某县初级中学灾后重建项目可行性研究报告

初级中学灾后重建项目 可行性研究报告 （代项目建议书） 项目编号： 审 定 审 查 项目负责人 四川省 程咨询研究院 二 00 九 年 六 月 目 录 第一章 总 论 . 1 1 1 项目概况 . 1 1 2 编制依据及范围 . 1 1 3 可行性研究概要 . 2 1 4 结论 . 6 1 5 主要技术经济指标 . 6 第二章 项目背景及建设必要性 . 8 2 1 项目背景 . 8 2 2 项目建设的必要性 . 11 2 3 建设单位概况 . 16 2 4 项目前期工作状况 . 17 第三章 生源分析 . 18 3 1 我国初中阶段义务教育发展概况 . 18 3 2 学校生源分析 . 21 第四章 校址与建设条件 . 24 4 1 校址 . 24 4 2 建设条件 . 24 第五章 建设内容及规模 . 29 5 1 建设内容 . 29 5 2 建设规模与标准符合性分析 . 31 第六章 工程设计方案 . 35 6 1 设计指导思想及规划原理 . 35 6 2 规划总体布局 . 35 6 3 建筑方案设计 . 37 6 4 空调及通风 . 43 6 5 给排水 . 45 6 6 供电 . 47 6 7 弱电系统 . 50 6 8 消防 . 52 6 9 燃气设计 . 54 6 10 节能 . 55 6 11 仪器设备及图书购置 . 57 第七章 环境保护 . 58 第八章 项目组织管理 . 60 8 1 项目建设管理 . 60 8 2 人员编制 . 63 8 3 项目招标初步方案 . 63 第九章 建设进度安排 . 66 9 1 编制原则 . 66 9 2 实施条件 . 66 9 3 建设进度 . 66 第十章 投资估算及资金筹措 . 69 10 1 投资估算依据及说明 . 69 10 2 总投资 . 70 10 3 资金筹措 . 71 第十一章 社会评价 . 98 11 1 项目的社会影响分析 . 98 11 2 项目与所在地互适性分析 . 99 11 3 社会评价结论 . 99 附件： 1 2 3 教育局天教字 200929 号关于 初级中学办学规模的批复 4 务局天发改发 200966 号 5 划和建设局建设项目选址意见书 6 20096号关于 审批意见 的函 7 灾后重建用地选址意见 8 有土地使用证 9 四川中机建设工程质量检测中心建筑地震破坏程度鉴定报告 附图： 后重建项目 1 第一章 总 论 1 1 项目概况 项目名称： 项目地址： 号 建设单位： 建设性质：原址重建 项目摘要： 初级中学在 “ 5 12 汶川大地震”中 学校教学楼、学生后勤生活用房等建筑严重受 损。经有关机构鉴定属危房，现已停止使用并拆除，需新建。本项目用地面积 31132（ 总建筑面积 15525 ，拟建教学楼 a、 教学 楼 b（实验楼） 、行政办公楼、 学生宿舍、食堂、 200m 跑道 标准运动场、篮球场等；规模按在校学生 3200 人设计 (64 个班 )；项目总投资 取香港 特别行政区援助资金。 1 2 编制依据及范围 1 2 1 编制依据 1 中华人民共和国国务院令 第 526 号 汶川地震灾后恢复重建条例 后重建项目 2 2 国务院 国发 2008 22 号 关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见 3国务院 国发 2008 21 号 关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见 4 一五”教育事业发展规划 5 6四川省教育建筑设计院 初级中学震后建设规划设计方案 10建设单位提供的其它相关资料、图纸等 1 2 2 编制范围 本报告着重对项目 建设的背景和必要性、建设条件、建设内容及规模、工程设计方案、环境保护、项目组织管理等进行可行性研究；按照国家现行的设计规范、规定、定额，估算项目总投资，明确资金筹措渠道，对项目进行社会评价，并提出结论性意见，供建设业主和有关部门决策。 1 3 可行性研究概要 1 3 1 项目建设的必要性 教育是一种适应未来需要的事业，教育的根本任务是提高全民族素质，培养德、智、体全面发展的接班人。 