城中村改造领导讲话一

城中村改造领导讲话一： 同志们： 今天，我们召开全县城中村改造动员大会，这标志着我县大规模的城中村改造工作开始正式启动。刚才， 00 县长和同志们做了很好的发言，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调四点意见。 一、正确把握形势 开展城中村改造工作，当前面临的形势是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。从 00 的实际情况来看，当前开展城中村改造还面临一些突出问题，主要表现：一是任务繁重。全县三年内需改造的城中村有 9 个，市里给我们下达的任务是拆迁面积 18 万平方米，开工建设面积 35 万平方米，竣工 面积 28 万平方米，投资 4 亿元。二是涉及面广。我县拟定的改造的 9 个城中村，涉及 3 万多人，今年需要拆迁改造的面积近 40 万平方米。三是情况复杂。其一是用地复杂。城中村内既有国有土地，也有集体土地，还有村民的宅基地 ;其二是房屋复杂。城中村内既有框架结构的住房，也有砖混结构的住房，既有平房、楼房，还有土坯房 ;其三是人员复杂。这一区域内的流动人口有十几万之巨，相当一部分都居住在城中村，由于流动人口的增多，加剧了治安管理的复杂性 ;其四 是管理混乱。由于城中村大多没有正规的物业管理，没有完善的基础设施，停水停电现象时有 发生，卫生状况不容乐观，有的村垃圾成堆，污水横流，脏乱差现象十分严重。四是成本较高。由于城中村的房屋建设缺乏规划约束，普遍存在着建筑密度大的问题，为下步的拆迁改造增加了成本。这四个问题，是我们下步在城中村改造中将遇到的主要困难和挑战。 在正视问题的同时，我们也要看到当前开展城中村改造还面临着前所未有的良好机遇。 一是各级领导高度重视。城中村改造是省委、省政府和市委、市政府安排的一项重要的工作。从全省层面看，今年四月省委 00书记到我县调研时就曾指出，要加大旧城旧村改造的工作力度，加快新型社区建设步伐。 从全市层面看，城市委 00 可以说是逢会必讲，对这项工作的督查力度也是前所未有的，落后的要进行严格的责任追究。从全县的层面看，今年以来我们确定了三年的拆迁改造任务，明确的相关责任领导和责任人，也组织相关人员多次到外地取经，并且抽调了 30 名专职工作人员走村入户做工作。从省、市、县三级来看，各级领导对城中村改造重视程度之高前所未有。 二是外地经验可供借鉴。今年 3 月份，我随市党政代表团考察了安徽、江苏、浙江等 5 个省 13 个地市。这些地方的城镇化建设成果令人震撼。城市和农村已经完全融为一体，分不出哪里是农村、哪里是城 市，谁是农村人、谁是城里人，当地群众的生活环境、生活质量得到了极大的提高。当前外地的城中村改造主要有三种模式：第一种模式是村民自主开发。对于村集体经济实力雄厚的村，实行自主开发，收益归村集体所有 ;第二种模式是引进开发商开发。村集体经济没有实力的，引进开发商，通过商业开发来达到城中村改造的目的 ;第三种模式是合作开发。村集体经济有一定实力，可以通过与开发商合作，依据互利共赢的原则，共同合作，开发改造城中村，收益由双方分享。我们要从外地经验当中吸收营养，用以推进我们的工作。 三是政策支持力度较大。今年以来，市 委、市政府连续召开了几次会议，研讨城市提升攻坚战的 实施方案 和操作细节，主要是减少行政审批，实行一条龙服务。减少办事程序，提高行政审批效率。同时，对城中村改造相关行政服务性收费也将采取减免政策。对城中村改造的实施方案，在 00 日报多次刊登，并成文下发到各县区。 四是群众愿望日益迫切。居住在城中村的居民都有一个共同的愿望，迫切希望改善自己的生产生活条件。城中村居民与城 市居民同在城市生活，但生产生活条件却差别很大，广大城中村居民都迫切希望改变现有的居住条件，分享改革发展和现代文明的成果。因此，尽管当前城中村改造面临诸多困难，但是也面临着许多机遇。