2006年ｘｘ市政府工作报告_0

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/272006年市政府工作报告文秘政府工作报告市长在市第十四届人大四次会议上2006年2月各位代表现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、“十五”时期和2005年工作回顾新世纪的头五年，是经济社会发展取得显著成效的五年。五年来，全市人民在市委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢抓住发展第一要务，全面实施“面向世界大开放、面向上海大接轨、面向市场大调整、面向未来大开发”四大战略，全市经济社会呈现持续快速健康发展的好势头，“十五”计划确定的主要发展目标提前实现。“十五”期间，全市地区生产总值年均增长12，财政收入年均增长255。经济结构明显优化，三次产业结构由“九五”期末的22612362调整为“十五”期末的15292356。有效投入强劲增长，全社会固定资产累计投入320亿元，工业投入205亿元，分别是“九五”时期的25倍、2倍。开放型经济迅猛发展，注册外资实际到帐累计37亿美元，实现进出口总额101亿美元，分别是”九五”时期的倍、2倍。城市化进程不断加快，一大批城建、交通、水利等重大项目相继建精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/27成，城市化水平从“九五”期末的32提升到。体制改革全面深化，市属企业、公共财政、镇乡综合配套等改革向纵深推进。“科教兴市”战略深入实施，社会事业全面发展。全市城镇居民人均可支配收入年均增长10，农民人均纯收入年均增长7。“十五”时期，是经济发展驶入快车道、运行质量显著提高的时期；是改革开放取得重大进展、发展活力充分迸发的时期；是发展载体全面构建、区域经济竞争力迅速提升的时期；是城乡面貌发生巨变、人民生活明显改善的时期。“十五”发展的成就，为“十一五”的全面腾飞奠定了坚实基础。各位代表2005年是“十五”计划的最后一年。一年来，我们依靠市委的正确领导和全市人民的奋力拼搏，实现了经济社会的大发展、大提升、大跨越，圆满完成了市十四届人大三次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值2125亿元，按可比价格计算，比上年（下同）增长15；完成财政收入16亿元，增长25，其中一般预算收入73亿元，增长316；全社会固定资产投资110亿元，增长382；城镇居民人均可支配收入11703元，农民人均纯收入6069元，分别增长123和118。工业经济提速增效。始终突出工业主体地位，加大项目建设力度，扶优扶强规模企业，工业经济整体实力全面提升。全市实现工业总产值613亿元，增长28；精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/27完成工业增加值885亿元，增长20。工业经济运行质量不断提高，全年规模工业实现产值206亿元、销售收入200亿元、利税17亿元，分别增长363、2、51。规模企业总数3家，亿元企业总数3家，分别增加60家和13家，公司销售收入突破10亿元。项目建设势头强劲，全市完成工业投入866亿元，增长67。全年新开工项目96个，其中超千万美元和超亿元重大项目31个。品牌培育工程全面推进，新培育省级名牌产品1只，市级名牌产品7只；省著名商标3只，市知名商标7只。全民创业热情高涨，新增个体工商户758户，新增私营企业1726家，新增私营企业注册资金328亿元，民营经济增加值占全市GDP的比重达到99。金融对企业支持力度加大，全年新增工业贷款16亿元，增长269。建筑业发展势头良好，完成总产值129亿元，增长201，创建省级以上名优工程25项。集团晋升房屋建筑工程总承包特级资质，荣获省建筑业20强企业第一名。对外开放深入推进。深入实施接轨上海、江海联动开发战略，不断加大开发开放力度，成功举办了第三届民间投资恳谈会、第六届海鲜节、第三届科技节等重大招商节会，利用外资实现新的“撑杆跳”。