某市畜产品质量安全检验检测中心建设项目可行性研究报告

- - 目 录 第一章 项目摘要 . 3 第一节 项目提要 . 3 第二节 可行性研究报告编制依据 . 7 第二章 项目建设背景及必要性 . 8 第一节 项目建设背景 . 8 第二节 项目建设的必要性 . 11 第三节 项目建设的可行性 . 15 第三章 供求分析及预测 . 16 第一节 畜产品质量检测现状 . 16 第二节 市场预测 . 18 第四章 项目承建单位基本情况 . 19 第五章 项目建设条件 . 20 第一节 项目 选址现状 . 20 第二节 项目区选址条件 . 21 第六章 工艺技术方案分析与设备选型 . 21 第一节 检验检测内容 . 21 第二节 检测标准 . 22 第三节 检测方法 . 24 第四节 检测工艺技术流程 . 26 第五节 仪器设备选型 . 28 第七章 项目工程建设方案 . 29 第一节 建设内容与规模 . 29 第二节 工程方案 . 30 第八章 投资估算与资金筹措 . 33 第一节 投资估算依据 . 33 第二节 投资估算与资金筹措 . 34 第九章 实施进度安排 . 35 第一节 项目实施阶段 . 35 第二节 项目实施进度 . 35 第十章 节能节水与环境保护 . 36 第一节 节能节水 . 36 第二节 环境保护 . 37 - - 第三节 劳动安全 . 38 第十一章 项目建设的组织管理与运行 . 38 第一节 项目建设期组织管理 . 38 第二节 项目建成后运行管理 . 40 第十二章 招标方案 . 43 第一节 招标范围 . 43 第二节 招标组织形式 . 44 第三节 招标方式 . 45 第十三章 效益分析 . 45 第一节 新增固定资产 . 45 第二节 新增检测能力 . 45 第三节 效益分析 . 46 第四节 技术经济指标分析 . 47 第十四章 结论与建议 . 47 第一节 结论 . 47 第二节 建议 . 48 附表 ： 1、项目 投资估算 汇总 表 2、土建 工程 投资估算表 3、 仪器设 备投资估算表 - - 某 省 某 市 畜 产品质量安全检验检测 中心 建设项目 可 行 性 研 究 报 告 第一章 项目摘要 第 一节 项目提要 一、项目名称： 某 省 某 市畜产品质量安全检验检测中心建设项目 二、主管部门： 某 省农业厅 三、 项目承建 单位： 某 市畜牧兽医局 承建 单位法人代表： 四、建设地点： 某 市 某 街道 某 东路 20号 五、建设目标与范围 1、建设目标： 按照全国农产品质量安全检验检测体系建设规划县级农产品质量安全检验检测站建设要求和“整合资源、突出重点、提升能力”的原则，抓好该项目建设。通过项目的建设，完 善 某 市 畜 产品质量安全检验检测体系，提高装备水平，使准确定性速测能力、流动检测能力及批量检测能力达到国家标准、行业标准检验检测需要；重点承担所辖区范围内农产品生产基地、批发市场、农贸市场等方面 畜 产品质量安全日常性检测工作。同时对农产品生产经营者和广大农民进行质量安全方面的宣传贯彻、技术培训、技术咨询和技术服务工作。 2、范围： 该项目建设完成后 ，按照国家 、行业和 地方农产品质量标准， 对全市 20个乡（镇）、场的 畜 产品质量安全检验检测，检测范围遍布全市农业生产区，同时对全市农贸市场、畜禽屠宰场及其他 畜产品 经营交易场所 等地的 畜产品 质量安全进行检验检测。 - - 实施从产地到销售的全过程监测，对 畜产品 中的兽药残留、有害重金属、有害微生物、养殖水面的水质等方面进行检验检测和监控。检测内容主要包括对 生猪、家禽、渔类等水 畜产品兽药残留 等有毒有害物质等进行 检测 。 六、主要建设内容与规模 1、土建工程 改建检验检测楼 200 ，其中：办公区 20、检测区 140 、检测配套区 20 及公用区 20。 2、购置仪器设备等 购置检验检测仪器设备等 93 台（套） 含采样车一辆 。