我们要抓住机遇，迎接挑战，趋利避害，乘势而上，全面推进我县城中村改造工作深入开展。 二、提高思想认识 几年来，我们在城中村改造方面做了很多工作，有的村投入了大量的人力、物力、财力，取得了一定的成效。但总体看力度还不大，成效还不够明显。这里面既有客观的因素也有主观的因素。但最主要还是在思想认识方面存在一些糊涂认识。 一是 畏难情绪。前些年，有的村在改造方面出现了一些问题，出现了一些 “难缠户 ”和 “钉子户 ”，有的还出现了越级集体上访。因此，有的同志 “一朝被蛇咬，十年怕井绳 ”;有的同志心有余悸，谈虎色变，在城中村改造方面怕出问题，不敢抓，不敢管，个别同志甚至还想撂挑子。 二是麻痹情绪。有的村干部对城中村改造的难度估计不足，思想上没有引起高度重视，工作上也没有认真推进，没有认真研究政策。轻敌麻痹也会导致工作上的失误。 三是敷衍情绪。有的同志工作不积极、不主动，应付了事 ;推推动动，不推不动 ;有的同志不思进取，甘居落后。 四 是依赖情绪。有的同志不愿下大力气去抓城中村改造，反而幻想让上级部门拿钱来帮助搞城中村改造。这显然是不可能的，城中村改造最终还是要靠村级自己来推动。 为了防止和克服上述消极的思想情绪，我们要树立四种意识： 一是树立城市意识。市场经济最显著的一个特点就是城乡体化，农村人口不断向城市聚集。因为，现代城市的特点就是开放、包容和文明，而传统的小农意识是封闭、排斥和落后。城中村尽管位臵处于城市之中，但是不少群众仍然存在浓厚的小农意识，还没有同我们生活的城市融为一体。要推动城中村改造，广大干部群众要树立城市意识，要把 自己作为城市的主人，融入到现代城市文明当中。 二是树立民生意识。城中村改造从根本上讲就是要解决民生问题，通过对旧村的改造，既能改善群众的生活居住环境，又能创造更多的发展条件和就业机会，特别是通过城中村改造，能够极大的推动我县第三产业发展，对接洛阳发展。通过改造，一方面使城中村有一个整洁靓丽的环境，另一方面也为居民就业提供了机会，使老百姓得到更多的实惠。 三是树立责任意识。在座的村干部都是群众的带头人。群众信任我们，才选举我们担任 “村官 ”，我们肩负着群众的希望和重托。因此，必须做到 “为官一任，造福一方 ”。 四是树立机遇意识。在当前的大好形势下，能够抢抓机遇，及早动手，推动了城中村改造，就是功臣 ;如果无动于衷，任机遇白白错过，那就成了罪人。各级干部，特别是各村的干部一定要抓住机遇，带领群众积极推进城中村改造工作。 三、强化工作措施 (一 )精心准备。从今天开始，县、乡、村三级干部就要进 入临战状态，作好四项准备工作。一是组织准备。各村要成立由村两委班子、村民代表、党员代表组成的工作推进小组，具体组织、指导本村的城中村改造工作。二是方案准备。要因村制宜，一村一策，迅速制定本村的改造方案。方案要 包含四个方面内容： 时间要求。准备用多长时间来推进城中村改造 ?每个时间节点要做哪些工作 ? 项目要求。要实施哪些具体的项目 ? 安臵方案。对拆迁的村民如何安臵 ? 推进工作的具体措施。三是舆论准备。城中村改造事关千家万户的利益，拆迁改造中若有一户不同意，工作就很难推进。因此，村两委班子要学会做群众工作，要善于做群众工作，通过广泛的宣传和发动，使广大群众理解、支持、参与城中村改造。四是前期准备。包括开展入户调查、测算拆迁数据、报批规划和前期各项准备工作等。 (二 )全面铺开。按照县委、县政府的工作要求，我县城中村 改造要全面铺开。今天下发了调整伊川县城中村改造建设指挥部的文件，下步城中村改造工作将在指挥部的统一领导下，实行一级向一级负责制度，全面推进各项工作。同时，要做到整体推进，就是要做到村村有项目，村村有工程，村村有进展。具体的安排要做到 “一年铺摊子，两年上规模，三年出形象 ”。按照市委、市政府的工作目标要 求和 县委、县政府下发的拆建进度任务分解，各村要根据这个进度， 合理安排本村的 年度计划 。每个村都要选择几个重点地段进行重点突破，就是 “一次拆完，全面推进 ”。