万源后河规划环境影响评价报告

四川省万源市后河干流水电规划环境影响报告书 四川省万源市后河干流水电规划 环境影响报告书 送审 本） 成都科技大学环保 科 技 研究 所 国环评证乙字第 3217 号 二 年 十 月 四川省万源市后河干流水电规划环境影响报告书 目 录 1 总 则 . 1 务由来 . 1 价依据 . 2 价目的 . 4 价原则 . 5 价标准 . 5 境保护目标 . 7 境影响评价指标体系 . 8 境影响识别及评价因子筛选 . 10 价范围 . 12 采取的方法 . 13 价水平年 . 13 价程序 . 14 2 规划概况与分析 . 15 划背景及意义 . 15 划位置与范围 . 15 划 开发 任务 及供电范围 . 16 划 目标 . 16 划 原则 . 16 划方案 . 17 规划与地方相关规划之间的关系及一致性分析 . 18 3 环境现状调查、分析与评价 . 23 然环境 . 23 会环境现状 . 31 态环境现状 . 34 价区域环境质量现状 . 45 域环境敏感问题分析 . 51 规划所涉及区域现存在的主要环境问题 . .流域规划实施后的主要环境问题及制约因素 零规划方案环境 发展趋势分析（无本规划实施情况） . 规划对区域环境的影响分析与评价 . 53 四川省万源市后河干流水电规划环境影响报告书 境质量影响预测评价 . 53 态环境影响 预测评价 . 60 土流失影响预测评价 . 64 境 地质 影响 预测评价 . 66 会 环境影响预测评价 . 67 5 规划方案与减缓措施 . 73 划方案与规划目标符合性分析 . 73 规划方案与环境目标符合性分析 .境保护措施应遵循的原则 . 74 保目标 . 75 规划实施过程中的 生态保护与恢复 措施 . 76 规划实施过程中的水土保持措施 .划实施过程中的水 环境保护措施 . 80 划实施过程中的 环境空气保护措施 . 81 划实施过程中的 噪声防治措施 . 83 划实施过程中的 社会环境保护措施 . 83 规划实施过程的环保限制条件 .规划实施后的生态环境保护措施 . 环境监测与跟踪评价 . 90 境监测 . 90 境管理 . 95 境监理 . 97 踪评价 . 98 7 公众参与 . 100 的和意义 . 100 查对象 . 100 调查内容 .众参与的实现 . 101 众参与调查结果 . 101 8 不确定性 分析 . 104 工程建设内容的不确定性 .域规划环评方法有待进一步深入探索 . 104 9 总结 与建议 . 105 四川省万源市后河干流水电规划环境影响报告书 划综述 . 105 划的主要目标 . 106 环境保护目标 .划方案的符合性分析 . 107 价过程 . 108 价结论 . 109 公众参与调查 .体评价结论 . 112 价建议 . 113 附件： 1、 环 境影响评价 工作委托书 2、 四川省 建设项目环境保护申报表 3、达州市环境保护局关于四川省万源市后河干流水力资源利用 规划执行环境标准的批复（ 达市环建函 2007213 号 ） 4、 达州市水利局专家组关于万源市后河干流水力资源综合利用 规划 报告的专家咨询意见 5、 万源市水利局关于规划电站的开发对下游人民群众的生产生活用水不产生影响的证明 6、 万源市水利局关于后河水电规划河段无珍稀保护鱼类及特有鱼类分别的证明 7、 万源市林业局关于后河水电规划不涉及珍稀动植物的证明 8、 万源市林业局关于后河水电规划范围内无风景名胜区和 自然保护区的证明 9、 万源市文化局关于后河水电规划范围内无重点保护文物的证明 10、 万源市疾病预防控制中心关于后河水电规划范围内无重大传染病疫情及严重地方病的证明 11、 万源市后河 水电规划 环境现状监测报告 12、 万源市后河水电规划 