司法局2016年领导班子民主生活会发言提纲[推荐]

司法局2016年领导班子民主生活会发言提纲 一年来，*县司法局坚持“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建平安和谐*的总体目标，坚持围绕中心，服务大局，求真务实，开拓进取，以推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法为主线，以创新机制为突破口，全力推进司法行政工作创新发展，人民调解、普法维权、基层基础建设、队伍建设等工作扎实开展，基层维稳防线进一步筑牢，为维护全县社会和谐稳定作出了 积极贡献。 一、司法行政工作开展情况 （一）创新机制，基层人民调解取得新发展 为深入推进社会矛盾化解，*县司法局结合基层调解工作实际，在四个方面下功夫，基层人民调解工作取得新发展。一是落实“以案定补”机制，在激发基层调解活力上下功夫。按照2016年出台的*县人民调解组织调处矛盾纠纷“以案定补”实施意见，即以口头形式解决并有登记记录每件补助10元，解决一般纠纷并规范制作卷宗每件定补50元，调解复杂疑难纠纷规范制作卷宗每件补助100元，调处重大社会热点纠纷规范制作卷宗每件补助200元，调处特别重大热点纠纷规范制作卷宗每件补助300元，坚持把调解案件与落实报酬按调解案件难易程度以“计件”补助方式进行考核，按季度从司法局、财政局、纪委抽调人员组成工作组进行实地考核抽查兑现补助，从根本上解决基层调解员报酬问题，进一步激活了基层人民调解工作。二是以“以案定补”为支撑，在构建大调解工作格局上下功夫。认真抓好以人民调解为基础，县、乡、村、组调解组织“四级联动”，司法调解、行政调解、人民调解“三调对接”的大调解工作。在具体工作中，以人民调解为基础，充分发挥人民调解组织联系基层、贴近群众、信息灵通、方便快捷的优势，摸排清查和梳理掌握各地矛盾纠纷信息情报，积极做好矛盾纠纷的预防预测和排查调处工作；实行人民调解与司法调解联动对接，建立人民调解协议履行和诉前民事纠纷调处机制，开展人民调解进驻法庭联合办案，由人民法院委托人民调解组织在立案庭、中心法庭庭前调解和法庭诉讼调解工作中参与调解，实行人民调解与行政调解联调对接，开展人民调解进驻公安派出所、土地、林业等相关部门工作，人民调解组织与相关职能部门联合办案、现场办公，以机制联动应对处理各种行政争议，解决处理因山林、土地、资源争执 、劳动用工、企业改制等引发的矛盾纠纷；实行人民调解、司法调解和行政调解三调对接，对涉及葬坟、边界、工业建设、征地拆迁等容易引发社会热点的复杂疑难纠纷，县、乡、村、组四级联动，人民调解、司法调解、行政调解三调对接，整合调解力量，以“四级联动”、“三调对接”处理化解各种复杂疑难社会热点问题。三是抓人民调解文化建设，在营造调解氛围上下功夫。突出地方特色，着力挖掘乡土人文精华，吸纳有益稳定和谐的乡风民俗，博古引今，把一些独具特色的典型例证、民间调解谚语、和谐温馨提示语、法制文艺戏剧、普法宣传民谣以及乡风民俗、农耕文化等地方文化进行整理包装，以编印册子、绘制漫画图册、壁画、墙体画等形式宣传和为贵、调为先的调解理念，编印图文并茂人民调解文化让和谐永驻百姓心间书籍20000余册。在县城社区、国道省道沿途村委会和乡镇集镇村委会建设了以民间典故、民间谚语、儒家思想、伦理道德、仁和礼让为主要载体的人民调解文化长廊。四是抓防控调处长效机制建设，在预防上下功夫。因地制宜，制定和建立了社会矛盾纠纷集中统一排查、信息联络反馈、领导接待、疑难复杂纠纷联合调处、已调矛盾纠纷回访反馈和责任倒查追究等矛盾纠纷防控调处机制。