浦江县城市生活垃圾分类收集及综合利用实施方案.doc

浦江县城市生活垃圾分类收集及综合利用实施方案为进一步提高垃圾的综合利用率，逐步实现垃圾处理资源化、减量化、无害化和产业化，提高城市管理水平，根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法、城市生活垃圾管理办法和浦江县人民政府办公室关于印发浦江县“811”环境保护新三年行动实施方案，结合我县实际情况，生活垃圾分类收集及综合利用制订本实施方案。一、垃圾分类工作的目的意义为了贯彻国务院确定的可持续发展战略，落实县人民政府“811”环境保护新三年行动相关要求，提高城市的现代化管理水平，实施城市垃圾减量化、资源化和无害化的对策方针，提高市民环境意识和文明程度，倡导科学治理垃圾，我县决定近期全面启动并积极推进垃圾分类收集回收综合利用工作。垃圾分类收集回收综合利用工作是我县环境卫生管理的一项重要内容，是衡量城市垃圾管理水平和城市管理水平的一个重要指标，是提高我市垃圾处理水平的重要工作。垃圾分类的目的是使更多的资源从源头分离出来，减少垃圾的产生量，减少污染，保护环境，减轻处理垃圾的社会负担；同时，提高资源的利用率，缓解资源短缺。这是一项造福当代，泽及子孙的重要工作，尽快推进浦江县城市垃圾分类收集回收及综合利用工作具有重要意义。二、垃圾分类工作的指导思想和指导方针按照可持续发展战略的要求，坚持政府扶持、市场运作、各方配合、群众参与的方针，周密部署，分步实施，讲求实效，积极、稳妥、有序地推进生活垃圾分类收集，化害为利，变废为宝，开创生活垃圾减量化、资源化、无害化的新路子，为我县经济的可持续发展服务。垃圾分类工作应坚持系统性、广泛性、有序性和市场运作的原则，由简入繁，注重实效，稳步推进。政府负责统一规划，加强组织协调，积极推进；规范社会单位和居民行为，人人参与；鼓励和扶持垃圾产业的发展，逐步形成市场运作的机制，积极有序开展垃圾分类收集回收综合利用工作。三、垃圾分类的工作目标依据国家建设部关于城市垃圾分类工作的部署，浦江县垃圾分类工作的目标是逐步提高垃圾资源回收利用率。2015年，垃圾资源回收利用率达到2。通过几年努力，力争到2020年使我县垃圾资源回收利用率达到5。我县城市垃圾分类收集回收及综合利用工作分为三个阶段进行。第一阶段为启动阶段，时间为2010年底以前。主要工作是进行一定的社会宣传教育，启动垃圾分类收集工作；第二阶段为试点阶段，用五年左右时间，在全县城区内逐步推广垃圾分类收集；第三阶段为实现阶段，用五年左右时间，建立并逐步完善相应的法规和技术措施，全面开展执法监督，力争到2020年达到垃圾资源回收利用率5的目标。结合我县的实际情况确定阶段性工作目标如下：1、2012年底，我县城区范围内所有党政机关、企事业单位、学校和医院等单位开展垃圾分类收集试点工作；2、2015年，我县城区范围内所有公园、大型超市、主干道等区域开展垃圾分类收集试点工作；3、2020年底，在城区范围内全面宣传推广，使我县城区范围内城市居民垃圾分类收集覆盖面达到5，即各街道办事处要有5的生活垃圾实行分类收集回收利用；四、垃圾分类的方法和步骤垃圾分类收集回收综合利用工作，应在垃圾的产生源头、收集运输和最终处理的全过程开展，包括人工分类和机械分类，也包括政府行为、企业行为和公众行为的有机结合。根据国家建设部关于垃圾分类的总体部署，结合我县实际条件，五年内(到2015年底前)，我县垃圾分类的重点是废纸类和废金属两类。各单位可以根据各自的实际情况开展工作。垃圾分类工作要规范进行。垃圾分类标识要全县统一，并注意与收运车辆衔接。分类后的资源原则由废品回收企业负责收运和处理。五、生活垃圾分类收集系统的设施建设1、配备必要的垃圾分类收集设施。各试点单位要配备必要的垃圾分类收集容器；各试点单位和居民小区要根据实际需要设置可以分类收集的大型容器，建设专门用于倾倒渣土的封闭垃圾池。垃圾分类收集容器要配备标识与文字说明。根据国内外许多城市设置垃圾分类收集容器的经验及我县的实际情况，确定垃圾分类收集容器分为三类：可回收垃圾、不可回收垃圾和有毒有害垃圾。县环境卫生管理所负责在所管辖主次干道上设置分类收集废物箱(商业大街1个/30-50米，交通干道1个/80-100米，一般道路1个/150-200米)。2、建设生活垃圾填埋场终端回收体系。生活垃圾填埋场是垃圾分类回收及综合利用的末端，要加强垃圾分拣回收，可开展垃圾分拣回收市场化运作，将垃圾分类回收权转包给社会企业，所获得的利润按一定比例分配，县环境卫生管理所获得的部分利润用于补贴填埋场所需处置费用。六、垃圾分类收集、处理模式根据国内外经验，充分考虑浦江县现有及规划垃圾处理方式，确定以下垃圾分类收集、运输和处理模式。1、垃圾分类贮存。由单位和居民自行将生活垃圾分为四类存放:(1)可回收垃圾，即废弃的纸张、塑料、金属等；(2)非回收垃圾，即零食垃圾、厨房垃圾和零星肮脏的纸片、塑料袋等；(3)有毒有害垃圾，即废电池、废日光灯管等；(4)大件垃圾，即废弃的家具、家用电器，如床、床垫、沙发、桌、椅、凳和音响、空调、电视机、电冰箱、洗衣机等。2、垃圾分类堆放。(1)对数量较大的可回收垃圾，单位和居民可以投售。(2)环卫部门在垃圾收集点按可回收垃圾、非回收垃圾和有毒有害垃圾三类设置若干不同颜色的收集容器，单位和居民将非回收垃圾、有毒有害垃圾和不投售的可回收垃圾，分别装袋后投放到相应颜色的收集容器内。3、垃圾分类收集。(1)对单位和居民投售的可回收垃圾，由废品回收公司按市场价收购；(2)对投放到垃圾收集容器内的可回收垃圾，由在同一区域内从事保洁工作的工作人员和拾荒者收集回收；(3)对非回收垃圾，仍由环卫部门收集、清运；(4)对有毒有害垃圾，由环卫部门统一收集、清运，环保部门负责监督。七、垃圾分类工作的经费筹措垃圾分类工作经费采取多方筹资，市场运作，政府推动的原则筹措解决。1、垃圾分类后的可再生资源的收运、处理和加工费用原则由企