公共资源交易中心年终工作总结

公共资源交易中心年终工作总结 (一 )明确工作思路，把握平台建设发展方向。 今年年初，公共资源交易平台正式起步运行。根据银川市公共资源交易平台建设方案，和我市公共资源交易管理现状，我们把2013 年定为银川市公共资源交易 “流程管理年 ”。 “流程管理年 ”的主要任务有四个方面：一是以 “规范、高效、防腐 ”为核 心理 念，确立了公共资源交易平台建设新目标。第一健全规范工作机制。根据自治区公共资源交易管理办法，制定了银川市公共资源交易管理办法，对公共资源交易的管理权、办理权、监督权进行合理划分。逐步拓宽交易业务，目前除工程建设、政府采购等公共资源进场交易以外，其他众多门类的公共资源也也要逐步规范，做到应进必进。第二全力推动管办分离。认真落实自治区纪委 “关于进一步规范公共资源交易活动的通知 ”精神，将分散于行业主管部门和县 (市 )区所属的交易机构的交易业务，统一集中到银川市公共资源交易中心进行交易，联合财政、监察和审计部门对各个 行业落实市委政府有关公共资源交易规定情况进行了一次专项检查。对行业 “小中心 ”依然独立存在和封闭运行，分而不离，权力和利益关系隐形存在，行政干预难以杜绝，交易行为各自为政 ,同体监管依然存在等问题要向市委政府反映，提出了整改建议。第三努力提高监管水平。针对招标环节存在的围标、串标等诸多问题和公共资源交易方式饱受社会屡屡质疑和误解的现象，我们和监管部门紧密配合，在监督方式、监督环节和技术手段上都采取了切实可行的措施，提高监督的有效性。协助财政、建设等主管部门对专家库进行了全面更新，对中介机构进行公开招标，对专家、 中介机构进行业务培训。二是以 “六大系统 ”为技术支撑，建设公共资源交易信息化新平台。为确保交易行为规范、高效、防腐目标，根据 “流程管理 ”的核心理念，综合运用最新信息化电子技术成果，探索建立公共服务系统 ,交易受理系统 ,交易组织系统 ,交易评审系统 ,监管监察系统 ,综合管理系统。三是以 “三重隔离 ”为主要屏障，建立预防公共资源交易腐败新机制。建立物理、技术和流程 “三重隔离墙 ”，有效防范人为操控带来的廉政风险，为公共资源交易领域从源头预防和遏止腐败提供了新的途径和手段。四是以 “五项建设 ”为组织保证，塑造公共资源交易行业管 理新形象。加强了班子建设，班子成员切实发挥示范作用，带头讲政治、顾大局，讲纪律、做表率，讲效率、抓执行。加强思想政治建设，大力开展廉政勤政警示教育，进一步强化干部职工的使命意识、质量意识、效率意识和服务意识。加强能力建设，认真学习相关政策法规和业务知识，进一步完善工作思路，改进方式方法，不断提高工作能力和水平。加强制度建设，针对存在的问题和漏洞，进一步完善并认真落实规章制度，建立健全制度执行监督和问责机制，加大问责问效力度，严肃查处违反制度的行为，提高制度执行力，切实建立起用制度管人、管事、管权的长效机制。 加强了作风建设，进一步完善职业道德规范，健全内部监督制约机制，加强廉政风险防范管理，自觉接受社会各界监督，做到有岗位就有监督，有风险就有防控，促进公共资源交易活动健康规范运行。 (二 )加强组织领导，全力推进平台建设步伐。 我市公共资源交易平台建设工作，按照区市党委政府 “边组建、边规范 ”和 “积极稳妥、分步实施 ”的总体要求，在市委、市政府和自治区公共资源局的领导关怀下，在有关部门的大力支持下，平台建设取得了重要的阶段性成果。一是我市公共资源交易新的制度体制框架初步形成。按照自治区的统一要求，银川市委办公 厅、银川市人民政府办公厅印发了银川市公共资源交易平台建设方案，银川市机构编制委员会下发了关于设立银川市公共资源交易中心及有关机构编制事项的通知和银川市公共资源交易中心机构编制方案的通知，对中心的机构设置、工作目标、基本原则、主要职责都做出了明确的规定，为中心业务开展提供了有力的政策支持和良好的外部环境。 “管办分离、统一管理 、依法监督、行政监察 ”的运行机制初步成形。二是完成了组织机构和人员队伍的组建工作。银川市公共资源交易中心为政府直属事业单位，核定编制 15 人。中心班子成员全部配备到位，市财政局 所属政府采购中心 9 名工作人员调整到中心工作，中心有了一支基本的组织队伍。 5 月下旬，通过民主推荐配备了 2 名科级负责人。我们按照分段管理、分权制衡的流程管理模式，将内部管理划分为交易受理、交易组织、交易评审、现场监督和技术信息等五个环节，力求提高交易的公正性和透明度。三是完成了公共资源交易场地建设。政府将市房管局和银川市房产交易中心原办公楼划拨给中心使用。两处场地建筑面积 4000 多平方米，经过改造设有 1 个业务受理厅， 8个开标厅， 16 个评标室，场地功能和科技设施基本符合区市平台建设方案的要求。为统一交易平台、统一 操作规程、统一信息发布、统一进场交易、统一监督管理提供了必要的物质保障。市民中心建成后，我们将拥有一个功能更加完备，设施更加先进的交易场地。五是电子信息化辅助招标业务启动运行。第一、召开了电子化招投标培训会议。2013 年 5 月 26 日，中心组织召开了银川市公共资源交易业务培训大会。银川市及所辖县 (市、区 )主管公共资源交易工作监管部门的负责人，中介代理机构、专家和投标企业的代表 230 多人参加了会议。这次会议，向与会人员介绍了中心的运行情况，学习了电子化招投标知识。市政府副秘书长杨兆华代表政府对公共资源交易中心的工 作给予充分肯定，对我市公共资源交易平台的建设、管理、运行和发展提出了明确要求，对于动员社会各界重视支持公共资源交易工作，尊重公共资源交易制度和规则，倡导公开、公平、公正、诚信的交易风气，推动我市公共资源交易事业快速发展，起到了积极的促进作用。第二、启动了专家自动抽取和语音通知系统。通过评标专家电脑随机抽取系统和计算机自动抽取评委及语音通知系统，实现评委抽取由招标人在计算机上点击、由计算机随机抽取，从评委选定到计算机自动拨号、语音通知等，均处于保密状态，从源头上防范和杜绝专家抽取泄密事件的发生。第三、对招标全 过程实行了全方位监控。充分利用现代化的监控手段，通过现场音频 视频 监控系统实现对开评标现场进行全程监控并录像存档 ;通过将评标区、开标区相隔离和门禁系统实现评标专家与招标人互不见面，最大限度地防止和杜绝招投标过程中人为干扰因素的影响。第四、网上报名和收退投标保证金工作开始实施。 11月 1 日，随着招投标市场的不断拓展延伸，中心取消现场报名制，实行网上远程投标报名和收退保证金工作，在招标公告发布的同时就可接受投标人的报名，减少了投标人往返劳顿奔波，节约了企业的投标成本和工作时间，使报名企业互不见面，减少项目围标串标风 险，有效遏制围标串标等不良行为的出现，进一步规范了投标保证金及招标代理费收付行为，规范了我市招投标市场秩序。 (三 )加强制度建设，不断提升公共资源交易服务水平。 中心自成立以来，一直很注重不断加大建章立制力度，始终坚持制度为先，以制度管人的宗旨。一是制定完善了内部管理制度。先后制定了银川市公共资源交易中心工作人员岗位职责、考勤制度、银川市公共资源交易中心请销假制度、财务管理制度、银川市公共资源交易中心保密制度、车辆管理制度等十几项制度，梳理公共资源交易相关规定，成为工作行动的 指南 。在对外服务上逐步推行：窗口服务制，项目责任人制，挂牌上岗制，服务承诺制，办事公开制等。还制定了银川市公共资源交易中心开标须知银川市公共资源交易中心评标须知 “十不准 ”工作纪律等制度，以制度促管理，以制度促规范。二是加强协调，认真履行职责。协调与财政、建设、发改等各行业行政主管部门的关系，重点把好招标公告和招标文件备案关、资格审查关和开标评标关、中标结果公示关，切实维护公共资源交易市场的正常秩序。