全年新批注册外资63亿美元，注册外资实际到帐171亿美元，分别增长131、68。新批超千万美元外资项目30个，外资项目精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/27平均单体规模由上年的373万美元提高到70万美元。外经外贸取得新进展，全年实现进出口总额32亿美元，增长63；新签对外承包劳务合同额3238万美元，完成营业额3733万美元，分别增长85、6。载体建设扎实推进，全市园区基础设施投入超10亿元，新批进区项目286个，总面积18万亩的工业集中区快速推进。企业办园成效显著，总投资8亿元的一期工程、总投资17亿元的工业园一期工程竣工投产，、等企业园区建设相继启动。城乡面貌明显改观。强势推进“一城九景”等城建重点工程，加强城乡环境综合整治，城乡面貌显著改善。新一轮城市总体规划的编制与报批工作顺利完成，镇村布局规划通过省、市验收。全年共投入城建资金25亿元，开工建设项目63个，城区开复工面积1369万平方米，竣工8万平方米。完成拆迁1082户，拆迁面积12万平方米。、等新型住宅小区交付使用，、等安居小区相继建成。城市经营取得新成效，共竞价出让土地1088亩，成交价695亿元。公用设施建设力度加本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆网络CO查看大，总投资近3亿元、惠及百万人民的区域供水工程正式开工，污水处理工程有序推进，整治工程全线展开。重大交通设施建设项目进展顺利，路、路、老改造工程全部竣工，精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/27公路一期工程基本完成，公路东段实现简易通车。依托城市大建设，服务业取得长足发展，全年实现服务业增加值756亿元，增长138。传统服务业稳步增长，现代商贸流通业日益繁荣，专业市场规模不断扩大，正式开业。信息、社区服务等新兴服务业不断壮大，交通运输、金融保险、旅游业等保持较快增长。全年实现社会消费品零售总额725亿元，增长162。农村经济持续发展。突出农民增收主线，大力实施农业结构调整，加快农业产业化进程，在市农业和农村工作、项目农业建设考核中名列第一。全年实现农业增加值323亿元，增长29。项目农业建设强势推进，实施农业项目297个，投入106亿元，增长27。建成农业园区171个，新增、扩建龙头企业97家。农产品质量建设成效明显，36只农产品获得国家级无公害农产品认证，被省列为无公害农产品产地认定整体推进市。农村劳动力转移步伐加快，新增劳动力转移15000多人。2个小康示范村建设开始启动，已投入建设资金5000多万元。重大动物疫情防控工作进一步强化，是市唯一未发生生猪“高热病”疫情的县市。实事工程扎实推进，全面取消农业税及其附加，新建、扩建农村公路35公里，改造农村险危桥梁30座，新型农村合作医疗参合率达85，农村水利建设疏浚土方61万方。海洋渔业稳步发展，海淡水养殖面积6万亩，精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创6/27渔业总产量32万吨，实现渔业总产值32亿元。社会事业协调进步。在加快经济发展的同时，协调推进各项社会事业，人民生活质量明显提高。科技创新能力显著增强，荣获全国科技进步先进市、省科普示范市、省知识产权示范市称号。组织实施省级以上科技计划项目39个，新批星火、火炬计划项目9个；新批高新技术企业5家，高新技术产业实现产值38亿元。高度重视人才引进和培养，引进各类紧缺专业人才近500名。素质教育不断深化，办学质量和水平稳步提高，普通高考成绩名列全省前茅。“校校通”、“六有”工程顺利实施，教育现代化乡镇达到9家。医疗卫生事业健康发展，城乡卫生条件继续改善。文化体育事业加快发展，社区文化节、全民健身节、合唱节等群众性文体活动丰富多彩。有线电视进村入户工程加快推进，实现了光缆村村通。创建省人口与计划生育示范市工作扎实开展，农村计划生育家庭奖励扶助制度全面落实。切实关心困难群众生活，农村“低保”制度进一步完善，就业和再就业工作取得实效，社会保障体系日趋健全。