无锡战略性新兴产业风险防控研究

无锡战略性新兴产业风险防控研究 摘要 文章认为无锡存在低端产能过剩 需求滞后 政府干预失当 主导技术不成熟 经营决策失误和文化差 异等六个方面风险 提出了相应的对策 关键词 战略性新兴产业 风险防控 无锡 DOI 1013939 jcnkizgsc201815029 稳中求进 是连续五年中央经济工作会议对我国经 济工作确定的总基调 而防范风险是其中的核心内容之一 2018 年无锡政府工作报告也明确提出 要优先发展具有比 较优势的战略性新兴产业 实现新兴产业快速发展 因此 对无锡战略性新兴产业风险防控开展应用研究 具有特别 重要的现实意义 1 无锡战略性新兴产业面临的潜在风险 11 低端产能过剩风险 战略性新兴产业虽然处于发展初期 由于战略性新兴 产业具有综合效益好的特点 各地方政府结合自身资源特 色与产业发展战略 都大力扶持和鼓励发展本地战略性新 兴产业 产业得以迅速发展 并在短期内形成产业化高峰 但无锡市确定的战略性新兴产业就与许多地区发布的战略 性新兴产业存在趋同现象 加上利益驱使许多企业集中于 技术相对成熟和容易产生效益的产业价值链低端环节 将 面临低端产能过剩的风险 12 需求滞后性风险 市场需求是产业发展的重要推动力 也是新兴产业发 展面临的主要风险 虽然战略性新兴产业尚处于萌芽期 预测的市场前景广阔 但目标消费者在新产品推出后对其 功能上优势尚未完全认可 加上转换成本偏高及消费习惯 导致新产品推出时间与市场需求时间具有一定的时滞 会 面临市场需求滞后风险 同时 满足国际市场需求是无锡 市新兴产业的主要特征之一 在拓展新兴产业国际市场空 间的同时 也会面临国际市场不确定性风险 13 政府干预失当风险 无锡市的新兴产业是在政府的培育下形成与发展的 不可否认 政府的强力介入与支持对新兴产业成长具有市 场所不能替代的优势 回顾无锡市光伏产业发展过程中经 历的教训 如果政府不考虑新兴产业的生命周期和特征 盲目扩大产业规模 造成政府干预失当风险 不仅浪费资 源 也造成过度竞争 同时 完全在政府的精心培育下形 成与发展的产业 没有经历激烈的市场竞争 因而产业素 质比较低 无法保持持续发展 14 主导技术不成熟风险 虽然各地结合自己的优势制定出了较为明确的本地区 战略性新兴产业主攻方向 技术创新强度也在不断提高 产业的各种新技术与应用也在不断探索与调整 由于没有 确定的主导技术路线可跟随 需要投入高昂的研发费用 随着市场化的推进 相应的主导技术具有极大的不确定性 使得一种技术很可能被另一种技术所代替 造成前期投资 被吞噬的巨大危险 同时 处于高度市场变化中的新兴产 业 由于不能准确把握新技术的市场用途 也会造成新技 术缺乏市场的风险 15 经营决策失误风险 我们的大部分战略性新兴产业企业生产经营时间不长 相比传统产业企业 其经营决策能力明显不足 存在重大 决策失误和决策执行力差的可能 伴随着产品创新和外部 环境的变化 如果企业决策者本人素质低和对竞争环境的 错误判断及盲目扩张 必然增加了经营决策失误风险 经 营决策失误对企业造成的损失往往是致命性的 例如无锡 尚德低效的决策执行力和重大决策的失误加上外部环境的 恶化 导致盛极一时的无锡尚德到了后来的破产的境地 16 文化差异的风险 在经济全球化背景下 企业通常会从不同的国家和地 区引进人才 会存在国际化人才和本土人才的矛盾 新人 和老人的矛盾等文化差异的风险 文化差异风险会影响企 业内部的组织结构 经营决策和信息沟通等 会产生许多 误会和不必要的摩擦 从而影响企业的有效运行 即使我 们在开拓国际市场时 不同的社会习惯和对环境的态度也 会影响到产品的销售 产生重要的文化差异风险 2 无锡战略性新兴产业风险防控策略 结合无锡市新兴产业的优势 本文建议从以下六个方 面采取相应的对策 21 以产业链合理分工应对低端产能过剩风险 应充分发挥无锡市在某些产业研发力量强 长期培养 的商业基因及制造优势 引导企业结合自身优势 集中力 量从事技术含量或附加值较高的环节 以产业链合理分工 应对低端产能过剩风险 首先 在江浙沪区域建议选择适 合无锡的产业链主攻环节 在同一新兴产业链各环节实现 错位发展 避免新兴产业发展初期就出现投资严重不均衡 性和低端产能严重过度 从而造成新兴产业由于创新回报 被大量稀释而无法持续发展 其次 在无锡区域内实现错 位发展 建议围绕特定战略性产业链环节 依托技术和人 才优势 优化布局 