县人大代表培训班讲话稿

1/13县人大代表培训班讲话稿同志们经过主任办公会议研究，今天我们在县委党校举办第十六届县人大代表培训班县人大常委会对举办这期培训班非常重视，主任办公会议专门进行了研究，大家一致认为，举办这次培训班，对于广大代表增进对人大工作性质、地位、作用的认识，对于提升人大代表的素质、增强人大代表的光荣感与责任感有着十分重要的意义，希望参训的代表要认真听课，用心听讲，共同努力把这次培训班办得圆满、成功。在开班之前，我借此机会，简单的谈三点意见一、深化代表培训重要性的认识我在县十六届人民代表大会第二次会议结束时的讲话中提出了，作为人大代表要有四个基本功，那就是敢为、能为、善为、为好。要真正做到这八个字，那就必须刻苦学习，加强培训，从而提升素质、增强本领。首先，开展对人大代表的培训，是坚持和完善人大制度的必然要求。宪法规定我国的根本政治制度是人民代表大会制度，人大代表是各级国家权力机关的组成人员，也就是说XX县人民代表大会是由我们196名人大代表所组成的，所以你们是属于XX县人民代表大会的组成人员，也是国家权力机关的组成人员，是人民派往国家机构的使者，2/13或者说代言人，代表人民行使管理国家和社会事务的权力。人大代表的素质如何，人大代表履职水平如何，直接关系到国家权力机关的水平，直接关系到人大的形象，也最终决定着我们人民是否能够当家作主。所以，坚持和完善人民代表大会制度，不光是人大常委会组成人员的事，更是全体人大代表的事，也就是说东乡人大工作能不能做好，能不能代表东乡46万人民行使管理国家和社会事务的权力，不光是XX县人大常委会25名组成人员的事，而是196名人大代表的事，人大代表肩负着光荣的政治任务和政治责任其次，开展对人大代表的培训，是全面行使法定职权的必然要求。人大工作的政治性、法律性、政策性、程序性都很强，县级人大虽然没有立法权,但是我们有监督权、重大事项的决定权和人事任免权。如果不懂法律，没有相应的法律知识和人大业务知识，就难以行使监督权、决定权和人事任免权，从我们履行职务这个角度，我们也要加强对人大代表的培训但是事实上人大代表从以往几届的情况看，还是存在一些素质不高、履职能力不强的问题，有的代表五年下来没有写过一份议案或者意见和建议，没有发过一次言，也没有在代表小组开展过一次活动，这就是有人形容的“哑巴代表”、“会议代表”。实际上人大代表和党代表是有很大区别的，党代表就是五年开一次会。可是3/13人民代表大会每年要举行一次大会，一届代表至少要参加五次大会，平常还要参加人大组织的视察、调研等有关的活动，如果人大代表没有相应的知识和能力，是当不好人大代表的，也就不可能行使好自己的职权。第三，开展对人大代表的培训，是开创人大工作新局面的需要。XX县第十三次党代会提出了建设“五个东乡”的奋斗目标，要建设“五个东乡”，就必须开创人大工作的新局面，就必须发挥县、乡镇两级国家机构的作用，就必须发挥全县人大代表的作用。我们要同心同德，共同奋斗，把“五个东乡”的建设落到实处，全县196名人大代表都是各条战线的精英，都是各条战线的骨干，都是各条战线的佼佼者，但是在座的绝大多数同志对人大工作还是第一次接触，对人大工作的基本知识了解不多，即使是上一届的代表在新的形势下仍然有一个学习问题。据统计，196名代表当中，新任代表是90名，占46，上届及历届占54，但上届没有开展对人大代表的培训，所以从这个角度讲，196名代表都是新任的人大代表。所以要开创人大工作的新局面，就要强化对人大代表的培训。二、切实发挥人大代表主体作用人大代表作用能否发挥好，不但关系到人大工作能否做好，也关系到“五个东乡”的建设，按照代表法的规定，人大代表有五项职权，用我的语言来表达，人大4/13代表要发挥作用就是要当好“四员”上通下达的联络员、大政方针的宣传员、意见、建议、议案的办理员、各项工作的带头员。1、充分发挥代表参与决策和管理的作用。作为人大代表，是人民派往国家机构的使者，或者说代言人，代表人民依照法律的规定，管理国家和社会事务，所以我们在人民代表大会开会期间，要认真行使代表的权力。审议报告时，唱赞歌的多，表扬的多，审议的少，说不出这个报告存在的问题，更提不出好的意见和建议。除了有的同志不敢讲以外，更重要的是没有这方面的素质，没有这个的水平，作为人大代表不能建言献策，怎么来行使管理国家和社会事务的权力。所以，人大代表要有主人翁的精神，为东乡的发展建言献策发挥作用。2、充分发挥代表监督和协助作用。法律赋予人大的监督权，是通过人大代表在人民代表大会期间和闭会之后的活动来实现的。我们要对“一府两院”进行监督，不光是在大会期间进行监督，在闭会之后也要进行监督。监督的目的就是要确保“一府两院”依法行使职权。作为一名人大代表，要敢于监督、善于监督、积极监督。3、充分发挥代表桥梁和纽带作用。