在全市上半年招商引资情况分析会上的讲话

1 / 11在全市上半年招商引资情况分析会上的讲话同志们：经市政府副市长同意，今天我们到召开全市上半年招商引资情况分析会，主要任务是传达省局半年工作座谈会精神和通报上半年全市及各县区完成招商引资任务情况，分析存在问题，找准措施，力保圆满完成全年目标任务。这次会议的核心议题就是认真总结上半年全市招商引资取得的主要成绩，经验做法，分析查找存在问题，明确工作方向和抓好下半年工作的主要措施，请大家多想办法、多出主意，共同寻找完成目标任务的良策。下面我讲四点意见：一、全省招商局长座谈会精神概要7 月 15 日，全省招商局长座谈会在昆明召开，会上省招商合作局副局长孟昭华通报了全省上半年招商引资情况。1-6 月全省新批外资投资项目 68 个，合同利用外资亿美元，同比增长%，实际利用外资 5 亿美元，同比增长%。昆明市实际利用外资 38906 万美元，占总量的%，仍处领头位置。临沧、德宏、怒江和丽江已提前超额完成全年外资目标任务，玉溪和大理任务过半，、迪庆、曲靖、昭通、红河、文山、版纳七州市无外资进入。全省签订实施国内合作项目 4099 个，引进省外到位资金亿元，较去年同2 / 11期增长%和%，完成全年 1150 亿元任务的%。会议要求各州市要强化措施，转变方式，改进工作方法，努力完成好全年工作任务。杜勇局长就贯彻落实云南省人民政府关于进一步加强外来投资促进工作的若干意见和做好“十二五”规划提出要求，要进一步做好下半年云南省外来投资促进条例执法检查、年度考评准备，迎接省人大和省政府的检查与考评。会上，省局还出台了关于加快招商引资推动桥头堡战略建设的意见 ， 意见要求以“桥头堡”建设为中心，全面提升全省招商引资工作成效，着力构建“产业规划新、合作领域广、招商项目实、投资环境优、推进成效好”的大招商格局。二、时间过半，全市内资完成过六成今年以来，全市招商机构以科学发展观为指导，以构建大招商格局为突破口，明确目标，强化职责，解放思想、转变方式，紧紧围绕我市经济社会发展的总体部署和要求，以大招商促大发展为己任，把大招商、招大商、招强商作为推进经济发展方式的重要抓手，着力推进招商引资科学发展，既注重引资总量的提升，又强调招商质量和水平的提高，全市招商引资取得了显着成效。1-6 月，全市共实施国内招商引资合作项目 102 个，实际引进市外到位资金亿元，同比增长%，完成市政府下达全年目标任务的%，其中：实际引进省外到位资金亿元，增长%，分别完成3 / 11省政府下达目标任务的%和市政府下达目标任务的%；引进省内市外实际到位资金亿元，同比增长%，完成市政府下达年度任务数的%。实现了时间过半，目标任务过半。上半年工作具有以下 4 个显着特点：（一）工业和优势产业带动力加强。1-6 月，工业项目和优势产业项目市外到位资金分别为亿元和亿元，两项到位资金占全市市外实际到位资金的%，成为带动全市招商引资快速发展的主要拉动力。特别是优势产业项目到位资金增幅达到%，有力的拉动了引资总量的大幅增长，招商质量明显提高。（二）大项目支撑作用明显。到位资金 3000 万元以上的项目有 34 项，到位资金达亿元，比去年同期增长%，其中到位资金上亿元的项目有 8 个，到位资金达亿元，同比增长%，大项目实施数量增幅虽不大，但实际到位资金增幅居高，从而形成了强大的支撑作用。（三）新签约项目结构优化。昆交会、市商贸旅游节共签约 30 个项目，协议总投资亿元，其中：新型工业化项目签约 8 个，协议投资亿元，占总签约投资额的%；旅游国际化项目签约 7 个，协议投资 42 亿元，占总协投资金的%；农业产业化项目签约 4 个，协议投资亿元，占总协投资金的%，优势产业招商取得明显成效。（四）新开工项目推进良好。后续服务工作得4 / 11到强化，投资环境明显改善，新开工项目增多。截至 6 月底，新开工项目达 37 个，到位资金亿元，同比增长倍。新开工项目的顺利推进，有力的提高了实际资金的到位率。三、挑战众多，招商活力不足近年来，由于资源招商趋于饱和，在探索产业招商、以商招商、环境招商过程中，各地都采取了一些措施办法，绞尽脑汁调整招商方式，但从总的思路、方式、项目推介与引进策略来看，都存在一些问题。