施工安全管理

第四章第四章 安防工程施工安全管理安防工程施工安全管理 安防工程施工最突出的问题是安全问题 因此在施工中上至项目经理 下 至每一个工人 都应该高度重视 严格执行有关的安全操作规程 组织制定或 修订工地安全制度和安全技术规程 编制本工地安全技术措施计划 并组织实 施 一 施工安全管理概述一 施工安全管理概述 施工安全管理的工作目标 主要是避免或减少一般安全事故和轻伤事故 杜绝重大 特大安全事故和伤亡事故的发生 最大限度地确保施工中劳动者的 人身和财产安全 能否达到这一施工安全管理的工作目标 关键问题是需要安 全管理和安全技术来保证 施工安全的组织保证体系是负责施工安全工作的组织管理系统 一般包括 最高权力机构 专职管理机构的设置和专兼职安全管理人员的配备 如企业的 主要负责人 专职安全管理人员 企业 项目部主管安全的管理人员以及班组 长 班组安全员 资金来源为工程费用中的机械费 措施费 如脚手架费 环境保护费 安 全文明施工费 临时设施费等 企业管理费等 一 安全基本知识 安全生产方针 安全第一 预防为主 三宝 安全帽 安全带 安全网 四口 楼梯口 电梯井口 预留洞口 通道口 五临边 基坑周边 框架结构的施工楼层周边 屋面周边 未安装栏杆的 楼梯边 未安装栏板的阳台边 三不伤害 不伤害自己 不伤害别人 不被别人伤害 五大伤害 高处坠落 物体打击 触电 机械伤害 坍塌 三违 违章指挥 违章作业 违反劳动纪律 二 安全生产责任制度 安全生产责任制是最基本的安全管理制度 是所有安全生产管理制度的核 心 1 将安全生产责任分解到相关单位的主要负责人 项目负责人 班组长以 及每个岗位的作业人员身上 2 项目应对各级 各部门安全生产责任制应规定检查和考核办法 并按规 定期限进行考核 对考核结果及兑现情况应有记录 3 项目独立承包的工程在签订承包合同中必须有安全生产工作的具体指标 和要求 原则上 实行总承包的由总承包单位负责 4 项目的主要工种应有相应的安全技术操作规程 5 施工现场应按工程项目配备专 兼 职安全人员 二 安防工程安全隐患和事故的处理二 安防工程安全隐患和事故的处理 一 安防工程安全隐患 人的不安全因素人的不安全因素 1 个人的不安全因素 1 心理上的不安全因素 2 生理上的不安全因素 3 能力上的不安全因素 2 人的不安全行为的类型 1 操作失误 忽视安全 忽视警告 2 造成安全装置失效 3 使 用不安全设备 4 手代替工具操作 5 物体存放不当 6 冒险进入危 险场所 7 攀坐不安全位置 8 在起吊物下作业 停留 9 在机器运 转时进行检查 维修 保养 10 有分散注意力的行为 11 未正确使用 个人防护用品 用具 12 不安全装束 13 对易燃易爆等危险物品处理 错误 物的不安全状态物的不安全状态 1 物的不安全状态的内容 1 物本身存在的缺陷 2 防护保险方面的缺陷 3 物的放置方法的缺陷 4 作业环境场所的缺陷 5 外部的和自然界的不安全状态 6 作业方法导致的物的不安全状态 7 保护器具信号 标志和个体防护用品的缺陷 2 物的不安全状态的类型 1 防护等装置缺陷 2 设备 设施等缺陷 3 个人防护用品缺陷 4 生产场地环境的缺陷 组织管理上的不安全因素组织管理上的不安全因素 1 技术上的缺陷 2 教育上的缺陷 3 生理上的缺陷 4 心理上的缺陷 5 管理工作上的缺陷 6 学校教育和社会 历史上的原因造成的缺陷 无证人员进行强电施工作业无证人员进行强电施工作业 无证人员进行动火焊接施工作业无证人员进行动火焊接施工作业 违章高空作业 违章高空作业 2 2 米及以上 米及以上 二 按照我国 企业伤亡事故分类标准 GB 6441 1986 规定 职业伤害事 故分为 20 类 其中与建筑业有关的有以下 12 类 1 物体打击 2 车辆伤害 3 机械伤害 4 起重伤害 5 触电 6 灼烫 7 火灾 8 高处坠落 9 坍塌 10 火药爆炸 11 中毒和窒息 12 其他伤害 包括扭伤 跌伤 冻伤等 三 按生产安全事故造成的人员伤亡或直接经济损失分类 1 特别重大事故 是指造成 30 人以上死亡 或者 100 人以上重伤 