乡镇国土工作安排意见

1 / 27乡镇国土工作安排意见小汉镇 2016 年工作要点2016 年是小汉镇实施“十二五”规划的关键一年，镇政府将在市委、市政府和镇党委的正确领导下，贯彻落实市十三次党代会精神和镇九次党代会精神，抢抓机遇，开拓进取，趁势突破，加快发展，实现小汉新跨越。经镇党委、政府研究，今年全镇总体围绕以下方面开展工作。一、 奋斗目标2016 年，全镇经济社会发展的总体目标是：工业总产值力争突破 60 亿元，增长 40%以上；工商各税亿元，增长30%；财政税收收入 2070 万元，增长 20%；招商引资实现到位资金 7 亿元；实现农民人均纯收入增长 1000 元以上，增长 15%；人口自然增长率控制在 2。二、 重点工作加强基层组织建设，党建工作广泛化2 / 27切实加强基层党组织建设、民主法制建设和精神文明建设，推行党务公开，扩大基层民主；努力建设学习型、创新型、勤政型、廉洁型、节约型机关；继续开展“创先争优”活动，继续深化农村基层组织“三级联创”活动，把群众工作站建设成为机关干部联系群众、为民办实事的载体与平台。改善和加强党对工会、共青团、妇联、科协等组织的领导，充分发挥其作为党联系群众的桥梁和纽带作用。加强基层民主法制建设，推进民主选举、民主决策、民主 - 1 -管理、民主监督和政务财务公开。强化基层组织建设，配好配强村两委班子；做好干部的培训工作，优化党员队伍结构，提高干部队伍素质,努力做好党员发展和后备干部培养工作，提高党的执政能力，巩固党的执政基础。进一步加强在职干部的教育管理和考核工作，探索建立制度与教育并重的监督体系，建立干部监督考核机制，突出抓好党委班子和干部作风的监督，积极探索加强干部作风建设的新方法、新途径，打造优良的党员干部队伍，确保全镇各项工作的顺利推进。突出企业转型升级，推进新型工业化3 / 272016 年，我们将坚持工业优先发展战略，抓住德阳部署建设亭江新区及打造重装基地的机遇，利用现有优势，突出发展机械成套设备制造及相关产业，继续引导企业互补投入，错位发展。培育一批销售收入过亿元和辐射带动作用强的龙头企业，发展起点高、建设快、科技含量高、经济效益好、资源消耗低的新型化工业，建设并壮大不锈钢产业园区。切实转变经济增长方式，推动工业集中发展，加快融入德阳重装工业区，打造百亿工业园区；加大向世界500 强企业为先导的境外招商力度，提升开发区的形象，增强拉动效应。争取引入 2-3 个“战略性”项目，保证有 1-2个投资规模上 5 亿元的大项目在园区落户开工。力争到2016 年，新培育销售收入上亿元的企业 2 家，销售收入过5 千万元的企业 3 家，销售收入过 1000 万元的企业 10 家。做好皇城、上冠等筹建企业的服务工作，不断完善园区内小型污水处理厂等基础设施，为企业的新建、投产提供优良的环境与条件。- 2 -加强新村建设发展，统筹城乡一体化广泛开展绿化、亮化和美化工程，不断优化农村居住环境，4 / 27构建生态环境优美的新村社。合理规划新农村集中安臵点，结合小汉镇悠久的客家文化，投入 2000 万元，将高槽村、小南村、新光村打造为集人文、景观、居住为一体的聚居点，为我镇成片推进新村建设起到探索、示范和推广作用。改善上陵、峰昌、八角、瓦窑等村软硬件设施，使我镇建成的农民新村达到 8 个以上。投资 2000 余万元，新建兴业大道延伸段、新华场镇至火车站道路以及新光村、瓦窑村村道。用足用好财政奖补“一事一议”政策，加快农村小型水利设施、道路、自来水以及环卫设施等公共事业建设，不断提高农业生产和农民生活条件。加快自来水、有线电视等城镇基础设施向中心村延伸，加快推进农户到新村规划点集中建设新居步伐，加快推动基本公共服务城乡一体化，全面加强我镇城乡建设一体化进程。积极规划园区基地，推进农业现代化紧抓“再造一个都江堰灌区”和“一事一议”等政策，以改善、提升农业基础设施为抓手，全面推进农业现代化快速发展。重点发展粮油、水果、蔬菜种植和生猪养殖业，建设各种农业园区和农业基地，有效推进农业现代化，增加农民收入，提高农民生活质量。以方碑、桂园、峰昌和石桥林村为重点，打造休闲观光农业区；以新光、八角和5 / 27凤凰村为中心，打造生态农业示范区；在西部和南部分别建立草莓种植和蔬菜种植生态农业示范基地。