通过狠抓“四项措施”的落实，全县调解案件的数量和质量都逐年大幅提升，2016年以前全县每年调处各类社会矛盾纠纷2000多件，2016年达到了4759件，2016年达到了8358件，2016年以来调处各类矛盾纠纷9024件，实现了调解案件数量明显上升，调解案件成功率明显上升，调解协议履行率明显上升，治安案件明显减少，刑事案件明显减少，上访案件明显减少，真正达到了为党委政府分忧、为信访分流、为公安减压、为法院减负、为群众解愁的这一根本目的。 （二）创新载体，法制宣传教育取得新成效 以落实“五五”普法规划为重点，以“法律六进”为载体，采取多种不同形式开展全民普法。一是构筑宣传教育新格局。结合实际，制定了*县“法律六进”活动实施意见，明确了法制宣传教育的目标任务、内容、形式及重点，在全县深入开展进乡村入农户、进单位入社区、进学校入课堂、进企业入车间、进矿山入班组、进林场入林区为主要载体的“六进六入”法制宣传教育活动，推动了“大宣传”、“大教育”格局的形成。二是突出宣传教育重点。紧紧围绕县委政府中心工作，突出对涉及“三农”、涉及劳动就业、涉及农民工、涉及市政工程和工业建设等法律法规的宣传，加强对农村群众经常遇到的老年人赡养、邻里纠纷、婚姻家庭、山林土地、葬坟等方面的法律法规的宣传，服务全县改革发展大局。三是创新宣传教育形式。坚持以训促学，以考促学，抓好国家公职人员普法教育，推进法制宣传教育进单位；积极会同教育部门认真研究青少年法制教育，经常派员深入学校对法制宣传教育工作进行督促和指导，学校法制教育做到了计划、教材、课时、师资“四落实”，推进法制宣传教育进学校入课堂；坚持以乡（镇）、村集市为平台，采取流动广播、印发资料、法律咨询、送法律法规知识读本、召开群众会议讲法等多种形式开展送法下乡进村活动；加强与各执法主体部门的协调配合，开展对专业法部门法的宣传，多渠道、多形式开展宣传教育，提高广大干部群众法律素质。四是巩固发展宣传教育阵地。以“法制宣传中心户”建设为重点，在公路沿线和人口密聚村寨创建“法制宣传中心户”，以中心户辐射带动村民开展学法活动。抓住外出务工人员外出集中和返乡时机，集中组织开展外出常用法律知识培训教育，建立外来人员普法讲师团，到外来人员比较集中的建筑工地、工矿企业、大型超市等单位上门举办法制讲座。在县城社区、乡（镇）所在地村委会和农村人口密聚村寨组建农村法制文艺宣传队，以歌舞、戏曲、快板、小品等喜闻乐见的形式向群众宣传法律知识，推进法制宣传教育进乡村入农户。通过多渠道、多形式地开展宣传教育活动，全县受教育人数达30余万人次。 （三）创新举措，法律服务维权工作有新进展 一是抓好法律援助和维权工作。认真贯彻执行公证法、律师法、法律援助工作条例等法律法规，从执业执法、办证办案、服务群众等方面规范执业执法行为，推进公正廉洁执法，在全县8个乡（镇）建立法律援助工作站，开通农民工维权“绿色通道”和残疾人法律援助无障碍通道，在劳动保障、民政、残联、老龄、工会成立法律援助工作站，切实为老、弱、病、残、贫和农民工等社会弱势群体提供法律援助，今年以来，办理法律援助案件76件，电话咨询解答1076人次。进一步整合基层法律服务资源，扎实抓好维权工作，今年以来，公证处办理各类公证407件，律师事务所办理案件67件，基层法律服务组织担任法律顾问98家，代理民事诉讼166件，代理自诉案件1件，代理非诉讼事务32件，调解民间纠纷190件，办理见证21件，代写法律文书274份，解答法律咨询6385人次，没有发生违法违纪办案和出现错证、假证的情况。 二是抓好刑释解教人员安置帮教。