在森工安全生产紧急电视电话会议上的讲话

在森工安全生产紧急电视电话会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，传达贯彻全省安全生产紧急电视电话会议精神，安排部署近期森工安全生产工作，在全林区迅速开展安全生产大检查和大整顿工作，坚决防范和杜绝较大以上大事故，减少一般事故，确保森工安全生产形势持续稳定。 下面，我讲三点意见。 一、全面把握安全生产形势，进一步增强抓好安全生产工作的自觉性和坚定性 4 日上午，省委常委副省长 省长 表省政府召开全省安全生产会议，就全省的安全作出了进一步的部署。近期，特别是5 月 31 日，中储粮林甸直属库发 生火灾事故，共有 78 个粮囤、 初步估计火灾造成直接经济损失约 300 多万元，虽然没有造成人员伤亡，但却造成了极大的社会影响。 6 月 3 日，吉林宝源丰禽业公司发生特别重大燃烧事故，目前已有 120 人遇难，损失惨重，惊动了党中央国务院，习近平总书记和李克强总理都作出重要批示。省委、省政府对这两起事故高度重视，省委书记 志作出重要批示：近日中储粮林甸县粮库发生重大火灾事故，吉林省德惠市爆炸火灾事故，教训惨痛，触目惊心。我省对安全生产要开展全面大检查、大整顿工作。严查违规违纪，严查不良设备，严 查违反质量标准，严查安全隐患，加大科技投入，采取硬手段、硬措施，从严管理，确保安全生产。代省长 志也作出重要批示，要求各地和有关部门要加强防范，防止由于人为管理原因发生各类火灾。 年初以来，森工上下认真贯彻落实党的十八大精神，按照全省森工工作会议和森工安全生产工作会议的总体部署和要求，继续深入扎实开展“安全生产年”活动，集中开展安全生产“打非治违”专项行动，深入开展重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理，加强安全生产标准化建设和职业健康安全监管，强化安全生产应急管理，加强安全生产宣传教育和培训，有力促 进了森工安全生产工作。 虽然森工安全生产形势总体稳定，但是形势依然严峻、不容乐观。一是 事故多发，截至目前，发生工矿商贸和生产交通亡人事故 3 起，死亡 3 人。 二是 下半年安全监管压力巨大。年初安全生产工作会议部署的重点工作进度慢，一些单位缺乏大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实。 三是 安全监管责任不落实，监管不到位。一些地方、一些部门还不能很好地履职尽责，安全监管责任不落实、手段不强硬、执法不严格，监管还存在盲区。 今天下午我们再一次的召开森工安全生产紧急电视电话会议，就是要引起林管局、林业局 和各部门的高度重视，请各林区、各部门和各单位的党政主要负责人进一步的动员大家认清形势，提高认识，切实的负起责任来，全力抓好当前安全生产工作。目前，已进入夏季，正值生产施工和旅游旺季，极易出现违章指挥、违章作业和违反劳动纪律问题，甚至出现非法违法生产经营建设行为，给安全管理和监督带来困难和考验。针对当前严峻的安全生产形势，总局决定在全林区集中开展大检查、大整顿，既是解决当前安全生产突出矛盾和问题的重大举措，也是维护人民生命安全、保障民生的重大政治任务。 为此，各林区、各部门和各单位以及各级领导同志一定要对当前严峻形势有一个清醒的认识和把握，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，坚决把思想和行动统一到总局党委、总局关于安全生产重点工作部署上来，时刻绷紧安全生产这根弦，采取更加有力的措施，切实抓好各项工作落实。 二、采取有力措施，认真抓好当前安全生产重点工作 （一）深入开展“打非治违”专项行动。 安全生产“打非治违”专项行动是国家、省和总局部署的一项重要工作。前一时期，各林区、各部门认真部署，积极行动，取得了很好的成效。目前，安全生产领域“打非治违”专项行动已经进入联合执法、集中整治阶段，这个期间工作开展的好坏直 接关系到整个行动的成败。在这一阶段，各林管局、林业局要进一步发挥主导作用，积极组织各部门加强联合执法、加强暗访暗查、加强突击检查和抽查，认真受理群众举报，按照“四严”和“四个一律”要求，坚决打掉、关停和惩处一批非法违法企业，严厉打击非法违法行为。 （二）加强道路交通和公众聚集场所安全监管。 各林区、各有关部门要把旅游、交通及人员密集场所安全工作放在突出位置，全面组织落实各项安全措施。公安、交通、旅游等部门要加大交通安全监管和执法力度，严厉打击各种违法违规行为，坚决取缔各类非法运营工具，特别是公安、农机、交通、 安全监管等有关部门要加强监管，严厉查处拖拉机、低速载货车和三轮汽车违法载人和无证驾驶、无牌无证上路行驶等违法行为。交通部门要加强对各类运输企业和司乘人员的安全教育，严防各类违章驾驶行为。要全面检查各类运输工具技术性能和状况，防止带病运营。加强对游客运载、漂流工具及设备安全情况的全面检查，达不到安全要求的一律停止运营。消防部门要加大监督检查力度，认真排查事故隐患，确保疏散通道、安全出口畅通和消防设备设施齐全完好，特别是要加强对商场、市场、宾馆饭店、网吧、医院、学校等人员密集场所和重点消防场所的安全检查和整治，对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整改。 （三）突出抓好高危行业领域安全。 非煤矿山、危险化学品和建筑施工行业是安全生产的高危行业，极易发生群死群伤事故，必须高度重视，切实抓好。 一是抓好非煤矿山安全。 金属和非金属矿山企业要积极采取防范措施，加大隐患排查治理力度，防止发生透水淹井、尾矿库溃坝、排土场坍塌等重特大事故，对存在重大安全隐患的要立即停产整顿，制定整改方案，落实整改责任和时限，拒不整改或整改无望的，依法予以关闭。要加强非煤矿山企业火工品管理，监督企业严格执行火工品购买、运输、储存、领退、使用管理规定，对火工品库要死看死守，严防被盗丢失。 二是要严防危险化学品、烟花爆竹事故的发生。 各级安全监管部门和各有关部门要加大整治力度，采取有效措施，加强危险化学品储存、经营、运输、使用和处置废弃等各环节的安全监管 工作，依法取缔各类非法生产经营的企业和网点。针对烟花爆竹存储，进一步加强监管，坚决打击和取缔非法销售、运输烟花爆竹的行为。 三是要切实加强建筑施工、民爆器材等其他行业和领域的安全监管。 各级建设行政主管部门和有关部门要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械以及安全管理的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定，切实加强对施工人员的安全教育，对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，经有关部门验收合格后方可恢复施工。 （四）继续抓好“安全生产月”各 项活动。 当前，正值第 12 个“安全生产月”活动期间， 6 月 9 日，是安全生产宣传咨询日，各林区要开展丰富多彩的宣传教育活动。我们一定要利用好这个集中宣传教育的契机，大力宣传“强化安全基础、推动安全发展”主题，宣传安全生产法律法规和安全生产常识，提升全民安全意识。深入开展好安全文化周、应急预案演练周和依法行政宣传周各项活动。特别是森工应急预案演练周柴河现场会要全力以赴做好各项准备工作。 （五）认真开展大检查、大整顿工作。 即日起在全系统迅速组织开展安全生产大检查和大整顿工作。大检查大整顿要在煤矿、非煤矿山、道路和水上 交通、消防、建筑施工、危险化学品、民用爆炸物品、特种设备、旅游等重点行业领域全面展开。大检查要深入细致，重在查找隐患和问题。大整顿要认真严格，重在消除隐患和问题。对检查发现的一般隐患和问题，要责令立即整改消除；对检查发现的重大隐患，要落实整改责任和整改措施，责令限期整改；对不符合安全条件、严重威胁安全生产的企业和单位，要责令立即停产停业整改。特别是对非法违法生产经营建设行为，要依法严厉查处和取缔，进一步规范林区安全生产秩序。 三、进一步加强领导，狠抓安全生产责任制和责任追究制 各林区、各部门、各单位要切实加 强对安全生产工作的领导，进一步强化行政首长负责制和企业法定代表人负责制，切实落实“四个责任”。 （一）进一步落实属地管理责任。 各林业局是本辖区安全生产工作的监管主体，“一把手”对安全生产工作负有第一位的责任。各林管局、林业局主要领导要立即主持召开安全生产专题会议，全面分析本地安全生产形势和存在的突出问题，认真研究解决问题的办法和措施。各级班子成员要认真落实“一岗双责”，切实抓好安全生产工作。分管安全生产工作领导要集中精力，切实负起直接责任，全力抓好当前的安全生产大检查和大整顿工作，消除安全隐患，落实各项防范 措施，确保本林区安全。 （二）进一步落实部门安全监管责任。 安监、公安、交警、消防、交通、建设、质监、旅游等部门要各司其职、各负其责，针对本行业领域特点和存在的问题，制定切实可行的工作方案，认真组织开展本行业领域安全生产大检查和大整顿工作。要加大检查力度，严格执法，严厉打击非法违法生产经营建设行为，强化对重点环节和重点部位的专项整改，对检查中发现的各种违法违规和可能导致重特大事故的隐患问题，要严格执法，采取断然措施，防止事故发生。各级安委会办公室要加强统筹协调和督促检查，总局安委会适时对全林区开展安全生产大检 查和大整顿情况进行督查，积极推动工作落实。 （三）进一步落实企业安全生产主体责任 。各林管局、林业局及有关部门要加强对高危企业的督促检查，进一步强化企业社会责任，推动企业严格落实安全生产责任制，严格执行安全生产法律法规，严格执行各项规章制度。要进一步明确企业法人、分管负责人、安全管理部门、班组长和从业人员的相关责任，全面落实安全生产规章制度和岗位操作规程，企业法人和分管负责人要认真组织和带头参加安全检查，严格现场管理，确保兑规作业，及时纠正“三违”行为。要认真开展隐患排查治理，发现问题要立即整改，及时淘汰不能 保证安全生产的设备设施。要不断修订完善应急预案，妥善应对突发事件和各类事故，把事故损失降到最低限度。要加强安全培训，严格落实企业三级安全教育制度，广泛深入开展反习惯性违章活动，不断提高从业人员的安全文化素质和安全技能。 （四）进一步严格事故责任追究。 今后凡发生较大以上大事故，对有关责任人包括直接责任人和领导责任者，都要严肃追究责任。对监管不力，失职渎职的有关人员，要一查到底，严惩不贷。同时，要加强舆论监督和群众监督，建立安全生产举报奖励制度，设立公开举报电话