2011年市中心城市建设工程实施方案

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/132011年市中心城市建设工程实施方案为了加快推进城镇化步伐，进一步提升中心城市综合服务功能，全力实施好今年中心城市建设工程，特制定如下方案一、指导思想认真贯彻市第二次党代会和市二届人大一次会议精神，按照“推进新跨越、建设新_”的总体思路，坚持“规划、建设、管理、经营、巩固、提高”的原则，以加快柳湖新区开发建设步伐为重点，进一步配套完善公用基础设施，着力扩充容量，提升功能，努力使中心城市建设迈上一个新台阶。二、工程建设主要任务2011年，中心城市建设工程主要包括一带、两区、三园、四路、五建五个方面，概算总投资亿元，其中政府直接投资亿元，社会投资亿元。一带指泾河大道旅游景观带建设，工程概算8980万元。主要工程有四项1、泾河大道景观绿化工程按照大道景观绿化设计要求，实施道路南北两侧绿化及景点设施建设。工程概算投资3900万元，需征用土地300亩。该工程建成后，景观绿化总面积将达到785亩，与道路南北两侧建成的10多个景观设施相映衬，从而形成泾河大道旅游景观带。该工程南精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/13北两侧的绿化由市林业局负责实施；隔离带绿化及景点设施由市城市建设工程总指挥部负责实施。2、泾河千亩水面建设工程在泾河大道北侧河堤治理的基础上，对八里桥至泾河大桥段的河床河堤进行综合治理，清理河道乱堆的沙丘，平整河床，设置多级橡胶坝，形成千亩泾河水面。工程概算投资3900万元。该工程由市水务局负责实施。由分管领导组织有关方面进一步进行考察、论证，做好规划设计等前期准备工作。3、虎山大桥建设工程沿虎山路横跨泾河修建虎山大桥，概算投资1000万元。该工程由市交通局负责实施。4、泾河渡槽改造工程对白庙提灌站渡槽加宽改造成人行通道并形成水面空间景观，工程概算投资180万元。该工程由市水务局负责实施。两区广成路经济适用住房小区和桃园小区综合开发。工程总概算14亿元，计划分期实施，2011年计划完成投资亿元。1、广成路经济适用住房小区建设该小区东临新科路，南接柳湖路，西至广成路，北连泾河大道，占地面积400亩，规划建筑总面积53万平方米，工程总投资概算亿元，2011年计划建设20万平方米，概算投资亿元。该项目由市建设局负责，按照统一规划、市场运作的方式组织精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/13实施。同时，在甘沟路修建廉租住房200套，解决城区困难居民的住房问题，由崆峒区政府负责实施。2、桃园小区综合开发该小区位于崆峒大道至泾河大道桃园路两侧，总占地673亩，由六个不同的组团组成。开发建设高档商住小区并配套建设商业步行街。采取市场运作的方式，实行统一规划，板块开发，一次性竞标，分年度建设。XX年计划投资1亿元，完成土地统征、范围界定、挂牌出让等工作。三园柳湖公园东扩续建、新区绿地公园建设和南山公园改造。工程概算7150万元。1、柳湖公园东扩续建工程概算投资1600万元，主要实施柳湖书院、古城墙、望楼、思雨阁、湖心亭等仿古建筑，总建筑面积7200平方米，治理二级台地，完成公厕、绿化、亮化等配套工程。由市城市建设工程总指挥部实施。2、新区绿地公园建设工程东临仁爱路，南接崆峒大道，西至博爱路、北接柳湖路，占地总面积亩，工程概算总投资4550万元。计划分年度实施，XX年完成拆迁征地、规划设计等前期准备工作。由市城市建设工程总指挥部实施。3、南山公园改造工程依照市城市总体规划，重点做好公园的修建性详细规划，在此基础上，按规划对园精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/13内的公共设施进行改造完善，铺设雨污水管道、实施绿化、亮化等配套工程，提升公园综合使用功能。工程概算1000万元。由崆峒区政府组织实施。四路即果园北路、兴北路、虎山路、定北北路四条南北向道路，道路总长公里，总占地面积亩，概算投资万元。由市城市建设工程总指挥部实施。1、果园北路建设工程南接柳湖路，北至泾河大道，全长650米，道路宽度30米，主车道15米，两侧人行道各米。2、兴北路建设工程南起崆峒大道，北至泾河大道，全长1078米，规划建筑红线40米，道路宽度30米，一块板路面，主车道宽度15米，两侧各米人行道。3、虎山路建设工程南起崆峒大道，北至泾河大道，全长1231米，规划道路宽度柳湖路以南为90米、以北为30米。4、定北北路建设工程南起柳湖路，北至泾河大道，全长780米，道路宽度30米，控制红线40米。五建主要包括城市基础设施、市场建设、背街小巷改造、便民公厕建设等五个方面的工程，工程概算投资7040万元。