详见附表 3 七、项目总投资与资金筹措 1、投资估算 项目总 投资 310 万元，其中：土建工程投资 元，占总投资的 检验检测仪器设备（含采样车一辆）购置费 231 万元，占总投资的 安装工程费 元，占总投资的 基本预备费 总投资的 2、资金筹措 项目总投资 元，其中：申请中央投资 元，占总投资的 地方配套 元，占总投资的 项目承建单位自筹 110 万元，占总投资的 八、建设期限与进度 1、项目建设期 本项目建设期一年（ 2009 年 1月 2009 年 12 月）。 2、实施进度 2009 年 1 月，完成项目前期工作； 2009 年 2 月至 2009 年 6 月，土- - 建工程、建筑安装施工； 2009 年 7 月至 2009 年 11 月，设备安装调试及项目运营前期准备； 2009 年 12月，项目竣工验收。 九、项目组织实施与管理 为确保项目顺利实施，加强对项目的组织管理，成立 某 市 畜 产品质量安全检验检测 中心 项目建设领导小组，由分管农业的副市长 某 任领导小组组长，市畜牧兽医局局长 某 任 项目 领导小组副组长 ， 以市政府其他相关单位负责项目的同志为项目领导小组成员。项目建设领导小组下设办公室，由畜牧 局局长兼任办公室主任，办公室负责协调项目建设各有关单位的联系，负责配套资金、运行经费、负责规划制定有关实施方案及协调有关关系等。下设综合组负责项目前期的准备工作，招投标、材料及设备的选购，组织竣工结算，资料收集等。财务组负责项目的资金管理、运行、审核、结算等。工程组负责组织工程施工，质量管理，竣工验收。 项目建设严格实行法人负责制、工程招投标制、工程监理制、施工合同制的“四制”管理措施，并加强对项目建设资金的使用管理，建立健全并严格执行财务制度和审计制度。使项目在规定的时间内完成。 十、项目运行费用与效益分 析 1、项目运行费用分析 项目建成后， 某 市 畜 产品质量安全检验检测 中心 将建立完善的管理体系，以现场快速检测技术为主，除完成日常性检验检测工作外，检测站还应完成上级部门下达的指令性检验检测工作，并承担 畜产品 质量安全标准的宣传和千家万户 畜产品 生产的指导，负责指导 畜产品 生产基地、农贸市场、批发市场和连锁超市的检验检测和技术培训工作。 某 市 畜产品 质量安全检验 检测中心 为非营利国家公益性事业单位，运行费用主要来源于事业费和按“例行监测制度与委托检验收费”收取的费用解决。在项目运行期间秉着“开源节流”的原则，尽可能做到收- - 支 平衡，又能保证检验检测工作的正常进行。 项目运行期的费用主要是 检测中心 工作人员工资及福利等、仪器设备维护与保养、标准物质购买、化学试剂购置、玻璃器皿等消耗品及部分仪器设备的周期性鉴定等相关工作的运行费用支出等，购置费用相对较高，加之 检测中心 办公费用、实验室水电消耗、维持正常运行所产生的其他相关费用等。项目运行费用详见下表。 项目运行费用表 序号 项目 单价 单位 数量 金额（万元） 1 工资及福利等 万元 6 2 办公经费 仪器设备鉴定 仪器设备维护与保养 试剂消耗 水、电消耗 吨、度 玻璃器皿等消耗品购置 其他费 计 、效益分析 项目建成后，重点提升 某 市管辖区域和周边区域内主要 畜产品 、农业投入品和产地环境等检验检测能力和水平，对辖区内主要 畜产品 生产实施全过程监控检测，保证辖区内生产的 畜产品 的药物残留符合国家标准、行业标准，大幅度提高辖区 畜产品 的合格率和优等率。进一步优化畜产品 生产的产品结构和区域结构，推动现代生态农业的发展进程，保护农业生态环境 ，增强辖区内 畜产品 在国内市场 的 竞争力，提高辖区内畜产品 价值，增加农民的收入和市财政收入，促进农业的可持续发展。 