当今世界，经济全球 后重建项目 3 化深入发展，科技进步日新月异，国际竞争日趋激烈，知识越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素， 人才资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加突出。 中国的未来发展，中华民族的伟大复兴，归根到底靠人才，人才培养的基础在教育。因此，必须全面实施科教兴国战略和人才强国战略，继续坚持好、落实好把教育摆在优先发展的战略地位的方针，大力倡导尊师重教，大力发展教育事业，大力提高全民族素质，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴提供强大的人才和人力资源保证。 初级中学创建于 1987 年 7 月，是雅安市办学规模最大的单设初中。 在“ 5 12汶川大地 震”中， 学校建筑物 不同程度受损。其后，余震不断，学校教学用房受损程度不断加深，部分建筑经有关机构鉴定属危房，需 拆除 新建。为彻底改变现有的办学条件和育人环境，提高办学质量，重建 1 3 2 生源分析 重建的 生人数 3200人。 学校建成后，作为雅安市办学规模最大的单设初中，生源覆盖城厢镇、小河乡、紫石乡、两路乡、新华乡等 5 个乡镇，共覆盖人口 源丰富，能够实现招生计划。 后重建项目 4 1 3 3 建设条件 本项目建设场址位于 城中心城东城街 6 号，场地开阔，地势 较为平坦，交通及周边环境条件良好，项目建设所需水、电供应和通信条件具备。 根据 临近地区地勘资料推测，项目建设区域地质构造稳定，无不良工程地质现象。 1 3 4 建设内容及规模 校区按在校学生规模 3200 人规划、设计、建设。项目总用地面积 31132（ 总建筑面积 15525。其中：行政办公楼 2200、教学楼 教学 学生宿舍 学生宿舍 食堂餐厅 2500。另外，拟建 200m 跑道 环行跑道田径场 4000。 1 3 5 工程设计方案 工程总平面规划注重“ 环境育人”。校园总平面设计按教学、体育运动、生活等不同功能进行分区，合理布置。 工程设计内容主要将围绕功能区内的建设内容进行总图布置、建筑、结构设计以及配套的公用工程设施和其它的基础建设等方案设计。 1 3 6 环境保护 本项目属非生产性建设项目，对环境影响小。主要污染因素为 后重建项目 5 生活污废水、实验室废水、生活垃圾、施工期噪声和扬尘；设计方案考虑了污染治理措施，在工程建设过程中需认真落实“三同时”。 1 3 7 组织管理 为确保项目顺利建设， 定了相关的建设和财务管理办法。 校区的机构设置按照初级中学的需要设置，并根据招生规模逐步配备教职员工。各建设子项均采用国内招标进行基建工程建设，工程建设过程中严格工程监理。 1 3 8 实施进度 本项目总建设 工期 18 个月。即 2009 年 3 月至 2010 年 8 月。项目前期工作拟于 2009年 6 底前完成。 1 3 9 投资估算及资金筹措 经测算， 按工程性质分： 建筑安装 工程费用 总投资 工程 建设其它 费用 总投资的 预备费 总投资 按工程结构分： 建筑工程 总投资 设备购置 总投资 后重建项目 6 安装工程 总投资的 其它费用 总投资 资金筹措方案拟定为：争取香港特别行政区援助资金。 1 3 10社会评价 本项目的实施，可改善 初级中学办学条件，扩大学校的招生规模，提高教学水平。校区的建设必将推动 教育事业发展，培养高素质的后备人才，对当地经济发展和社会进步起到积极的促进作用，为西部大开发战略实施作出贡献。 1 4 结论 为适应国家教育事业、社会经济发展的需要，更好地发挥学校在西部大开发中教育的先导性、基础性、示范性作用，实现规模、质量、结构、效益的综合协调发展，针对 5 12汶川大地震”受损的实际，重建 初级中学十分必要和迫切。项目社会效益显著，建议尽快开工建设。 1 5 主要技术经济指标 后重建项目 7 主要技术经济指标表 表 1 1 序号 指标名称 单位 数量 备注 1 建设规模 地面积 31132 建筑面积 15525 政办公楼 2200 学楼 a 3147 学 楼 b（实验楼） 2737 生宿舍 a 1441 生宿舍 b 3500 堂 2500 00m 跑道 标准田径场 4000 生人数 人 3200 64个教学班 职工人数 人 237 2 建设期 月 18 3 总投资 万元 4 资金筹措 万元 请香港特别行政区援建资金 万元 后重建项目 8 第二章 项目背景及建设必要性 2 1 项目背景 当今世界，经济全球化不断深入，科技进步日新月异，人才资源已成为最重要的战略资源，人才在综合国力竞争中越来越具有决定性意义。