率先完成拆迁任务的村，县、乡两级将分别给予重奖。 (三 )全力招商。城中村改造投资大、周期长、回收慢，仅仅靠各村自己的力量是不行的，必须开展招商引资，通过引进开发商来帮助我们完成城中村改造。一是包装项目。各村的规划制定后，要将项目包装好。要根据实际情况选择具体的包 装形式，有的地块可以推出单体项目，有的则要实行捆绑项目，就是把基础设施、商业设施和村民安臵项目捆绑在一起招商。二是推介项目。通过一系列行之有效的招商引资活动，以及互联网、宣传册等多种形式把城中村改造项目推介出去。三是以商招商。有的村前些年通过改造已经结识了一些比较好的合作伙伴，要通过这些合作伙伴再引进新的开发商。四是选商引资。对引进的开发商要进行挑选和考察，重点引进实力强、信誉优、业绩好的开发商进行投资，防止一些没有实力的开发商拿到地之后无能力开发，损害村民利益。 (四 )和谐拆迁。城中村改造涉及各方面利 益，是一项难度很大、比较敏感的工作。为了使城中村改造能够顺利推进，要坚持 “以人为本，和谐拆迁 ”，努力做到四个到位。一是思想工作要到位。村两委班子、村组干部要善于做深入细致的思想工作，在做群众工作时，要动之以情，晓之以 “利 ”，要帮助群众算好经济帐和收入帐，让群众充分认识到通过改造开发可以获取直接的经济利益，是一项利大于弊的工作。二是拆迁补偿要到位。前段时间，我们组织城中村的书记、主任到 00 参观考察，偃师最 成功 的经验就是拆迁补偿到位，按照以人为本的思想，最大限度地保障群众的利益。我们将按照拆迁补偿标准，最大限度的保障群众的利益。三是文明拆迁要到位。在拆迁过程中，要做到以人为本，实行依法拆迁、文明拆迁、和谐拆迁，坚决杜绝野蛮执法和粗暴拆迁。四是稳控措施要到位。在城中村改造中，难免会引发一些矛盾和问题。对此，各级领导干部，要引起高度重视，对存在的不稳定因素，要抓早、抓小、抓苗头，把群众的合理诉求解决好，把稳控措施落实好，把不稳定因素消除在萌芽状态，防止因为城中村改造引发重大不稳定因素。 (五 )发 扬民主。城中村改造涉及到村民的直接利益，行政村是群众性自治组织，因此，必须充分发扬民主。一要实行民主决策。在城中村改造中，要充分尊重群众的意愿，开发方案、安臵方案、补偿方案都要体现群众的意愿，在工作中要平等对话、平等协商，对群众的合理要求要想方设法予以解决。二要实行民主管理。就是让群众参与城中村改造。在各村成立的城中村改造工作推进小组中，要下设决策组、 理财 组、拆迁 组等等，这些小组中要有村民代表参加，代表全体村民来参与各项决策和具体的工作。三要实行民主监督。就是要推行村务公开，特别是在城中村改造中，重大决策要实行政策公开、程序公开、结果公开，实现阳光改造，使城中村改造的重大问题都臵于广大群众的监督之下，真正做到 “还干部一个清白，给群众一个明白 ”。 四、加强组织领导 (一 )听从指挥。县委、县政府已经成立城中村改造建设指挥部，对全县城中村改造工作实行统一领导、组织和协调，希望各个村在县里的统一领导下开展工作，不得各行其是、各自为政。 (二 )明确责任。城中村改造 工作，责任在乡，主体在村，活力在基层。县、乡、村三级领导干部要高度重视，要按照下发的工作实施方案，尽职尽责的做好工作。县委、县政府对城中村改造纳入绩效 考核 ，按照绩效考核的办法进行奖惩。同时还要把城中村改造任务的完成情况与干部的任用提拔相结合，在城中村改造中，表现优秀的干部将优先提拔，表现不好的要实施责任追究。乡对各村也要明确责任，制定相应的奖罚措施和激励政策。 (三 )落实政策。在城中村改造中，要把县委、县政府出台的各项优惠政策不折不扣的落实到位，又要把各项招商引资的优惠政策进行兑现，调动各方面的工作积极性。同时，每年县委、县政府将对城中村改造设臵不同奖项，每年表彰一次 ;对工作成效推出的乡、村进行大张旗鼓的宣传和奖励。 (四 )全力配合。城中村改造是一项涉及面广、庞大复杂的系统工程。