某卫生院改建工程可行性研究报告

) ) )- ) ) )- 目录 第一章 项目单位情况及总说明 .二章 项目建设背景 .三章 项目选址方案 . 15 第四章 项目建设方案 . 20 第五章 项目实施进度与招投标方案 . 26 第六章 节能分析 .七章 环境保护 . 11 第八章 劳动保护、职业安全和卫生措施 . 15 第 九 章 组织机构及人力资源配置 . 19 第十章 投资估算及资金筹措 . 21 第十一章 社会影响分析 . 25 第十二章 总结论及建议 . 28 ) ) )- ) ) )- 第一章 项目单位情况及总说明 一、项目申报单位情况 1、项目名称： #卫生院改建项目 2、建设性质：改建 3、建设单位： #市 卫生局 4、项目选址： #镇南马村 5、承办单位： #卫生院 6、项目负责人： 联系电话： 13 7、承办单位概况： #卫生院地处 #市 西南部，全镇辖区总人口 人，服务 32 个村，店卫生院始建于 1981 年，占地面积10亩， 现有房屋 700 平方米，在职人员 28人，其中执业医师 4 人，助理医师 8 人。设有内科、外科、牙科、妇产科、儿科、 b 超室、化验室、精神科、中医科。现有病床 15张。 二、项目可行性研究报告编制的依据与范围 1、编制依据 （ 1）建设项目经济评价方法与参数（第三版） （ 2）投资项目可行性研究指南（试用版） （ 3）建设项目经济咨询评估指南 （ 4）工程勘察设计收费标准 ) ) )- ) ) )- （ 5） #市 “十一五 ”发展规划 （ 6） #市 城 #市 总体规划 （ 7） #镇（店工业区）总体规划 （ 8）关于推进经济跨越式发展社会 全面进步的指导意见 （ 9） #市 “十一五”卫生发展规划 （ 10）国债项目乡镇卫生院建设指导意见 （ 11） 河北省乡镇卫生院建设标准（试行） (12) 关于深化医药卫生体制改革的意见 2、可行性研究的工作范围 根据项目 改 建条件的实际情况，通过对项目 改 建背景、必要性、 改 建场址、工程技术方案、项目的组织管理和定员、项目实施计划、环境保护、消防与公共安全、投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目 改 建的必要性、 改 建方案、投资估算和融资方案，以便为项目的融资决策和 改 建，提供可靠的决策 和依据。 三、项目建设的依托条件 医疗卫生事业直接关系广大人民群众的切身利益。它不单纯是医疗和健康问题，还是国民经济和社会发展的重要组成部分。党的十 七大明确提出要全面建设小康社会和 社会主义和谐社会，如果卫生事业不能健康的发展，势必会影响经济运行和社会发展，就不能为人民群众解除看病难的后顾之忧，) ) )- ) ) )- 会。温家宝总理在政府工作报告中指出：发展卫生事业，重点抓好三件事。 一 是公共卫生体系建设；二是切实把医疗卫生工作重点放在农村；三是积极推进城镇医疗卫生体制改革。卫生事业是造福于人民的事业。卫生事 业关系到经济发展和社会稳定的全局，在国民经济和社会发展中具有独特地位。 从上世纪九十年代开始，党中央、国务院就投入资金支持基层乡镇卫生院、妇幼保健院、防疫站和县医院建设，初步形成了基层公共卫生服务网络框架。从 2001 年起，国家开始利用国债资金加强卫生领域的薄弱环节。非典疫情的发生和蔓延，暴露了我国公共卫生体系不健全、公共卫生事业严重滞后等问题，更加突显了加强公共卫生建设的紧迫牲和重要性。 2003 年国务院提出用 3 年左右的时间建立健全突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系和卫生监督执法体系，并相应按年度安 排了国债资金。由此，卫生领域的项目建设正有步骤按计划全面展开，通过资金的投入和项目的实施，将从整体上改变我国卫生领域基础条件差、设施落后的面貌，提高应对 “非典 ”、艾滋病、血吸虫病以及其他危害人民身体健康的重人疾病的防治能力，同时为建立和完善我国公共卫生体系打下坚实的基础。 ) ) )- ) ) )- 2008年 12月在香河召开的全省乡镇卫生院建设和新农合工作现场会要求，全面推进乡镇卫生院“三基两化”建设，到 2010年，全省 85%以上的县 (#市 、区 )要建设成为标准化、规范化乡镇卫生院示范县 (#市 、区 )。 