在全市三级干部大会上的讲话_0

1 / 14在全市三级干部大会上的讲话同志们：春节刚过，我们在这里隆重召开全市三级干部大会，主要任务是深入贯彻落实中央、省和沧州市经济工作会议精神，总结回顾 2016 年的工作，安排部署今年的各项工作任务，动员广大干部群众进一步振奋精神，迎难而上，苦干实干，努力推动全市经济社会发展实现新跨越。刚才，我们隆重表彰了 2016 年度先进集体和个人，在此，我代表市委、市政府向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！希望大家在新的一年里，再接再厉，再创佳绩，再立新功。下面，我先讲三点意见。一、总结成绩，增强加快发展的信心和决心刚刚过去的一年，全市上下紧紧围绕市委、市政府的工作部署，坚持以科学发展观为指导，突出重点，攻坚克难，全市经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。预计全市生产总值完成亿元，同比增长 7%；全社会固定资产投资完成 130 亿元，增长 20%；全部财政收入、地方一般预算收入分别完成亿元、亿元，分别增长%和 13%；全社会消费品零售总额完成亿元，增长%。（一）华北石化公司千万吨炼油项目全面开工建设。在中石油缓办、停办大炼油项目的背景下，经过不懈努力，2016 年 11 月 12 日，华北石化公司千万吨炼油项2 / 14目的初步设计和全部投资计划获得中石油正式批复，进入全面开工建设阶段，成为全省推进“百家央企进河北”活动以来，第一个完成全部审批程序、正式开工的超百亿重大项目。同时，与千万吨炼油项目配套的各项工程都取得重大突破：百万吨乙烯项目成功写入河北沿海地区发展规划 ，上升为国家战略重点支持项目，前期工作正有条不紊地展开，力争“十二五”期间完成各项前期工作，获得国家核准立项，并开工建设。聚龙淀整治改造工程已完成项目核准立项和初步设计。东西八安置小区已完成投资 6亿元，45 栋住宅楼全部进入收尾阶段；周边城市居民安置小区已经完成规划设计、项目征地和地勘等前期工作。精细化工园区谋划项目 14 个，总投资达 80 亿元，部分项目已经竣工投产或开工建设。（二）重点项目和工业园区建设稳步发展。全市共启动投资 1000 万元以上项目 173 个，总投资亿元，其中亿元以上项目 26 个，包装上报省重点项目 17 个。总投资 30 多亿元的任丘热电项目 1 号机组于 2016 年 11 月 22日成功并网试运行，目前已正式投产，圆了全市人民期盼多年的热电梦想；总投资亿元的华港燃气有限公司一期工程已经建成并投入试生产；总投资亿元的 25 万吨芳构化项目已完成设备安装；总投资 50 多亿元的重芳烃分离、尾气综合治理硫化氢、中石油华北区域油品配送中心等项目正3 / 14在办理用地手续。开发区和雁翎工业园区共新上投资亿元以上项目 10 个，完成固定资产投资亿元，工业总产值 765亿元，主营业务收入 766 亿元，财政收入亿元。开发区被省政府确定为率先升级为国家级开发区重点培育单位。（三）工业经济稳定增长。新增规模以上工业企业 17 家，完成增加值亿元，增长%。落实技改项目 327个，完成投资亿元。节能减排工作均超额完成上级下达的任务目标。（四）城市建设迈上新台阶。会战道区片改造、城市新区建设、集中供热、天然气入户等工程稳步推进；大广高速任丘鄚州互通改造工程已经竣工通车，大广高速南北互通及连接线、津保南线任丘段改造等基础设施工程前期工作进展顺利，城市综合承载能力得到进一步提升。开工建设了航空博览园、庆丰国际酒店等一批第三产业项目，城市经济进一步繁荣壮大。（五）对外开放水平明显提高。全年实际到位外资万美元，连续两年居沧州各县市第一。大皓家具股份有限公司在天津股权交易所成功上市，实现了我市上市企业零的突破。泰寿村镇银行、交通银行任丘支行、河北银行揭牌运营，为企业发展营造了良好的金融环境。（六）统筹城乡发展开创新局面。重点镇和省级新民居示范村建设稳步推进。积极实施幸福乡村计划，4 / 14新修改造农村公路 10 条、公里，开工建设农村公路危桥和水利闸桥改造项目 23 个，建成新农村电气化村 50 个，371个行政村实现了饮水安全。