环境保护、国土资源管理得到进一步加强，人民防空工作有了新的进步。精神文明与民主法制建设不断深入。以优化创业环境为重点，坚持三个文明齐抓，促进了经济社会的协调发展。“三创一迎”活动全面启动，“三提一创”等群众精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创7/27性创建活动蓬勃开展，荣膺第三届省文明城市称号。扎实推进民主法制建设，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表建议126件、政协委员提案25件，办复率达100。扎实推进“平安”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，巩固完善社会矛盾纠纷大调解机制和社会治安大防控体系，荣获省社会治安安全县市称号。进一步落实安全生产责任制，建立完善安全生产事故防范和应急救援机制，有效减少了各类事故的发生。扎实开展农资、食品、药品市场等专项整治，有力保障了人民群众的生产和生活安全。过去的一年，我们以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，扎实推进政府自身建设。认真贯彻落实行政许可法，在全省率先成立政府法律顾问团，依法行政水平显著提高。大力推行政务公开，加快电子政务建设步伐，政府工作透明度不断增强。开展以“星级机关评创”为主要内容的机关效能建设，完善行政服务中心、政府采购与招投标中心运作机制，机关服务质量和办事效率有了新的提高。加大廉政建设和反腐败斗争力度，扎实开展纠风和专项整治，政风建设得到进一步加强。过去的一年，我市的人民武装、机关事务、物价、审计、统计、农机、农发、烟草、盐务、海关、国检、档案、气象、地震、侨务、台湾事务、市志、民族宗教等方精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创8/27面的工作也都取得了新的成绩，妇女、儿童、老年人、关心下一代和残疾人事业健康发展。各位代表，所有成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏、奋勇争先的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全市工人、农民、知识分子、离退休老同志，向驻启部队指战员、武警官兵、公安干警，致以崇高的敬意向所有关心、支持改革开放和现代化建设的海内外朋友，表示诚挚的感谢在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还存在着不少矛盾和问题。主要是经济总量不大，产业结构不尽合理；财政收支平衡难度较大，部分镇乡财政较为薄弱；农民增收渠道不宽，少数群众生活较为困难；政府职能有待进一步转变，机关效能有待进一步提高，等等。对于这些矛盾和问题，我们将高度重视、认真研究，采取切实有效的措施，在今后的工作中努力加以克服和解决。二、“十一五”发展目标和2006年政府工作总体要求“十一五”时期，既是启东全面建设小康社会的关键期，也是持续跨越发展的黄金期。从外部环境看，经济全球化深入发展的趋势不会改变，世界经济结构调整和精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创9/27产业转移走向不会改变，我国经济保持平稳较快增长的基本局面不会改变。这为我市跨越发展创造了良好的外部条件。从实际看，全省沿江沿海开发战略的实施，将使江海联动开发进入崭新的历史阶段；的立项建设，将使全面融入上海一小时都市圈；长三角一体化进程的加快，将使水、电、土地、人力资源等生产要素的相对优势进一步凸现。尤为重要的是，“十五”时期全市投入总量的大幅攀升、经济运行质量的全面提升，使率先发展的基础更加雄厚，条件更加成熟。这些都预示着经济社会发展将进入全面腾飞的新阶段。我们必须牢牢抓住这些有利条件，创新思路，科学谋划，扎实工作，努力实现启东经济社会的新跨越。按照2009年全市全面建成小康社会、2015年基本实现现代化的总体部署，“十一五”时期，我市经济社会发展的主要目标是到2010年，全市地区生产总值超过500亿元，年均递增18。