各级各部门要通力协作，密切配合，共同努力，相关部门特别是领导小组的成员单位要心往一处想，劲往一处使，真心实意为城中村改造排忧解难，增砖添瓦。 (五 )加强督导。从现在起，两办督查室要 加强督查验收，加强对城中村改造工作的督导检查。对好的典型要表扬，好的经验要推广 ;对工作推进迟缓、进展不力的要通报批评，对相关责任单位和个人要严肃处理。 (六 )注重调研。在新的形势和任务面前，推进城中村改造工作将会遇到很多新的问题。县委、县政府将主动调研，发现问题及时解决。同时也希望基层在推进工作中，对出现的问题要及时向县委、县政府报告，以便及时制定应对措施。 同志们 !城中村改造是一项非常艰巨、非常繁重的任务，希望通过今天的会议，全县上下进一步统一思想，强化措施，扎实工作，努力推动城中村改造工作深入开 展，向市委、市政府交上一份满意的答卷。 城中村改造领导讲话二： 尊敬的各位领导、各位来宾，同志们、朋友们： 今天，能参加 *镇与 *集团城中村项目签约仪式，感到无比高兴和欣慰。在此，我代表县委、县政府，向 *镇党委、政府， *集团表示热烈的祝贺 !向长期以来关心、支持 *发展的各界人士致以诚挚的谢意 ! 新型农村社区是新型城镇化建设的战略基点，是统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化的切入点、促进农村发展的增长点，是一项功在当代利在千秋的惠民实事。 *项目是我县新型社区建设的典范和 重点，对繁荣 *工商业，实现县城东西两侧均衡发展具有十分重要的意义。 *镇党委、政府一定要统一思想，高度重视，充分调动各方面积极性和主动性，把这件好事办好、办实、办到位 ;要成立专门的领导小组，指定专人来负责这项工程，为项目提供一条龙的 “保姆式 ”服务，保障项目早落地、早开工、早竣工，早日造福黎民群众，并以此为契机，不断拓展视野，寻求新的发展机遇。*村要充分认识到和 *集团合作实施城中村改造，是提振 *经济的重要契机 ;要把做好群众说服工作做实、做细、做到家，尽快完成征地、拆迁和补偿，从而保障项目顺利 实施。 *集团要立足现在、着眼长远，充分考虑县城西部工商业发展、社区公共服务功能、人居环境等因素，高标准规划、高水平设计、高质量实事，努力建成布局合理，功能齐全，对经济发展带动作用明显，群众满意的新型城市综合体。 *项目是我县城市建设工作中的一大盛事，符合村民群众的根本利益，对于加快我县新型社区建设步伐，进一步提升人居环境，提高县城西部群众生活质量具有重要的意义。同时， *镇积极引进外来资金参与城市建设、实施资本运作和经营城市的做法，对全县新型社区建设工作具有重要的示范作用，值得肯定和推广 。*集团是一个实力雄厚，管理先进，极具 创业 精神和发展潜力大型房地产开发公司。今天， *集团选择落户 *镇，体现了公司决策层敏锐的商业眼光和卓越的战略胆识。我相信，这次强强合作一定会实现双方的共赢。 县委、县政府将全力支持 *集团在我县的投资发展。今天参加仪式的县直有关委局要从全县经济社会发展大局出发，结合各自工作职能，积极主动、尽职尽责地支持和帮助该项目顺利实施。也希望 *集团立足 *、扎根 *，签约项目早日落地开工，造福人民群众。 最后，祝各位来宾工作顺利、身体 健康 、万事如意 ! 祝愿 *集团事业兴旺发达，蒸蒸日上 ! 谢谢大家 ! 城中村改造领导讲话三： 各位代表，同志们： 根据常委会的工作安排，今天我们组织有关代表对全区城中村改造工作进行了视察。去年 11 月 28 日，我们组织部分代表对全区城中村改造工作进行 了视察。时隔不到半年，我们再次视察。不同的是，去年的视察可能更多地带有总结和表功的色彩，但根据当前的经济形势和各方面的意见，今年常委会把对多项重点工作的视察都时间提前，目的就是为了提前介入，及早谋划，有效支持和推动工作开展。相同的是，两次视察都是在全球金融危机肆虐之时进行的，而且视察城中村改造工作是今年常委会组织的第一次代表活动，这充分表明人大对这项关系全区赶超发展的重点工程的高度重视，也显示出对推进城中村改造的信心。