多次召开公共资源交易中心建设协调会议和业务培训会议，配合各行业行政主管部门做好招投标业务流程的梳理 修订工作，进一步明晰各行业主管部门在每个交易环节中的职责分工，确保各司其职，分工协作，确定了既符合法律法规和政策规范，又有利于解决实际问题的规范操作规程。同时，协调自治区建设厅、发改委、监察厅和公共资源交易管理局 4 家单位联合下发了关于进一步规范房屋建筑和市政工程项目招标投标监督管理和集中交易工作的通知，进一步理顺了与各职能部门的关系，确保了中心交易规则流程符合规范。三是逐步建立了信用调查、信用评级、信用记录等管理制度。制定了评标专家工作纪律管理办法 (暂行 )专家信誉档案记录等制度规定，为构建规范有 序、严格自律、诚实守信的交易市场信用体系搭建基础。四是规范代理机构进场交易行为。为进一步规范招标代理行为，制订了招标代理机构开标行为准则 (试行 )招标代理机构交易行为开评标评价等制度，对代理机构进场交易情况进行记录、考核和公示。五是公共资源交易业务整合工作基本完成。银川市公共资源交易中心 2012 年 8 月 27 日挂牌筹建，2013 年元月份市本级政府采购业务正式进场交易。 2 月起，除灵武市以外的银川市、兴庆区、金凤区、西夏区、永宁县、贺兰县、高新技术开发区、滨河新区、保税区的政府采购和工程招投标项目全部进场交易 。截止 10 月底进场备案项目 679 场，完成交易项目 621 场，抽取专家 2488 人次，收取保证金额累计 ，退还保证金 成交易量 元，其中政府采购项目 311 场，交易金额 元，各类工程 310 场，交易额 元，元，节约率 14%。为推进我市招投标领域的改革，从源头上预防和抑制腐败做出了积极的贡献。 (四 )加强学习教育，努力提高政治业务素质。 今年以来，针对新单位、新业务的实际，中心把每周星期五作为学习日，将理论学习摆上重要位置，边学边干，边干 边学。党的十八大召开以后，我们把组织学习宣传贯彻党的十八大精神，作为中心工作的重要任务，采取组织辅导，原文通读，座谈讨论等方式，使大家较为全面地掌握了十八大的重要意义、丰富内涵和精神实质。同时，我们把学习宣传贯彻党的十八大精神与落实市委政府的重大战略决策和工作部署结合起来，要求中心全体工作人员，树立大局意识，敢于担当责任，把市委政府 “准备之冬 ”的工作部署落实到加快中心建设的具体工作中，为市委 “2258”工作思路和银川跨越式发展提供优质高效的公共资源交易服务。为尽快适应工作，中心重视抓好工作人员业务学习。先后 反复学习了中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法设施条例以及区市有关规章制度和方案。同时组织干部分批对天津、四川、江西、贵州、浙江等外省市的平台管理工作。通过学习使大家深刻地认识到：建立公共资源交易平台，是区市党委政府审时度势，解决公共资源交易领域突出问题，推进社会管理深化变革，完善公共资源管理体制的重大举措。使大家对公共资源交易平台的职能任务、管理机制、运行流程、困难风险、发展方向都有了一个全面的认识。进一步增强了行业风险意识和廉洁自律意识。中心领导以身作 则，经常给职工敲警钟、提要求，通过双排查活动，找全找准廉政风险点，力求通过教育、控制和处罚，确保中心从业人员少犯错误。 (五 )加强宣传，不断提升公共资源交易影响力。 为了提升公共资源交易影响力，交易中心采取多种措施加强宣传力度。：一是改善交易平台服务环境。保持开评标室明亮洁净，通过采取制度规定上墙、设置醒目的区域标识标牌、楼层平面图指引、温馨提示等措施，从细节处彰显服务理念。二是提升交易平台文化建设。利用单位橱窗、展板、露台宣传栏等宣传媒介，充分宣传十八大精神、银川市委 “2258”工作战略，积极展示 我中心贯彻落实十八大精神及市委工作思路的举措、职工精神面貌，对外宣传自治区、银川市党委政府决定设立公共资源交易中心的重大举措和交易中心职能职责等。三是及时掌握我市公共资源交易工作动态。