在落实回访帮教、亲情帮教、结对帮教、社会帮教和联系就业、劳务输出、扶持生产等帮教安置措施的基础上，推进社会管理创新，认真开展“五个结合”“五个接触”帮教工程。“五个结合”就是：与家庭、学校、单位、社会相结合；与群众相结合；与法制教育和思想道德教育相结合；与做好思想政治工作与解决实际问题相结合。“五个接触”即：与刑释解教人员相接触，与服刑人员相接触，与监狱、劳教警察相接触，与刑释解教人员家属相接触，与有关部门和社会各界相接触。2016年以来接受的281名刑释解教人员都与相关部门和社会各界协调联系进行了妥善安置，没有发生刑释解教人员重新犯罪、重新劳教和脱逃漏管的情况。 三是扎实抓好社区矫正工作。在建立机构、落实人员，制定工作流程和工作制度的基础上，把抓好社区矫正工作融入到社会管理创新当中，与法院、检察院、公安等相关部门密切沟通与联系，认真做好相互衔接和接收工作，根据不同矫正对象的犯罪性质、思想认识、心理特点和现实表现，制定个人矫正方案，从思想上、心态上、认罪伏法上开展帮助矫正。县乡村联动，深入社区矫正对象家中对其近期思想心理变化、阶段表现和与外界接触情况进行摸底回访，掌握思想动态，有针对性地对其进行法律法规普及，人生哲理讲解和思想心态矫正转化。建立矫正对象周汇报、月面谈、季走访和外出请假、批准离开、回来销假制度，规范和约束矫正对象的思想活动行为，做到及时发现掌握情况，防止出现脱管漏管导致重新犯罪，同时组织矫正对象参与社会公益劳动，增强社会责任感。全县294名矫正对象都得到了相应的思想矫正、心理矫正和行为管控，没有出现矫正对象重新犯罪的情况。 （四）强化教育管理，队伍整体形象有新提升 结合*司法行政工作实际，制定了*县司法行政人员行为守则等十四项内部管理制度和司法行政队伍三项暂行管理规定，建立了领导联系和科室联挂基层司法所、跟踪督办、情况汇报和意见反馈等工作落实措施，重大事项、重点工作坚持事前广泛征求意见，集体研究决定，进一步严肃干警纪律，队伍的凝聚力和战斗力明显增强。注重加强司法行政队伍行业和专业法律法规学习，经常性开展执业道德和职业纪律教育，认真开展“规范执法行为、促进公正执法”活动，结合实际，制定了*县司法行政干警行政执法责任制、错案追究制、依法赔偿制和考核评议制等四项规范执法行为规章制度，确保干警秉公执法、严格依法办事。实行党风廉政建设一把手负总责和一票否决制度，制定了*县司法行政队伍党风廉政建设“五个实行”“六个禁止”，开展经常性的廉洁从政正面教育和惩治腐败警示教育活动，做到“警钟常敲”，防微杜渐，从源头预防遏制不廉洁行为的发生。实行司法行政职能、工作职责和办事程序向社会公开，明确各自岗位目标和工作职责，放手放权发挥司法行政干警的主观能动性，自觉接受社会监督。强化工作落实和制度执行的监督检查和跟踪问效，注重队伍的管理和约束，司法行政工作走上了制度化、规范化管理轨道。 （五）认真贯彻执行中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，抓好司法行政队伍廉洁从政行为。一是组织全体司法行政干警、公证律师队伍和基层法律服务工作者以廉政讲座的形式对中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则进行全面系统学习和分析讲解，重点强调了司法行政干警在执业执法和办证办案活动中要坚持原则把握政策，准确适用和应用法律条文，做到公正执法、廉洁执法、文明执法，不得违反中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则规定的“八条禁止五十二个不准”；二是突出加强对重点岗位和关键环节廉洁从政