度包括在国家空间层面的一个复杂的过程，区域和地方层面，在社会、经济和政治的角度。这种说法被整齐的福布斯谁认为这些宏观表示全球化”归入城市发展的内在动力，地方政治的微妙之处，对城市生活方式的适应能力，嵌入在社会结构紧张的断裂，现代性和抗多股强加改变。”（福布斯，1997462）这是通过研究叶支（1994，1996）古斯诺和（2000），认为增长的所谓“全球空间”，如在JABOTABEK边缘郊区发展和内在核心商业区的创作代表现代性和发展上的合法性，苏哈托新秩序的合法性休息。所以说，“全球化”是拥抱在国家层面采取行动，但在地方层面，这样的城市化进程是由国家层面，省级规模，城市规模之间和个人与住户的个人规模的互动它们是一部分。（凯利，1997年，1998年，2000年）因此重要的是要强调的是，城市化进程，因为它的工作原理及其出路在城乡融合区域是推动城市化进程的社会，经济和政治进程的复杂阵列。而不是简单地反映了全球资本的印记我们看到的都是“关节”，在某些城市空间（和社会团体），全球流动和他人“脱节”的过程。因此，“全球空间”相映成趣“本地空间”。作为东南亚的巨型城市区域增长，城市空间已被重新配置成互动的中产阶级和上层阶级之间的居民铰接网络，同时排除“太多干预或外围空间的访问网络，因为网络通过无空格允许本地访问“（格雷厄姆，1997112）。这并不是忽视的事实是，在日常工作中最值得注意的是在消费实践水平还有城市杂糅的新兴的一种形式。例如研究人员写的方式在商场成为空间中的各种社会经济背景的城市人群使用商城空间以不同的方式。在本文的其余部分，我们将试图展示如何多标量的方法创建的东南亚当代城市化更深入的了解。第二部分重新界定农村和城市空间如果这样的说法，目前的力量正在推动城镇化信服，那么很显然，需要有这些当代城市化进程的空间格局的重新定义。第一，农村和城市的需要目前的定义进行重新审视并重新定义为城市活动蔓延到农村地区。在最低限度，这意味着先