制定了银川市公共资源交易中心业务信息报送管理办法，遵循及时、准确的原则，按月要求向市自治区公共资源交易管理局、市委办、政府办、机关工委报送信息，并经中心领导同意后在本中心网站公布，为全面反映当月工作情况，科学部署下一阶段工作提供了数据支持。今年以来共撰写报送中心工作成效、特色做法等信息共计 22 篇，其中被自治区公共资源交易管 理局采用 11 篇，本中心网站采用 7 篇，图片 10 余张。 中心平台运行以来，不断加大工作力度，市场信用体系建设虽然取得了明显进展，取得了一定成绩，但依然存在中介不中、专家不公、围标串标等亟待解决的问题。一是业务范围还比较狭窄。目前进入中心市场的只有政府采购和建设工程项目，其它业务暂时还没有进入。而灵武市政府采购和工程招投标和永宁县工程项目还没有完全纳入进来，二是监督体制不健全。监管制度不完善，统一集中管理监管力度难到位。三是专家队伍建设薄弱。目前市场专家队伍存在结构不合理、专业不全面、数量不充足、专业水平低等 问题，选择面较窄。四是专业技术人员比较少，专业素质有待进一步提高。 第二篇：公共资源交易中心年终工作总结 时间飞逝，转眼间我在镇海区公共资源交易中心已有一年的时间了。我于 09 年 6 月份进中心工作，开始接触以前从未接触过的事物。 在业务上，我第一次听闻了 “政府采购 ”这个新名词，并且一开始的工作就是政府采购，那对于我来说是一个挑战，因为本身自己学的和这个完全不相干。所以刚开始首要的事情就是学习与政府采购有关的法律法规，要对政府采购有一个基本的了解。从一个完全对其陌生到慢慢熟悉。在参加某项目开标的时候， 从一个完全不知道开标程序，到渐渐明白，跟着其他老同事一步一个脚印学习业务，摸索着前进。让自己在工作中有所清晰。在做这个工作的时候，碰到的问题还真是不少： 1、要写招标文件，这个是多大的挑战，因为没有接触过，基本上来说拿到采购需求根本就是无从下手，只能借鉴别人的招标文件来进行学习，而且政府采购师比较杂的，基本上采购的东西是比较多样化的，所以在写评分标准的时候真的是非常伤脑筋。 2、抽专家。抽专家的时候不知道什么专业的专家抽几个，而且要回避同一体系的专家，当时不知道是怎么回事，只能在同事的帮助下进行。 3、在开标的时 候经常会碰到难缠的供应商，那真的得随机应变，然而自己在这个方面就是初出茅庐，不懂得如何去应对。 除了政府采购工作，后来又从事了国有资产转让。这个是比政府采购更加有难度的工作，因为国有资产是刚刚开始进中心，很多地方都存在不足及不成熟，所以在工作中出现过很多五花八门的问题，而且又是甚至不知道如何去应付。但是在领导的带领下，在自己的努力下，把问题逐一突破。 目前我做的是建设工程，在刚开始接触建设工程的时候，发现很难应付，因为这个和之前的工作又完全不一样，建设工程有自己固定的套路，需要学习它的业务知识。有不 懂的地方就问问做过的同事，他们给了我很大的启发。在做的过程中也发现有不少问题。做建设工程最先接触的就是那个开标一览表，因为这个表格是由公式组成的，并且这张表格式由我来做的，不象政府采购中的开标一览表，是简单的加减乘除，要看懂花了我很多时间，必须要把其中的问题给解决了。所以那时我基本上就是在为这个事情发愁，因为对于投标单位来说，这个表格式何等的重要，假如计算结果错误那是会造成很大的影响的，而且自己都觉得在开标现场时非常紧张的。为了避免这种情况发生，我积极向同事学习，力求在最短的时间里把这个表格搞明白。现在做起 来就顺手多了，而且建设工程在服务领域有了新的突破，减少了人工及时间。 在作风上，能遵章守纪、团结同事、务真求实、乐观上进，始终保持严谨认真的工作态度和一丝不苟的工作作风，勤勤恳恳，任劳任怨。在生活中发扬艰苦朴素、勤俭耐劳、乐于助人的优良传统，始终做到老老实实做人，勤勤恳恳做事，勤劳简朴的生活，严格要求自己，在任何时候都要起到模范带头作用。 