人大代表来自群众，生活在群众之中，要密切与人民群众的联系，要把群众的意见带上来，真正做到倾听群众的呼声、反应群众的5/13意愿、关心群众的疾苦。4、充分发挥代表模范和带头作用。在建设五个东乡当中要发挥模范和带头作用，我们都是各条战线的精英，要无愧于人大代表的称号。现在有不少人希望当人大代表，在人大代表与政协委员当中，更多的人选择当人大代表。问题是对担任人大代表的动机和目的没有搞清楚，绝大多数人要当人大代表是为了行使宪法赋予的管理国家和社会事务的权力，体现主人翁的地位，代表人民建言献策。但是，也不乏有的人是为了遮风挡雨，利用人大代表的身份来规避法律，因为政法部门要拘留或逮捕人大代表，必须经县人民代表大会主席团或人大常委会许可。所以，有的同志当了人大代表以后，不认真行使人大代表的职权，认为闭会期间就没有事了，这是绝对错误的。我们一定要发挥作为一名人大代表的模范和带头作用。那么，如何来发挥模范带头的作用一要依法依规。具体体现在履职要依法，程序要依法，集体行使职权三个方面。二要密切联系群众。人大代表要发挥作用绝对不能脱离群众。一是加强与人民群众的沟通与联系，要经常到群众当中去走一走；二是把他们的意见和建议收集起来，带到“一府两院”来，或者在开会时带到大会上来；三是对明显不当的意见和建议，作为人大代表要敢于坚持原则，要站在人民整体的利益基础上做好解释工作。三要提高议政的能力。一是提高6/13写的水平；二是提高审的能力；三是提高议的能力；四是提高说的能力。三、确保代表培训工作取得实效这次培训班虽然只有一天的时间，但安排的课程和内容很丰富，也很结合实际，尤其是这次培训班请的是省、市人大常委会的领导和专家来给大家授课，这是高水平专家的授课。虽然时间短，我相信，只要我们集中精力、认真听讲，一定能够达到学习目的。简单提几点要求1、端正学习态度。我们深深地感觉到一定要把全县196名代表的作用发挥好，因为“五个东乡”的建设要靠我们人大代表起模范带头作用，因为人大工作新局面的开创，要靠我们人大代表的共同努力。所以希望同志们要端正学习态度，遵守学习纪律，真正学一点实实在在的东西，以便当一个合格的人大代表。2、要理论联系实际。要带着问题来学，结合当人大代表的经历和对人大代表工作的实践来学习。比如说如何进行监督，如何对“一府两院”进行监督，如何来发挥人大代表的作用。带着问题来学，把老师说的和实际工作中不清楚、不明白的结合起来，解开心中的疙瘩。3、要加强学习交流。有些人大代表还表现得很优秀，虽然是十六届新任人大代表，由于他的学识、经验、阅力、悟性等等，很快就入门了，所以互相之间要多交流。古人7/13说“三人行必有我师，三步之内必有芳草”，在座的当中有一些优秀的分子，大家要互相学习，取长补短，共同提高。今天，我就借这个机会在开班之前讲这三点意见，希望在座的人大代表，集中时间、集中精力，共同努力，把这期培训班办好。最后，预祝这期培训班取得圆满成功，祝同志们事业有成谢谢大家12各位代表、同志们今年是我市市一级人大、政府、政协换届之年，也是我市新一届人大代表履职的第一年。当前，全市上下正全力抢抓两大国家战略叠加机遇，朝着率先基本实现现代化和建设以上海为龙头的长三角北翼经济中心的宏伟目标奋力迈进。市第十一次党代会和刚刚闭幕的市委十一届三次全会对做好当前和今后一段时间的工作进行了明确和部署。即将召开的市第十四届人民代表大会第一次会议，也将进一步把党代会提出的奋斗目标转化为全市上下的共同意志。我们新一届人大代表正是在这一特殊重要的时期，肩负着重大而光荣的使命走上神圣的履职岗位。为进一步提高代表的理论素养和履职能力，更好地肩负起党和人民赋予的历史重任，经市委同意，市人大常委会主任会议研8/13究决定，在这里举办新一届市人大代表培训班。刚才，陆介标主任就人大代表如何履职作了很好的讲座。希望大家回去后结合实际，学以致用、用以促学，为促进全市经济社会又好又快发展做出应有的贡献。借此机会，我代表市委、市人大常委会讲几点意见，与大家共勉。作为一名人民选举的人大代表，一定要以科学发展观为指导，深刻认识人民代表大会制度、人大及其常委会在国家政治生活中的地位和作用，深刻认识人大代表的重要地位和神圣使命，不断增强履职的自觉性、主动性和责任感。一要正确认识人民代表大会制度。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。这一制度是中国共产党在领导人民进行革命和建设中逐步建立和完善起来的。宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。各级人民代表大会均由人民直接或间接选举产生的人大代表组成。这一制度体现了党的领导地位和执政地位，并为国家机构的高效运转提供了有力的制度保障。宪法规定，人大常委会是人大常设机关，在闭会期间行使国家权力。