十一、项目主要技术经济指标 其技术经济指标表 序号 名 称 单位 数 量 1 总建筑面积 200 - - 2 人均建筑面积 50 3 技术人员数量 个 4 4 实验室面积 140 5 人均实验室面积 35 6 总检测量 批次 /年 1190 7 承检能力 项次 /年 10000 8 人均检测量 批次 /年 2500 第二节 可行性研究报告编制依据 1、中共中央、国务院中发 20051 号关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见； 2、中共中央、国务院 20061 号关于推进社会主义新农村建设若干意见； 3、中共中央、国务院 20071 号文件关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见； 4、中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要； 5、全国农业和农村经济发展第十一个五年规划（ 2006 2010年）； 6、中华人民共和国农产品质量安全法、农业法、畜牧法等法律、法规； 7、农业部农市发 200212 号关 于印发“全面推进无公害食品行动计划的实施意见”的通知； 8、农业部农市发 200511 号关于发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品的意见； 9、农业部无公害害食品行动计划 2001 年； 10、农业部农市发 20038 号关于加强农产品质量安全检测体系建设的意见； 11、农业部全国农产品质量安全检验检测体系建设建设规划（ 2006 2010）； 12、 某 省农产品质量安全检验检测体系建设规划（ 2008）； 13、 某 省“十一五”农业发展规划； - - 14、 某 省食品放心工程实施方 案； 15、县级农产品质量安全检验检测站建设项目可研报告编制提纲； 16、项目承建单位提供的其它有关资料。 第二章 项目建设背景及必要性 第一节 项目建设背景 一、国家产业政策和行业发展规划 农业是人类赖以生存和社会协调发展的首要基础产业。随着人民生活水平的提高和 畜 产品国际市场竞争的加剧，对 畜 产品质量安全提出了越来越高的要求。大幅度提高 畜 产品质量安全水平已成为了发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村一项迫在眉睫、刻不容缓的重大战略任务。 当前， 全国 已进入了全面建设小康社会的关键时期，随着人 民生活水平的提高，对 畜 产品的需求已由过去的数量温饱型向质量安全型转变，关注生态环境、注重食品安全、倡导健康消费已蔚然成风。随着经济全球化发展，国内外 畜 产品市场竞争日趋激烈。在国际市场上，各国都在制定严格的 畜 产品质量安全法规和标准，对进口 畜 产品设置了越来越高的绿色贸易壁垒，在国内市场上，各地都在对流通领域销售的 畜 产品开始实行市场准入制，因此国内外 畜 产品市场竞争对 畜 产品质量安全提出了越来越高的要求，它已经成为影响中国农业和食品产业国际竞争力的关键因素。在“十一五”时期，切实加强 畜 产品质量安全管理工作已成为了我国 解决“三农”问题的重大举措，充分发挥保质增效、优质增效、提质增效的作用，对于发展现代农业、增加农民收入、保障农村可持续发展已成为一项十分紧迫的任务。 中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中- - 明确指出：“积极发展优势农产品”、“扩大绿色食品生产、鼓励优势农产品出口”。全国国民经济和社会发展“十一五”规划纲要有关新农村建设 14 项重大工程中第 7项就是“农产品质量安全检测体系”建设。要求“建设国家级农产品质量标准与检测技术研究中心、农产品质检中心、区域性质检中心，省级综合性农产品质检中心和县级农产 品检测站。”国务院关于加强新阶段“菜篮子”工作的通知中明确指出：“新阶段菜篮子工作的重点是由过去比较注重数量增长转变到注重产品质量和消费安全上来”。 2005 年中央 1 号文件提出要构建农业七大体系，其中第 4 项就是“农产品质量安全体系”建设。 