由崆峒区政府组织实施。1、城市污水回用工程该项目为在建工程，总投资亿元，2011年计划完成投资1500万元，年内全面完成雨精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/13污水分流，与华能电厂二期改造一并考虑，接通污水管网进厂处理，并通过项目竣工验收。2、城市集中供热工程该工程总投资9262万元，2011年计划完成工程投资1200万元，主要是结合城市新区开发，实施新城区住宅小区内供热管网的前期配套，建成供热站及部分管网工程。3、市场建设工程采取政府引导、市场运作的方式，按照“统一规划、合理布局、功能配套、方便群众”的原则，改造新建10个专业市场及便民市场，工程概算投资2400万元。4、便民道路工程按照“统一规划设计、统一质量标准、统一调度管理、统一技术验收”的原则，对城区10条背街小巷进行改造，工程概算投资1640万元。5、公厕建设工程采取政府主导、社会支持、谁投资谁受益的方式，新建便民公厕10座，概算投资300万元。继续实施好XX年的续建工程。包括柳湖书院、湖心亭、思雨阁、望楼的建设和二级台地绿化、老公园道路改造和保丰路建设工程。按照“创建省级园林城市实施方案”的要求，做好2011年城市道路和城市林地、林带、广场、公园的绿化和城市美化、亮化工程。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创6/13三、工程实施的主要途径（一）分工负责。在市城市建设工程总指挥部的统一规划、统一组织调度下，由市、区两级政府和有关部门、乡镇按照分解的任务，分工负责，抓好实施。工程建设费用按“谁实施，谁承担”的原则各自分担。（二）项目支持。由市发改委负责，协同建设、交通、林业、水务等部门做好泾河大道景观绿化、泾河水面、虎山大桥等建设项目的可研、立项工作，积极争取国家和省上的专项资金扶持。（三）贷款启动。按照“适度举债，加快建设”的原则，进一步整合城市资产，优化筛选、打捆包装新的贷款项目，继续争取交通银行、开发银行和商业银行的贷款支持。（四）经营土地。把增加土地经营收益作为今年城市建设和清偿贷款的主要手段，实施桃园小区、广成路小区、来远路小区、百兴集团小区、泾河大道南侧纵伸100米范围内等区域建设用地的拆迁统征，加大招、拍、挂力度，土地收益原则上全部用于工程建设。（五）市场运作。要继续探索城市市场经营的有效模式，特别是对城市公厕、市场、园林、绿化、集中供热、垃圾处理等公益性项目，要全面放开市场，按照“谁投资、谁管理、谁收益”的原则，鼓励吸引社会资金投资精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创7/13建设。要继续执行“以建设带开发、以开发促建设”的城市市政公益建设优惠政策，在城市建设中，凡开发商在道路两侧开发修建商贸设施或住宅小区的，必须承担该区域内道路拆迁、绿化及其它配套设施建设任务；继续对城市公交线路、户外广告等城市公共资源实行特许经营，拍卖经营权，收益用于城市建设。（六）财政补助。加大财政对城市建设的扶持力度；全面征收城市基础设施配套费，严格收费减免；确保城市维护费及专项资金的足额及时拨付。（七）社会参与。坚持“人民城市人民建”的方针，广泛动员各部门、单位和社会各方面力量，积极参与城市绿化、美化、亮化等工程建设，为中心城市建设工程的顺利实施贡献力量。四、拆迁安置及土地开发政策（一）房屋拆迁补偿及安置政策今年工程建设中涉及的房屋拆迁，严格遵守国务院城市房屋拆迁管理条例、甘肃省拆迁管理办法和建设部城市房屋拆迁评估指导意见，补偿标准原则执行平政发201120号文件精神。1、凡占压道路红线的行政、事业单位房屋，原则上不予补偿，由产权单位自行拆除，土地无偿退出。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创8/132、对符合规划要求的原有道路无偿占用，不予补偿。3、对违章建筑和超过批准期限的临时性建筑，一律自行拆除，不予补偿；尚未到期的临时性建筑，结合剩余期限给予适当补偿。4、城市居民房屋拆迁房屋按同类标准补偿，土地按征地指导价给予适当补偿；确需划地安置的，房屋按标准补偿，土地按居民宅基实际占地（含建筑物占地）面积，在规划的安置区“占一划一”，由被拆迁户按规划自行修建，土地使用权归被拆迁户所有。5、城市规划区农民房屋拆迁，参照执行规划区国有土地上房屋拆迁的相关政策。对需划拨宅基地的农户，房屋按同类标准补偿，土地按征地指导价补给村、社，由所在村、社按统一规划修建农宅小区或村民住宅楼，互找差价后合理分配；对被拆迁农户自愿放弃划拨宅基地、享受一次性货币补偿的，经村委会同意，房屋按标准补偿，土地按市政府确定的征地指导价，结合农民宅基实际占地（含建筑物占地）面积进行适当补偿。