集中体现为项目少、弱、推进效果不佳，总量偏少，履约率不高，特别是外资项目引进非常困难；推介方式除了利用节会招商之外，别的措施效果不明显，没有突破性进展；从工作方式来看还存在着“怕” 、 “难” 、 “漂”的情况。有的地方思路不清、措施不力、得过且过，懒汉思想有所抬头，或多或少都影响着整体招商工作的推进。主要有以下四个方面的问题：（一）重点不突出，招商活力不足。资源招商逐渐弱化之后，产业招商成为主要推动力，但重点不突出，主要表现为部分县区不能准确把握自身优势和潜力，产业发展思路定位不够准确，相应的特色项目开发滞后，产业招商对接项目总量较少，商家投资的积极性不高。1-6 月，新签约项目共 48 个，有的县不到 10 个，大项目签约更为乏力。与此同时，新签约项目推进实施速度慢，在建项目5 / 11逐渐减少，上半年共有 93 个续建项目未注入资金，导致实施项目总量较少，到位资金总量呈缓慢增长之势。引进外资项目的办法不多，方式不灵活，加之验资问题一直得不到有效解决，从而增加了我市外资进入的诸多困难和压力。（二）项目落地机制不健全，实施推进缓慢。主要表现在两个方面：一是用地指标紧缺，项目实施推进难度大。很多已签约项目难以与项目实施地及时达成共识，项目落地周期较长，同时管理服务审批备案时间过长、部门联动滞后、后续服务有待加强等。二是后续服务力度不够，措施有待加强。商家选址、注册公司、规划设计等前期工作没有达到预期目标，导致已签约项目总体推进实施进展缓慢、资金到位率低。（三）项目开发滞后，招商引力不足。资源型项目在各县区基本处于饱和状态，资源型招商正向综合型招商转变，由于工作思路和认识不同，项目开发的力度和方式也不同。总的来看就是围绕农业产业化、新型工业化、旅游国际化和城乡一体化发展的项目储备不足，开发深度不够、成熟度不高、重点不突出，招商吸引力低，直接导致到保考察、对接项目的商家少。同时，由于项目开发、包装、储备视野不宽，项目的市场可操作性不强，开发不足、质量不高，总体引资项目的推介、对接、洽谈受制于6 / 11项目的开发、储备数量和质量。（四）县区发展不平衡，措施不到位。1-6 月，在全市实际引进市外到位资金中，隆阳区为亿元，占全市总量的%，腾冲为亿元，占市总量的%，其他三县仅占市总量的%，有的县半年时间过去了，总的到位资金不足一个亿。在引进省外实际到位资金中，隆阳和腾冲两区县占全市总量的%，其他三县总计仅为%，有的县省外到位资金不足4000 万。导致这种情况的主要原因首先是项目少、引进项目和推进实施进展缓慢，其次是工作思路不清、项目开发滞后、包装措施不实，敢于大胆闯、大胆试的精神不足，措施、办法不到位。四、突出重点，狠抓落实，确保全年目标任务的完成针对上述存在问题，下半年的工作重点要以构建大招商格局为体制机制保障，以完成全年目标任务为核心，以贯彻落实全市招商引资工作大会精神为动力，以“三查三看”教育为抓手，实施签约引进与推进落地并举，招大引强与因地制宜招实商相结合，变资源招商为重点产业招商，变等客上门对接为主动出击对接招商，切实增强招商的主动性和针对性。务实对接，强化服务，加强协调，形成合力，全面完成今年的目标任务。（一）强服务，健全项目实施推进机制。全面7 / 11贯彻落实全市招商引资工作大会精神，认真落实好已出台的四个文件要求。要积极解放思想，转变观念，客观总结和分析查找后续服务工作中存在的实际问题，变普通走访服务为有针对性的协调解决外来投资企业存在的实际困难和问题的务实服务；认真查找项目落地实施中存在的主要症结，强化健全和完善项目推进实施的有效机制，想尽千方百计协调解决好项目用地、审批备案、注册公司、开工实施等实际问题，实施重大项目推进跟踪督办制度，及时发现实施中的困难问题，加大协调配合工作力度，实实在在的为企业办实事、解难题，做到签约一个跟踪服务一个，有困难一个就及时服务到位解决一个，把服务贯穿在项目引进实施和投产经营的全过程，使引资项目落地快、投资快、收益高。各县区特别要注意外资项目的梳理和服务工作，凡是外资项目必须加大服务力度和跟踪问效的工作力度，该动员企业验资的要验资，该采取灵活方式处理的要做好工作，争取多方支持，把外资项目服务好、推动好、落实好，力争全市外资任务突破 2900 万美元。（二）抓项目，加大产业招商力度。