2005 年全国农业工作会议上更进一步明确要求：“加强农产品质量安全管理，大力提高农业竞争力。”全国农业科技发展纲要（ 2001 2010年）中也明确要求“建立健全农产品加工质量标准体系和监测、检测技术体系。”农业部绿色食品管理办法中要求加强对农产品的质量检验检测 工作，保证农产品的安全和卫生。 由此可见，改建 某 市畜产品质量安全检验检测中心，建立健全畜产品质量安全检验检测体系，加强畜产品的质量监督检验，促进无公害、绿色畜产品的发展，是符合国家产业政策和行业发展规划要求的。 二、宏观发展与项目的战略意义 2007 年 某 市辖 17 个乡镇、 3 个国营农场、 3 个大型水库，总人口 中农业人口 总人口的 某 市 是个传统的农业大县， 畜牧业在 某 市农业中占有举足轻重的重要地位， 2007年全市生猪出栏 禽年出笼 1300 万只，肉类总产量 10 万吨，禽蛋产量 吨，水产品产量 11 万吨，畜牧业产值占农业总产值的比重超过 35%。近年来， 某 市委、市政府对畜牧业发展高度重视，专业化、集约化养殖发展迅速，全市现有年出栏千头以上的养猪专业场户 168个，万只以上养禽场 42 个，各类畜禽养殖专业户达 3542- - 户， 当前 某 省迫切需要在我国中部优先崛起，主要任务就是要发展现代农业，而发展现代农业必须彻底改变传统的追求产品数量的发展模式与增长方式，走提高产品质量和效益同步增长的发展道路。因此，完善和加强 某 市畜产品质量安全检测中心建设，带动和加快全市县级畜产品质量安 全检测站建设，提高全市乃至全市畜产品质量安全水平、保障广大人民群众的健康消费，大幅度提高畜产品的市场竞争能力，冲破国际贸易的绿色壁垒，促进全市、全市畜产品品牌化、效益化、市场化、国际化的发展进程，都具有重大的战略意义。 三、项目由来 建立健全畜产品质量安全检验检测体系，发展无公害、绿色畜产品不仅是满足广大人民健康消费的要求，也是为了提高畜产品市场竞争力，应对加入 挑战的客观要求，更是提高农业整体效益、增加农民收入、促进农业可持续发展的重要举措。 为保障农产品质量安全，确保广大人民群众健康消费，促进农业 和国民经济稳定持续发展，中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第 21次会议于 2006 年 4 月 29日通过了中华人民共和国农产品质量安全法，温家宝总理在 2006年的政府工作报告中再次明确指出：“加强食品安全和安全生产监管体制是本届政府的重点工作之一”。农业部牛盾副部长在全国农产品质量安全工作会议上，要求各级农业部门进一步实施“农产品质量安全绿色行动计划”，加强农产品质量安全检验检测体系建设，切实履行好农业部门农产品质量安全监管的工作职责，深入推进，使我国农产品质量安全水平再上一个新台阶。 国家推行“三 绿工程”、六部委实施“食品安全关键技术攻关项目”，温家宝总理曾作过重要指示。中央政府对突发事件的果断处理，逐年加大对食品特别是农产品质量安全监测的投入，都为本项目的建设创造了- - 良好的政策环境。为落实中央有关指示精神， 某 省委、省政府把 发展无公害农产品、绿色食品和有机食品产业纳入 “ 十一五 ” 发展规划 ， 制定了 关于推进全省无公害农产品绿色食品有机食品发展的意见 、 某 省食品安全监督条例和 某 省重大食品安全事故处理办法 、 某 省生猪定点屠宰办法、 某 省农产品市场管理办法、 某 省食品安全监管信息发布暂行管理办法 等 办法及法规 。 为了加强农产品质量安全管理，省农业厅也在加快 建立 健全 农产品质量安全例行监测制度、农产品质量安全追溯制度、蔬菜、生猪等主要农产品田间档案管理制度、 质量 安全责任制和责任追究制度 ，全面提升农产品质量安全管理水平。 第二节 项目建设的必要性 随着农产品短缺时代的结束，社会对 畜 产品的需求转向多样化、优质化、标准化和安全化。与此同时， 畜 产品的质量安全问题也日益突出。