公众参与调查 样 表 四川省万源市后河干流水电规划环境影响报告书 附图 ： 1、 规划河段 地理 位置示意图 2、 后河 水系图 3、 后河 干流（万源市境内）水力资源分布 图 4、 万源市重点开发、限制开发及禁止开发区域类型区划图 5、 万源市功能区划图 6、 规划河段 与花萼山自然保护区区位关系示意图 7、 规划河段环境现状监测布置与外环境关系图 8、万源市小水电水力资源分布图 9、 万源市 植被分布 图 附照片 ： 1、后河源头 2、观音峡取水点 3、厂区发电枢纽 4、 大坝拦河取水枢纽 5、大坝左岸 6、植被状况 7、移民房屋 8、初选渣场四川省万源市后河干流水电规划环境影响报告书 1 第一章 总 则 任务由来 万源市后河属于渠江的二级支流，为州河的三大支流之一，是州河的主要水源。后河发源于大巴山南麓，距离万源市约 45大横山（海拔 1480m）。整个流域呈北高南低之势，由北东向南西方向流动，经皮窝、梨树、官渡、万源城、坪溪、青花、长坝、花楼、罗文等乡镇，在宣汉县普光场上游与中河汇 合，再流至宣汉城与前河汇合而为州河。 州河流经 达州至渠县三汇镇 与巴河汇合 始称渠江 ， 渠江 和涪江 两江均于合川与嘉陵江汇合。 该流域属于大巴山暴雨区，流域上游属于深山区，植被良好，中、下游人类活动频繁，植被较差，水土流失严重。河段多沙洲漫滩，冲淤现象严重。 后河流域支流密布，主要有：白沙河在长坝乡丝坝处汇入，赵塘河在花楼镇汇入后河，河流短促，坡陡流急，属于典型的山溪性河流。整个流域呈树枝状分布。 后河 万源市 境内 控制流域面积 1394主河道长 104.3 然落差 1128m，平均比降 ，多年平均径流深 854年平均流量 s。后河干流水资源理论蕴藏量 于襄渝铁路、汉渝公路由北向南沿河而下，且与后河河床高差不大，便限制了后河干流上水力资源的开发利用，致使该河流技术可开发量 本次水电规划位于 万源市 皮窝乡的白龙洞 至 罗文镇的旋坑坝 之间长 约 程地理位置见附图 1。 2007 年 5 月， 项目 业主 万源市龙源电力有限责任公司 委托 达州市水利电力建筑勘察设计研究院 对规划电站做 了 进一步的优化和调整，经多次现场踏勘、调查、研究后， 达州市水利电力建筑勘察设计研究院 于 2007 年 9 月编制 了 完成 四川省万源市后河水资源规划报告 。 规划开发河段的水力资源符合国家有关产业政策，符合国家西部大开发的总体战略，也符合四川省 达州 市及工程所在的 万源市 将水电开发作为支柱产业的社会经济发展计划。但规划的实施，难免会对周围环境产生影响。为考查本规划实施对环境的影响，按中华人民共和国环境影响评价法的规定， 后 河水电规划应开展环境影响评四川省万源市后河干流水电规划环境影响报告书 2 价工作。受项目业主单位 万源市龙源电力有限责任公司 委托，成都科技大学环保科技研究所承担了 万源市后 河水电规划 环境影响评价工作。我所接受评价任务后，组织有关人员对现场 进行了实地踏勘，开展了环境背景调查以及环境现状资料收集等工作。在对流域规划区域的环境特征进行分析、确定评价范围、重点因子和工作深度的基础上，编制了 万源市后 河水电规划 环境影响报告书。 评价依据 境保护法律法规 (1) 中华人民共和国环境保护法 （ (2) 中华人民共和国环境影响评价法 （ (3) 中华人民共和国森林法 （ 1998 年修正）； (4) 中华人民共和国水污染防治法 （ (5) 中华人民共和国大气污染防治法 （ (6) 中华人民 共和国环境噪声污染防治法 （ (7) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （ ； (8) 中华人民共和国水法 （ ； (9) 中华人民共和国渔业法 ( (10) 中华人民共和国水土保持法（ (11) 中华人民共和国土地管理法（ 1998）； (12) 中华人民共和国防洪法 （ (13) 中华人民共和国河道管理条例 （国务院令第 3 号， (14) 中华人民共和国自然保护区条例 （ 国务院令第 167 号 ， (15) 中华人民共和国野生动物保护法 （ 2004 年修正 ）； (16) 中华人民共和国文物保护法 （ (17) 全国生态环境保护纲要 （国务院， (18) 国务院关于环境保护若干问题的决议 （国发 199631 号）； (19) 国家重点保护野生植物名录 (第一批 ) (1998)； (20) 国家重点保护野生动物名录 ( 四川省万源市后河干流水电规划环境影响报告书 3 委规章及地方性法律、法规 1、 四川省自然保护区管理条例 （四川省第九届人大常委会第十一次会议通过， 1999 年10 月 14 日） 2、 关于西部大开发中加强建设项 目环境保护管理的若干意见 （国家环境保护总局20014 号） 3、 国务院关于保护森林资源禁止毁林开垦和乱占林地的通知 （国发明电 19988 号） 4、 环境影响评价公众参与暂行办法 （国家环保总局 2006 年 2 月 14 日，环发 200628 号 ） 5、 关于印发水电水利建设项目河道生态用水、低温水和过鱼设施环境影响评价技术指南（试行）的函 (国家环境保护总局环境工程评估中心，环 评函 20064 号 ) 6、 四川省（中华人民共和国渔业法）实施办法 （四川省第九届人民代表大会常务委员会（第 73 号）， 7、 四川省地面水水域功能划类管理规定 （川府发 19925 号） 8、 四川省重点保护野生动物名录， 1990 年 3 月 20 日 9、 四川省新增重点保护野生动物名录， 2000 年 9 月 13 日 10、 关于加强资源开发生态环境保护监管工作的意见 （环 200424 号） 11、 关于加强水电建设环境保护工作的通知 （环发 200513 号） 12、 四川省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告， 3、 四川省自然保护区管理条例 （ 术规范 (1)规 划环境影响评价技术导则（试行）（ 130 2003） (2)环境影响评价技术导则 水利水电工程（ 88 2003） (3)环境影响评价技术导则（ (4)环境影响评价技术导则 声环境（ (5)环境影响评价技术导则 非污染生态影响（ 19 (6)开发建设项目水土保持方案技术规范（ (7)环境监测技术规范（国家环境保护局， 1986 年） （ 8） 水库渔业资源调查规范 （ 四川省万源市后河干流水电规划环境影响报告书 4 目有关资料 1、 环境影响评价 工作委托书 2、 四川省 建设项目环境保护申报表 3、 达州市环境保护局关于四川省万源市后河 干流 水 力资源利用 规划执行环境标准的批复（ 达市环 建 函 2007213 号 ） 4、 万源市水利局、万源市林业局、万源市文化局等相关单位的证明 5、 四川省达州市水产学会工程水域鱼类和水生生物多样性调查评价报告及渔业资源损失补救方案 6、 万源市 国民经济和社会 事业 发展第十一个五年规划纲要 7、 四川省万源市后河干流水力资源规划报告 8、 规划河段社会经济资料 9、 万源市后河水电规 划 环境现状监测报告 10、 众参与 回收样表 评价目的 环境影响评价是作为建设项目管理的一项制度，基本目的是贯彻 “ 保护环境 ” 这项基本国策，认真执行 “ 以防为主，防治结合，综合利用 ” 的环境管理方针。通过评价查清规划河段的环境质量现状，并针对 规划方案的特点 ，分析 本河段水电规划与区域相关规划的相容性，识别本规划实施的环境制约因素， 预测 规划实施 对当地环境可能造成不良影响的程度和范围，从而提出和制定避免污染、减少污染和防止生态环境破坏的对策，为 规划 实现合理布局、优化设计提供科学依据，保护 规划河段所在区域的生态环 境质量。 