在生态区建设暨国家环保模范城市创建动员大会上的讲话

1/8在生态区建设暨国家环保模范城市创建动员大会上的讲话在生态区建设暨国家环保模范城市创建动员大会上的讲话同志们刚才，同志作了一个很好的讲话，对过去一年的生态环保工作作了总结，提出了今年的目标任务，非常明确具体，我完全赞同。区政府与乡镇、部门签订了生态环保责任书，希望大家把会议精神和任务带回去，认真抓好落实。下面，我讲三方面的意见。一、思想再重视，认识更统一。今年是我区生态区建设承前启后的重要一年，我们将在一个新的起点上迈出更大的步伐。在这个关键的时候，各乡镇、部门尤其是我们的领导干部，在思想认识上必须把握好三点一是要保持清醒，不能盲目乐观。去年我区顺利通过了国家级生态示范区验收，这是我区四年多来生态建设最大的亮点，有的同志可能会产生盲目乐观思想，认为生态区建设并不难，实现第二步、第三步目标应该不成问题，思2/8想上盲目乐观。我们应该清醒认识到，尽管我们成功创建了国家级生态示范区，但我区在生态环保方面还存在许多问题，如经济总量偏小产业结构调整难度大、化工园区整治困难不少、节能减排任务重、环境监管能力还比较弱等等，而且生态环保是一个动态的过程，稍有不慎，就有可能反弹。因此，我们一定要克服盲目乐观思想和松懈情绪，持之以恒，长抓不懈，扎扎实实推进生态区建设。二是充分认识“生态建区”战略的重要意义。现在中央评价一个地方科学发展观落实的好不好，关键看环境保护工作做的怎么样，和谐社会构建的好不好，关键看民生问题解决的怎么样。“生态建区”战略的提出是我区经济社会发展到一定层次的必然选择，也是时代所趋。我区自然资源丰富，生态环境优良，是全国生态保护纲要中9个生态良好地区之一，是全省、全市生态屏障，我们完全有可能在生态建设方面为全市、全省多作贡献，在生态建设方面走在全市、全省的前列。生态环境和生态资源的比较优势，既是发展的潜力所在，也是借力发展的绿色“名片”，我们必须坚持把生态建设与经济建设统一起来，走“生态建区”的道路，加快“生态化”建设，实现经济与生态的双赢。三是在认识上要努力做到“三个统一”。发展与保护相统3/8一。经济发展是环境保护的物质基础，生态环境是经济可持续发展的重要保障。我们一方面要立足衢江区经济总量偏小、综合实力较弱的基本区情，坚持发展第一要务，不能因为担心影响生态区建设而不敢发展，放慢发展。另一方面，我们要切实把转变经济增长方式放在更加重要的位置，确立高起点、跨越式发展的理念，把生态优势转化发展优势，以发展促保护，以保护促发展。局部与全局相统一。我区在全市生态建设中肩负特殊的重任，生态环境建设好坏直接影响生态市建设的大局。要按照“生态建设为全省多作贡献”的总体要求，进一步增强全局意识、责任意识，既要加快发展区域经济，又要服从全省、全市大局保护好钱江源头生态屏障。民富与民安相统一。要正确处理好经济发展、环境保护与社会稳定三者关系，既要加快发展、不断增加城乡居民收入，又要为人民群众创造优美舒适的生活环境；既要保护经济主体发展的积极性，又要教育引导各类企业增强法律意识和社会责任感，切实做好节能减排工作，防止和避免因生态环境污染严重影响人民正常生活，引发社会矛盾。要高度关注，切实解决好群众反映强烈的环境问题，切实维护社会和谐稳定。二、目标再明确，重点更突出。4/8今年我区生态建设的总体目标是“一个确保、二项降低，三个推进”。“一个确保”即确保按时完成沈家化工园区摘帽任务；“二项降低”即节能减排，今年全区万元生产总值综合能耗下降5，排污总量削减方面的化学需氧量、二氧化硫排放总量分别要比上年下降、；“三个推进”即推进“生态建区”战略的实施，推进国家环保模范城市创建，推进省级生态区创建。为确保实现上述目标，今年的生态区建设工作要突出重点，突破难点，力求在以下三个方面下功夫、见成效1、推进“生态建区”战略的实施，大力发展生态经济。一是把好项目落地关。坚持和完善工业项目落地决策咨询机制，严格执行环评法和项目审批制度，多引进污染少、无污染、效益好、产业关联度大的项目，多引进能利用本地资源优势条件的绿色项目。二是大力发展循环经济。发展循环经济是时代的潮流，是提高区域竞争力的先进发展模式。