近年来，消费者因食用“红心鸭蛋”、“瘦肉精”等有害有毒物质残留超标的 畜产品 引发的急性中毒事件时有发生，严重危害消费者健康，群众反映强烈。从大范围 看，我国加入世贸组织后， 畜产品 的出口面临着国际市场及“绿色壁垒”、“技术壁垒”的严峻挑战，部分 畜产品 因有害有毒物质含量超标而遭国外拒收、退货、销毁、索赔或撤销合同，严重损害了我国 畜产品 在国际上的声誉。 畜产品 质量安全问题，已成为社会的热点问题，成为制约农业发展和 畜产品 市场竞争力的关键问题，在新形势下，抓好 畜产品 质量安全管理，提高 畜产品 质量安全水平，对保障人民群众身体健康，提高农产品的国内外市场竞争力，实现农业增效、农民增收，促进农业的可持续发展，都具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。 一、项目的建设是加强 监管手段，保障农产品质量安全的需要 随着我国农业持续快速的发展和城乡居民收入的不断增加，人们的饮食消费也从温饱型向安全、卫生、健康方向转变，名、特、优、新农- - 产品和无公害绿色食品 ,市场需求旺盛。因此大力开发优质、无公害农产品、绿色食品，全面提高 畜产品 质量，是提高农业生产水平和整体效益的关键，是市场经济发展的客观要求。随着我国短缺经济的结束， 畜产品 质量安全日益受到重视。近年来，兽药、饲料、饲料添加剂、动植物激素等的广泛推广和应用，在促进 畜产品 产量增加的同时，也带来了 畜产品 质量安全的隐患，加之工业“三废”和城市 生活垃圾对农业生产环境的污染，农药残留、兽药残留和其他有毒有害物质超标导致的农产品污染和中毒事件时有发生，严重威胁了消费者的身体健康和生命安全，已成为社会广泛关注的焦点和热点问题。建立健全农产品质量安全检验检测体系，加强对 畜产品 质量安全的监督，保障 畜产品 的质量安全，增加优势 畜产品 市场竞争力的必然要求。建立 畜产品 质量安全检测体系对兽药、饲料以及饲料添加剂农产品的质量安全指标做出及时、科学的评价，才能促进质量安全达标的 畜产品 销售，有效杜绝有毒有害的 畜产品上市流通。 因此，改建 某 市畜产品质量安全检验检测中心，建立 健全畜产品质量安全检验检测体系，在畜产品质量安全评价、依法行政、市场秩序监管和促进畜产品贸易发展方面担负着重要职责。对维护农民和消费者合法权益、规范农业投入品、畜产品及加工品市场秩序有重要作用，是推动畜产品的生产和消费安全、实现畜产品优质优价、促进农业增效、农民增收的必要条件。 二、项目的建设是改进检测方法，提高 畜产品 质量的需要 经过多年的努力，我国已初步建立起 畜产品 质量安全检验检测体系，并开展了大量的工作，取得了一定的成绩。但总体而言，我国目前的 畜产品 质量安全检验检测体系还很不完善，远远不具备对兽药、饲料 、饲料添加剂等违禁药物及有毒有害物质的检测能力；仪器设备老化陈旧，专业化程度低，配套性差，限制了检测范围和检测能力；实验室环境条- - 件差影响了检验结果的可靠性和准确性。检验检测人员技术水平和整体素质尚需提高。 某 市以前畜产品质量安全检验检测停留在初级阶段，只能进行感官检查和卫生质量检查，达不到畜产品质量安全检查的目的，无法对兽药残留、饲料添加剂、激素等促生长剂的检测，因而难以满足畜产品生产中的检测要求。建立健全畜产品质量安全检验检测体系，整合并优化资源，配备现代化的检验检测仪器设备，提高检测人员的技术水平，加强监 测人员素质，才能提高 某 市畜产品检验检测能力和水平，才能应对目前复杂的农产品生产环境状况和满足国际贸易的需求。 三、项目的建设是促使生产者改进 畜产品 生产技术或方法的需要 农业结构战略性调整是近年来农业和农村工作的主要任务，在农业发展的新阶段，保护和培育特色 畜产品 ，保证 畜产品 质量和消费安全，全面提高 畜产品 质量是 某 市实现农业增效，农民增收市场繁荣的关键。