财政收入50亿元，年均递增255；其中一般预算收入20亿元，年均递增22。全社会消费品零售总额10亿元，年均递增1。城镇居民人均可支配收入20000元，年均递增11；农民人均纯收入900元，年均递增9。建成全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市。2006年是实施“十一五”规划的开局之年，做好今精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创10/27年经济社会发展工作至关重要。今年政府工作的总体要求是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固确立和全面落实科学发展观，按照市委十届十二次全体（扩大）会议确定的总体要求，围绕“创新、率先、和谐”主题，以接轨上海、江海联动开发为主线，突出工业主体，强攻招商引资，狠抓项目投入，注重城乡统筹，加快富民步伐，推动启东经济社会更快更好地发展，确保“十一五”发展起好步、开好局。今年我市经济社会发展的主要预期目标是地区生产总值250亿元，增长176。其中，一产增加值3亿元，增长5；二产增加值129亿元，增长23；三产增加值87亿元，增长15。实现财政收入19亿元，增长187，其中一般预算收入85亿元，增长16。全社会固定资产投资180亿元，增长636。实现社会消费品零售总额85亿元，增长165。城镇居民人均可支配收入增长12，农民人均纯收入增长9。城镇登记失业率控制在3以内。人口自然增长率控制在05以内。围绕上述要求和目标，工作中要认真把握好以下四点第一，始终突出经济建设，促进区域发展新跨越。加快发展是全市人民最强烈、最迫切的愿望。坚定不移地突出发展第一要务，狠抓经济建设中心不动摇，以更高的精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创11/27定位、更强的信心、更大的气魄，抢抓机遇，团结拼搏，奋力实现全市经济新跨越。坚定不移地走新型工业化道路，大力推进产业结构优化升级，全面提高经济增长的质量和效益。坚定不移地促进经济发展与人口、资源、环境的相互协调，全面增强区域经济综合实力和可持续发展能力。第二，始终突出改革创新，增创体制机制新优势。改革是发展的动力，创新是进步的灵魂。坚持以解放思想为先导，深入推进经济社会各个领域的改革，着力解决制约发展的思想束缚、体制机制障碍，增强内生发展动力。坚持实施“科教兴市”战略，充分发挥人才优势，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研联合为手段的技术创新体系，切实提高自主创新能力，积极推进创新型社会建设。第三，始终突出统筹协调，实现城乡联动新进步。统筹城乡发展是落实科学发展观的重要内容。坚持把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，加快城乡一体化步伐，推进社会主义新农村建设。加强对镇乡发展的统筹规划和分类指导，鼓励先进镇乡率先发展，扶持薄弱镇乡加快发展，努力形成全市各地相互促进、优势互补、共同发展的良好格局。第四，始终突出执政为民，开创和谐社会新局面。执政为民是政府一切工作的出发点和落脚点。按照以人为精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创12/27本的要求，把富民优先作为发展的鲜明导向，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。进一步建立健全社会保障体系，关注社会弱势和困难群体，切实维护人民群众利益。兼顾效率和公平，充分激发全社会的创新创业创优活力，全面营造心齐气顺、政通人和、共谋跨越的良好氛围。三、2006年政府工作安排实现2006年经济社会发展的各项目标，必须以科学发展观统领全局，突出重点，统筹兼顾，扎扎实实抓好以下工作（一）进一步加快江海联动开发，促进经济社会跨越发展充分发挥我市滨江临海、毗邻上海的独特优势，深入实施接轨上海、江海联动开发战略，高起点规划，高标准建设，高强度推进，加快把沿江沿海建成跨越发展的主战场。