上午我们实地察看了小杜庄城中村改造的情况，并听取了有关同志的汇报。刚才的座谈中各位代表也提 出了许多很好的意见和建议。总的来看，大家对我区城中村改造工作充分肯定，充满信心。这里，受人大常委会禹舜主任的委托，结合当前经济形势和我区赶超发展任务，我谈几点意见： 一、认清发展形势，吃透上级政策 去年 12 月以来，中央和省市区委先后召开了经济工作 会议和各级人大会议。中央和各级对形势的判断很明确，认为目前虽然全球金融危机的影响还在持续，特别是对我国房地产市场造成的低迷状态还未结束，但危机对我国的影响有限可控，我国经济快速发展的总体态势没有变。中央和各级出台的各项救市措施也正在显现积极效应。具体到 房地产市场，尽管当前房地产市场销售下降，但从需求方面看，影响房地产发展的长期因素并没有发生根本性的变化，而且未来几十年不可能发生变化。这种长期因素最重要 的方面就是中国正在加速的城市化，这是个硬性需求。 3 月 15日召开的中国城中村改造峰会上，郑州市领导也表示，今年郑州城中村改造将加快 “消化 ”现有批准项目，推进安臵房建设。这些都表明，经济形势回暖步伐正在加快。所以，我们对这项工作一定要有信心。 “信心产生勇气和力量 ”“以暖心来暖经济 ”。 认清了形势，还需要吃透政策。这包括土地政策、城建政策、规划政策、 文化 政策、民政政策、电力政策等等所有涉及的政策，都要尽可能把它们吃透。不管是国家颁布的、省里颁布的、市里颁布的也好，都要做到心中有数。有时一个政策就让我们省下几万到几十万资金，这样能让村民多得很多钱。 所以，这项工作我们要常抓不懈，越是现在工作推动相对困难的时期，越要研究政策，寻找突破口。 二、摸清村庄底数，算清各类帐目 城中村改造牵涉面广，涉及群众的切身利益。汇报中也提到，村 民方面对改造期望值过高，不切合实际。这就需要我们把前期工作作细作实，最基础性的工作就是要摸清本村的真实概况，越精确越好。这当中主要涉及本村的宅基地问题和 人口问题 ，直接影响到居民的征地补偿和安臵房的分配。对于村民来说，征地补偿、安臵房的分配是敏感度很大的问题。可以说，城中村改造，对村民的补偿和安臵，是村上利益的最后一次再分配，都非常关注。在这其中，村民 对分房比分钱要关心的多。因为安臵房都是按套给的，小杜庄村的安臵房最少的也是九十平方左右，村民少分一套房的话，损失相当的大，所以村民都非常关注。还有抢占宅基地问题，我区近几年宅基地管理混乱，有些村特别是即将进行城中村改造的村庄，村民突击占地建房成风。这就要求我们对村民具体抢占了多少要摸清。还有就是租赁问题，有的土地三年、五年甚至长期租赁 . 在租赁的土地上村民建房的投入也很大，该怎样安臵，这些情况都要摸清。另外是土地利用情况，有些村的存量土地比较多，有些村已基本上没有土地了。这些家底都要真实的估清。 摸清了家底 ，并向村民交待明白，下一步算账就能顺利。 三、加强部门协调，形成工作合力 “城中村 ”改造是一项系统工程，是一项艰巨工程，明确责任、形成合力至关重要。区城中村改造指挥部要切实履行组织、协调、指导职责，搞沟通联系。各有关镇办要建立 “城中村 ”改造工作责任制，把工作目标任务层层分解，落实到部门、到人头，采取强有力的措施开展改造工作。 同时，要加强与市里相关部门的沟通联系，积极争取上级争取。首先的就是争取政策和资金的问题。这项工作从改造一开始做就要进行。比如土地出让金的问题，用于安臵村民的建筑税，市级留成部分返还到区里的问题等。当然这里有些是成文的政策，不用去下力气争取。但要想保证村利益的最大化，各个方面都可以也都需要去争取。至于如何去争取，方法很多，只要能见成效的，就是好方法。第二是争取市里职能部门的支持 。这是我们项目建设速度必须要求的也是很关键的，意义非常重大。在工作中，我们常常能感觉到来自很多部门的管理和约束，有时候甚至觉得这些部门是靠