国家的行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生、对人大负责、受人大监督。人民代表大会是国家根本政治制度的组织载体，而人大代表是人民代表大会的组成细胞。坚9/13持和发展人民代表大会制度，充分发挥这一制度的特点和优势，就是要保证中国共产党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，保证国家一切权力属于人民，推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，为党和国家兴旺发达、长治久安提供政治和法律保障。二要正确理解人大代表称呼的内涵。宪法和代表法规定，地方各级人民代表大会代表是地方国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权力。对此，我们可以从以下六个方面来认识和理解人大代表的性质与地位一是人大代表是一种职务，职务就是责任，就必须认真履行好；二是人大代表是依法选举产生的，其地位受法律保护，其职权由法律赋予；三是人大代表执行代表职务是参与管理国家事务的职务行为，受法律特别保障，必须得到一切组织和个人的尊重；四是人大代表所代表的是全体人民的利益和意志，而不能只关注原选区的利益和局部的利益；五是人大代表是集体行使国家权力，个人无权代表国家权力机关作出决定、处理问题；六是人大代表依法在本级人代会期间工作和闭会期间的活动，必须依照法定的程序和途径进行。我们一定要正确认识人大代表的性质和地位，全面把握人大代表的权利和义务，切实增强政治责任感，认真执行代表职务，不辜负党和人民的期望。10/13三要正确面对人大代表肩负的重任。人大代表能否有效行使代表职权、履行代表义务、发挥代表作用，不仅直接影响到国家权力机关职能作用的发挥，关系到人大的形象和权威，更决定着人民群众能否最终行使当家作主的民主权力。因此，人大代表务必要真正肩负起人民赋予的监督“一府两院”、推进依法行政、公正司法、实现公平正义的神圣职责，发挥应有作用，不负人民重托。我们每一位人大代表，都必须树立崇高的历史使命感和强烈的政治责任感，以主人翁的姿态，充分发挥好人大代表的作用，切实维护好党的利益、全局利益和人民利益，为推进我市民主法制建设、实现我市经济社会又好又快发展，做出积极的贡献。当前，重点要在四个方面发挥积极作用。一是参与决策的作用。人大代表代表人民。大家应本着对人民高度负责的精神，履行好法定职责，积极为全市的经济社会又好又快发展建言献策。要自觉把履职重点放在党委、政府关注的要事难事对策研究上，放在对改革发展稳定深层次问题破解上，放在群众关注的热点难点问题解决上。特别是要从我市率先基本实现现代化和建设以上海为龙头的长三角北翼经济中心的大局出发，围绕建设“一中心三城市”、落实“八项工程”、实现“八个领先”的目标任务，重点就加快沿海开发、推进转型升级、中心11/13城市建设、社会管理创新、文化强市建设等课题，结合自身实际，深入开展调研，为科学决策支实招、献良策。当前，我市经济社会发展既面临两大国家战略叠加的政策集成和要素集聚的重大机遇，也面临今年宏观形势复杂严峻、经济下行压力加大的不利因素，在发展中难免会遇到一些深层次的矛盾和问题。人大代表要针对这些重大的现实问题，深入调研，出谋划策，帮助党委政府把各项工作做得更好。在参与决策和管理中，要坚持党的领导，善于通过法定程序，把党的主张转化成国家意志和人民群众的自觉行动。要忠实地代表人民群众的根本利益，坦诚直言，反映民意，集中民智，推进决策的科学化、民主化。二是监督促进的作用。法律赋予人大的监督权，是通过人大代表在人代会期间的工作和闭会期间的活动来实现的。这就要求我们各位人大代表要增强监督意识，做到敢于监督、善于监督。要通过参加人代会和闭会期间的视察、检查和调研等活动，针对“一府两院”及各有关部门在工作中出现的问题，依照法定程序和方式，提出建议、批评和意见，督促问题解决，保障法律法规的正确实施，促进各项行政、司法工作的落实。要注意处理好监督和支持的关系。当前，我们重点要围绕加快沿海开发、加速转型升级、加强中心城市建设等全市的中心工作、重点工程，通过开展行之有效的监督工作，推动全市各项决策部署的12/13贯彻落实，切实帮助“一府两院”及有关部门转变机关作风，清楚地认识到工作中的问题和不足，更加自觉地给予他们在工作上的支持和协助，共同寻求解决问题的途径和方法，真正做到在监督中支持、在支持中监督，齐心协力推进南通经济社会的又好又快发展。三是桥梁纽带作用。人大代表来自人民，与人民群众有着天然的、紧密的联系，在党和国家政权、人民群众之间起着上情下达、下情上达的作用。这种桥梁纽带作用发挥得好，就能畅通民意，就能提高群众执行党的方针政策