2016年工业和信息化工作会议报告

1 / 132016 年工业和信息化工作会议报告同志们：根据会议安排，我代表市工业和信息化委员会作工作报告。一、2016 年工业和信息化工作取得显著成效2016 年，全市工业战线认真贯彻落实全省第九次党代会、市委三届二次全会精神，攻坚克难，锐意进取，开拓创新，努力克服缺水、缺电、市场需求不足、地震灾害等不利因素，工业经济实现了较快增长，规模以上工业增速全省第一，工业经济为昭通经济发展提供了有力支撑。（一）工业拉动全市经济增长贡献突出。2016年全市实现生产总值 556 亿元，比上年增长，其中工业实现增加值 206 亿元，增长。工业占全市生产总值的比重达，比上年提高个百分点。工业对生产总值的贡献率达 54，拉动生产总值增长个百分点。工业增加值总量在全省排第六位，比上年前进一位。（二）规模以上工业快速发展规模扩大。2016年，规模以上工业实现增加值亿元，增长，增速比全省快个百分点，排全省第一位。规模以上工业企业 194 户，比上年增加 25 户，规模以上增加值占全市工业增加值的，占比比上年提高了个百分点。2 / 13（三）工业结构进一步优化调整，重点行业引领全市工业快速增长。2016 年，全市非烟工业实现增加值158 亿元，占全市工业比重的%。煤炭、电力、建材等重点行业发展迅猛，煤炭业和电力业实现的增加值占了全市规模以上工业的半壁江山，分别达亿元和亿元，占规模以上增加值的比重分别为 29和。（四）工业固定资产投资大幅增长。2016 年工业固定资产投资完成亿元，增长，占全市投资总额的，工业投资占比比上年提高个百分点。其中，非电工业投资完成亿元，增长，完成 59 亿元目标任务的 122。（五）非公有制经济快速发展。2016 年全市实施“三大战役” ，出台了加快民营经济发展的意见等文件，全市非公有制经济保持快速发展。实现增加值 亿元，比上年增长，占全市 GDP 比重达 ，比上年提高个百分点，完成目标任务亿元的 95；从业人员万人，增长，完成目标任务万人的 110。非公经济上缴税金 20 亿元，增长。（六）工业园区集聚效应进一步呈现。2016 年，我市工业园区入园企业达到 158 户，比上年新增 30 户，从业人员 28822 人。全市工业园区完成工业总产值亿元，同比增长%；规模以上工业完成增加值亿元，增长%；销售收入完成 131 亿元，同比增长 %；税收完成 亿元，同比增3 / 13长%。（七）全市节能降耗工作成效显著。2016 年我市组织实施重点用能企业节能行动，全市规模以上工业增加值能耗吨标准煤/万元，比上年下降。全社会用电量亿千瓦时，增长，其中规模以上工业用电 30 亿千瓦时，增长。预计单位 GDP 能耗同比下降，能全面完成省下达下降%目标任务。淘汰落后产能工作顺利推进，淘汰落后产能电石万吨、水泥 30 万吨、小炼铁 45 万吨、小轧钢 20 万吨。（八）信息化工作全面推进。加大通讯基础设施投入，全市自然村通信信号覆盖率 100，二级以上公路通信信号覆盖率 100；县区县城主城区通信信号实现无缝覆盖，其中水富县 100 兆宽带实现村级全覆盖。市电子政务办公平台及时、高效运行，共接入公文交换平台单位2360 个，比上年增加 95 个；用户总量 16882 个，增加 527个。召开视频会议 152 次，提高了政府办事效率，节约了大量行政成本。二、2016 年开展的主要工作（一）抓政策措施落实，工业发展环境不断优化。2016 年，市委、市政府连续召开了全市推进工业跨越发展大会、县域经济民营经济园区经济暨高原特色农业会议、工业园区推进会等系列重要会议。制定出台了中共4 / 13昭通市委昭通市人民政府关于推进工业跨越发展的实施意见 ，提出实施工业跨越发展“三年倍增计划” ，市级财政还在 2016 年安排 2000 万元工业跨越发展专项资金，县区安排一定的专项资金，用于工业基础设施建设。按照全省打好“三大战役”的要求，进一步制定完善发展民营经济和园区经济的政策措施，我市出台了关于加快民营经济发展的实施意见和关于加快园区经济发展的实施意见 ，进一步明确发展目标任务，完善各项优惠政策，确定推动发展的措施办法。通过不断完善各项政策，全市工业经济发展的思路更加科学，措施办法更加扎实有效，同时也进一步坚定了全市加快工业发展的信心和决心，为工业经济保持平稳较快发展提供了强有力的政策保障。（二）抓资金投入，促进工业加快发展。2016年我市积极争取国家和省级资金推动我市工业发展，全年共争取中央、省级资金 5810 万元。