（七）社会事业和民生工程扎实推进。城镇居民人均可支配收入 21111 元，农民人均纯收入 9837 元，分别增长%和%。 “六险一金”覆盖面进一步扩大，城乡低保和农村五保标准稳步提高。开工建设各类保障性住房 2150 套，分配廉租房和经济适用房 5328 套。财政支出 2 亿多元，开工建设中小学校舍安全工程项目 26 个。总投资亿元的市医院迁建项目已完成主体工程，累计完成乡镇卫生院新建改造项目 24 个，建成标准化卫生室 384 个，组建社区卫生服务中心（站）11 个。不断加大安全生产和食品药品安全监管力度，安全形势总体平稳。其他各项社会事业也都有了新进展。二、突出重点，统筹推进，努力开创经济社会发展新局面市委、市政府确定 2016 年全市经济社会发展的总体思路是：全面贯彻党的十八大和中央、省、市经济工作会议精神，以科学发展观为指导，以提高质量效益为中心，以转变发展方式为主线，牢牢把握“稳中求快、稳中求好”主基调，强力推进石化兴市、工业强市战略，突出抓好石化基地建设、项目建设、工业园区建设、工业经济、5 / 14城市建设、城乡一体化发展、服务业发展等经济增长点，切实保障改善民生，着力改善两个环境，加快新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，努力实现经济社会发展新跨越。主要预期目标是：全市生产总值增长 9%，全部财政收入增长 6%，地方一般预算收入增长 8%，规模以上工业增加值增长 13%，全社会固定资产投资增长 21%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长 9%，节能减排圆满完成上级下达的任务目标。按照上述思路和目标，要重点抓好以下八个方面的工作。（一）着力推进千万吨炼油等重大项目建设。华北石化公司千万吨炼油项目各项土建施工已经全面展开，开发区和有关部门要主动贴近，靠前服务，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，千方百计为炼油项目建设保驾护航，推动项目快建设、投资早到位。同时，要为炼油项目配套工程建设提供全方位支持，保障原油管道、成品油首站、原油末站等项目顺利施工。要积极稳妥地做好村庄居民搬迁安置工作，加快东西八安置小区建设进度，确保上半年竣工，年底前搬迁入住；开工建设城市居民安置小区一期工程。要加快推进任丘热电铁路专用线建设，争取 5 月份达到通车运营条件，确保 2 号机组正式投运，并开展热电二期工程前期工作。要尽快启动南水北调中线6 / 14工程，开工建设保沧干渠任丘段管网工程；完成地表水厂“三通一平”和净水厂土建施工等工程建设；抓紧实施聚龙淀整治改造工程，完成工程设计，搞好隔堤建设。以上配套工程，都要坚持以千万吨炼油项目为中心，倒排工期，协调推进，决不能拖炼油项目的后腿，为 2016 年底投产创造条件。要推进百万吨乙烯及百万吨芳烃项目进程，协调落实好项目原料来源，确定业主，成立联合公司，启动立项、环评等前期工作。要培育壮大精细化工园区，科学编制园区规划，加快 20 万吨异丁烷脱氢、20 万吨异丁橡胶等项目前期工作，继续抓好尾气综合治理硫化氢、中石油华北区域油品配送中心等项目建设，进一步延伸产业链条，壮大石化产业规模。（二）集中力量抓好重点项目建设。今天的项目建设就是明天的 GDP，没有项目就谈不上经济增长，就没有发展后劲，就没有未来的财政收入。各乡镇和有关部门要把思想凝聚到谋划项目上来，把精力集中到推进项目建设上来，把能力体现在干成大项目上来。一要加强谋划。要充分利用国家产业政策和我市产业优势，谋划储备一批产业支撑项目，不断增强经济发展后劲。要突出抓好 5 万吨己二酸、白洋淀综合旅游开发工程等谋划项目，做好立项、环评、用地等前期工作，力促项目早落地、早建设。二要强化调度。按照“开工建设一批、竣工投产一批、强7 / 14力推进一批”的要求，加大督导调度力度，切实加快项目建设进度。