同时，结合创先争优和“挂、包、帮”活动的开展，整合利用好各类培训项目和资 - 3 -源，发挥农村干部科技培训基地、远程教育网络、帮扶部门教育基地等教育平台载体作用，适时开设培训班，开展农民科技培训、上岗证书培训、农村劳动力转移培训，增强农民自主创业、增收致富的能力。到 2016 年，农民人均纯收入达到 9000 元以上。助推服务产业发展，旅游观光品牌化完善镇区旅游服务功能，加快小汉休闲观光农业旅游资源的开发。针对小汉旅游资源特点，把握区位优势，通过发挥镇域西部草莓基地和南部葡萄种植基地等休闲观光农业旅游资源的带动作用，在镇域西部、南部建设富有小汉特色的生态观光农业旅游区；结合高槽村客家文化聚居点的修建，发展农家乐等餐饮服务业；通过工业园区招商引资、鼓励个体经营等方式发展生产性服务业，打造小汉旅游品牌。6 / 27抓住亭江新区机遇，加快地域同城化加快转型发展，全面对接亭江新区。在行政区划不变的情况下，整合区域资源，打造以机械工业为主的产值中心，积极发展现代服务业，使小汉成为宜业、宜商、宜居的现代城镇。抢抓德阳打造重装基地的机遇，大力发展高新技术，同步加快配套设施建设。完成规划、交通、产业布局对接，实施“全域工业、总体规划、梯次推进”的战略，科学规划，提升档次和承载能力，逐步向北向东扩展，打通与德阳经济技术开发区的连接，与德阳同城发展，为德阳重装配套。增强社会管理能力，构建小汉和谐化抓好民生工程，为民办好实事。把解决民生问题摆在更加突出- 4 -的位臵，继续实施好各项民生工程。进一步完善社会保障体系，鼓励社会捐助、结对帮扶，加大对弱势群体、特困群体的帮扶力度。注重协调发展，加快社会事业建设。深入开展全民健身活动，完善社区、新村居住点公共体育设施；围绕稳定低生育水平和优生优育，提高计生服务水平；7 / 27切实保障妇女儿童、老龄人、残疾人合法权益。维持优美人居环境，综合治理常态化继续将城乡环境综合治理工作纳入全镇征地拆迁、经济发展等中心工作。用活“一事一议” ，由群众自己议、自己定、自己干，积极筹措资金，大力改善村庄面貌和居住环境。巩固 2016 年治理成果，不断完善农村垃圾“户投、组集、村运、镇运、市处理”工作运行机制；落实“门前三包”责任制，防止“五乱”回潮反弹；认真谋划，逐步推进架空管网下地工作，改善城镇容貌。切实抓好城镇和农村保洁员队伍建设，逐步改善环卫工人的工作和生活条件及工作报酬。强化对良好生活习俗、文明生活方式的宣传，营造倡导文明卫生新风尚的舆论氛围。深入开展养成良好公共行为系列教育活动，不断增强我镇居民做文明人、做有品位的人、做有益于社会的人的意识。持续开展组织“志愿者服务” 、 “文明劝导”和“义务保洁”等群众性实践活动，调动全镇居民参与治理工作的积极性，引导全镇居民在参与中振奋精神、净化心灵、陶冶情操、提升素质。稳定强化群众工作，维护社会稳定化8 / 27加强政法、安全生产和信访稳定的工作力度，充分利用司法所、群工办职能，变“上访”为“下访” ，将隐患消于萌芽，切实把影 - 5 -薛家湾镇国土资源局 2016 年工作安排2016 年是“十二五”的开局之年，国土资源工作如何开好头、起好步，任务艰巨、责任重大。按照全旗国土资源工作会议精神，2016 年我所的安排思路是：以 2016 年旗经济工作会议精神为指导，以深入学习实践科学发展观为统领，以构建保障和促进科学发展新机制为主线，紧紧围绕旗委、政府和旗国土资源局的中心工作，把保障经济发展作为头等大事，把城乡统筹、集约发展、结构转型作为工作目标，把推进改革创新作为工作动力，把严格依法监管作为基本要求，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，强化“红线”不能碰，用地要节约，权益要维护写的刚性目标。既要积极主动服务，又要严格规范管理，积极应对、主动作为、创新进取、提质提效，着力破解保护资源与保障发展的难题，为全镇经济又好又快发展和社会全面进步再作新贡献。一、土地管理方面9 / 27进一步加强建设用地管理，挖掘有量土地的潜力，统筹城乡建设用地。落实政府对土地一级市场的垄断，坚持土地统一管理、统一规划、统一征收、统一开发、统一供应的“五统一”原则。