完善沿江沿海开发规划。以战略研究、科学规划为先导，找准在沿江沿海开发中的坐标与定位，按照彰显特色、错位竞争、有序开发的思路，认真编制好岸线利用、产业布局、港口开发、滩涂围垦、生态环境的整体规划。重点做好港港口总体规划的深化和完善工作，尽快报批并实施，逐步把港建成三角洲新型综合性港口。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创13/27按照“区域集中、产业集聚、开发集约”的原则，进一步做好沿江沿海产业布局规划，形成较为完善的产业发展新格局。拓展沿江沿海发展空间。高标准推进沿江沿海基础设施建设，提高承载能力，拓展发展空间。加快港开发步伐，整合岸线资源，优先实施一批拉动港口开发的重大项目，引领临港产业发展。以建设为契机，主动承接上海及地区产业资本的梯度转移，促进通道经济大发展。发挥我市江海滩涂资源丰富的独特优势，有序推进围海造地工程，为沿江沿海发展提供充裕的后备土地资源，增强江海联动开发的爆发力和持久力。打造沿江沿海产业基地。以岸线、港口优势为依托，加大招商引资力度，逐步扩大沿江沿海开发的范围，加快形成布局合理、特色鲜明、协调发展的沿江沿海产业基地。重点推进总投资250亿元的电力项目，以此带动其他能源项目建设，打造电力能源产业基地。着力培育和壮大电动工具、生物医药、精细化工、精密机械、电子信息、船舶修造、汽车配件等特色产业，打造现代制造业基地。加快新兴石化、专业物流、海洋经济和休闲旅游等基地的开发建设，形成我市经济发展的新支柱。（二）进一步培育壮大规模经济，全面加快新型工业化进程精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创14/27始终坚持“工业立市、园区兴市”发展理念，推动规模扩张，筑强发展载体，促进产业集聚，进一步加快新型工业化步伐。量质并举猛攻项目投入。狠抓工业有效投入，全年完成工业投入10亿元，增长617，其中规模以上投入110亿元，增长628。全力实施好“8585工程”即完成投入超500万元项目800个，超1000万元项目500个，超5000万元项目80个，超亿元项目50个。全部工业投入中，规模工业投入超过70，机械电子、精细化工、生物医药类项目的投入超过70，技术设备投入超过70。对重点技改项目实行一企一策，在用电、用地、资金上给予优先安排，30强工业企业技改投入不少于20亿元。积极支持、等15家企业加快自办园区建设。继续推行重大项目领导挂帅制度，对总投资3000万元以上项目，由市领导挂帅，全力组织推进。切实加强跟踪服务，缩短项目投入产出周期，结转到今年的200个500万元以上的在建项目，80以上投入正常生产；今年新开工500万元以上项目600个，0以上竣工投产。扶优扶强培育骨干企业。围绕全年工业总产值620亿元、规模工业产值290亿元的目标，全力支持企业加快提升资本扩张、技术创新、品牌铸造能力，推动企业上规模、上水平。全年新培育规模企业150家，其中超亿元企精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创15/27业30家，超5亿元企业810家，超10亿元企业23家，公司销售收入力争超20亿元。鼓励企业加强产学研联合，加快设备更新、工艺革新、产品创新，争创国家级高新技术企业1家，省级高新技术企业5家。继续实施“三明（名）牵动”战略，加强品牌培育，全年争创中国驰名商标2只，省著名商标5只，知名商标10只；争创中国名牌产品1只，省级名牌产品10只，市级名牌产品20只；继续开展金银铜牌企业及企业家、“工业企业30强”和“3个30最”企业评比活动，进一步做大企业、做响品牌、做强队伍。建筑业是我市的一大支柱产业。进一步发挥建筑业传统优势，加快建筑企业规模扩张，促进、等龙头企业做大做强。在巩固国内市场的同时，积极拓展境外建筑市场，不断扩大市场份额。全年建筑业施工面积突破2000万平方米，总产值突破150亿元。培育载体推动产业集聚。