中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定中指出“人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题”、“大康大业，人才为本”、“适应国内外形势的发展变化，完善社会主义市场经济体制，牢牢掌握加快发展的主动权，关键在人才。必须把人才工作纳入国家经济和社会发展的总体规划，大力开发人才资源，走人才强国之路”、“积极发展高中阶段教育， 全面推进素质教育”。 党的十七大报告把教育放到了一个非常突出的位置。报告指出，教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。为此，胡锦涛总书记在十七大报告中将教育列在了“加快推进以改善民生为重点的社会建设”六大任务之首，“优先发展教育，建设人力资源强国” ,同时指出“ 促进义务教育均衡发展 ”。党的十七大关于教育的一系列重大部署和方针政策，对于推进我国义务教育全面协 调可持续发展，具有重大的现实意义和深远的历 史意义。 后重建项目 9 四川省国民经济和社会发展第十一个五年（ 2006 2010 年）规划纲要明确提出，把优先发展 教育作为促进人的全面发展和提升人力资源素质的根本途径，扩大教育供给，加快教育改革，优化教育结构，提高教育质量，促进各级各类教育全面、协调、健康发展。全面普及和巩固九年制义务教育，努力提高教育质量，加强素质教育。重点加强农村义务教育，努力降低义务教育阶段农村学生特别是女性学生的辍学率。四川省教育事业发展“十一五”规划中初中阶段义务教育在“十一五”阶段的发展目标是： 2010年，全省“普九”人口覆盖率达到 100%；初中毛入学率达到 98%左右，初中三年保留率达到 95%。义务教育区域差异逐步缩小，均衡化发展水平进 一步提高。 四川汶川发生特大地震灾害后，在党中央、国务院的坚强领导下，抗震救灾有力、有序、有效进行。国务院总理温家宝 2008年 8月 27 日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过汶川地震灾后恢复重建总体规划，要求“以义务教育为重点 ,恢复重建各级各类教育基础设施”。教育部部长周济 4 次来川，指导教育系统抗震救灾。全国 18 个省、直辖市的教育系统对口支援重灾县的计划也已经启动。省教育厅多次召开会议，安排部署 10 项措施，展开教育系统的抗震救灾和重建工作。教育部关于做好教育系统灾后重 后重建项目 10 建对口支援工作的通知（教发 2008 18 号）要求按照推进义务教育均衡发展、实施素质教育和促进各级各类教育协调发展的要求，建设符合标准的坚固安全的学校。四川省教育厅发布的“ 后学校恢复重建规划的指导意见、关于全力做好抗震救灾工作的紧急通知（川教 2008 134号）、关于做好当前全省教育战线抗震救灾工作的紧急通知（川教 2008 137号）、关于继续做好抗震救灾工作有关事项的紧急通知的通知（川教 2008 144 号 )等一系列文件，保证了教育事业灾后恢复重建工作有序、有效的开展。截止 2008年 8 月 31日，四川省灾区 51个重灾县 5979所中小学校（其中板房学校及校点 1732 所）已为 9 月 1 日全面复学复课作好了准备，新生入学所需的校舍、教育教学设施设备等也已完全准备就绪。 9 月 1 日，灾区 名学生（人） 100%实现复学复课。其中，在未毁损校舍复学复课的学生有 33%；在维修加固校舍复学复课的有 38%；在板房复课和以其他方式复学复课的有 在异地复学复课的学生有 于龙门山断裂带南段，“ 震”使 遭受了重大毁损， 截止 5 月 15 日 9 时，地震造 成 1人死亡， 3 人重伤， 152 人轻伤。城镇房屋受损 ， 受损严重无法居住；农村受损农户 16338户、 33665间约 后重建项目 11 120 万 房屋受损，估计 经济 损失 10 多亿 元。