对珠峰大江摩托车有限公司年产 10 万辆电动摩托车、如今康健生物科技有限公司生物制药等计划开工项目，优先提供要素保障，促其早日开工；对华港燃气有限公司、联塑市政管道（河北）有限公司扩建、25 万吨芳构化等在建项目，搞好跟踪服务，确保早日投产达效。三要积极申报。对河北凯华制药有限公司立普妥、20 万吨异丁烷脱氢等一批大项目，发改部门和有关乡镇要精心包装，跑省进厅，积极运作，争取列为省级重点项目，获得上级更多的支持。（三）培育壮大开发区和工业园区。按照“要素向园区流动、项目向园区集中”的思路，进一步聚集产业、聚集人才，打造企业集群发展、产业特色明显的工业园区。一是强化硬件支撑。按照“适度超前、完善配套、提升功能”的要求，开发区和雁翎工业园区要进一步加快路、电、水、气、热以及污水处理、垃圾处理等基础设施建设，完善仓储物流、科技研发等配套服务设施，满足项目和企业发展需要。二是搞好项目引进。要把开放型经济作为园区发展的第一推动力，狠抓招商队伍建设，完善激励机制，开展一对一、小团组招商，争取引进建设一批大项目、好项目。三是推动扩规提档。开发区要抓好规范扩区工作，全力打造国家级循环经济示范区；雁翎工业园区8 / 14管委会要加快理顺园区管理体制，提升园区发展规模和档次。要高度关注开发区和园区工业增加值、固定资产投资、财政收入等主要经济指标，明确任务，落实责任，力争开发区主营业务收入超过 800 亿元，雁翎工业园区超过 50 亿元。（四）促进工业经济提质增效。要着力抓好产业转型升级。立足我市产业特点，认真研究国内外产业发展趋势，科学编制传统产业改造提升、新兴产业培育壮大的工作规划，制定我市产业发展的“路线图” 。要改造提升摩托车、铝型材等传统优势产业，培育壮大石油钻采设备、铁路电器配件制造、新能源等新兴产业，加大骨干企业技术改造力度，谋划新上一批具有支柱和引领作用的产业项目，提升产业的核心竞争力。要着力抓好企业提档升位。规模以上工业企业反映着经济发展的实力和活力。各有关部门和各乡镇要把新增规上工业企业工作牢牢抓在手上，制定规划，抓好落实，力争全年新增规上企业 20 家。要着力抓好企业技术改造。深入实施“1+1”工程，连续不断地抓技改、增投入，推动企业技术进步、规模扩张。要重点抓好荣盛公司防喷器申报国家产业振兴和技术改造项目工作，争取将河北普泰玻纤制品有限公司池窑二期扩建、华泰金属有限公司年产万吨隔热铝型材、天畅管业有限公司大口径聚乙烯管材等项目列入省千项技术改造项目库。要9 / 14着力抓好节能减排。继续开展“打非治违”专项行动，坚决取缔“十五小”和“新六小”企业。谋划实施一批节能减排工程，坚决淘汰落后产能，确保圆满完成上级下达的节能减排任务目标。（五）统筹推动城市发展。坚持城市建设、城市经济、城市管理“三城并举” ，切实做到以城市经济为基础，以城市建设为支撑，以城市管理为抓手，科学谋划，统筹发展，进一步提高城市化水平。一是加快城市重点工程建设。集中力量抓好七大重点城建工程：（1）道路畅通工程。开工建设津保南线任丘段改建项目，完成 2 条高速连接线工程的可研报告审批和施工图设计，争取年内建成通车；实施裕华路西伸、新华路西伸，燕山道、泰山道、会战道中段改造等道路建设工程。 （2）会战道区片改造工程。加快二期工程进度，完成大型商场、写字楼主体工程。（3）城市新区建设工程。开工建设市民中心，完成博物馆、图书馆和档案馆等标志性建筑的主体工程，协调推进道路、电力、绿化、给排水等配套工程。 （4）106 国道市区段改造工程。加快推进体育场建设。做好综合商贸体等项目前期工作，争取尽快开工建设。 （5）污水管网建设工程。启动市区污水管网规划编制工作，完成京开渠桥至污水处理厂污水管道建设工程。 （6）省级园林城市创建工程。大力实施城区绿色行动计划，启动生态林建设，新建扩建一批公10 / 14园、绿地、街头游园、景观带，增加城市绿量，扩大绿化面积。 （7）城区电网建设工程。新建城东 110 千伏变电站1 座，改造新华路、永丰路 110 千伏变电站 2 座。二是提高城市管理水平。坚持建管并重、综合治理，深入开展城市环境重点整治工程，有效解决私搭乱建、乱倒垃圾、交通拥堵等突出问题，打造靓丽优美、规范有序、文明和谐的城市环境。