按照“聚合优势、提升档次”的要求，推进市经济开发区核心区建设，重点抓好招商引资、项目投入、技术开发和产业升级，全年基础设施投入2亿元，实现工业产值80亿元。按照“现代化、生态化、可持续、有特色”目标，加快集中区规划和建设步伐，提高配套能力和承载能力，全年基础设施投入25亿元。高标准建设集中区，全年基础设施投入2亿元，实精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创16/27现产值15亿元。加快工业园建设，积极营造产业特色。抓住港口开发契机，加快开发区建设，调整优本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆网络CO查看化功能布局，重点培育能源石化等临港产业，大力发展港口型经济。继续扶持工业园发展，充分发挥“中国第一城”效应，提升开发能力，推动产品升级，做大做强“全国产业基地”。加快沿工业园建设进程，重点推进船、等重大项目，全年项目投入10亿元，实现销售收入15亿元。着力培育、产业带，抓好工业集中区规划建设，明确定位，培育特色，错位发展。（三）进一步提高开发开放水平，增强经济发展活力大力实施开发开放战略，集中精力抓招商，全力以赴引项目，进一步吸纳外资，集聚内资，激活民资，互动并进，推动全市经济总量加速扩张。加大利用外资力度。强势推进利用外资在高平台上的新跨越，全年新批注册外资10亿美元，注册外资实际到帐3亿美元。继续实行“月推进、季讲评”督查考评制度，精心组织举办第七届海鲜节、第四届科技节等重大招商活动。抢抓国际产业资本大转移、资本梯度转移的机遇，突出关键项目带动，着力引进一批高科技含量、高市场容量、高附加值的重大项目，全年力争新批总投资3000万美精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创17/27元以上项目20个，其中5000万美元以上项目10个，超亿美元项目3个。创新招商方式和机制，推进产业链招商，突出优势产业招商，带动重点产业集群的发展。继续实施专业招商、专题招商、企业招商、以商引商等行之有效的招商手段，变“招商引资”为“选商选资”，提高利用外资的质量和效益。推动外经外贸发展。全面调整和优化出口商品结构，提高出口产品的技术含量和质量档次，培育新的出口增长点。继续发挥传统产品出口和加工贸易优势，促进加工贸易转型升级，大力发展技术贸易和服务贸易。全年自营出口总额35亿美元，增长35。进一步加强对企业“走出去”的政策扶持、信息服务和规范化管理，拓宽对外承包和劳务合作领域，扩大高层次劳务合作，推动外经总量扩张、质量提升。全年对外劳务营业额500万美元，增长205。大力推进全民创业。继续实施“十个100”工程，鼓励农村干部带头创业、本地企业扩张创业、外地能人来启创业、广大群众自主创业，在全社会营造“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓厚氛围。认真落实扶持民营经济发展的有关政策，降低准入门槛，拓宽民资投资领域。强化“市外即外”观念，全方位、宽领域、多形式开展招引内资工作，着力吸引、等地民间资本落户，全年引进市外境内民资注册资金18亿元。加强中小企业信精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创18/27用担保体系建设，深入推进银企合作，全年新增工业贷款10亿元。进一步优化服务，加大扶持力度，全年新增个体工商户8000户，新增私营企业2000家，新增注册资金26亿元。（四）进一步加快城乡开发建设，打造城镇崭新形象按照建成江风海韵北的宏伟目标，强势推进城乡重点工程，完善基础设施，提升城市功能，彰显江海特色，全力打造生态、魅力。强力推进城市建设。重点实施城建”八大工程”，全年城市建设投资2亿元。以新一轮城市总体规划为纲，编制完善城市控制性详规、城市专项规划、镇村控制性详规，抓紧做好新城区及行政中心的规划设计。继续推进、等城市标志性工程建设，提升城市形象。加快“四带二园”生态工程建设，高标准规划建设、等四条滨河生态景观带，积极推进整体改造和儿童乐园新建工程。