全县 78 所中小学校84023 校舍不同程度受损，直接经济损失 7300 多万元。 初级中学在地震中大部分建筑均不同程度受损， 根据四川中机建设工程质量检测中心建筑地震破坏程度鉴定报告， 同程度受损。 学校 建筑 已成危房，存在安全隐患，现有校舍根本无法容纳。根据学 校的发展规划， 政府决定重建 建后的 200名学生就学。项目建成后，将使 室宽敞明亮、环境舒适优雅、功能齐全、设施齐备，彻底改变现有的办学条件和育人环境，解决学生安全读书的实际问题，可为 经济和社会事业发展培养出更多更好的适用人才，为振兴和发展 经济作出更大的贡献。 2 2 项目建设的必要性 2 2 1 项目建设是贯彻落实党中央、国务院灾后重建方针政策的需要 党中央、国务院高度重视地震灾区的灾后重 建工作，相继出台了一系列方针、政策和法规，确保了灾后重建工作扎实有效地进行。 后重建项目 12 中共中央政治局常务委员会 2008 年 6 月 5 日上午召开会议，研究部署汶川地震灾后恢复重建对口支援工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议要求，按照“一省帮一重灾县”的原则，合理配置力量，建立对口支援机制，组织有关省市对口支援灾区加快灾后恢复重建。 2008年 6 月 8 日，温家宝总理签署了中华人民共和国汶川地震灾后恢复重建条例，在资金筹集方面明确了：县级以上人民政府通过政府投入、对口支援、社会募集、市场运作等方式筹集地震灾后恢复重建资金；国 家在安排建设资金时应当优先考虑地震灾区的各类基础设施、公共服务设施和关系国家安全的重点工程设施建设。本项目通过申请 香港 特别行政区援助资金，加强地震灾区公共服务设施建设，以满足灾区人民教育服务需求，促进灾区发展。 2 2 2 项目建设是推动当地国民经济发展和社会事业进步的需要 近年来，随着国民经济持续、稳定、快速发展和 建设进程的加快，当地经济得到了较快的发展，从而带来了较大的发展空间和多层次的发展机遇。同时，经济建设速度的加快，进一步缩小了城乡之间的差距，大力发展第三产业，有利于实现劳动力的转化和增值，有 利于产业结构的优化和升级。积极发展教育设施建设，是加快第三产业建设的重要组成部分之一。项目建设可提供更优质 后重建项目 13 的教育服务，能更好的促进当地经济发展和社会事业进步。 2 2 3 项目建设是适应全国教育事业发展规划，为四川省教育规划顺利实施提供保障的需要 当前，是我国社会经济发展向第三步战略目标迈进的重要时期，教育已成为国民经济和社会发展全局性、基础性和先导性的关键领域。为此，省委、省政府极其重视教育的发展，提出了“科教兴川”的战略目标，省委九届四次全会提出了“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体工作取向，明确了 四川跨越发展的总体要求和基本思路，对全省教育发展提出了新的要求。本项目的实施，可通过改善提高义务教育办学能力，进一步加强义务教育在教育事业中的重要地位，完善四川教育体系，调整优化地方教育结构，改善教育发展的环境，辐射带动整个教育事业的发展，保持教育事业发展的动力，促进教育事业的全面发展，从而有力地推进“科教兴川”目标的顺利实施，为实现全省教育规划发展目标提供保障。 2 2 4 项目建设是 落实科学发展观，强化政府对农村义务教育的保障责任，普及和巩固九年义务教育，促进社会主义新农村建设 的需要 农村义务教育在全面建 设小康社会、构建社会主义和谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。党中央、国务院历来高 后重建项目 14 度重视农村义务教育事业发展，特别是农村税费改革以来，先后发布了国务院关于基础教育改革与发展的决定、国务院关于进一步加强农村教育工作的决定等一系列重要文件， 各级人民政府按照新增教育经费主要用于农村的要求，进一步加大了对农村义务教育的投入力度，实施了国家贫困地区义务教育工程、农村中小学危房改造工程、国家西部地区“两基”攻坚计划、农村中小学现代远程教育工程、农村贫困家庭中小学生“两免一补”政策等，农村义务教育事业发 展取得了显著成绩。