后河 水电 规划环境影响评价目的如下： 1、 调查 后河 规划河段的环境功能、环境现状及其环境问题。 2、 预测、评价 后河 规划 实施期间 和 规划电站 运行期对 规划 地区的环境影响。 3、 针对规划开发利用及建设工程在施工期、运行期给工程地区带来的不利影响，制定可行的对策和减免措施，保证工程顺利施工和运行，充分发挥工程的效益，促进流域及工程地区生态环境的协调发展。 4、 分析流域环境总体变化趋势，从环保角度论证对 后河 流域规划开发的可行性。 四川省万源市后河干流水电规划环境影响报告书 5 通过以上分析论述，对 后河 水电 规划 的 环境可行性作出明确结论，并对其存在的问题提出合理化 建议，为主管部门决策和工程设计提供依据。 评价原则 1、 科学、客观、公正原则 规划环境影响评价必须科学、客观、公正，综合考虑规划实施后对各种环境要素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。 2、 早期介入原则 本规划环评在规划方案编制过程中介入，并将对环境的考虑充分融入到规划中。 3、 整体性原则 本规划环境影响评价将与本规划相关的政策、规划、计划以及相应的项目联系起来，从环境相容性角度做整体性考虑。 4、 公众参与原则 在评价过程中积极开展公众参与，充分考虑社会各方面，特别是 规划 河段 其它用水行业的利益和主张。 5、 一致性原则 本次规划环评的工作深度与规划的层次、详尽程度相一致。 6、 可操作性原则 尽可能选择简单、实用、经过实践检验可行的评价方法，评价结论力求科学、客观，减免措施具有可操作性。 评价标准 根据 达州市 环境保护局关于 万源市 后河 干流 水 力资源利用 规划执行环境标准的确认意见 ，本规划环境影响评价执行如下标准。 境质量标准 1、 地表水： 后河干流源头至万源市梨树乡场镇 执行地表水环境质量标准（ 2002） I 类水域水质标准 ；万源市梨树乡场镇至后河 观音峡取水点段 执行地表水环境质量标准（ 2002） 水域水质标准。 后河观音峡取水点至万源市出境段 执行地表水环境质量标准（ 2002） 类水域水质标准。 四川省万源市后河干流水电规划环境影响报告书 6 2、 环境空气：执行环境空气质量标准（ 级标准。 3、 噪声： 根据区域内不同功能区分别 执行城市区域环境噪声标准（ 、 2、 4 类标准。 染物排放标准 1、 水污染物：执行污水综合排放标准（ 的一级标准。 2、 大气污染物：执行大气污染物综合排 放标准（ 1996）二级标准。 3、 施工期 噪声： 按 建筑施工场界噪声限值 (90)中不同施工阶段标准执行 。 具体标准值见表 1 表 1评价所采用的标准及标准限值 序号 名 称 采用标准 标准限值 环境质量标准 地表 水 环 境 2002 6 3 15 粪大肠菌群： 200 高锰酸盐指数：2 总磷： 2002 6 6 3 15 粪大肠菌群： 2000 高锰酸盐指数：4 总磷： 2002 类 6 5 4 20 粪大肠菌群： 10000 高锰酸盐指数：6 总磷： 大气环 境 1996 二级 1小时均值 日均值 1小时均值 日均值 均值 （ 以上均为 标准状态） 声 学环境 93 昼间 55 夜间 45 93 类 昼间 60 夜间 50 93 昼间 70 夜间 55 染物排放标准 水污染 物 1996一级 20 100 70 6 9 大 气 污 染 物 96二级 组织排放监控浓度限值） 无组织排放监控浓度限值 ） 施工噪 声 90 土石方： 昼间 75 夜间 55构工程：昼间 70 夜间 55川省万源市后河干流水电规划环境影响报告书 7 环境保护目标 期环境保护目标 (1) 在方案的选择和设计上尽量减少对现有景观生态格局的干扰，把对环境影响的大小作为规划方案评定和选择的一个重要因素。