畜产品 的标准化生产是实现农业现代化的一项基础性工作，通过标准化生产的实施规范农业的生产经营行为，缩短生产周期，降低生产成本，提高产品质量，保障产品安全，提高自然资 源的利用和经济效益。因此，只有对农业结构进行战略性调整，改变陈旧生产方式，生产安全、优质畜产品 ，才能从根本上解决 畜产品 不规范生产方式，推行标准化生产，使畜产品生产环节规范、产品质量稳定、市场竞争力强、消费安全，进一步拓宽畜产品消费空间，提高农业经济效益。建立健全畜产品质量安全检验检测体系，可以全面开展对畜产品品种和品质的普查与筛选工作，监测分析 某 市的生态条件和资源优势，引导 某 市科学地调整养殖结构，指导农民或农业企业根据市场需要选择适宜的品种，提高畜产品品质，形成畜产品优势产区，培育和发展品牌农业。通过对畜产 品产地环境、投入品等的检验检测也有利于摸清畜产品质量安全方面存在的主要问题，从而指导农民科学种养管理，标准化生产，逐步提高 某 市畜产品的整体质量安全水平。 - - 四、项目的建设是促进农业生产可持续发展的需要 农业可持续发展是我国社会经济可持续发展的重要组成部分，是我国 21世纪农业发展必然选择。我国人多地少，人均资源相对紧缺，地区发展不平衡，经济技术基础相对薄弱；近年来，农业生产力虽然明显提高，但开发与治理不够协调，致使农业生态环境恶化加重；农业发展必须走资源节约，生产集约高效，保护环境的可持续发展道路。我国是肉类生 产大国，但是缺乏 畜产品 质量安全的有力监管，生产和经营者大量超标使用兽药品，滥用促生长剂和添加剂，致使环境污染，资源严重浪费，生产效益低下，产品的质量安全令人担忧。通过建立 畜产品 质量安全检验检测站，加强 畜产品 的质量安全监管，增强生产者质量安全意识，提高生产过程有效监控，使畜产品质量卫生不断不高，合理使用药物，推行规范化的养殖技术，生产出标准化的畜产品，提高资源利用率，从而达到特色明显、地区优势显著、生态效益统一的农业可持续发展道路。 五、项目的建设是维护消费安全和社会稳定的重要保障 畜产品 质量安全检验检测体系 是保障 畜产品 质量安全的重要组成部分，搞好 畜产品 质量安全工作，是贯彻落实党中央共同建设、共同享有和谐社会重要思想的具体行动。以人为本，首要的就是以人民群众的健康安全为本。近年来，因 畜产品 药物残留超标等问题引发的 畜产品 质量安全事件时有发生，“ 瘦肉精 ”等事件不仅造成了严重的产业损失，还引起了人民群众的消费恐慌。随着经济的发展和社会的进步，群众对 畜产品 质量安全状况会越来越关注。因此，在当前全面构建社会主义和谐社会的进程中，建设 畜产品 质量安全检验检测站，建立健全 畜产品 质量检验检测体系，进一步提高 畜产品 质量安全水平，让 老百姓吃上健康营养、质量安全的放心 畜产品 ，丰富老百姓的“菜篮子”，提高广大人民群众的生活质量，才能有效消除影响社会稳定的不利因素，更好地维护广大人民群众的根本利益。 - - 六、 项目的建设 是提高 畜产品 国际国内市场竞争力的需要 目前世界食物消费潮流是追求安全、营养、无公害、绿色化。因此，强化 畜产品 质量的检验和监测是发展无公害绿色 畜产品 的保障措施，我国政府提出 畜产品 在生产、加工、销售过程中要“开辟绿色生产、绿色通道、提供绿色消费”的“三绿工程”正在蓬勃开展。目前全国各地尤其是大中城市逐步实行市场准入制。国际贸易中，我国 已加入 业已与世界融为一体 ,迎来了 畜产品 走向国际市场的良好机遇，但又面临着参与国际市场竞争的严重挑战。如何保持本国 畜产品 市场少受国外 畜产品 的冲击是各国农业面对的一个重要问题 ,作为技术手段之一的 畜产品质量检验检测体系建设受到世界各国的高度重视 ,也是世界贸易绿色技术壁垒的主要表现形式。国内外贸易中，因质量安全问题而拒收、退货、索赔的事件屡屡发生。因此，加强 畜产品 质量安全检测，建立起我国绿色技术壁垒，对提高 某 市和 某 省畜产品的信誉和市场竞争力，促进畜产品走向全国，走出国门具有非常紧迫的现实意义。 