各县区要按照云南省人民政府关于进一步加强外来投资促进工作的若干意见和中共市委市人民政府关于全面加强招商引资工作的意见的要求，正确把握国家、省市投资政策和投放领域，做好项目开发、推介工作。一是突8 / 11出重点产业项目招商。加大农业产业化、新型工业化、旅游国际化、城乡一体化产业项目的开发、包装储备和推介力度，要多与发改、各产业办密切联系，及时了解产业调整开发信息，把握一切有利时机，尽可能的开发、包装、储备一批好项目、大项目，为招大商、引强商打下坚实基础。二是要充分利用“西部大开发” 、 “桥头堡”和我市边境经济贸易区建设的机遇，加快贸易、物流、转口加工、旅游产品开发和城镇建设等项目的开发包装，加快特色产业发展。三是围绕省“两强”战略的实施，积极推进文化产业和生物产业发展方式的转变，着力收集包装和推出一批高效率项目。四是加强沟通和对接，在现有落地项目的基础上，引导商家拓展产业链，做强做大特色产业项目，形成具有综合效益的产业集群，实现已实施项目的跨越式发展，从而带动相关产业的发展。五是抓好节会项目签约。要充分发挥珠洽会、昌宁千年茶乡文化旅游节、龙陵黄龙玉旅游文化周活动平台的作用，超前对接、深入洽谈、务实签约，力争引进一批好项目、大项目。六是盯紧签约项目的推进实施。凡是属于在建和新开工的投资在 3000 万以上的项目，必须坚持实施无盲区的服务推进，想方设法动员商家快投资、多投资，努力推动项目的高效率运转。（三）转方式，调整优化招商结构。各县区要切实调整招商方式，转变观念，优化招商结构，努力实现9 / 11由普遍招商向重点、特色产业招商转变，由数量招商向数质量并重招商转变，由主要靠节会招商向上门招商、以商招商、小分队招商、情感招商转变，由资源型招商向服务型招商转变，由被动承接服务向主动全程跟踪服务转变，努力实现招商引资科学发展和结构优化。一是采取主动走出去上门招商的方式，继续巩固和加强与投资商对接沟通成效，把长三角、珠三角、环渤海区域的资金和技术稳步引入我市，扩大我市经济发展的总量和提高发展的质量。二是积极主动的探寻省内外实力强、讲诚信的大企业和大集团，加强我市“四化”产业项目的推介和洽谈，着力推动重点产业、重点领域的大招商、引强商。三是梳理已签约项目的实施情况，对既占资源又不实施推进的项目要查明原由，该退出的按协议规定实施退出，对资源进行必要的整合和调整， “腾笼换鸟” ，另辟新径。四是对有投资意向的在谈项目，要安排专人盯住不放，及时调整对接和洽谈方式，因势利导，力求在谈项目早日签约和推进实施。（四）善协调，促进各项目标任务的完成。统筹协调各方力量抓招商、凝聚社会智策谋发展是形成大招商格局的核心，是推进服务方式转变的重要途径，是完成全年目标任务的关键措施。各县区要切实转变协调服务不到位、缺位现象，极力健全主动协调服务机制，加大工作力度，用“四个加强”推进协调服务工作的落实。一是加10 / 11强与有关部门、外来投资企业的协调配合，推进项目早建快建；二是加强与项目开发部门的沟通，及时掌握项目开发和储备信息，适时推出新项目，增强招商工作后劲；三是加强与市直有招商引资任务部门的沟通，主动了解情况，积极帮助推进引资项目的落地。这里特别强调，我们市局相关科室也要积极主动与市直有招商引资任务部门（单位）的协调，务必做到情况清楚、沟通到位，做实必要的服务；四是加强与外来投资企业的情感对接，强化信息互动，扩大以商招商成果。同时，市、县区局要深入外来投资企业开展调研，及时掌握外来投资企业的需求，做好协调服务。县区局要建立招商项目进展信息和沟通协调机制，及时发现引资项目实施中存在的问题，提出协调解决的意见建议和措施，为引资项目的顺利实施奠定基础。（五）抓重点，提高资金到位率。各县区要突出抓好项目的资金到位率，把所有项目的推进实施作为下半年核心工作来抓，特别是外资项目和重大项目，务必请各县区要集中精力、转变方式、责任到人、措施到位，一个项目一个项目的过细梳理，按时间、计划、进度抓好落实。对项目推进中遇到的困难和问题要及时向党委政府汇报，力争问题尽快解决。需要请市局帮助协调解决的问题，要及时、实事求是上报情况，市县区要建立相互信任、理解和支持的有效工作机制，形成工作合力，县区局工作市11 / 11局责无旁贷，请大家监督，我们一定会尽力帮助支持好，共同推进各项工作的开展。另外，我要求大家要充分利用省、市出台的有关