其中，省新型工业化专项资金 3160 万元、省工业跨越发展专项资金 800 万元、省技改项目贴息补助资金 660 万元、省扶持非公经济发展资金 480 万元、国家发改委、工信部中小企业技改资金 710万元。我市财政也于 2016 年安排兑现了 2000 万元用于工业园区发展；各县区财政也安排相应工业发展资金，用于工业园区、重大工业投资项目等。在彝良“”地震发生后，我委及时成立领导组，指挥工信系统开展抗震救灾工作，5 / 13并积极向省工信委争取到 5000 万元资金用于地震灾后恢复重建及灾区工业产业发展。（三）抓运行监测，确保目标任务全面完成。为确保全年各项目标任务的完成，我们对目标任务进行了分解落实，市政府还与各县区签订了目标责任书。针对今年经济下行压力增大的困难，我们多次深入县区、企业开展调查研究，积极向市委、政府提出工作意见和建议，努力破解工业发展中的困难问题。通过进一步健全完善全市工业运行监测机制，着力强化对重点产业、项目、企业和县区的跟踪监测，及时了解了工业经济运行情况，全面掌握全市工业经济发展动态；继续实施工业经济运行联合会商制度，每季度定期召开工业经济运行情况会商会，分析形势，解决问题，有针对性地提出发展措施办法，有力推动了工业经济的持续快速发展。（四）抓要素保障，发展基础更加牢固。主动加强与省工信委和市直有关部门的纵向协调和横向联系，积极争取各方支持，全力落实煤、电、油、运等工业生产要素供应保障措施，切实落实用电大户电价优惠政策。认真做好抗旱保电工作，枯水期间积极争取省工信委增加我市日供电量指标；加强电力需求侧管理，做好每周一次的电力供应方案和临时供电方案，确保全市电力供应平稳有序。做好电煤供应工作，通过努力，保障了镇雄、威信火6 / 13电厂电煤供应。做好企业与铁路运输的有关协调工作。积极开展铁路货源调查工作，协调车站运输部门与地方企业做好运输衔接工作，确保铁路运输有充足的运输物品。（五）抓重大项目建设，工业发展后劲显著增强。为了全力抓好重大工业项目建设工作，我们建立了重大项目调度、协调及服务体系，对列入市重点项目、省 212的项目全部纳入市级重大工业项目调度、协调与服务系统，加强管理，坚持每月调度一次项目进展，通报一次项目建设情况，召开一次重大项目专题会，对重点项目进行逐个研究，逐一推进，做到及时发现、协调、解决问题，帮助企业落实好项目建设要素，办理好项目开工和建设相关手续，确保全市所有重点项目都能够及早开工、复工及按计划达产达效。大力引进“央企、省企入昭” ，积极承接东部沿海产业转移，大企业、大集团入驻昭通发展。威信火电厂一期工程、昆钢大关水泥厂等一批重点工业项目建成投产，中国昭通国际玩具城、昊龙 60 万吨电石项目等一批重大工业项目有序推进，工业经济发展后劲持续增强。（六）抓服务扶持，民营经济加快发展。认真贯彻落实国家、省及我市加快民营经济发展的各项政策措施，加大服务扶持工作力度，不断改善中小企业和非公经济发展环境。全市以中小企业和微型企业为主体的民营经济发展势头强劲，民营经济组织达到 10 万户。筹备召开了7 / 13全市县域经济、民营经济、园区经济三大战役工作会议，根据中共昭通市委 昭通市人民政府关于加快民营经济发展的实施意见文件精神，确定了民营经济的发展思路，明确了发展目标。（七）抓园区建设，聚集效应初步显现。2016年，全市 11 个县区均建设规划了工业园区，鲁甸、彝良工业园区晋升为省级工业园区。不断加强园区基础设施建设，增强园区吸引力和凝聚力，园区工业固定资产投资达亿元。重点打造“中国昭通国际玩具城”项目，一期 20 万平方米标准厂房投入使用，首批入驻昭阳工业园区的 3 户玩具企业和 1 户服装企业已顺利投产见效。推动优势产业、优势企业、优势资源逐步向园区聚集发展，工业园区建设不仅促进了全市工业经济的优化布局和产业的集聚发展，还促进了县域经济的快速发展，成为全市工业发展的“火车头”和招商引资的重要平台。（八）抓节能降耗，发展方式切实转变。坚持存量调整优化和增量严格准入相结合，严格落实省下达的节能减排目标任务，冶炼、电力、化工、建材等重点耗能行业和重点耗能企业的节能减排工作取得重大突破。着力推进节能降耗减排治污工作，组织实施重点用能企业节能行动。认真执行国家的产业政策，大力发展循环经济、绿色经济，推动企业清洁生产、节能降耗和资源综合利用，38 / 13户企业享受节能减排优惠政策，减免企业所得税万元；1 户企业享受资源综合利用政策，减免企业所得税万元。（九）抓信息化建设，信息化和无线电管理取得新进展。认真做好工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作。完成了 48 个市直部门和 11 个县区政府的工程建设领域项目信息公开和诚信体系系统建设；成立了无线城市建设工作组开展相关工作。