回顾一年的工作，我在思想上、学习上、工作上取得了新的进步，也认识到了自己的不足之处，理论知识水平还比较底，和有经验的同事比较还有一定差距。针对自己经验不足及知识面 薄弱的问题，我对来年的工作作好自步的设想。 1、发扬孜孜不倦的进取精神。加强学习，勇于实践，在向书本学习的同时注意收集各类和业务有关的信息，广泛吸取各种 “营养 ”;同时，讲究学习方法，端正学习态度，提高学习效率，努力培养自己具有扎实的理论功底、辩证的思维方法、正确的思想观点、踏实的工作作风。力求把工作做得更好，树立交易中心的良好形象。 2、提高沟通能力。一定要认真克服自己的缺点，自觉地把自己置于上级领导和同仁的监督之下，刻苦学习，勤奋工作，努力让自己成为在业务上有突破的人。 第三篇：公共资源交易中 心年终工作总结 20，区公共资源交易中心 (招投标中心，以下简称中心 )在区委、区政府和开发区管委会的正确领导下，在区公共资源交管办直接领导和管理下，认真贯彻党的十七届五中全会和区委六届八次全会精神，紧紧围绕市委 “六个加快 ”和区委 “五大转型 ”战略部署，以科学发展观为指导，以抓好 “三思三创 ”主题教育实践活动为契机，以确保公共资源交易活动 “公开、公平、公正 ”为目标，强化服务职能，创新工作方法，改进工作作风，主动融入 “六批十大 ”重大建设项目会战攻坚行动，全力服务 “一带一城一区六基地 ”的建设，各项工作任务如期 开展，呈现出良好的发展态势。中心全年预计办理进场交易 610 宗，实现交易总额 98 亿元，增效节资 元，增效节资率达 一、解放思想，注重实效，扎实开展 “三思三创 ”主题教育实践活动 20，中心以 “三思三创 ”主题教育实践活动为重要契机，深刻领会 “三思三创 ”的精神内涵，紧紧抓住 “三思三创 ”的关键要点，与中心工作思路、工作目标、工作任务结合起来，创新载体，全面提升中心各项工作水平。一是树标杆，找差距，开展解放思想大讨论。以争创 “省优秀公共资源交易中心 ”为目标，针对中心工作和干部职工队伍现状， 组织中心全体干部职工广泛深入开展市委、市政府提出的 “五找八问 ”行动，找出中心服务发展理念差距、意识差距、动力差距、质量差距，促进干部职工振奋精神，坚定信念，大力弘扬 “五种作风 ”，切实增强创先争优意识和服务发展意识，努力促使干部职工理念更加科学，眼界更加开阔，作风更加扎实，工作更加努力。二是强服务，抓优化，不断提升服务水平。以 “重心下移、保障攻坚 ”为主题，大力开展服务发展、服务基层、服务群众的活动，扎实推进服务型机关建设，全面推行 “六心服务工作法 ”，对待招投标当事人努力做到：接待热心、释疑耐心、服务诚心 ;对待 招投标工作坚持做到：学习用心、工作细心、办事公心。坚持用热情的服务感染人，用良好的环境吸引人，用规范的服务引导人，着力营造积极向上、规范有序、充满活力的服务氛围。推行 “平行作业 ”，提高工作效率被评为全区 “三思三创 ”主题教育实践活动中 “说事献策解题 ”案例二等奖。 二、抓住重心，多措并举，扎实推进公共资源交易提速增效 2011 年，中心以全力服务 “一带一城一区六基地 ”的建设为重心，主动融入 “六批十大 ”重大建设项目会战攻坚行动，加强领导，分解责任，制订措施，狠抓落实，整体提升公共资源交易服务效能。一是坚持站在全局的高度观察问题、思考问题、分析问题和解决问题，着重抓好梅山区块、滨海新城 (春晓 )区块、现代国际 (霞浦 )物流园区、六大产业基地，及区建筑工务局、水利局、交通局和街道 (乡镇 )等组织实施的建设工程项目招投标以及政府采购的进场交易，截止 9 月底共完成交易 320 宗，实现交易总额 元，增效节资 元。我区重点工程建设项目中一些关键设备政府采购中存在问题及建议获得了华伟区长的批示肯定。