协调好河段水力资源开发与生态保护的关系，保护规划河段水生生物（特别是鱼类）资源以及生物多样性和稳定性。 (2) 防止加剧区域水土流失，减少对林地的破坏，并制定好迹地绿化与水土流失防治措施，使规划方案实施后，规划区域的植被覆盖率高于现状水平，并且不遗留水土流失隐患。 (3) 合理开发和配置水资源，加强管理，规范施工活动，强化对水生生物资源保护， 将规划方案的建设和运行对水生物资源的影响降低 到 最小程度。 (4) 采取强有力的措施控制施工期噪声和大气污染物对环境敏感点的影响。 远期环境保护目标 1、 流域开发与保护相结合，在开发中保护，在保护中开发，正确处理资源开发与环境保护的关系。 2、 以改善流域生态环境质量、维护流域生态平衡为目标，保护和改善流域自然恢复能力，遏制由于流域开发造成生态环境的破坏，维护流域生态系统的完整性。 3、 改善区域环境质量，促进流域和相关区域的社会经济可持续发展，提高人民的生活质量。 4、 合理制定规划电站运行 方式，充分考虑景观及生态用水要求，保障景观生态用水。 5、 作好能源规划和调整，以清洁无污染能源电能为主，特别加强水土保持工作，防止水土流失和生态环境恶化，保护 好 当地森林资源，并为进一步开发当地的旅游资源创造条件。 四川省万源市后河干流水电规划环境影响报告书 8 环境影响评价指标体系 后河 水电规划实施对涉及区域的水环境、声环境、大气环境、生态环境、社会环境均会产生一定影响。其中，对声环境、大气环境、生态环境中的地貌、环境地质、土壤侵蚀等环境要素和因子的影响主要发生在规划电站的施工建设期，具有水电工程的一般性，且多为可逆影响；而对水环境、生态 环境和社会环境等因子影响主要发生在电站运行期，即规划实施后，多具有不可逆性和长期性，将对规划河段所在地区的可持续发展产生较深远的影响。因此，本次环境影响评价将以对水环境、生态环境和社会环境的影响作为评价重点。 要对某一特定规划方案实施后的环境影响进行客观评价，其前提条件必须选择合适的评价指标建立一个客观、合理的指标体系。水电规划的环境影响因子最主要在于规划方案本身的选择。同时，由于水电规划是一个系统工程，该规划与本区域内其它规划的协调性和适应性分析以及规划方案的动态影响也应当考虑进去，这些特点应在评价指标体 系中得到充分体现。根据本水电规划及区域环境特点，归纳得出相应的环境影响评价指标体系，见表 1 四川省万源市后河干流水电规划环境影响报告书 9 表 1环境保护目标和评价指标体系表 环境问题 环境目标 评价指标 生态环境 保护规划河段的生物多样性 是否导致物种消失 保护现有的栖息地和种群结构，维持评价区域陆生、水生生态环境，维护区域的生产力 是否因本规划的实施而发生陆生生态结构及功能性的变化 是否因本规划的实施而发生水生生态结构及功能性的变化 尽可能保持现有的生态景观体系 与生态保护规划的协调程度 工程开挖及弃渣影响 保护花萼山自然保护区生物资源 保护区功能及生态结构是否发生变化 水环境 将水污染物控制在最低水平之内， 尽量减少 水污染物的排放，评价区域水环境功能满足要求 河流水质达标率 生态景观用水保证率 环境空气 尽量减少废气污染物的排放，评价区域环境空气达标 评价区域环境空气满足二级标准 施工废气排放达标 声环境 减轻噪声和振动 施工交通噪声达标率 区域声学质量达到 2 类区标准 社会环境 通过水能开发，促进地方经济发展，满足社会经济发展需要 对地方经济的贡献 与社会经济发展规划的协调程度 对产业结构调整推动作用 的大小 合理开发和利用水能资源 