要坚持以人为本，高度重视城镇化进程中“人”的因素，通过开辟电视专栏，举办“市民大讲堂”等方式，教育和引导广大群众树立城市意识、市民意识，提高市民素质，不断提高城市文明程度。三是大力发展城市服务业。促进商贸服务业快速发展，增加第三产业在国民收入中的比重，使第三产业成为全市经济的重要支撑、公共财政的重要来源、居民就业的重要渠道。要加快改造提升传统服务业，谋划建设大型综合商贸体，进一步健全城乡现代流通网络。要大力发展现代服务业，突出抓好西环物流产业园区建设，扩大物流产业规模。要积极培育白洋淀旅游业，重点抓好航空博览园、温泉度假村等旅游项目建设。（六）突出抓好招商引资。要明确招商方向。各乡镇和有关部门要牢固树立“中石油就是最大外商 ”的理念，坚持把华北油田公司、华北石化公司作为招商引资的重中之重，紧紧盯住油田生产、物流、基建、装备制造、石化产业延伸等环节，掌握投资动向，提供优质服务，11 / 14争取把更多的油田企业新上项目留在我市。要创新招商方式。进一步强化政府招商，各乡镇和有关部门主要负责同志要亲自出马，组织专门招商队伍，主动走出去招商。要大力开展以商招商，依托现有企业，挖掘企业的外向发展潜力，动员他们走出去、请进来，引进更多的大项目、好项目。要深入开展合作招商，以现有企业的关系为资源，加强与京津、长三角、珠三角等地商会、协会及贸促会的沟通联系，搜集信息，搭建桥梁，推进合作，巩固老客户，吸引新客商，为经济发展注入新的活力。（七）进一步加快城乡一体化发展。要在发展现代农业上求突破。在抓好粮食生产的基础上，瞄准京津市场，大力发展设施蔬菜种植、肉鸡及水产品养殖等特色产业。要积极培育龙头企业，加快推进总投资亿元的丰丽园设施蔬菜示范园建设，确保如期建成达效。要在幸福乡村建设上下功夫。继续稳步推进重点镇和省级新民居示范村建设，认真做好新民居示范村和幸福乡村选点、申报及建设工作。要加强农村基础设施建设，新建改造乡村道路21 条、46 公里；改造农村公路危桥和水利闸桥 20 座；建成新农村电气化村 70 个；解决 14 个村、2 万人的饮水安全问题。要在城乡环境整治上见实效。各乡村和城管、交通、公安等有关部门要把城乡环境整治活动作为 2016 年的一项重点来抓，集中时间，集中精力，打一场声势浩大的攻坚12 / 14战，确保城乡环境在短期内有一个大的变化。（八）真心实意办好惠民利民实事。各级各部门要把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，时刻放在心上，抓在手上，不断增强人民群众的幸福感。一要推进各类教育发展。教育是惠及子孙的德政工程，是最大的民生工程。各乡镇和有关部门要不遗余力，全力以赴地抓紧抓好。要认真实施学前教育三年行动计划，年内建成幼儿园 14 个。进一步调整市区中小学布局规划，继续实施中小学校舍安全工程，投资亿元，开工学校建设项目23 个。二要强化医疗服务保障。加快市医院迁建项目建设进度，确保年底前建成并投入使用。开工建设卫生监督所，建成 1 个乡镇卫生院和 9 个社区卫生服务中心（站） 、316个标准化村卫生室。三要提升社会保障能力。切实提高城乡低保人员的待遇，完善农村五保供养制度，做好特困家庭结对帮扶工作。进一步扩大新型农村社会养老保险覆盖面，提高新型农村合作医疗和城镇居民合作医疗补助标准及报销比例。四要加强保障性住房建设。加快保障房和农村危房改造步伐，开工建设各类保障房 4840 套。五要高度重视安全生产。进一步强化安全生产责任制，坚决遏制重特大安全生产事故发生。六要着力抓好食品药品安全工作。扎实开展食品药品安全专项整治活动，确保人民群众餐饮和用药安全。七要深入开展平安任丘创建活动。深入实施13 / 14村级治安巡逻和民调组织全覆盖工程，完善一村一警工作机制，有效防范和打击各类违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。八要努力扩大就业。以高校毕业生和困难群体为重点，加强就业指导和培训，以创业促进就