但是，我国农村义务教育仍然存在各级政府投入责任不明确、经费供需矛盾比较突出、教育资源配置不尽合理、农民教育负担较重等突出问题，在一定程度上影响了“普九”成果的巩固，不利于农村义务教育事业健康发展。特别是在建设社会主义新农村的新形势下，必须大力发展农村义务教育，农村义务教育的发展是建设社会主义新农村的重中之重，具有重大的现实意义和深远的历史意义。本项目的实施，是践行“三个代表”重要思想和执政为民的重要举措，为促进当地教育公平和社会公平，提高全民族素质和农村发展能力，全面建设小康社会及构建和谐 社会提供了有力保证。 2 2 5 项目建设是为顺利实施学校灾后重建规划，实现学校发展目标提供重要保障的需要 后重建项目 15 初级中学作为雅安市办学规模最大的单设初中 ， 为 教育事业的发展做出了重大贡献，形成了鲜明的办学特色和较强的办学实力。学校确立了“以人的发展为本，以教育科研为龙头，以提高干部和教师素质为主线，教育科研、队伍建设、硬件设施三位一体滚动发展。努力实现素质教育与现代社会的进步和谐发展，办好让人民满意的基础教育”的办学思想，以各级各类创建活动为载体，发扬“团结拼搏，负重自强，管理育人，教育创新”的县中精神 ，努力实现“创办高质一流的名牌初中”的办学目标，为 安乃至全省的新跨越培养更多的创新人才，更好地为经济建设和社会发展服务。“ 震给学校的教育教学设施造成了严重损毁，学校为贯彻落实党中央、国务院关于四川省汶川地震灾后重建工作的重要指示和省委、省政府关于抓紧组织各方面力量，尽快完成灾后重建规划编制任务的要求，按照雅安市教育局“ 地震灾后重建项目实施方案 ，制订了 初级中学学校汶川地震灾后重建学校规划，指导学校灾后恢复重建工作，并提出了学校灾后重建的发展目标。本项目建设，是学校灾 后重建工作的重要组成部分，可为实施学校灾后重建规划，实现学校发展目标提供重要保障。 2 2 6 项目建设是加强学校设施建设，改善办学条件和环境，增强办学服务功能的需要 后重建项目 16 学设施条件滞后。受“ 川大地震的破坏，学校教育教学设施更加不能满足学校发展的要求。本项目的建设，将极大地改善学校的设施状况和形象，为学校灾后进一步发展建设奠定基础，提升学校的办学档次，培 养更多高质量的人才，为全省义务教育发展发挥示范作用。 综上所述，四川作为“ 川大地震中受灾最严重的省 份，正在全力贯彻实施中央灾后恢复重建的战略决策，教育事业的恢复发展无疑是灾后重建的重要内容之一。 发 展对 教育事业灾后恢复发展至关重要，本项目建设必要、势在必行。 2 3 建设单位概况 初级中学创建于 1987 年 7 月，简称县中。学校地处县城中心，位于 号，占地 建筑面积 17767。学校生源覆盖城厢镇、小河乡、紫石乡、两路乡、新华乡等 5 个乡镇，共覆盖人口 有 49个 教学 班， 3500 余名学生，其中住校学生 1500 人。学校现有在岗教职工 191 人，其中中学高级教师 9 人，中学一级教师 55 人，省、市级骨干教师及学科带头人 11 人。近年来，学校先后荣获了“四川省文明单位”、“四川省 后重建项目 17 校风示范学校”、“四川省青少年科技教育示范学校”、“全国巾帼文明示范岗”、“全国教育系统先进集体”等荣誉称号，是雅安市办学规模最大的单设初中。 2 4 项目前期工作状况 为加快 初级中学的灾后重建， 委、县政府、县教育局十分重视项目建设的前期工作，成立了 初级 中学灾后重建项目领导小组。目前，学校重建已列入 雅安市教育局 “ 地震灾后重建项目实施方案 ，四川省教育建筑设计院进行了 初级中学震后建设规划设计方案， 规划和建设局对本项目出具了 建设项目选址意见书 ， 灾后重建用地选址意见 ， 后重建项目 18 第三章 生源分析 3 1 我国初中阶段义务教育发展概况 2007 年是我国教育事业发展进程中的重要一年，经过各级政府和社会各界的共同努力，各级各 类教育取得了新进展，为我国经济社会发展作出了新的贡献。 到 2007年底，实现“两基”验收的县（市、区）累计达到 3022个（含其他县级行政区划单位 205个），占全国总县数的 “两基”人口覆盖率达到 99%。 由于学龄人口的逐年减少，初中校数、招生数、在校生数和毕业生数略有减少，初中阶段毛入学率和初中毕业生升学率继续提高。