科学编制“十一·五”计划的建议案

科学编制“十一五”计划的建议案 科学编制“十一五”计划的建议案 区委、区政府： 中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定中要求，必须“加强国民经济和社会发展中长期规划的研究和制定，提出发展的重大战略、基本任务和产业政策，促进国民经济和社会全面发展，实现经济增长与人口资源环境相协调”。今年是落实科学发展观、巩固宏观调控成果的关键之年，是全面完成“十五”计划的决胜之年，也是定位、描绘“十一五”蓝图的奠基之年。区“十一五”计划是全面建设小康的总体战略部署，是未来五年我区经济建设和社会发展的总体性、纲领性规划，是编制专项规划、区域规划以及制定各项经济政策和年度计划的重要依据。编制和实施好这一计划，对于指导我区社会持续、快速、稳定、健康发展，实现经济的跨越式发展，构建和谐的新具有重大的现实意义和深远的历史意义。 为了总结“十五”期间的成功经验，加快“十一五”期间我区经济和社会持续、健康、稳步发展，经区政协第六届十次常委会议研究，向区委、区政府提出关于科学编制“十一五”计划的建议案。 一、对科学编制“十一五”计划的建议 建议区委、区政府把“十一五”计划编制作为今年加速经济发展的大事，切实加强领导。区政府要专门成立规划编制工作领导小组，明确 _负责规划工作，加强对规划编制的组织协调工作。抽调专门人员成立编制办公室，组成强有力的工作班子，为“十一五”计划编制提供组织保证。 建议区委、区政府在规划编制过程中，要采取成立专家咨询委员会等多种形式集思广益，要广泛征询社会各方面意见和建议。专题规划也要采取适当形式提高公众参与度，要采取听证会等到行之有效的方式方法，广纳群言，善纳诤言，尽量使“十一五”计划贴紧区情，增强科学性，以调动广大人民群众的积极性、创造性，为下步的顺利实施打下群众基础。 建议区委、区政府邀请经济学专家、学者参与计划编制，提高规划编制的整体水平，强化规划编制的严肃性和权威性，提高规划的科学性和可操作性。 建议区委、区政府要把规划编制的各项工作经费、论证经费等专项列入年度财政预算，保证计划编制工作的正常开展。 二、对区“十一五”计划的战略设想 要科学编制区“十一五”计划，关键是如何摆脱行政区划经济的羁绊，以更高的立足点和更宽阔的视野，从长远发展的战略眼光和整合发展的思路出发，推动经济资源的合理流动和跨地区的经济合作，以增强区域整体竞争力。为此，我们提出“一点二园三化四区”的战略设想，供区委、区政府决策参考。 一点，即全力打造湘中经济走廊“支点” 区处于常益、邵永两大经济圈中部，同时也是湘东与湘西交往中人流、物流的重要集散中心，区位、交通条件好，市场腹地十分广阔，加上良好的产业基础，发展大型专业市场潜力较大。因此，可以充分利用“田字”中心的区位、交通、产业优势，发展特色市场群。并依托市场的发展，带动、促进相关服务、制造业的发展，一方面可形成若干新的经济增长链；另一方面可通过这些有形与无形市场，使常益、邵永两大经济圈以及长株潭城市群和湘西经济圈都把区作为经济联系的重要“支点”，真正实现纵横两条经济走廊的形成。 二园，即进一步加快高科技农业园区和工业园区的开发建设，工业园区是指工业企业相对聚集，有较完善的基础设施和较高效齐全配套服务体系的工业制造生产区域。发展工业园区，对促进区工业经济起着十分重要的作用。 三化，即积极推进农业产业化、城镇化和工业化进程 （）积极推进农业产业化进程。农业产业化经营，是促进 农业结构战略性调整的重要途径，是农业和农村经济工作中的一件带全局性、方向性的大事。在农业经济结构调整过程中，要围绕为中心城市服务的“城郊型农业”做文章，注重开拓市场，大力发展农产品加工业，注重生产规模、开发优质产品，建立市场运作的经营机制，以城市化带动产业化，工业化促进农业现代化。 （）积极推进工业化进程。加大企业改革改制改造的力度。以建立现代企业制度为核心，用最大的力度支持加快改制后的企业重新起动和搞活，完善法人治理结构，转换企业经营机制。以产权制度改革为核心，对国有中小企业、集体企业包括乡镇集体企业进行全面改制，以增强企业活力。积极采用高新技术和先进适用技术，重点改造一批有比较优势的传统产业和骨干企业。集中力量，抓好几个大产业，形成一批具有市场竞争力的大公司、大企业。特别是利用的优势，发展非钢产业和加工项