启动新城区道路框架建设，重点实施路、路、等主干道工程，尽快形成新城区“三横三纵一环”道路主框架。实施城市康居建设工程，加快城区旧住宅小区改造，进一步优化人居环境。推进引水治污基础工程，全力抓好区域供水工程，确保月份让市民喝上优质放心的长江水；抓好污水处理厂建设和截污管网扫尾工程，全面完成整精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创19/27治，打造水清、岸绿、景美的新景观河。进一步强化城市管理，按照“建管并举、重在管理”的要求，积极探索依法管理、长效管理的新机制，提高城市管理水平。着力完善交通网络。以大桥、大港、大路为重点，因地制宜、科学合理地制定交通建设规划，加快形成“四横、四纵、两沿、两高速、一通道”的路网格局，实现由“神经末梢”向“交通枢纽”的彻底转变。全力推进各项前期工作，按照省政府总体部署，力争年内立项开工。同时，做好、与线的规划衔接。高标准建设公路和公路二期工程，加快推进集中区、园、园的区间路网建设，发挥交通对园区经济的推动作用。抓紧做好、改道工程的立项申报工作，尽快启动城市外环道路建设。加快农村公路建设，全年新建农村公路200公里，其中小康示范村公路100公里，到“十一五”期末实现农村公路村村通。全面改造农村危桥、“宽路狭桥”，全年改造危桥100座。加快现代服务业发展。围绕增强城市综合服务功能,优先发展现代服务业，进一步提高服务业的质量和竞争力。积极发展现代物流业，突出重点区域、重点行业和重点企业，培植一批大型流通企业集团、物流中心和配送中心。加快发展商务服务业，进一步壮大金融保险业，培育法律、信息等中介组织，拓展社区服务业。提升发展现代商贸业，精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创20/27引导流通企业积极发展多元化、特色化经营，扶持壮大各类专业市场，培育打造特色专业街。大力发展旅游业，深入推进、等项目建设，打造特色旅游品牌。（五）进一步加快现代农业建设，促进城乡统筹发展紧紧围绕农民增收这一中心，以工业化致富农民，以城市化带动农村，以产业化提高农业，大力推进农业农村经济跨越发展，建设“民富、村美、风气好”的社会主义新农村。继续推进项目农业建设。大力实施项目投入工程，扎实推进农业产业化经营，重点扶持一批加工带动型、市场带动型、科技带动型农业龙头企业。全年培育省级以上龙头企业5家、市级龙头企业8家、市级龙头企业30家。全市农业龙头企业投入10亿元，力争12亿元，新发展销售收入超千万元龙头企业30家。进一步加大农业招商引资力度，农业新批注册外资2亿美元，注册外资实际到帐6000万美元。加快现代农业园区建设，全市农业园区投入5亿元，力争8亿元，新发展投资额超500万元的农业园区不少于30家。着力做大四青作物、小辣椒、出口蔬菜、林果生产四大种植基地，做强、等十大养殖基地，做优、等五大苗木园区。积极拓宽农民增收渠道。大力实施科技兴村小康工精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创21/27程，积极推行农业标准化生产，健全农业科技服务体系，全年引进新品种30个，推广新技术10项。实施“百名头雁培育工程”，全年培育专业合作经济组织30个，新组建农村星级综合服务社15家，新增年销售额100万元以上的农民经纪人300人。全面落实“一免三补”等支农惠农政策，切实减轻农民负担。大力发展劳务经济，积极培育劳务中介机构，畅通就业信息渠道，扩大农村劳动力转移总量，全年新增转移农村劳动力1万人。加强各类技能培训，提高劳动力就业素质，全年培训农民1万人次以上。海洋经济是我市的特色产业，也是致富农民的重要渠道。进一步优化海洋捕捞结构，改造提升渔船装备水平，提高海洋捕捞产量。继续扩大滩涂养殖和浅海养殖规模，加快提升海淡水养殖水平，重点推进、等五大水产园区建设。大力发展海洋工业，推进海洋产品精深加工，提升海洋渔业综合效益。全年实现渔业总产量28万吨，渔业总产值28亿元。改善农村生产生活条件。围绕“道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、建筑美化、卫生洁化、河道净化”的建设标准，扎实推进3个市级、2个市级小康示范村建设。