要切实搞好ISO14000环境管理体系、环境标志产品认证工作，全面开展清洁生产审核，使环境管理由末端治理向过程控制、由外部监督向外部监督与企业内部管理相结合转变。搞好各工业园区产业配套建设，合理整合资源，搞好上下游产品的衔接，实现园区综合效益最大化和废物5/8排放最小化。三是建立长效机制。积极探索建立多元化的生态环保投入机制，积极鼓励市内外资金参与投资、建设和运营生态环保设施，按“谁受益、谁补偿；谁污染、谁付费；谁破坏、谁恢复”的原则建立污染治理机制。四是依托我区生态资源优势，推进“生态化”建设。加大招商引资力度，严格招商引资考核办法；加大水资源开发力度，发展绿色电力、饮用水制造业；加大生态农业发展力度，大力培育无公害、绿色、有机食品等新兴特色农业；加大生态旅游发展力度，依托丰富的旅游资源，建设生态休闲旅游基地，努力把旅游业培育成为新的经济增长点，重点抓好紫微山、九龙湖风景区的开发建设，培育生态观光旅游业，建设一批旅游度假项目，培育休闲度假旅游业，规划建设一批具有山水风光、民族风情的农家乐特色村。2、抓好环境污染整治，实现节能减排的目标。一是抓好沈家化工园区整治。认真组织实施省政府批复的沈家化工园区整治规划，确保9月底前实现衢江经济开发区化工企业整体搬迁。现在还剩16家化工企业，相关单位部门要倒排计划，合理安排好进度，确保平稳，顺利完成整治任务，在10月底前通过省整治办验收，摘掉省级环境保护重点监管区帽子。二是抓好上方钙产业的整治。要求在六月底前完成所有的灰钙棚及石煤烧石灰窑的整治，改善当地的生6/8态环境。同时建设好钙产品加工园区，集聚产业和利用科技提升产品档次，使我区成为华东乃至全国钙产业基地。三是抓好重点行业、重点企业的整治，特别是小水泥、粘土砖瓦窑、“十五小”“新五小”企业的整治，抓好建材、造纸、机械等耗能大户的管理，落实集中供热、余热发电等措施，为节能降耗改善环境再作贡献。通过以上三项措施实现万元生产总值综合能耗下降5、化学需氧量排放总量要比上年下降、二氧化硫排放总量要比上年下降的目标。3、推进国家环保模范城市创建、推进省级生态区创建，为生态市建设多作贡献。国家环保模范城市的创建我区要做好配合，当好配角，五城联创责任书大家都签了，国家环保模范城市创建的操作版也发给大家了，请各乡镇、部门按责任书及国家环保模范城市创建的操作版去落实，完成相关的目标任务。省级生态区创建，今年是第一年，争取明年创建成功并向省生态办、省环保局申报验收，最迟后年通过省生态办的验收，为创建生态区打好基础性的工作，今年的任务主要之一是争创6个以上省级生态乡镇，难度是很大的，各乡镇务必高度重视，做到早安排、早落实，要加大生态示范点创建力度，要创精品工程，相关的农村沼气池建设，生活垃圾、生活污水处理设施要进一步7/8完善，生态村创建也要积极跟上。三、领导再加强，措施更得力。1、加强领导，形成合力。各乡镇、部门“一把手”要切实负起责任，亲自抓、负总责，加强指导协调，要把建设生态区的任务纳入各乡镇、部门的工作目标体系之中，层层建立责任，层层落实责任。各乡镇、部门要按照目标责任书的要求，深化细化具体化，做到任务到人、措施到位。生态区建设领导小组成员单位要按照职责分工，加强协调和配合，努力完成职责任务，共同推进生态区建设。2、加强措施，狠抓落实。探索建立生态建区考核体系。按照绿色GDP的理念，将生态环保考核列入全区综合考核，纳入干部政绩考核体系。评优创先活动要实行环保一票否决，因监管不力、失职渎职造成重特大环境污染和生态破坏事件，或因环境污染问题引发重大群体性事件的乡镇、部门，生态环保评价结论为不合格。要坚决执行工业项目落地决策咨询机制，对严重污染环境的项目，坚决不能上。要严格实行问责制，对把关不严、治理不力，导致发生重大环保问题的，要严肃追究有关责任人的责任。同时，还要加大环境保护的投入力度，加强环保基础设施建设，加8/8强环保能力建设。3、加大宣传，促进监督。加大环境保护基本国策宣传力度。要把环保宣传作为重要任务，及时报道生态建设和环境保护工作情况。加强对企业经营者及企业环保专职人员的培训教育，切实增强企业保护环境的责任意识。