水能资源利用率 保护自然及人文旅游资源 对旅游资源的影响 保护人群健康 对人群健康的影响 水土保持 保护土地质量和数量，防止土地退化 ； 合理地进行弃渣堆放 永久占地区、临时占地区及渣场新增水土流失量 地质环境 尽可能维持现有地质环境 工程对地质环境的影响 四川省万源市后河干流水电规划环境影响报告书 10 环境影响识别及评价因子筛选 境影响识别 根据 后河 水电规划方案实施过程中及 规划 电站运行后的环境影响特点，结合规划河段及所在区域环境质量现状，分建设期和运行期进行规划方案的环境影响识别，详见表 1 表 1环境影响识别表 影响源 主要影响因子 可能产生的环境影响 有利影响 不利影响 规划实施期间 工程占地 陆生植物、水土保持 改变土地利用结构，新增水土流失 施工活动 水质、大气及声环境、陆生植物、水土保持、景观 对局部地区的水、气、声环境造成短时间的污染，破坏局部植被，扰动地表，增加水土流失 施工队伍进驻 水质、固废、社会经济、人群健康 增加就业机会，促进经济发展 短时间内污染局部环境，影响人群健康 规划实施后 拦水坝 形成 水生生物 阻隔鱼类通道，造成水生生 物分隔 库区 水文情势、水质、水生生物、陆生动物 影响局地气候、水质、河流生境及水生生物用水 发电 社会经济 增加财政收入，促进经济发展 价因子筛选 根据 后河 水电规划开发方案，结合 规划河段所在区域 环境现状和各类环境因子的重要性和可能受影响的程度，在环境影响识别的基础上，进行环境影响因子的识别和筛选，见表 1 四川省万源市后河干流水电规划环境影响报告书 11 表 1评价因子筛选结果表 环境要素 环境因子 建设期 运行期 备注 地形地貌 地貌 ： 重 要 评 价 因子； ：一 般 评 价 因 子 地质环境 边坡稳定 诱发地震 浸没 地表水环境 水文 水位 流量 泥沙 淤积 冲刷 水温 水温结构 季节变化 水质 地下水环境 水位 大气环境 有害气体 声环境 生态环境 局地气候 气温 蒸发 湿度 土壤 养分 理化性状 水土流失 侵蚀量 陆生植物 区系组成 多样性 覆盖度 野生动物 区系组成 栖息地 分布密度 水生生物 水生植物 浮游、底栖动物 鱼类 景观 景观生态体系 社会环境 社会经济 人口密度 就业机会 农业生产 经济收入 经济结构 生活质量 社会环境 资源利用 综合 用水 旅游资源 水资源 人群健康 地方病 传染病 基础设施 交通 防洪安全 医疗 四川省万源市后河干流水电规划环境影响报告书 12 由上表看出，本次规划环境影响评价以水环境、生态环境和社会环境为主，着重评价具有综合性、深远性的指标，评价指标主要有水文情势、生态敏感区、社会经济、水资源利用等。具体评价因子主要如下： 1、 地表水环境 现状评价因子：水温、 、 高锰酸盐指数 、粪大肠菌群、总磷； 预测因子：水文情势 。 2、 环境空气 现状评价因子： 预测因子： 3、 声学环境 现状评价因子：昼间和夜间的噪声等效连续 A 声级 ； 预测因子：昼间和夜间的噪声等效连续 A 声级 。 4、 生态环境 现状评价因子：陆生动植物分布现状、种类和数量；水生生物（重点是鱼类）的种类、数量及分布；水土流失现状； 预测因子：区域生物多样性；区域水土流失 。 5、 社会经济 现状评价因子：能源结构及水资源利用；土地资源现状；林业现状； 预测因子：能源结构变化及水资源开发利用；地方社会经济变化； 规划 占地及土地资源利用；交通及人群健康。 评价范围 表水环境 本次地表水环境的评价范围为： 万源市 皮窝乡的白龙洞 至 罗文镇的旋坑坝 之间长约 段。 重点是 坝址 回水末端至厂房尾水 间 约 河段 。 气环境 评价范围以 规划电站闸坝 、厂房、砂石骨料加工、混凝土拌和等主要工区为中心，四川省万源市后河干流水电规划环境影响报告书 13