包括 急性工业中毒 下同 或者 1 亿元以上直接经济损失的事故 2 重大事故 是指造成 10 人以上 30 人以下死亡 或者 50 人以上 100 人 以下重伤 或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故 3 较大事故 是指造成 3 人以上 10 人以下死亡 或者 10 人以上 50 人以 下重伤 或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故 4 一般事故 是指造成 3 人以下死亡 或者 10 人以下重伤 或者 1000 万 元以下 100 万元以上直接经济损失的事故 四 生产安全事故报告和调查处理原则 1 事故原因未查明不放过 2 事故责任者和员工未受到教育不放过 3 事故责任者未处理不放过 4 整改措施未落实不放过 五 建设工程安全事故处理 1 迅速抢救伤员并保护事故现场 1 报告的程序 2 报告的时限要求 2 组织调查组 开展事故调查 1 特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行 调查 重大事故 较大事故 一般事故分别由事故发生地省级人民政府 设区 的市级人民政府 县级人民政府负责调查 未造成人员伤亡的一般事故 县级 人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查 2 事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况 并要求其 提供相关文件 资料 有关单位和个人不得拒绝 3 现场勘查 4 分析事故原因 通过直接和间接地分析 确定事故的直接责任者 间接责任者和主要责任 者 5 制定预防措施 6 提交事故调查报告 事故调查组应当自事故发生之日起 60 日内提交事故调查报告 特殊情况下 经负责事故调查的人民政府批准 提交事故调查报告的期限可以适当延长 但 延长的期限最长不超过 60 日 事故调查报告应当包括下列内容 1 事故发生单位概况 2 事故发生经过和事故救援情况 3 事故造成的人员伤亡和直接经济损失 4 事故发生的原因和事故性质 5 事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议 6 事故防范和整改措施 7 事故的审理和结案 重大事故 较大事故 负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告 之日起 15 日内作出批复 特别重大事故 30 日内作出批复 特殊情况下 批 复时间可以适当延长 但延长的时间最长不超过 30 日 事故调查处理的文件记录应长期完整地保存 六 安防工程施工现场紧急事故处理 1 处置程序 1 组织人员进行现场抢救 2 联系相关救护部门 3 及时上报主管部门 4 处理事后工作 2 抢救人员的方法 3 现场火灾事故处理方法 七 事故报告 根据 条例 和 若干意见 建质 2007 257 号 的要求 事故报告应当 及时 准确 完整 任何单位和个人对事故不得迟报 漏报 谎报或者瞒报 1 施工单位事故报告要求 生产安全事故发生后 受伤者或最先发现事故的人员应立即用最快的传递 手段 将发生事故的时间 地点 伤亡人数 事故原因等情况 向施工单位负 责人报告 施工单位负责人接到报告后 应当在 1 小时内向事故发生地县级以 上人民政府建设主管部门和有关部门报告 情况紧急时 事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府 建设主管部门和有关部门报告 实行施工总承包的建设工程 由总承包单位负责上报事故 2 建设主管部门事故报告要求 1 较大事故 重大事故及特别重大事故逐级上报至国务院建设主管部门 2 一般事故逐级上报至省 自治区 直辖市人民政府建设主管部门 3 建设主管部门依照本条规定上报事故情况 应当同时报告本级人民政 府 国务院建设主管部门接到重大事故和特别重大事故的报告后 应当立即报 告国务院 必要时 