全国共有初中学校 中职业初中 所），比上年减少 生 上年减少 校生 人，比上年减少 人； 毕业生 上年减少 人。初中阶段毛入学率 98%，比上年提高 1 个百分点。初中毕业生升学率 比上年提高 百分点。 后重建项目 19 全国初中专任教师 上年减少 中专任教师学历合格率 比上年提高 百分点。1，比上年的 1 有所降低。 普通初中体育运动场（馆）面积达标校数的比例为 体育器械配备达标校数的比例为 音乐器械配备达标校数的比例为 美术器械配备达标校数的比例为 理科实验仪器达标校数的比例为 各项指标均比上年有所提高。 3 1 2 四川省 义务教育发展概况 “十五”时期，四川省基础教育蓬勃发展，为提高全民素质奠定了良好基础。到 2005 年，全省共有 159 个县（市、区）基本普及九年义务教育，人口覆盖率达 青壮年文盲率一直控制在 5%以内。民族地区已实现“普初”和“扫盲”，已有 29个县实现“普九”。 “十一五”时期，四川省将逐步建立现代国民教育体系和终身教育体系框架，形成以政府办学为主，社会力量积极参与办学的多元化办学格局，增强教育供给能力， 实现省域教育竞争力稳步提升，人均受教育年限、人口整体素质及学生创新能力较大幅度提高，各级教育协调发展，教育的质量和效益显著提高，教育对经济社会的服务能力进一步增强，促进人口大省向人力资源强省、教育大省向教育强省转变。 后重建项目 20 截至 2007 年底，全省共有小学 15834 所，在校学生 任教师 人，小学教师学历达标率 初中4287所，在校学生 任教师 中教师学历达标率达到 全省 181个县市区共有 176个实现两基，两基人口覆盖率提高到 所有县市区实现基本扫除青壮年文盲，青壮年非文盲率提高到 98%。学前三年毛入学率达到 小学学龄人口入学率保持在 99%以上。 ” 按照四川省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，“十一五”时期，全省各级各类教育要加速发展，教育质量明显提高，国民平均受教育年限提高到 9 年。四川省教育事业发展“十一五”规划提出到 2010年，全省“普九”人口覆盖率达到 100%，义务教育区域差异逐步缩小，均衡化发展水平进一步提高；小学适龄人口入学率达到 99%以上，初中毛入学率达 到 98%左右，初中三年保留率达到 95%。义务教育区域差异逐步缩小，均衡化发展水平进一步提高。学前教育获得较大发展 ,学前三年幼儿毛入园率达到60%以上，学前一年儿童受教育达到 80%，大中城市基本普及学前三年教育。 3 1 31办学思路 后重建项目 21 以人的发展为本，以教育科研为龙头，以提高干部和教师素质为主线，教育科研、队伍建设、硬件设施三位一体滚动发展。努力实现素质教育与现代社会的进步和谐发展，办好让人民满意的基础教育 2规划目标 根据 教育局天教字 200929 号关于 初级中学办学规模的批复 和 （ 1）服务人口： 学校覆盖城厢镇、小河乡、紫石乡、两路乡、新华乡等 5 个乡镇，共覆盖人口 余人。 （ 2）学校性质：城市普通初级中学 （ 4）学生规模： 3200 人 ， 64个班 。 3 2 学校生源分析 3 2 1 学校生源现状 学校现有在校学生 3500人。 3 2 2 生源发展分析 21 世纪初我国继续实施“科教兴国”战略，加大对 教育事业的投入，加快教育事业的发展。义务教育是提高全民族素质和发展教育事业的基础，是社会主义现代 化建设的奠基工程。推进义务教 后重建项目 22 育均衡发展，是教育公平的本质要求，反映了当前人们的期望、社会的要求和自身的需要，是新时期推动义务教育快速健康发展的必然选择，更是构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的一项基础性工作。新义务教育法第四条规定， 凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。 同时，新义务教育法将促进义务教育均衡发展作为方向性要求确定下来，明确各级政府应当合理配置教育资源，改善薄弱学校的办学条件 。我国具有世界最大规模的义务教育 ,入学率令世人瞩目 ,特别是城市地区义务教育的普及程度更高。但是 ,即便如此 ,仍然有部分群体存在着子女入学的困难，人民群众义务教育的需求仍非常强烈，义务教育的实际供给能力与社会需求的矛盾仍然存在。 