第三节 项 目建设的可行性 一、领导重视、财政配套有保障 市委、市政府充分认清形势，提高思想认识，为切实加强 畜产品 质量安全管理，努力提高 畜产品 质量安全水平，将畜产品质量安全检验检测中心建设作为实践“三个代表”重要思想的具体行动，作为实施民心工程中的“全民安康工程”的重要举措，认真抓紧、抓细、抓实。为切实加强项目建设，委托畜牧兽医局成立项目建设领导小组，负责组织协调相关工作，同时为检验检测中心运行，全市各乡镇将相应设立畜产品质量安全检验检测组织协调机构。以确保项目的建设以及项目建成后发挥检验检测作用，提高畜产品安全质量。 另外，该市财政承诺安排本项目建设的配套资金，以确保项目按时间按质按量建好。同时市财政承诺每年安排检测中心正常运行所需的检测工作经费。 - - 二、 具有完善的管理制度，具备承担项目能力 某 市畜产品质量安全检验检测中心内部建立了完善的管理制度，具有较完善的组织机构和管理制度。近几年来，通过 市 财政的扶持，改善了实验室条件，增加了部分仪器设备，已拥有各种类型检验检测仪器设备十八台（套），开展了 畜产品、 肉食品等多项检验检测工作，具有一定的检验检测基础。专业技术力量雄厚 ,具有技术人员 4名， 其中初级职称 2 人，中级职称 2 人。近几年 来 ， 为确保 某 市畜产品质量安全保障体系 ， 先后派出近 20多人次参加了农业标准化知识、畜产品质量安全管理与检测技术相关知识的培训 ， 技术上优势明显。为本项目的顺利实施提供了基础和技术保障。 三、具备良好的基础设施建设条件 某 市畜产品质量安全检验检测中心位于 某 市 某 街道 某 东路 3 号，水、电、路、通讯等基础设施条件较好。用电主要为仪器设备运行和生活照明用电，完全能满足本项目建设、生活和办公用电的需要。水主要为清洁卫生及生活用水，用水较小。项目用水直接接入城镇自来水管即可。通讯网络已覆盖全市，移动、联通、电信均已接通，为本项 目建设提供可靠的通讯保障。 第三章 供求分析及预测 第一节 畜产品质量检测现状 近年来，全省各区县乡镇实施的畜产品质量体系建设中给畜产品生产区，特别是商品粮和农副产品重点生产区配备了农药残留速测仪等仪器设备， 某 市畜产品质量安全检验检测中心现有检测仪器设备达到 18 台（套），主要有原子吸收分光光度计、紫外可见光分光光度计、水浴恒温振荡器、玻璃仪器气流烘干器、数显恒温培养箱、电热鼓风干燥箱、- - 高效土壤养分测试前处理装置、二孔水浴锅等。 2002 年以来，根据“无公害食品行动计划”的要求， 某 市开展了畜产品质量安全检验 检测工作，同年成立了畜产品质量安全检验检测中心，但是由于仪器设备不全、不配套，畜产品质量安全检验检测工作进仅限于兽药残留的速测等；其它检测手段主要通过外观、色泽、生长状况等直观判断及简单化验、镜检，不能满足准确定性速测能力、流动检测能力及批量检测能力达到国家标准、行业标准常规检验检测需要以及“ 某 省 农产品质量安全检验检测体系建设规划（ 2008 2012 年） ”中提出的 指导农产品生产基地、农贸市场、批发市场和连锁超市 等地 的检验检测 工作，与 某 市畜产品生产重要地位不相称。具体表现在以下几个方面： 一、检验检测室条件简 陋，布局欠合理，辅助设施落后，排污、通风、信息网络等系统不健全。实验条件的环境达不到检测方法标准规定的要求，严重影响了检测结果准确性。 二、质检功能单一、规模小、装备水平差、利用率低。仪器设备老化陈旧，专业化程度低，配套性差 , 故障频繁发生 ,维修十分困难，且费用较高，严重影响到质检站的正常检测工作。而且部分仪器设备的专业化程度较低，配套性差，限制了检测范围和检测能力，难以满足批量、快速、准确和全过程监测的需要。 三、仪器种类上不配套，承检参数少，仪器设备的专业化程度较低，主要承检一些常规项目和参数，农业投入 品和畜产品兽药残留等方面缺少较先进的仪器设备，在兽药残留指标定性方面不能满足要求，缺少批量快速检测的能力。 