二是转变 服务理念，主动融入和服务重大项目建设，切实加强与项目建设单位 (招标人 )的沟通联系，为招投标当事人提供政策咨询、程序引导、业务指导等服务，坚持 “问得清、答得明、转得准 ”，及时协调处理项目招投标及政府采购过程中的困难和问题，共同协商如何按照项目建设特点及其进度要求，找准各标段招标标包的招标时间节点，并与中心招标服务时间、场地安排相衔接，截止 9 月底共接受各类咨询 410 多条，协调处理 80 多项，有力地促进了招投标顺利进行、如期完成，实现了服务质量 “零投诉 ”。三是善于打破常规约束，创新招投标模式，着力解决效率问题，做到原则性和灵活性相结合，对涉及自身权限的事项敢于担责，特事特办、该办即办、能快则快。对 35 项应急项目大胆尝试将土地审批、规划审批、预算评审、招标备案为原进中心招标前置改为与招标信息发布“平行作业 ”，使这些建设项目在招标阶段至少赢得 5 天时间。对 9 项事关社会经济发展、事关民生等项目，按照北仑区 (开发区 )基本建设项目模拟审批办法 (试行 )(仑政办 201187 号 )精神，探索试行 “模拟招投标 (又称预招投标 )”，将项目招投标提前到项目主体取得土地使用权之前，一旦取得土地使用权即可开工建设，实现了招投标 “零时间 ”。对内 河水质治理工程、绿网建设工程、农村生活污水治理工程进中心招投标一律限定在 10 天内完成，比常规做法加快了 17 天。对 10 项中提升区块房地产开发项目限定在 3 至 5 天内完成招投标，对其他区块的 12 项房地产开发项目限定在 5 至 10 天内完成招投标。由此较好地实现了招投标规范和效率的有机统一，全力促进项目早开工、早建成。 三、依托科技，开拓创新，扎实开展公共资源交易信息化建设 2011 年，中心以打造服务功能完善、交易公开透明、操作规范统一、网络安全可靠的中心网上服务平台为目标，按照去年 6 月制定的公共资源交易 (招投标 )网上服务管理系统建设 (一期 )方案，一年多来与开发商倾力合作，围绕系统建设整体功能要求，立足长远，突出科学性、合理性、实践性和经济性，从细微着手、关注细节，着力抓好网上服务管理系统开发建设工作。一是经过历时一年多的扎实工作，于 7 月 8 日印发了关于启用公共资源交易 (招投标 )网上服务管理系统的通知宣布建设工程工项目招投标业务的网上服务管理系统 8 月 1 日正式启用，接着于 7 月 29 日又印发了关于公共资源交易 (招投标 )网上服务管理系统启用时做好建设工程工项目招标公告、招标文件等有关内容转换工作的通知。并着手开展网 上服务管理系统与区纪委 (监察局 )的电子监察系统对接事宜，主动接受监督。二是对 “北仑招投标中心网站 ”进行了改版升级，从原为 “北仑之窗 ”下的网站二级域名申请成为一级域名，在网站首页设置了 “北仑区招投标中心 ”一步突显中心服务宗旨和形象 ;网上招标系统、网上开标系统、网上评标系统、网上交易服务管理和内部办公系统全面上线运行，有关招标人、招标代理机构、潜在投标人、评标专家和中心工作人员均可上网开展招投标相应工作 ;对网站首页的政务公开、政策法规、办事指南、下载专区、互动交流等栏目进行了调整充实，进一步扩大 网上服务功能，拉长服务链条。改版后的中心网站在全区党政系统网站中点击率排名名列前茅，被评为 2011年度 “优秀网站 ”。三是印制了建设工程项目招投标部分的网上招标系统使用手册、网上投标系统使用手册、网上评标系统使用手册和网上交易服务管理使用手册，于 7 月 18 日分二批组织了网上服务管理系统建设工程招投标模块全面启用业务培训，有关行政事业单位、项目建设业主、招标代理机构、预选承包商等 240 多名代表接受了操作培训，并落实人员主动接受有关各方、社会各界来电、来人或网络咨询，做到耐心倾听、耐心询问、耐心释疑 。建设工程项目招投标业务的网上服务管理系统于 8 月 1 日上线以来，已有 60 多个项目进入网上服务管理系统进行招标投标，涉及招标金额 元，有 49 个项目在网上服务管理系统中完成了招投标整个工作流程，元，节减资金 元，网上服务管理系统建设已初见成效。 