建设主管部门可以越级上报事故情况 3 事故报告的内容 出事地点 出事时间 人员的伤亡情况 财产损失情况 时间损失情况 事故原因初步判断 事故发生后采取的措施 事故控制情况以及监理工程师 要求的详细资料等 4 事故报告后出现新的情况 以及事故发生之日起 30 日内伤亡人数发生变 化的 应当及时补报 三 安防工程施工安全管理策划三 安防工程施工安全管理策划 一 概念 施工安全管理的策划主要是根据工程项目的规模 特点 结构 环境 技 术含量 施工风险和资源配置等情况 针对施工过程中的重大危险因素采用相 应的方式和手段进行有效的控制 二 策划原则 1 预防性 2 全过程性 3 科学性 4 可操作性和针对性 5 动态控制 6 持续改进 7 实效的最优化 三 工作目标策划 1 施工现场实现全员安全教育 要求特种作业人员持证上岗率达到 100 操作人员三级安全教育率 100 2 按期开展安全检查活动 隐患整改达到 五定 要求 即 定整改责 任人 定整改措施 定整改完成时间 定整改完成人 定整改验收人 3 必须把好安全生产的 七关 要求 即 教育关 措施关 交底关 防护关 文明关 验收关 检查关 4 认真开展重大安全活动和施工项目的日常安全活动 5 安全生产达标合格率 100 优良率 80 以上 四 施工安全管理策划的基本内容 1 施工安全策划的依据 2 工程概述 3 工程及场地布置 4 施工过程中危险因素的分析 5 施工过程中主要安全防范措施 6 预期效果评价 四 安防工程施工安全管理实施四 安防工程施工安全管理实施 一 施工安全管理实施的基本要求 1 必须取得 安全生产许可证 后方可开工 2 必须建立健全安全管理保障制度 3 各类施工人员必须具备相应的安全生产资格方可上岗 4 所有新工人 包括新招收的合同工 临时工 农民工及实习和代培人员 必须经过三级安全教育 即 施工人员进场作业前进行公司 项目部 作业班 组的安全教育 5 特种作业人员 必须经过专门培训 并取得特种作业资格 6 对查出的事故隐患要做到整改 五定 的要求 7 必须把好安全生产的 七关 标准 8 必须建立安全生产值班制度 并有现场领导带班 二 施工安全技术措施 施工安全技术措施是工程施工中安全生产的指令性文件 在施工现场管理 中具有安全生产法规的作用 必须认真编制和贯彻执行 施工安全技术措施主要包括 进入施工现场的安全规定 地面及深坑作业 的防护 高处及立体交叉作业的防护 施工用电安全 机械设备的安全使用 为确保安全 对于采用的新工艺 新材料 新技术和新结构 制定有针对性的 行之有效的专门安全技术措施 预防因自然灾害促成事故的措施 防火防爆措 施 三 施工安全技术交底 施工安全技术交底是在建设工程施工前 项目部的技术人员向施工班组和 作业人员进行有关工程安全施工的详细说明 并由双方签字确认 1 施工安全技术交底的基本要求 1 内容必须具体 明确 针对性强 2 应优先采用新的安全技术措施 3 在工程开工前 应将工程概况 施工方法 安全技术措施等情况 向 工地负责人 工长及全体职工进行交底 4 做好交叉作业施工的安全技术交底 5 在每天工作前 工长应向班组长进行安全技术交底 班组长每天也要 对工人进行有关施工要求 作业环境等方面的安全技术交底 6 要以书面的形式交底 且交底的时间 内容及交底人和接受交底人要 签名或盖章 7 安全技术交底书要按单位工程归放在一起 2 施工安全技术交底制度 1 大规模群体性工程 总承包人不是一个单位时 由建设单位向各单项 工程的施工总承包单位作建设安全要求及重大安全技术措施交底 2 大型或特大型工程项目 由总承包公司的总工程师组织有关部门向项 目经理部和分包商进行安全技术措施交底 3 一般工程项目 由项目经理部技术负责人和现场经理向有关施工人员 和分包商技术负责人进行安全技术措施交底 4 分包商技术负责人 要对其管辖的施工人员进行详细的安全技术措施 交底 5 项目专业责任工程师 要对所管辖的分包商工长进行专业工程施工安 全技术措施交底 对分包工长向操作班组所进行的安全技术交底进行监督 检 查 6 专业责任工程师要对劳务分包方的班组进行分部分项工程安全技术交 底 