随州市关于开展水生态环境的调查.doc

随州市关于开展水生态环境调查的 报 告省水利厅：我市地处湖北省北部，位于长江、淮河流域之间，属长江水系，是一个封闭性流域。境内有河流466条，总长5051公里。其中流域面积在400平方公里以上的支流7条，流域面积在30平方公里的河流108条。为贯彻落实胡总书记视察湖北提出的“保护生态环境”、“让千湖之省碧水长流”的重要指示，同时掌握去年秋末至今年上半年以来旱情造成的水生态环境变化情况，现就随州市水生态环境调查情况报告如下：一、饮用水水源地情况虽然去年秋至现在持续干旱，加之几个水库正在除险加固当中，但是，目前湖库型饮用水水源地的水量供应基本有保障。河流型水源地在干旱或枯水期水量不足，不能满足饮用水需求。由于近几年，水库加强了养殖管理，禁止向水库投饵、投肥、投药养殖水产品，各水源地的水质基本达到饮用要求。二、河流断流情况由于持续干旱随州市内3级以上的河流如：厥水、漂水、涢水等虽然没有完全断流，但是河床上只有小股流水，几乎断流。3级以下的所有河流都有断流现象，有的整条河流干涸，对我市的生态环境造成一定的影响。同时也改变了种植、养殖结构，以小河流为水源地的地方，人蓄饮水经常出现困难。三、水质保护情况一是广泛宣传水质保护的重要性，在水厂周围立有水源保护警示牌。二是加强水源地水资源保护，主要是全面规范水库养殖行为，严格禁止各水库投饵、投肥、投药养鱼，保证是一库清水。三是进一步抓好水土保持工作，完成水土保持年度治理计划。四是鼓励水源地上游居住农户搬迁，减少污染。四、采取的修复、保护措施(一)进一步宣传加强水资源保护工作的重要意义。全市水库大多数是农田灌溉、工业生产和生活饮用水的水源。有些水库虽然现在不是工业生产和生活饮用水的水源，但随着经济社会的发展，这些水库将逐渐担负起为工业生产和生活饮用水提供供水的任务。为此，我们始终坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，加强水库水资源保护工作，不随意新建、扩建入河、入库排污口，禁止向河道、水库排污、倾倒垃圾废料等，提高和加强对水资源保护重要性和必要性的认识，正确处理眼前利益和长远利益、局部利益和整体利益、水资源利用和水资源保护的关系。 (二)进一步加强水资源水功能区的管理。2003年省人民政府批准了湖北省水功能区划，对部分水库划定了水功能区，明确了水库的水质管理目标，我市对水库的管理目标为水质达到类、类。为此，我们要监督各水库管理单位严格按水利部水功能区管理办法的要求，禁止一切进行不利于水功能保护的活动；对划定为开发利用区的，开发利用活动不得影响开发利用区水功能区的使用功能。对因投肥养鱼造成水质下降的要立即采取治理保护措施，逐步改善水质。(三)依法规范水库水产养殖行为。根据湖北省水库管理办法关于“有城镇生活供水任务的水库，区域内禁止从事污染水体的活动”的要求，我市有城镇生活供水任务的水库，一律不得投肥养殖；对于将来要担负起城镇供水任务的水库，也要严格限制投肥，我市要求各水管单位进一步清理养殖合同，加强对水库水质的保护，在水库的租赁合同中，要有对水质保护的专项规定，并要求养殖户交纳水质控制保证金，已签订养殖合同中没有水质保护内容的，必须补签保证水质的合同。全面加强水库水质监督管理，发现水库水质达不到规定标准的，养殖合同必须中止。(四)加强库区入库排污口的监督管理。对新建、改、扩建排污口的单位或个人，要按中华人民共和国水法和水利部入河排污口监督管理办法的要求，进行入河、入库排污口设置论证，然后向市水行政主管部门提出申请，将新建、改建入河、入库排污口审批工作作为建设项目的前置条件；对有城镇生活供水任务的水库已设置的排污口，限期关闭。五、水生态环境保护存在的主要困难和问题（一）投入不足。水生态环境保护基本处于无投入状态，绿色、无公害种植难以推广，隔离网、生态坝等工程措施无法实施。（二）打击力度不够。部分湖库型水源地依然存在投肥养鱼现象，由于监控无设备、打击无力度、执法依据不硬（无统一规定，所涉及法律较多、执法部门多等因素），仅靠水利部门一家显然力不从心。（三）装备不足。我市水政执法车辆少，并且还是多年前购置的汽车，车况差，损耗大，根本不能深入库区检查执法。（四）水土流失严重，土地退化，河道淤塞，功能锐减，效益降低。（五）农业污染失控。随着农业产业结构的调整，养殖业的快速发展，规模化养殖粪便的直接排放成为中小河流主要污染源，特别是水产养殖的发展，由于大量的投放富含氮、磷的肥料、饲料及禽畜粪便使水库、池塘、河流的污染有增加发展的趋势。六、对水生态环境保护的建议（一）加大投入，尤其是加大工程措施投入。（二）创新机制，提高水政执法单位加强对水生态环境保护的力度。（三）更新装备，使执法人员能深入一线了解水生态环境。（四）完善法律法规，使水生态环境保护执法有一