四、着眼预警，规范行为，扎实推进廉政风险防控机制建设 2011 年，中心以 “重点岗位、重点领域、重点环节 ”三个重点，抓住 “找、防、控 ”三个环节，通过明晰工作职责、列明权力所在、找准廉政风险点、评估风险等级、规范权力运行、建立预警系 统、完善相关制度、加强监督检查等手段，扎实有效建立起中心廉政风险防控机制。一是统一思想，强势推进，制定印发中心廉政风险防控机制建设工作方案，明确了总体要求、实施对象、时间安排、工作步骤，细化工作内容和要求 ;及时召开动员大会，要求干部职工深刻领会廉政风险防控机制建设的精神内涵，提高干部职工对开展廉政风险防控机制建设重要性、必要性的认识，增强参加活动的自觉性。二是抓住核心，系统查找，围绕重大决策权、进中心交易服务权、干部人事权、财务管理权、综合事务权等核心权力，对照单位职能、部门职权、岗位职责、工作制度和工作流 程，认真查找个人、部门、单位可能发生廉政风险的问题，评估风险等级。共排查出廉政风险点 142 个，其中：个人岗位风险 54 个，内设部门风险 63 个，单位风险 25 个 ;属于一级风险 57 个，二级风险 55 个，三级风险 30 个。三是优化流程，规范行为，按照 “工作有程序，程序有控制，控制有标准 ”和 “事有专管之人，人有专司之职，时有限定之期 ”的要求，围绕建设工程招投标、政府采购、国有土地使用权出让、国有资产产权转让四大块业务，编制和优化包括权力行使依据、程序、时限及相应责任的运行流程图11 份，实现对权力运行严格流程管理。四是建立 台帐，动态管理，在公示廉政风险点及防控措施后，分别填写个人岗位风险登记表、内设部门廉政风险登记表、单位廉政风险登记表，形成廉政风险信息库，实行集中规范管理，编印了廉政风险防控机制建设资料汇编 ;同时根据不同时期、岗位、人员的风险点变化情况，适时增减廉政风险点，实行动态管理。 五、转变作风，认真履职，扎实提升公共资源交易服务能力 2011 年，中心以深入开展 “创先争优活动 ”为抓手，激励干部职工严纪律、优作风、认真履职，在日常工作中创优秀，使创先争优活动符合实际需要、化为实际行动、取得实际效 果，全力打造一流干部职工队伍，进一步提升公共资源交易服务水平。一是注重政治理论和业务知识学习，提高干部职工队伍思想素质和业务水平，坚持每周安排半天时间学习政治理论和业务知识，开展学习心得交流和新情况、新问题研讨，坚持不定期组织人员参加招投标等各类业务知识培训，今年已组织参训 14 期，参训人员 46 人次 ;结合创建 “学习型 ”“服务型 ”党组织等活动，组织干部职工观看电影第一书记、复兴之路，学习胡建东同志先进事迹，学习新形势下如何发挥共产党员的表率作用，努力提高干部职工的大局意识、责任意识。立足本职，争创一流 ，努力提高服务水平一文获 “创先争优 ”系列征集活动的优秀奖。二是按照勤政廉政的要求，教育和督促干部职工时刻做到自重、自警、自省、自励、自律，防微杜渐，警钟长鸣，不断增强拒腐防变能力 ;严格执行机关效能建设 “四条禁令 ”，实施 “阳光监督 ”，深化机关中层负责人效能评价工作，大力整治 “梗、虚、奢 ”现象，不断深化作风建设 ;严格落实党风廉政建设责任制，坚持 “严问效、严问廉、严问责 ”， 敢于向歪风邪气和腐败现象作斗争，努力维护中心良好形象。三是完善内部管理，建立中心工作例会制度，坚持每周一召开由各部门负责人参加的工作进展情 况分析会，及时将前一周工作完成情况、取得的成效、出现的问题进行总结分析，部署安排当周工作，研究解决工作中存在的问题和困难 ;全面实施 “派帐、记帐、核帐 ”的绩效对帐制度，强化单位责任目标管理，科学评定干部职工的工作绩效，切实增强干部职工的事业心和责任感，扎实推进执行力建设。四是加大宣传力度，充分利用中心网站等载体及时宣传公共资源交易服务工作动态，每月编发一期北仑招投标交易成果简报 ;积极向相关媒体和上级组织报送各类信息，共报送信息 91 条，采用 57 条，撰写专题调研文章 9篇，较好地完成了信息调研工作年度任务。