建设战略性新兴产业特色集群 形成 规模效应 同时 在新兴产业特色集群开展协同创新发展 也有利于企业核心竞争力的形成并进一步打造具有国际市 场竞争力的品牌产品和培育跨国经营能力强的龙头企业 22 发挥政府调控作用应对需求滞后风险 政府在大力扶持 l 展战略性新兴产业的同时 发挥政 府调控作用 在新兴产业发展的初期帮助企业创造市场需 求 助推企业实现从研发产业化的艰苦跨越 首先 对于 具有自主核心技术且市场需求潜力较大的产品 由于生产 及使用成本相对较高 当前用户不认可及观望 造成市场 需求有限 建议对用户的购买进行补贴或政府采购中优先 购买 其次 对于具有绿色发展理念和社会效益的重大技 术和产品 由于市场机制难以有效发挥作用 建议通过应 用示范工程 培育市场 最后 对于自主核心技术成熟的 产品 由于需求滞后难以发挥规模优势 建议结合当前国 家的 互联网 长江经济带 战略和 一带一路 倡议 引导企业拓宽国内外市场并培育具有国际竞争力的品牌和 跨国龙头企业 23 优化服务平台应对政府干预失当风险 应充分发挥无锡市信息技术优势 优化现有服务平台 提升平台的服务水平 可从全球产业发展的视角 及时发 现产业风险的早期信息 并通过信息共享机制 为无锡市 产业链条内所有企业应对产业风险提供决策支持信息 优 化服务平台不但能降低单个企业防控风险的成本 也是应 对政府干预失当风险的有效策略 首先 应提供该产业发 展势态的基础数据及警示 建议包括全国及各区域该产业 的总产值及其在地区 CDP 中的占比 企业数量 从业人员 数量 技术创新和产业链分布等 并对产能过剩风险提出 警示 其次 应提供目标市场的数据及警示 建议包括目 标市场需求量及市场容量的变化 特别是目标市场区域政 府对该产业的政策 如果目标市场是国际市场 则要提供 该国对特定产业的贸易政策 并对市场风险提出警示 最 后 应提供竞争对手的数据及警示 竞争对手既包括其他 地区的该产业的竞争对手 也包括替代产业的竞争对手 建议包括竞争对手的发展状况及对无锡市产业构成的威胁 为无锡市产业可能面临的竞争对手提出警示 24 持 续协同创新应对主导技术不成熟风险 持续协同创新可以主动适应变化的外部环境和提升技 术创新有效性 达到应对主导技术不成熟风险的目的 首 先 创新主体应包括企业 大学 科研部门以及政府等 建议组建由创新主体参与的新兴产业协同创新联盟 该联 盟将作为可持续创新的基础 其中企业可及时把握市场需 求并迅速将新技术转化为现实生产力 大学与科研部门是 持续创新的关键资源 也是新技术的 孵化器 政府则是 协同创新的重要推动力量 并起到政策支持 协调沟通和 信息服务等作用 其次 持续创新不仅包括持续技术创新 也包括持续管理创新和持续市场创新 必须实现三方面的 相互融合 建议在适时研发新技术的过程中 探索新的整 合创新资源的更有效模式并不断地开拓新市场 保持企业 的可持续发展 25 提高企业决策科学性应对经营决策风险 企业决策贯穿于企业生产经营的全过程 是企业的一 项核心工作 提升企业决策的科学性 这是应对经营决策 风险的有效对策 首先 要提高经营决策者的风险意识 在企业经营决策过程中具有风险控制的意识 为防控经营 决策风险奠定基础 建议多途径组织无锡市企业家学习与 考察 培育科学决策的素养 科学决策程序和防控经营决 策风险的要点 其次 建立科学的决策机制 为防控经营 决策风险提供保证 建议采取适当的分权或分级决策机制 避免因过于集中而导致的决策失效 建立有效的决策监督 机制避免经营者滥用决策权而产生的经营决策风险 26 加强企业文化建设应对文化差异风险 企业文化建设是共同理念 价值观和行为规范的形成 过程 加强企业文化建设是争创企业核心的竞争力途径之 一 应对文化差异风险的有效策略 首先 企业生产经营 中的文化差异风险直接作用于产品和市场 我们的企业要 开展全球化生产经营 必须重视文化差异对企业生产经营 的影响 建议正确认识和识别企业生产经营中的海归员工 与本土员工 年轻员工与中老年员工之间的文化差异与风 险 并正确评估所面临的文化差异的基本特征及风险 其 次 企业生产经营中的文化差异风险若不加以控制和规避 会导致决策效率低下而使企业遭受巨大损失 企业必须积 极面对文化差异风险 制定科学的风险应对策略 建 h 在 企业内进行文化融合 在正确识别文化差异基础上 通过 文化间的相互补充和协调 形成统一的企业文化 加强企 业员工对不同文化的反应与适应能力 促进