在全市防汛防旱工作汇报会上的讲话

1/7在全市防汛防旱工作汇报会上的讲话在全市防汛防旱工作汇报会上的讲话主汛期即将来临，今天我们来到市水利局，对全市防汛防旱工作进行专题调研。刚才，我们一起观看了兴水富民谱新篇专题片，克清同志汇报了全市防汛防旱准备及水利工作情况，市气象局汇报了天气趋势情况，水利方面老专家陈芸同志结合自己的经历和经验，讲了防汛防旱工作的重点和难点，我觉得都非常好。对淮安的防汛防旱和水利工作，我个人的认识是“三个充分”、“三点感受”所谓“三个充分”一是充分重视。防汛防旱工作一定要有足够的重视，因为关系到人民生命财产安全，关系到我们小康目标的实现。二是充分了解。防汛抗旱工作是一个科学性很强的工作，在淮安，水系又是如此的丰富和复杂，所以一定要有充分的了解，把握规律。三是充分准备。一定要把工作做在前面，把各种可能出现的问题估计足，把各种隐患提前排除掉。有些能力建设不是一年的事情，但不能因为我们工作的原因增加损失，就像刚才陈芸同志讲的，我们抗洪有把握，排涝降损失，那么损失能不能降到最低这就要求准备工作要做足。所谓“三点感受”一是水利事业取得长足发展。片子里有几句话，我觉得很好，说淮安因水而生，因水而兴，因水而盛。“水可载舟，亦可覆舟”。千百年来，淮安饱受水2/7患，怎样把水变害为利，真正做到人定胜天，几十年的水利建设取得了很大成绩，市水利部门积极抢抓水利改革发展重大战略机遇期，全力建设安全、民生、资源、环境“四大水利”，把“兴水富民”作为目标，水利工作取得的成绩十分显著。刚才陈主任讲，洪水没问题了，淮河下游洪泽湖的抗洪能力100年一遇了，这是非常大的成绩。二是抵御旱涝灾害成效显著。多年以来，市水利部门和相关部门单位以对人民群众生命财产安全高度负责的态度全面加强防汛防旱工作，加大工程投入，强化科学管理，成功抵御了2016年四季连旱、2016年台风袭击等自然灾害，有效保障了经济社会发展和人民群众生产生活。从防汛防旱工作来讲，我们抗灾的准备比较充分，抗灾的能力也不断提高，抗灾工作取得了成绩，抗灾效果比较好。三是今年防汛工作未雨绸缪。各项工作抓得早、抓得细、抓得紧，建立健全了防汛指挥系统，制定了防汛应急预案，增储了防汛物资，准备工作基本到位，为安全度汛打下了扎实基础。有几十年水利建设的基础，有历年来防汛抗灾的积累，加上今年的准备比较早，安全度汛还是很有信心。在此，我代表市委、市政府，向市防汛防旱指挥部、各相关部门所做的工作表示感谢下面，就进一步做好全市防汛防旱和水利工作，我再谈几点意见一要提高思想认识，切实增强加快水利事业发展的责任感紧迫感。“善治国3/7者，必善治水”。淮安在千百年治水中，出人才，出经验，淮安人对治水和治国的关系应当比别的地方理解更深。兴水利、除水害历来是治国安邦的大事。淮安境内河湖众多，水资源丰富，但过去黄河夺淮导致淮安旱涝频发，让这块富庶繁华之地几度衰落。刚才的专题片和克清同志汇报中也说了，“大雨大灾，小雨小灾，无雨旱灾”。有水运带来的鼎盛，也有水患带来的灾难。新中国成立后，我市人民在党中央、国务院和省委省政府的正确领导下，大力发展水利事业，切实加强防汛防旱工作，取得了显著成效，淮河两岸又重现勃勃生机，淮安经济社会发展发生了翻天覆地的变化。我们全面小康社会建设、苏北重要中心城市建设，包括近年来经济发展的增速在全省能够排在前列，应该说和水利都有很大关系，水利部门作出了很大贡献。下一步，我们还要扩展发展内涵，提升发展空间，建设更高水平的小康社会，水利工作是重要的因素之一。不仅为产业发展，特别是农业发展提供支撑，而且对城市环境的优化和提升，都具有很大意义，所以要充分认识加快水利事业发展的重要性和必要性，不断开创水利现代化建设新局面。二要明确工作重点，扎实推进富有淮安特色的水利现代化建设。坚持从战略高度谋划和推进水利事业发展，创新工作举措，突出关键环节，切实转变治水用水管水理念，加快推进水利建设从传统水利向现代水利、工程水利4/7向资源水利转变，不断提高水利工作科学化水平。要坚持规划引领，统筹安排、通盘考虑水利事业发展，水利规划要与经济社会发展规划衔接得更好。要坚持项目带动，抢抓国家新一轮治淮机遇，积极推进淮河入海水道二期、重点平原洼地治理等工程，着力构建防灾减灾体系。