的监督检查，有重点有针对性地把从业执法和办证办案等重点岗位、窗口服务部门的廉洁从政情况、公正执法情况和履职服务情况进行定期不定期检查抽查，回访抽查当事人和服务对象的意见反馈，做到防患于未然；三是加强财务管理，严格实行收支两条线和主要领导一支笔审批制度，大额资金使用集体研究决定，专项资金严格按规定用途专款专用，属政府采购物资严格按程序办理；四是教育引导司法行政干警正确处理工作与社会交往之间的关系，做到不慎之友不交，不在社会交往中偏离依法从业办案轨道而发生不廉洁的行为；五是以党课教育、警示教育、执业执法纪律教育等多种形式开展司法行政队伍廉政教育，剖析廉政案例，用身边的人身边发生的事教育警醒司法行政干警自警、自醒、自爱，不取不义之财，不拿不洁之物，不去不净之地，警钟长敲，防微杜渐，把滋生腐败的不良行为遏制在萌芽状态；六是以开设投诉电话、设立举报信箱的形式畅通监督渠道，自觉接受社会各界和人民群众的监督，有效预防和从根本上遏制了各种不廉洁行为的发生。 二、存在问题 （一）司法行政队伍人员编制不足，存在一人多岗的情况，不同程度影响和制约着司法行政工作的顺利开展。 （二）刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作缺乏经费，工作起来难度大。 （三）基层司法所缺乏办案经费。 三、下步工作打算 （一）继续抓好司法行政队伍对中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则的学习，教育引导司法行政干警自觉遵守执行廉政准则规定的“八条禁止五十二个不准”，自觉做到自重、自警、自醒，从严要求自己，经常性有针对性地对照“八条禁止五十二个不准” 开展对执业执法和办证办案等关键岗位和重点环节的监督检查，做到发现苗头，及时纠正和督促整改，防患于未然，保持司法行政队伍的廉洁性和纯洁性。 （二）以落实社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项工作为重点，树立稳定压倒一切的政治 责任，增强服务功能和大局意识，重心下移，警力下沉，把工作的重点放在基层和农村，继续实行领导联系、科室联挂司法所和司法所联村包片制度，认真抓好普法依法治理、人民调解、安置帮教、社区矫正和基层法律服务维权等各项司法行政工作，真心真情为民排忧解难办实事，保障和维护好社会和谐稳定。 （三）突出职能特点，认真开展创先争优活动。一是根据科室职能、岗位特点和年度工作目标，有重点有针对性地梳理制定党支部和共产党员公开承诺，并对承诺的落实兑现进行督促检查和跟踪问效，确保承诺兑现真正落到实处；二是结合岗位工作性质，在履职维权和执业执法活动中比业务、比绩效、比服务、比作风，比各项目标任务的落实情况，比群众对司法行政工作的满意程度；三是突出抓好共产党员先锋模范作用的发挥，进一步引导党员在具体工作和服务群众中发挥表率作用，时时处处从严要求自己，履行好党员义务，公证、律师、法律援助和基层法律服务组织按要求亮出党员身份，自觉接受群众监督，自觉维护党组织的权威，不给党组织丢脸抹黑；四是创先争优与创新工作思路相结合，突出抓好人民调解文化建设、企业人民调解组织建立、安置帮教和社区矫正对象对接联动管控、执业执法规范化建设等重点工作，总结归纳经验典型，挖掘工作亮点；五是创先争优与抓好中心工作相结合，按照县委政府的安排部署，积极参与抓好各种应急、维稳、处突和挂钩联村工作，服从和服务于县委政府各项中心工作任务。 （四）加强自身建设，提高司法行政队伍履职服务水平。一是以理论中心组学习、理论讲座、业务辅导、廉政教育、党