按照完成“两查”任务，在查清底数的基础上，从土地储备为切入点，提高新增用地成本，促进土地合理流转，开展工业用地的招标、拍卖、挂牌出让和经营性基础设施用地有偿使用试点工作。坚持确保耕地红线不动摇，加大对基本农田的保护力度，确保全镇粮食生产安全。随着我镇城镇化进程的不断加快，土地资源短缺矛盾日益呈现，部分企业和城郊结合处的村庄滥占乱用耕地的违法行为时有发生。为此 2016 年我所将进一步强化责任，做到基本农田位置、面积、标志、档案、责任“五落实” ，严格执行基本农田占用“五不准”制度；全面加强对农村宅基地的审批工作，坚持“占多少、补多少”的占补平衡原则。10 / 27坚持打击制止违法用地行为，加大土地执法巡查力度。加强和改进国土资源执法监察工作，维护正常点的土地管理秩序，做到对国土资源违法行为能够及时发现、及时制止、及时查处，走预防为主，事前预防和事后查处相结合的新路子。我所制定土地动态查询工作责任制，坚持预防为主，预防与查处相结合的方针，巡查实行不定期巡查，建立健全巡查台账。确保不触“红线” ，不越“红线” ，实现“零问责” 。干好这项工作对我镇今后的发展都具有非常深远的意义，我们必须同心协力创造性地完成这项工作，坚决不让卫片执法监察影响我镇经济发展大局。资源的开采需要征用土地并对被征地农民给予一定的经济补偿，由于土地征用行为的发生引发的利益，所以土地违法案件的时有发生，这也促使我们加大了对其排查的力度。公路两侧乱建房屋情况清查工作进一步提升我镇公路运输服务水平，并进一步优化我镇投资环境和人居环境。我所工作人员将对包括呼大汽车城以11 / 27北和 109 线在内的两条线路展开调查，对公路两侧的建房情况进行较全面的摸底调查。做好土地信访工作，切实维护群众利益和社会稳定。自 2016 年以来，薛家湾镇国土资源所认真贯彻落实国家、自治区、市三级关于全面深入开始矛盾纠纷化解工作会议精神，加强领导、完善机制、多措并举，大力解决信访中的矛盾纠纷，我所把信访发展作为所里的重要工作之一，作为建设和谐薛家湾的重要内容。我坚持以“执政为民、依法信访” 、 “以人为本、以情治访”的原则，综合运用政策、法律、经济、行政手段和教育、协商、 、调解等方法，依法及时合理的处理国土资源管理中群众反映的热点、难点问题，为维护群众合法权益和社会和谐稳定做了大量工作。力争使全镇基本无集体上访，无振动事件，为我镇的改革发展创造比较良好的社会环境。认真开展并抓好思想政治和土地管理业务方面的学习。今年我所重点要抓政治学习、抓内部管理、抓各项制度落12 / 27实，努力提高政治和业务素质，提高全所人员国土资源管理水平，严格要求工作人员遵纪守法、坚决抵制不正之风，倡廉反腐，勤政廉政，全心全意为人民服务，兢兢业业做好国土资源管理工作，努力做到政府、群众双满意。在学习过程中做到“六有” ，即有制度、有资料、有考勤、有记录、有体会、有汇报。通过认真学习，开展批评与自我批评，努力提高思想觉悟，使全所在各方面工作中都有新的提高，精神文明建设上一个新的台阶。二、矿产资源管理方面加强矿产资源秩序的治理整顿工作。2016 年我所的工作重点之一就是加大矿产资源的管理力度。坚决有力打击全镇矿产资源的私控盗采行为，维护好全镇正常的矿产秩序，保护好国家的矿产资源。辖区内矿山企业的日常监管管理，严格查处越层越界，以换代采等行为。严防薛家湾镇范围内越层越界，以换代 采的违法行为发生。三、在卫片执法方面13 / 27今年的卫片执法检查工作任务艰辛，我们一定采取平方措施逐个图斑核实 ，健全档案，确保第十一次卫片检查实现“要问责” 。新开工的违法违规用地必须立即停工，占用耕地或基本农田的，必须尽快恢复原貌，把违规占用耕地或基本农田的，必须尽快恢复把违法违规占用耕地的比例降到 15%以下，不符合土地利用总体规划和产业政策的新增违法违规建筑一律拆除，一步到位，防止反复。四、测量标志的保护和管理为进一步摸清薛家湾镇范围内现有测量标志的现状，加强对测量标准的维护、管理、利用，充分发挥测量标志基础性作用。薛家湾镇国土资源所采取有力的措施，加大对测量标志进一步查看和保护工作的力度。五、组织勘察，检测和防治地质灾害，保护地质遗迹 我所工作人员要认真组织做好地质灾害的防治和地质依遗迹的保护工作，并对所做工作整理归档。