加快农村集镇和农民集中居住区建设，重点推进镇村省级示范工程建设。全面实施“百村环境整治工程”，逐步建立农村生活垃圾“户收集、镇村填埋、集中处理”机制，精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创22/27实现日产日清。基本完成农村二次改水工程，实现网络全覆盖、供水全日制。扎实推进新型农村合作医疗制度，农民参合率85以上。加大农村小型水利投入，全年投入不少于5000万元，完成总土方150万方，用35年的时间完成全市主要横河泯沟的疏浚。（六）进一步完善社会保障体系，营造和谐稳定环境牢固确立以人为本理念，切实做好就业和社会保障工作，着力解决好关系民生的重点问题，让改革发展的成果惠及全体人民。拓宽就业再就业渠道。坚持把促进充分就业作为富民的重要途径，认真落实促进就业再就业各项优惠政策，努力改善就业环境。多渠道开发就业岗位，完善就业服务体系，加强劳动力市场建设，全年提供就业岗位16万个，帮助3500名以上城镇失业人员实现再就业。加强劳动用工管理，建立健全企业职工工资集体协商制度，依法规范企业工资支付行为。构筑社会保障体系。在巩固“两个确保”的基础上，不断完善与经济发展水平相适应的社会保障体系，努力实现老有所养、贫有所济、病有所医。扩大社会保险覆盖面，逐步将个体工商户、进城务工农民、各类灵活就业人员纳入城镇职工社会保险范围。建立完善多层次、广覆盖的医精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创23/27疗保险体系，满足不同群体的医疗需求。抓好城乡居民最低生活保障工作，实现动态管理下的应保尽保。高度关注失地农民生活，建立被征地农民基本生活保障机制。调整农村敬老院布局，建办区域性中心敬老院。大力发展社会福利、慈善事业，做好救灾救济等工作，切实保障社会弱势群体的基本生活。提高财政调控能力。坚持依法征税，加大税源监控和纳税评估力度，堵塞漏洞，确保应收尽收。发挥财政杠杆作用，积极培植和涵养税源，壮大财政实力。坚持“一要吃饭、二要还债、三要建设”原则，优化支出结构，确保人员工资、社会保障、科教文卫等重点支出的需要。加强财政性资金投资项目管理，建立项目代建中心，完善项目库和绩效评价制度，提高财政资金使用效益。切实维护社会稳定。深入开展“平安”创建活动，切实加强信访工作，强化社会治安综合治理，巩固社会矛盾纠纷大调解机制和社会治安大防控体系。建立健全突发性公共事件预警系统和各类应急预案，提高防范和处置重大事件的能力和水平。严格执行安全生产法，落实安全生产责任制和责任追究制，深入开展安全生产专项整治，坚决杜绝重特大事故的发生。积极推进“诚信启东”建设，构建全民诚信体系。切实抓好食品、药品市场专项整治，营造规范有序、公平竞争的市场经济秩序。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创24/27（七）进一步发展各项社会事业，促进社会全面进步注重经济社会协调发展，大力发展各项社会事业，深入推进精神文明建设，努力促进经济、社会和人的全面发展。深入实施“科教兴市”战略。积极推进科技创新，全方位开展产学研联合，大力打造高新技术产业，提高科技对经济的贡献率。申报省级以上星火、火炬计划项目10个，申报国家重点新产品8只，省高新技术产品10只。创建全国科普示范市，提高市民科技素质。切实加强人才队伍建设，培养和引进现代化建设急需的各类人才，为经济发展提供强有力的智力支撑和人才保障。深入推进素质教育，全面提高教育质量。加大义务教育投入力度，推进农村合格学校建设，促进城乡教育统筹发展。深化办学体制改革，推动公办教育与民办教育的协调发展。大力发展职业教育，巩固和发展成人教育，构建终身教育体系。统筹发展各项社会事业。加快卫生事业发展，强化公共卫生体系建设，不断提高城乡医疗卫生水平。加大文化、体育设施建设力度，满足广大人民群众日益提高的精神文化需求。积极发展广电事业，加快有线电视进村入户步伐。认真开展第二轮修编工作。高度重视人口与计划生育工作，稳定低生育水平，提