五是 加强档案规范管理，对照档案管理市一级标准，重点在制度建设、档案整理和编研利用上下功夫，做到归档有规定，保管有措施，立卷有标准，查阅有登记，不断提升中心档案管理综合水平，争取年底通过 “档案管理工作市一级 ”创建验收。六是重视工会、妇委会工作，先后组织赴外郊游、登山、漂流等文体活动，积极开展 “慈善一日捐 ”活动，组织干部职工先后走访慰问了 8 位老党员和困难群众，积极参加区总工会、机关党工委、妇联等单位开展的各类文体活动，丰富了干部职工的业余生活，营造出团结活泼、文明奉献的工作氛围。 回顾一年来工作，在充分肯定取得 较好成绩的同时，我们清醒认识到，中心工作还存在着许多不足和问题：专家评委和代理机构从业人员整体业务素质与市场要求还有一定差距 ;围标串标、资质挂靠等行为客观存在，但查处难度较大 ;部分工作人员思想仍不够解放，观念还比较落后，服务水平仍不高，服务能力有待加强 ;有些工作人员还没有完全养成细心严谨的工作习惯，忙中出错的工作隐患仍未完全消除 ;一些管理制度和工作程序有待进一步完善和规范，等等。 2012 年，中心将紧紧围绕区委、区政府、开发区管委会的总体目标和工作部署，按照巩固、完善、创新、提高的工作思路，以科学发展观 为指导，以开展创先争优活动为主线，努力提升队伍素质、加强内部管理、优化服务载体、创新服务举措、规范交易行为，以更好的作风，更高的效率，更优的环境，为企业服务，为基层服务，为群众服务，为发展服务，整体推进公共资源交易服务工作再上新台阶。 一、突出 “开拓创新 ”，不断深化公共资源交易服务举措 一是紧紧围绕 “服务发展、服务基层、服务群众 ”这一主题，树立“敢为人先 ”理念，积极就招投标管理工作如何助推大项目、服务大发展，开展探讨研究，不断完善提升 “平行招标作业法 ”和 “模拟招投标作业法 (又称预招投标作业法 )”，充 分实现招投标规范和效率的有机统一，确保项目早开工、早建成。二是主动与项目建设单位保持联系、加强沟通，共同协商如何按照项目建设特点及其进度要求，找准各标段招标标包的招标时间节点，并与中心招标服务时间、场地安排相衔接，确保招投标顺利进行、如期完成。三是对每一招标项目中心都明确具体责任人，对其所负责招标任务再细化、再量化、再责任化，对每一个招标环节、每一项具体工作都制定目标计划，环环紧扣抓落实，做到目标、重点、措施、进度、责任 “五明确 ”。四是对招标信息发布、招标文件上传、质疑答疑、资格预审、抽取评标专家、递送投标 文件、开标、评标、公示中标候选人等重要环节用运网上服务管理系统做好跟踪服务，对所有进场交易项目的当事人加强秩序管理，发现异常情况及时向行业行政主管部门或监管部门反映，确保交易活动公平、公正、规范运行。五是加大检查督促落实力度，坚持每周一工作例会制度，及时点评上周工作，及时督查各项工作的完成情况，做到每周一汇报，每月一考核，每季一通报。 二、突出 “创先争优 ”，不断提升公共资源交易服务水平 一是以巩固 “省政府集中采购机构考核优秀单位 ”和创建 “省优秀公共资源交易中心 ”为目标，着手制定公共资源交易中心 (招 投标中心 )服务运行规程，将服务的每一个环节和主要内容具体化，建立规范服务标准，推行招投标服务工作程序化、制度化、标准化。二是对中心原有的各项制度进行必要梳理、修订和完善，涉及内部管理的有考勤制度、学习制度、请假休假制度、岗位责任制度、责任追究制，考核实施办法等 ;涉及对外服务的有窗口服务制，项目责任人制，服务承诺制，办事公开制等，不断健全中心服务工作机制和长效管理机制。三是对有关制度、资料进行收集、整理、归类，编印招标人进场交易工作指南、投标人进场交易工作指南、政府集中采购工作手册、采购文件及 工 作文 稿参考范本、建设工程招投标及发包工作手册、建设工程招投标 (