电子政务办公平台及时、高效运行，全市发文万份，收文万份。全年市政府门户网站共发布各类信息 1793 条，市长信箱收到信件 1003 份，回复 947 份，回复率 94%。政府信息公开工作有序推进，全市共发布各类信息 29221 条，其中市政府信息公开门户网站 408 条，11 县区 20633 条，市直各部门 8180 条。加强无线电监测和管理工作。认真开展行政许可、行政执法、宣传培训、台站核查、规划制定等工作。我市已核查无线电台站 6787 个。做好日常监测和无线电安全保障工作；认真开展业务培训和技术演练，全面提高技术水平。开展了主题为“无线电频谱稀缺的国家战略资源”宣传活动；圆满完成了彝良“97”地震应急通信保障工作。虽然 2016 年在市委、市政府的坚强领导下，在全市工信系统的奋力拼搏下，全市工业经济取得了较好成绩，但受宏观环境下行，市场需求不足及企业融资困难、土地指标不足和环评难等因素影响，企业经济效益下降、9 / 13工业项目推进缓慢等困难问题仍制约着全市工业经济的健康稳步发展。面对困难问题，我们要进一步转变工作作风，真抓实干，深入分析面临的形势，把握机遇，攻坚克难，努力推动工业和信息化工作再上新台阶。三、2016 年工作重点2016 年，是贯彻落实党的十八大精神和实施“十二五”工业发展规划重要的一年，做好 2016 年工业经济工作，保持工业经济发展良好势头，具有十分重要的意义。今年的工作思路是：围绕工业跨越发展，开展产业建设年活动，坚持转变发展方式，狠抓项目建设，加快招商引资，优化结构调整，提高质量增效益。组织实施六大专项行动（实施工业产业建设年专项行动，项目推进专项行动，创新能力提升专项行动，节能与绿色发展专项行动，两化融合创新推进专项行动，无线电事业创新发展专项行动） ，打好园区经济、民营经济两大战役，推动两化融合，做大总量，调优存量，为实现工业跨越目标打下坚实基础。我们要认真落实建华书记和何副市长的讲话精神，采取新举措，实现新突破，确保全年各项工业经济发展目标全面完成。今年，要重点做好以下工作。10 / 13（一）及时修编完善工业企业恢复重建和工业产业发展规划。在规划的指导下，完善措施，扎实工作，认真抓好工业企业恢复重建和工业产业发展，加快灾区工业经济发展。（二）强化经济运行预警预测机制，协调保障生产要素。继续落实工业运行联合会商制度，完善工业经济运行综合分析和预警预测机制，进一步加强对重点企业和重点行业的运行监测，及时分析解决工业发展中的困难问题。做好煤、电、油、运等重要工业生产要素的供需协调保障工作。加强对电煤供应的协调，扎实做好电煤组织供应工作，确保火电厂正常运营。（三）开展产业建设年活动，增强工业发展后劲。围绕省，市产业建设年的总体部署，把项目建设作为今年及今后一段时期工业经济工作重中之重的抓手。通过狠抓大中小水电建设、铅锌冶炼、农特产品加工及玩具制造等一批重点工业项目，实现工业产业发展重点突破；通过狠抓昊龙集团、云天化集团及镇雄、威信两个火电厂等一批重点龙头骨干企业，增强工业产业发展的实力和活力；通过狠抓昭阳、水富、鲁甸、彝良、镇雄等重点示范带动工业园区，力争形成各具特色、具有较好带动示范作用的产业聚集地和新的经济增长点。各县区要加大重点项目的协调服务力度，帮助解决重大建设项目中环保、土地、融11 / 13资等制约因素；建立工业投资完成情况督促检查机制，对工业投资完成情况开展督促检查。（四）坚持“抓大不放小”原则，加快推进中小企业和非公经济发展。认真贯彻落实加快民营经济发展的各项政策措施，进一步增强推进中小企业和民营经济发展的责任感和紧迫感，通过加强领导，搞好协调，转变作风，打造环境，强化政策，抓好落实，实行考核，奖励先进等措施，努力为全市中小企业营造更加宽松良好的发展环境。加快中小企业服务体系建设，努力搭建社会服务企业的平台，为广大中小企业提供全方位、多层次、宽领域的服务。（五）加快工业园区建设进度，促进企业入园发展。加大工业园区基础设施建设步伐，重点抓好中国昭通国际玩具城建设步伐，积极承接东部产业转移。加大工业招商引资力度，增强工业发展后劲。提高对外开放力度，创新招商引资方式，加强环境招商、园区招商、产业链招商。抓住新一轮产业转移和“央企入滇”的机遇，加大招商引资力度，充分发挥我市资源、能源和人力资源优势，不断寻求新的合作项目，吸引国内大企业、大集团来我市投资建厂，提升工业园区发展水平。积极做好工业项目的组织和推介工作，争取国家和省的资金支持。围绕工业布局调整和产业结构优化升级，推动工业项目向园区12 / 13集中，形成产业聚