六、加强国土信息报送，全面反应工作轨迹14 / 27为了更好及时准确的反映我所的工作动态，为各级领导统筹，合理安排部署各项工作提供科学依据，我所将派专人负责国土资源信息的编写和报送。七、积极宣传国土资源管理的法律、法规、规律和政策 2016 年我所将积极组织宣传国土资源管理的法律法规知识，特别是 6 月 25 日， “全国土地日”这天，我所将认真的开展宣传活动，使广大群众普遍受到土地法律知识教育学习的机会，增加了依法用法知识。八、大力支持社会主义新农村建设乡镇国土中心所上半年工作总结及计划一、XX 年上半年工作小结1、加大国土资源法律、法规的宣传张贴标语 10 条“”期间，分发 480 份资料到四个乡镇所有副科以上领导和各村两委主要领导，便于人人知法、懂法、守法。15 / 27_召开全镇干部土地新政培训班四个乡镇广播站，在土地日期间一周内，在自办节目中，宣传土地有关法律、法规，其中汤口、_分管领导在广播上讲话。我所工作人员在下乡办事和征地期间不断向群众讲述土地新的政策。2、加大违法建设巡查力度，发现 3 处违章建筑，制止 1 处违章建筑。3、积极调处土地纠纷，完善土地信访案件的落实，_镇召开一次土地纠纷听证会，解决了历年来遗留的土地问题。汤口吴村的信访件，与土地监察大队多次上门解释，与汤口镇党委、政府取得共识。4、积极完成区局交办的各项任务 完善基本农田管理，自查了四个乡镇的基本农田保护区，其中三口、_镇是重点，完善了乡镇基本农田保护领导16 / 27组，发放基本农田明白卡 5000 份，图、册、档案进行整理，下一步将完善保护牌和责任书问题。到新明、汤口勘察了地质灾害隐患点(新明三门滩和汤口乌泥关两处) 做好非煤矿山的采矿许可证的年检，以及到期后的换发证工作，有 xxxx 不符办证的，取缔了采矿许可证。完成了 xxxx 乡镇的土地收储计划安排。根据国土系统 XX 年目标岗位责任制考核，完善我所的自身建设，人员进行分工，各项制度进行了完善。为项目建设服务，其中汤口、_在今年上半年挂牌 9 宗地，成交价在 250xxxx 元左右。我所全力以赴参与汤口的城镇地籍调查工作。二、存在的问题1、土地违法案件呈上升趋势，我所进行多次上门，但无结果。17 / 272、xxxx 乡镇的土地利用总体规划，已不符合现阶段项目用地的需求，怎样做好保护和利用的问题，是当务之急。3、国土中心所工作人员不安心，对现阶段的办公设施、交通工具和种种问题(不是基层所能解决的)。4、国土中心所工作人员的业务能力有待提高，农民自建房台帐没有建立，对新的农民建房审批手续(公示和协议)要熟悉掌握过程，下半年加强。三、下半年工作打算和谋划1、继续完成区局下达的各项工作任务。2、开展全国第二次土地调查的准备工作。3、收集材料便于乡镇土地利用总体规划调整工作。4、加强档案、资料立卷、归档工作及报送信息。5、继续加强国土所各项规章制度，完善自身建设，争创18 / 27“人民满意站所” 。6、认真处理国土信访案件，加强辖区巡查，建立信访、巡查台帐。7、加强农民自建房的报批工作，做好各项用地的台帐，完善基本农田保护区的管理。8、做好地质灾害、矿产资源的管理工作。实施方案为保护和合理利用土地，严格土地用途管理，经县主要领导共同研究，决定要下大力气狠抓县、乡土地管理工作，针对我县存在的擅自批地用地的不良现象。根据中华人民共和国土地管理法 ， 土地登记法等相关法律法规，为切实明确建设用地、农牧民宅基地审批程序和权限，查处和消除不经申请审批，特成立乡镇国土所，具体方案如下：一、意义和目的19 / 27随着我县经济的高速发展，农牧民私自圈地、占地、违法用地等现象严重，造成我县土地市场混乱，为进一步加快土地市场的整治工作，保障土地权利人的合法权益，促进土地市场的正常开展和资源的合理利用，推动土地管理走向科学化、规范化、法制化的轨道等有重大的意义。但是由于各种原因，我县土地登记整理工作严重滞，任务任重而道远，加快我县土地登记发证、整理工作迫在眉睫。二、范围和对象个人住宅、机关单位、商品房、集资房、保障性住房、安居及其他方式依法取得的住房用地，以上用地，通过现场调查、测量、凡土地权属来源合法，确定土地使用使用权，拥有合法使用土地权的，颁发国有土地使用证 。