并监督指导其安全操作 7 施工班组长在每天作业前 应将作业要求和安全事项向作业人员进行 交底 并将交底的内容和参加交底的人员名单记入班组的施工日志中 四 安全文明施工措施 1 现场大门和围挡设置 施工现场设置钢制大门 高度不宜低于 4m 大门上应标有企业标识 围挡的高度 市区主要路段不宜低于 2 5m 一般路段不低于 1 8m 2 现场封闭管理 3 施工场地布置 施工现场大门内必须设置明显的五牌一图 即工程概况牌 安全生产制度 牌 文明施工制度牌 环境保护制度牌 消防保卫制度牌及施工现场平面布置 图 设置施工现场安全 五标志 即 指令标志 佩戴安全帽 系安全带等 禁止标志 禁止通行 严禁抛物等 警告标志 当心落物 小心坠落等 电 力安全标志 禁止合闸 当心有电等 和提示标志 安全通道 火警 盗警 急救中心电话等 现场内的施工区 办公区和生活区要分开设置 保持安全距离 并设标志 牌 办公区和生活区应根据实际条件进行绿化 工程施工的废水 泥浆应经流水槽或管道流到工地集水池统一沉淀处理 不得随意排放和污染施工区域以外的河道 路面 4 现场材料 工具堆放 5 施工现场安全防护布置 6 施工现场防火布置 当建筑施工高度超过 30m 或当地规定 时 为防止单纯依靠消防器材灭 火不能满足要求 应配备有足够的消防水源和自救的用水量 扑救电气火灾不 得用水 应使用干粉灭火器 现场动火 必须经有关部门批准 设专人管理 五级风及以上禁止使用明 火 坚决执行现场防火 五不走 的规定 即 交接班不交待不走 用火设备 火源不熄灭不走 用电设备不拉闸不走 可燃物不清干净不走 发现险情不报 告不走 7 施工现场临时用电布置 8 施工现场生活设施布置 职工生活设施要符合卫生 安全 通风 照明等要求 9 施工现场综合治理 五 施工安全检查 1 安全检查的目的 安全检查制度是消除隐患 防止事故 改善劳动条件的重要手段 是企业 安全生产管理工作的一项重要内容 2 安全检查的内容 1 安全检查的主要内容包括 查思想 查管理 查隐患 查整改 查伤 亡事故处理等 2 检查的重点是检查 三违 和安全责任制的落实 3 施工安全检查的方式 施工安全检查通常采用经常性安全检查 定期和不定期安全检查 专业性 安全检查 重点抽查 季节性安全检查 节假日前后安全检查 班组自检 互 检 交接检查及复工检查等方式 4 施工安全检查的有关要求 项目经理应组织有关人员定期对安全控制计划的执行情况进行检查考核和 评价 项目经理部的各班组日常要开展自检自查 做好日常文明施工和环境保护 工作 项目部每周组织一次施工现场各班组文明施工 环境保护工作的检查评 比 并进行奖罚 项目经理部安全检查应采取随机抽样 现场观察 实地检测相结合的方法 并记录检测结果 要做到 五定 即定整改责任人 定整改措施 定整改完成时间 定整改 完成人 定整改验收人 5 三同时 制度 1 三同时 制度是指凡是我国境内新建 改建 扩建的基本建设项目 工程 技术改建项目 工程 和引进的建设项目 其安全生产设施必须符合 国家规定的标准 必须与主体工程同时设计 同时施工 同时投入生产和使用 安全生产设施主要是指安全技术方面的设施 职业卫生方面的设施 生产辅助 性设施 2 安全设施投资应当纳入建设项目概算 六 建立安全生产教育制度 企业安全教育一般包括对管理人员 特种作业人员和企业员工的安全教育 1 管理人员的安全教育 1 企业领导的安全教育 2 项目经理 技术负责人和技术干部的安全教育 3 行政管理干部的安全教育 4 企业安全管理人员的安全教育 5 班组长和安全员的安全教育 2 特种作业人员的安全教育 特种作业的范围特种作业的范围 1 电工作业 2 焊接与热切割作业 3 高处作业 4 制冷与空调作业 5 煤矿安全作业 6 金属非金属矿山作业 7 石油天然气安全作业 8 冶金 有色 生产安全作业 9 危险化学品安全作业 10 烟花爆竹安全作业 11 安全监管总局认定的其他作业 特种作业人员应具备的条件特种作业人员应具备的条件 1 年满十八周岁以上 且不超过国家法定的退休年龄 2 体检健康合格 3 具有初中及以上文化程度 4 具备必要的安全技术知识与技能