像现在洪泽湖的洪水“三大通道”，听起来能力很强，但实际上设计的能力还没有达到，所以淮河入海水道二期工程的建设，包括二期结合航道建设，在下一步全市整体工作安排中必须给予更好的重视；围绕民生水利建设，加快实施一批综合配套、功能齐全的农田水利示范工程，扎实开展农村河道疏浚，不断增强保障农业发展的能力；围绕资源水利建设，加强河湖管理工作，更大力度保护饮用水源地，有序开发利用水资源；围绕环境水利建设，加大白马湖保护与开发力度，扎实推进主城区水环境综合提升工程和六大公园活水工程，进一步彰显生态水城特色。水利的功能也比以前要完善了，不仅是抗洪排涝，还有生产、生活、生态所需，都要统筹兼顾。要坚持改革驱动，突出抓好水利重点领域和关键环节改革攻坚，着力解决制约水利发展的深层次问题，积极培育发展水利工程维修养护市场，建立健全政府主导、社会参与的投入机制和责权利相结合的管理使用机制，不断增强水利事业发展的活力和动力。要坚持科技支撑，深入推进与河海大学、水利部科技推广中心合5/7作，充分利用好河海大学淮安研究院、淮安水利院士工作站和淮安水利科技推广综合示范区等平台，加强水利科技研发和成果转化推广，不断提升水利行业整体科技实力和自主创新能力。三要强化工作措施，奋力夺取全市防汛防旱工作的全面胜利。防汛防旱工作只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。特别是当前气象气候十分复杂，不确定性因素明显增多，极端恶劣天气出现频率越来越高。我们要坚决克服“年年防汛不见汛、今年未必有大汛”的麻痹侥幸心理，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，未雨绸缪，周密部署，牢牢把握防汛防旱工作主动权。重点要抓好五个环节一是加快防洪工程进度。水利重点工程是防汛抗旱的“主动脉”，泵站及排涝设施是防汛抗旱的“毛细血管”。“主动脉”要管用，“毛细血管”要畅通。对正在实施的淮河入江水道整治、洪泽湖大堤加固及分淮入沂等流域性重点防洪工程，以及里运河堂子巷、古黄河水利枢纽、城区泵站及河道整治等工程，要进一步细化施工方案，增加施工人员和机械，力争主汛期到来前完成主体工程。二是认真开展查险除险。汛前多发现处理一处险情，汛期就多一份安全。要集中力量对防汛区域及工程的防汛抗灾准备进行拉网式检查，发现险情及时处理，尽可能把各类险情隐患消除在大汛到来之前。对于检查出来的水利工程病险问题，要千方百计加6/7快除险加固工程进度，对一时难以处理的险工隐患必须落实应急度汛措施，加强监测预警，备足抢险物料，确保安全度汛。三是完善防汛抢险预案。要切实做好防汛预案修订完善工作，提高预案的科学性和可操作性，特别是要综合考虑各种情况，不仅要突出水利工程抢险，还要突出交通、电力、通信等抢险，真正做到遇到险情时组织有力、指挥有序。四是夯实基层基础工作。进一步落实抢险人员，加强防汛抢险队伍培训演练，确保关键时刻拉得出、打得响；认真检查清点防汛物资储备情况，补充防汛抢险必备器材物料，确保抢险需要时调得出、用得上；强化监测预报预警，随时掌握天气变化情况，增强预见性和超前性，为党委政府决策争取时间和主动权。五是做到防汛防旱齐抓。汛期主要抓防汛，但也要防止旱涝急转，做好两手准备，两方面措施都要落实，特别是当前我市正处于农灌用水季节，各地要加强河湖沟渠蓄水保水工作，认真分析水源供需情况，制定实施分阶段供水计划，科学调度水源，统筹考虑生活、生产和生态用水，保障人民群众生活以及城乡工农业用水需要。四要加强组织领导，努力形成推动水利事业改革发展的强大工作合力。要精心组织，真正做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓，责任到位、措施到位、投入到位，推动全市水利事业再上新的台阶。特别是当前主汛期即将到来，全市各级各7/7有关部门要强化协调配合，水利、气象、交通、住建等部门要牢固树立“一盘棋”思想，既各司其职、各负其责，又协同作战、相互配合，构筑防汛防旱的铜墙铁壁。要严明工作纪律，市县防指成员单位要确保汛期24小时通信畅通和网络信息畅通，遇有重要险情灾情及时上报；市防指办公室要对各县防指及防指各成员单位的值班情况进行抽查、通报，确保在岗在位；防汛抗灾无小事，所以对因玩忽职守、工作不力给人民群众生命财产安全带来重大损失的，要实行严格的问责制度，严肃追究相关责任人的责任。总之，希望大家以强烈的责任感做好今年的防汛防旱各项工作，并进一步将水利现代化建