6、拆迁乡、村、社集体房屋，房产按标准补偿，土地按指导价统征。7、拆除私营企业房屋，房屋按标准补偿，自行拆除。土地按取得来源，属集体性质的按指导价统征；属国精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创9/13有划拨的，无偿退出；属出让取得的，按合同出让价结合土地剩余年限给予相应补偿。8、拆除直管公房，房屋由现住户自行拆除，材料归其所有，土地使用权无偿收回后，按房屋使用证载明的建筑面积“拆一还二”，在安置区无偿划地安置。9、对房屋交错分布，占地尚未确权登记的“大杂院”，其占地面积由共用户协商确定；协商不成的，按所处地段和确权房屋面积，采取均摊的办法，连同房屋给予一次性货币补偿。10、对积极配合拆迁，按“协议”规定时间提前完成拆迁任务的拆迁户，可按拆迁在证房屋面积给予一定奖励。（二）土地征用、开发及失地农户安置政策1、因道路等城市基础设施建设占用的集体土地，区分用地现状性质，限价征用，分类补偿。具体由市土地局按照国家有关法律、法规规定，调研分析，合理测算后提出征用补偿意见，报市政府审定公布后执行。2、因政府收购储备土地涉及征用集体土地的补偿，仍执行平政发XX92号文件标准。3、泾河大道南侧，凡能整体开发的地段，按规划由市土地储备中心统一储备，面向社会，招标拍卖挂牌出让，积极为城市建设筹集资金。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创10/134、道路两侧拆迁后腾退的国有土地，无偿划拨为道路用地。5、对因城市基础设施建设和土地收购失去宅基地的农户，由市政府按照城市规划要求，修建一批经济适用住房或就近征用并划拨住宅用地，交由村社组织集中修建安置住宅楼，一次安置到位，避免重复拆迁。对不愿意集中安置的农户，可鼓励进保丰、甘沟安置区或在新选定的安置小区内安置，结算差价后，享受居民的安置政策。6、凡已经市政府审批，由柳湖乡有关村社实施的农民安置楼项目，必须用于因城市建设工程征地拆迁失地农户的安置，并以成本价出售农民，不允许商品住宅开发。7、要围绕“城中村”改造，由市区社保、民政等部门负责，调研出台失地农户的社会保障政策，按照省政府办公厅甘政办发XX28号文件精神，与征地拆迁同步进行实施。五、工作措施（一）统一思想，坚定信心。今年，是实施中心城市建设工程的关键一年，工程量大，涉及面广，任务艰巨。市区各部门、单位和中、省驻平各单位，都要从统筹城乡经济、加快_经济社会发展的高度，充分认识实施城市建设工程的重大意义，把思想认识统一到市委、市政府精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创11/13的决策部署上来，把力量凝聚到落实各项工程建设的目标任务上来，形成合力，全力推进。（二）精心组织，靠实责任。工程建设在市委、市政府的统一领导下，由市城市建设工程总指挥部统筹调度，统一规划设计、统一组织管理，市、区及相关部门分级分工实施。要充实加强市城市建设工程指挥部工作人员，抽调市区建设、土地、民政、社保、文化、宣传、信访等有关部门的领导和业务骨干，到总指挥部工作，参与城市建设工程。要建立完善指挥部工程建设管理运行机制，明确责任，分工协作，上下配合，全力抓好各项工程建设任务的落实。凡涉及工程拆迁、征地、建设的市、区有关部门及柳湖乡、崆峒镇、西郊开发区、各街道办事处，都必须服从市城市建设工程总指挥部的指挥调度，按照各自的职责分工，确定专门领导，认真抓好落实，保证各项工程建设的顺利实施。（三）广泛宣传，全民动员。市区两级电视、广播、报刊、网站等新闻媒体，要广泛宣传中心城市建设工程的重大意义、政策措施；及时报道社会各界对工程建设的愿望和呼声，形成良好的舆论氛围，激发广大干部群众热爱_、建设_的热情和积极性，提高市民尤其是动迁范围内的单位、村社、居民、农户的参与意识，积极配合工程建设。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创12/13（四）依法行政，严明纪律。在拆迁和建设工作中，严格按照有关法律、法规办事，自觉遵守法定的拆迁、建设程序。不断改进工作方式和方法，坚持公开、公正的办事原则，规范建设项目管理程序。强化工作督查和工程质量监管，提高工作质量和效率。及时研究解决征地拆迁建设中出现的各种矛盾和问题，防止引发大的矛盾，确保社会稳定。对拒不执行政策，无理纠缠的拆迁户，在提供周转房后，要下硬手依法组织强制拆除。（五）完善机制，攻坚破难。发扬艰苦奋斗、顽强拼搏、扎实苦干的良好作风，创新工作机制，注重总结经验，树立典型，整体推进。坚持工程调度例会制度，及时评比通报，加快工程建设进度。超前安排，集中优势，倒排工期，加班加点，确保按计划完成工程建设任务。（六）各方配合，形成合力。计划