如果说大学是培养人的专业知识技能的地方的话，那么可以说小学、中学更是一个以培养人的道德品质为主的地方。 大力发展优质初中，不仅可以满足当前广大青少年日益增长的教育需求，也为今后向高中、大学阶段教育输送大批优秀生源打下坚实的基础。 按照四川省教育事业发展“十一五”规划要求，“十一五”时期 ，四川省教育事业发展的总体目标是：逐步建立现代国民教育体 系和终身教育体系框架，形成以政府办学为主，社会力量积极参与 后重建项目 23 办学的多元化办学格局，增强教育供给能力，实现省域教育竞争力稳步提升，人均受教育年限、人口整体素质及学生创新能力较大幅度提高，各级教育协调发展，教育的质量和效益显著提高，教育对经济社会的服务能力进一步增强，促进人口大省向人力资源强省、教育大省向教育强省转变。 2010 年，全省“普九”人口覆盖率达到 100%；初中毛入学率达到 98%左右，初中三年保留率达到 95%。义务教育区域差异逐步缩小，均衡化发展水平 进一步提高。 切实贯彻落实国务院关于面向二十一 世纪教育振兴行动计划和实现四川经济社会的跨越式发展和教育强省的目标，推进 教兴县”战略的实现， 着 民群众受教育的需求日益增长，作为雅安市办学规模最大的单设初中， 学生规模已超出学校实际承载能力，需要适当缩小学生规模。通过本次灾后重建，学校将达到 在校生 3200人的 规模目标。 后重建项目 24 第四章 校址与建设条件 4 1 校址 号 内。 郎山东麓，那味山脉南段，康 巴文化线东端。地理座标东经 102” 16至 102” 55，北纬 29” 49至 30” 21。东西长约 60北宽约 50 员面积 2394境东与芦山县、雨城区接壤，南连荣经县，西接沪定县、 康定县，北邻宝兴县。川藏公路 （国道 318 线）自东而西纵贯县境，县城东距雨城区 39成都市 172 校址地处 318 国道线北部不足 500m 处，位于城中心地带，交通便捷。 项目建设地地势平坦、开阔，四面环山，都曾建过三层以上的建筑，结构坚固。 4 2 建设条件 4 2 1 自然条件 1地形地貌 势西北高，东南低。县境西北部 后重建项目 25 多为中高山地，占全县总面积的 最高处月亮湾湾岗，海拔5150m；县境东南部为低山、河谷丘陵区和河谷冲击平坝区，占全县总面积 最低点多功乡飞仙关桥下，海拔 600m，中间地带多为丘陵，河谷两侧有少数小平坝，为县内的主要农耕区。 山区，在地理上主要是邛崃山脉南支夹金山山岭的南段和二朗山山顶的北段，与宝兴县交界的山王岗至沪定县渣口石一线是高山区和中山区的分界线，老场乡 鹅婆山到紫石乡拐向东南抓老山一线是中山区和低山区的分界线。 2气象 纬度位置跨北纬 30” ，地形位置当四川盆地登上青藏高原东坡，东西海拔悬殊，气温差异大，具有垂直变化的山地气候特征；其大气环流，受季风控制，形成 候类型是以亚热带季风气候为基带的山地气候。年平均气温 ， 1 月平均气温 5 ， 8月平均气温 ，降水量由东到西随高度递增，年平均降雨量达1660水量丰沛，雨季长达半年，丽日多在 200d 以上，秋雨多，频率达 73%；平均日照数在 964h，是全国日照时最少的区域之一。 平均蒸发量最大是 5月至 8 月，在 105中7 月份蒸发量为 138小是 12 月份为 降水量是蒸发量的 ，年平均风速仅每秒 当于风力二级。 主要表现为低湿、阴雨和洪涝， 后重建项目 26 时有冰雹、大风、 干 早出现。 3水文 干 支流多呈锐角相交，属村支状水系。境内主要干流，是青衣江一级支流，流向为西北向东南，全长 域面积 2047多年平均流量每秒 107年平均年径流总量 然落差 3590m。 02条，其中一级支流 8 条，二级支流 4 条，依上游至下游顺序为黑旋沟、蜂子河、昂州河、两路河、门坎河（二级支流）、前碉沟（二级支流）、大鱼溪、拉塔河、打纸堂河（二级支流）、 白沙河、思经河、干河（二级支流人荣经河系青衣江二级支流，穿过荣经县天凤乡与峡口村由南至北经新场、前阳、乐英等乡，于乐英乡的两河口处汇人 。荣经河在 内段，流程 15域面积 经河 的主要支流有 2 条，钢厂河、前阳沟（流域面积不足 50另外，老场河是 芦山界河宝兴河的支流。 4区域地质 本项目所有场地地貌、地形开阔、平坦，场地内主要地层为冲、洪