四、仪器的数量不够。主要仪器设备配备不较全，配备水平不高、数量不足，特别是色谱和光谱类仪器设备等，不能满足样品的快速检测。 五、缺乏先进自动前处理设备。现有前处理设备大都比较简陋，多以手工作业为主，缺少较先进的实验室前处理设备，造成工作效率低、- - 检测时间长和污染严重等问题，影响检测结果的及时和准确性。 六、检测能力弱。仪器设备老化陈旧，可检项目少。与 某 市畜产品生产水平相比，检测参数亟待拓展，检测精度需要 提高。另外培训交流机会较少，检测人员素质也有待于进一步提高。 因此需要改建检验检测中心，完善设施和功能，建成设备先进、技术过硬、管理完善（普通）的畜产品质量安全检验检测中心，对 某 市畜牧生产进行全过程检验检测。 第二节 市场预测 随着社会主义市场经济的发展，农业发展逐步由过去追求产量为主的扩张性增长转变为强化品质效益的优化性增长。 某 省 某 市畜产品质量安全检验检测中心项目建成后，检测参数达到 100 个以上，检测范围主要是 畜禽种苗、鱼苗鱼种、饲料及饲料添加剂、鱼药、兽药等 。根据今后 5 某 市国民经济发展规划， 畜 产品 种养殖基地、 畜产品 批发市场、农贸市场、超市、农产加工企业的规模、生产销售量以及外地 畜产品 进入本辖区的数量将迅速增加，预计 某 市畜产品质量安全检验检测中心年检测样品可达到 1190 批次。为多种畜产品及农业生产投入品、生产环境提供检测服务，将使一大批具有市场竞争优势的畜产品进入国内乃至国际市场，为开发 某 市特有的农业资源，依靠科技进步，提高产品附加值，把资源优势转化为经济优势。并且，随着国民经济的高速发展，国内外市场对畜产品品质要求越来越高，对畜产品质量安全检测的要求越来越高、越来越细化，所以该质检站有较好的市场 前景。 某 市畜产品 质量安全 检测中心 年检测量预测 序号 检测项目 检测内容 检测量（批次 /年） 1 畜产品 兽药残留、重金属、农药残留、有害微生物、品质分析及添加剂等 840 猪肉 280 鸡、 牛、羊肉等 240 牛奶 60 其他 160 鸡蛋 兽药残留及添加剂残留等 100 - - 2 水产品 添加剂、有毒有害物 150 3 农业投入品 200 饲料 微生物、药物及添加剂残留等 100 兽药 品质、添加剂及有毒有害物等 100 合 计 1190 第四章 项目承建单位基本情况 一、项目承 建 单位名称、性质及法人代表 1、项目承 建 单位名称： 某 市畜牧兽医局 2、性质：全额拨款事业单位 3、地址： 某 市 某 街办 某 东路 3 号 4、法定代表人： 某 二、工作职责、业务范围 及目前开展的工作 1、工作职责：承担主管部门下达的畜产品质量安全执法检测；负责指导畜产品生产基地开展检测工作；负责畜产品质量安全监督检查的抽样和生产过程中的日常监督检验；承担畜产品质量安全方面标准宣传贯彻和技术培训；接受其他委托检验和负责畜产品质量安全方面的技术咨询、技术服务等。 2、业务范围：对全市区域范围 内畜产品、畜产品生产基地、畜产品批发市场及畜牧养殖投入品市场及对外地进入县域市场的畜产品等进行监管，定期或不定期对畜产品抽样检测，以确保畜产品质量安全，达到农业增效、农民增收、提高畜产品市场竞争力，促进农业可持续发展的目的。 3、目前开展的工作（近 3 年） 自有仪器设备基础上开展的工作：（ 1）畜产品产地样品抽检 200 余个；（ 2）畜产品批发市场样品检测 100 余个；（ 5）流入、流出辖区范围畜产品样品检测 100 余个。 - - 省、市畜产品质量安全检测中心的技术支持下开展的工作：（ 1）饲料、兽药样品 200 余个；（ 2）根据特殊需要进行的样品检测 100余个；（ 3）其他（动物疫病等方面）样品检测 60余个。 三、人员及其构成 某 市畜产品质量安全检验检测中心现有 专业技术人员 4 人 ，其中 初级职称 2 人，中级职称 2 人 。 按学历划分为大学本科 3 人，大专 1 人。人员年龄结构合理