流通概论(电大教材9-10章)第十一章

1,商品流通政策的一般理论,外国商品流通政策评介,我国商品流通政策,第十一章 商品流通政策,2,商品流通政策 商品流通政策的一般理论,商品流通政策的含义：,指国家为实现商品流通的稳定发展而制定的方针或原则，以及政府对商品流通活动的干预行为，主要包括商品流通的法律、法规、计划、对策，以及政府对商品流通的直接指导等。,3,传统商业政策的含义：,指党和政府根据基本路线制定的社会商业活动的行为准则，一般不包括强制性的商业法律，也不完全等同于具体的商业计划。,4,商品流通政策与传统商业政策的区别:,商品流通政策的含义要比传统商业政策具有更大的外延，包括的内容更多、更全面。,商品流通政策是有关商品流通的各种政策。既包括专业化的又包括非专业化的，而商业政策只针对专业化流通机构及其行为的政策。,5,商品流通政策的属性,是一种公共政策，具有公共 物品的性质。,商品流通政策具有时空上的 差异性。,包含着自动变迁的机制或者说 具有动态可变性。,指涉的对象是整个商品流通过程,主观性,6,商品流通政策的功能,矫正“市场失败”,扶持、促进商品流通的发展,7,商品流通政策的主体,立法机构最高层次,司法机构执行机构， “中立”机构,行政机构制定者、执行者 规制对象,8,商品流通政策的一般目标,经济发展,经济稳定,经济公正,经济自由,公平交易,公平分配,9,商品流通政策的特定目标,完善商品流通的信息网络,培育健全的商品流通主体,提高商品流通效率,建立流通金融制度,10,商品流通政策的分类：,按商品流通政策的主体,商品流通法律政策,整个经济社会,流通领域,商品流通行政政策,11,商品流通政策的分类：,按商品流通政策的适用对象,生产者流通政策,商业者流通政策,消费者流通政策,12,商品流通政策的分类：,按商品流通政策的功能,矫正“市场失败”政策,流通稳定政策,流通竞争政策,促进商品流通发展政策,流通财政政策,流通信息政策,流通福利政策,流通金融政策,13,商品流通政策的分类：,按商品流通政策的功能,矫正“市场失败”政策,促进商品流通发展政策,商业组织化政策,基础设施投资建设政策,信息系统开发、推广政策,流通人才、对外开放政策,14,商品流通政策 外国商品流通政策评介,一、外国商品流通政策,反垄断政策,大型店政策,消费者保护政策,专卖政策,流通组织化政策,商品流通合理化政策,中小商业政策,15,反垄断法规则的主要内容,禁止垄断,禁止不正当的交易限制,禁止不公正交易,16,大型店政策的制定动机,大型店铺有可能减少中小零售商的经 营机会，从而不利于发挥零售业的 “就业机器”功能。,大型店铺有可能造成某一地区零售业的 垄断，从而不利于保障消费者的福利。,大型店铺有可能导致某一地区，特别是 城市的“外部不经济”。,17,专卖政策,实行许可和专卖的商品,规制形式,许可制,专卖制,18,实行许可和专卖商品,需求弹性小或无弹性的商品。,需求弹性大、财政贡献也大的商品。,供给弹性小或无弹性且单位价值较高的商品。,对人身及社会安全有直接威胁的商品。,19,实行许可和专卖的规制,许可制：指经营“特种商品”的商业企业向政府有关机构提出申请，政府有关部门对符合经营资格的企业颁发经营许可证，并按有关法律或制度规定从事经营。,专卖制：指由政府指定的专门机构专门从事某些“特种商品”的生产与流通。,20,流通组织化政策,连锁商业政策,综合商社政策。,商店街政策。,21,商品流通政策 外国商品流通政策评介,商品流通合理化政策,店铺选址政策,物流合理化政策。,信息化政策。,22,中小商业政策,基本精神：持保护与扶持的态度,政策内容,对大型零售企业的规制,对中小商业企业直接进行 扶持,23,商品流通政策 我国商品流通政策,一、我国的商品流通政策（1）,1.流通体制改革政策,2.反垄断政策,3.消费者保护政策,4.商品流通宏观调控政策,24,商品流通政策 我国商品流通政策,一、我国的商品流通政策（2）,5.商品流通现代化政策,6.商品流通基础设施建设政策,7.商品流通组织