所谓“三基两化”，即 以“基础设施、基本装备、基层队伍”和“标准化、规范化”为重点的乡镇卫生院建设。会议要求，各地要加快县、乡、村三级医疗服务机构基本建设，今年完成乡镇卫生院建设和改造任务，实现每个乡镇有一所政府举办的乡镇卫生院、每个行政村原则上有一所村卫生室的建设目标。尚未完成建设和改造任务的，要抓紧进行建设和改造；已经完成的，要对照标准进行检查，确保年底前达到标准要求。 会议强调，在完成基础建设的基础上，要逐步把工作重点转向加强乡镇卫生院内涵能力建设，提高技术水平、服务能力和管理质量，抓好农村卫生人员队伍建设。此外，要突出抓 好公共卫生工作，建立以县级疾病预防控制、卫生监督和妇幼保健机构为根基，乡镇卫生院为枝干，村卫生室为末梢，层层覆盖、逐级辐射的农村三级公共卫生服务网络。 为了促进经济社会的发展，适应全球经济化带来的机遇和挑战，全民实现小康社会的发展目标。近几年来， 店镇 积极落实 #市 委、 #市 政府的战略决策，加快了城镇化进程。规划到 2010年，县城区域人口 7 万人。 2020 年达到 人。 ) ) )- ) ) )- 加快、城区面积的扩大和城镇人口的大幅度增加，就必然对包括医疗卫生在内的城 镇 公共服务设施建设提出更高的要求。因此， 店卫生 院 扩 建 新的病房楼，对加快全 镇 医疗卫生事业发展，促进全 镇 城镇化进程、满足越来越多的城镇人口就医需要显得十分必要和迫切。 四、项目总说明 1、经营规模：本项目扩建后，床位达到 27张。 2、功能设置：该建筑包括病房楼及公用工程。 3、建设方案：本项目占地面积 1000 平方米，建筑面积 780平方米，砖混结构，层高 2 层。 4、投资规模：项目投资总额 81万元，主要用于固定资产投资。 5、资金筹措：资金来源为 #市 财政配套 21万元，申请中央预算内专项资金 60万元。 五、结论 本项目作为公益性项目，符合国家的有关政策，社会效益显 著。项目建成后，不但可提高 店镇 的整体医疗水平，使 该卫生院接待能力 上一个新台阶，而且也给 店镇 和周边县乡的经济发展和人民群众身体健康带来巨大的经济和社会效益。因此项目迁建是可行的。 ) ) )- ) ) )- 第二章 项目建设背景 一、 #市 医疗卫生现状 （一）“十五”的主要成就 1、农村卫生工作成绩显著，在实施河北省卫生厅农民健康工程试点任务中，创立了以农村初保为基础，以合作医疗、一体化管理、社区卫生服务“三位一体”的农民健康保障模式， 2002 年 6月河北省卫生厅在召开了全省农村卫生工作现场会，向全省推广模式。 2、公共卫生体系建设 得到加强，建立起了以领导指挥、疫情监测报告、医疗救治“三大体系”为主体的突发公共卫生事件应对长效机制，制定了 #市 突发公共卫生事件应急预案，全 #市 卫生院以上医疗单位全部实现了疫情网上直报，完成了疫控项目和传染病区项目建设， 2003 年 8 月，保定 #市 委、 #市 政府在 #市 召开了保定 #市 农村卫生工作暨防治非典长效机制建设现场会，推广经验。 3、预防保健工作进一步加强，儿童计划免疫“五苗”接种率保持在 98%以上，保持了“无脊灰”状态，计划免疫连续五年保持了在保定 #市 的领先地位，被评为省级先进县（ #市 ） ，婴儿死亡率、孕产妇死亡率分别控制在 /万人，均低于全国平均水平。 ) ) )- ) ) )- 4、基础设施建设进一步加强，就医条件明显改观，到“十五”末，卫生系统固定资产从“十五”初期 4145 万元，增长到 10465万元，先后筹资 800 万元完成了 5 所卫生院的改、扩建，总建筑面积近 8000 平方米，投资 170 万元购置了救护车、碎石机、全自动生化分析仪、 b 超等仪器设备 30余台（件），卫生技术人员从 1082人增至 1353人。 5、实行体制改革，完成了 #市 医院股份合作制改造。 6、爱国卫生工作再创佳绩，在国家取消全国卫生城 称号后，连续几年荣获省级卫生城荣誉称号。 （二）我 #市 医疗卫生事业存在的突出矛盾和问题： 一是医疗卫生体制改革没有真正到位；二是医疗卫生技术人员的整体素质偏低，医疗卫生服务水平不高；三是医疗卫生资源配置不够合理。 （三）指导思想和战略目标 1、 指导思想 坚持以适应社会发展和满足人民群众的健康需求为