一、各乡人民政府要严格保护耕地，严格宅基地审批程序。农村村民新建、改建、扩建住宅，要充分利用村内空闲地、老宅基地以及荒坡地、废弃地。农村村民一户只能拥有一20 / 27处宅基地，面积不得超过西藏自治区农村村民住宅用地管理规定规定的标准，农村村民将原有住房出卖、出租或赠与他人后，再申请宅基地的，不予批准。宅基地审批程序：符合条件的村民提出用地申请、村委会讨论通过、乡人民政府主管国土工作人员现场选址勘查、乡人民政府审核、上报县人民政府批准。宅基地涉及占用农用地的，应当依照规定办理农用地转用审批手续。二、企事业单位建设需在乡使用土地的，要首先向乡人民政府提出申请，乡人民政府审核后上报县国土局、县建设局，经审核后，报经县级以上人民政府审批。涉及占用农用地的，依照规定办理农用地转用审批手续。三、程序和方法1、登记申请对土地权属来源合法、用地范围清楚、无产权纠纷的住房用地，由户主、村、乡镇统一申请土地登记。其中：个人住房用地，需提供个人用地申请，村，乡经21 / 27过实地核实加以证明、盖章，同时，户主需提供身份证复印件、建设用地批准书、规划许可证；商品房用地土地需提供个人用地申请，村、乡经过实地核实加以证明、盖章，同时，户主与购买方同时需提供身份证复印件、建设用地批准书、规划许可证，商品房、住宅用地相关合同及各项缴费据等资料。2、地籍调查。对申请住房用地登记的，由国土资源局以宗地为单位进行权属调查、地籍测绘和面积测量，填写地籍调查表 。3、审核登记。根据土籍调查结果，对申请登记内容、登记依据等进行审核。符合规定的，填写土地登记卡。4、核发证书土地证书的附图，若为共用宗地，则该共用宗地所有土地使用者附相同的宗地图；若使用者既有共有面积，又有独用面积，在宗地图中应标明独用部份。22 / 27四、宗地的划分1、土地登记的基本单元为宗地，无论个体和集体，凡能划分出土地使用界线的，都单独划宗。2、住宅与办公、生产等其他用地为同一宗地时，须先分割后再将住宅用地单独划宗。3、不能为个人单独划或超过二栋以上楼房的住宅区，划为(转 载于: 海达 范文 网:乡镇国土工作安排意见) 共用宗，以整栋或联片房屋用地统一计算分摊面积。4、共用宗地无论是单独还是多户共用，宗地的面积除包括房屋本身占地外，还应包括附属用地。附属用地为供本宗地独使用的宅间小路、院墙等。5、住宅区内县公共设施，公共交通、城市绿化等公共用地单独划宗，不计入城镇住房用地范围和分户用地面积，不进行面积分摊。独立入城镇住房用地范围和分户用地面积，23 / 27不进行面积分摊。独立于住宅外的幼儿园、学校、居委会等公共用地单独划宗，土地使用权确定给原产权人。五、各项费用的收取2016 年之前新增建设用地的土地有偿使用费收取标准均按照比政复XX45 号文件执行。根据中华人民共和国土地管理法 、 财政部、国土资源部、中国人民银行关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知 、 西藏自治区人民政府贯彻国务院关于深化改革严格土地管理决定的通知等文件精神，我县土地各项费用收费标准：三、乡村公共设施、公益事业建设需要使用土地的，经乡人民政府审核，向县国土局提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上人民政府批准；其中涉及占用农用地的，依照规定办理农用地转用审批手续。该建设应符合土地利用总体规划和乡建设规划，不符合规划的不予批准。该建设应尽量避免占用农用地、特别是耕地，不得占用基本农田。24 / 27四、对违反土地利用总体规划改为建设用地的，擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。五、无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效，对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接负责人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。请各乡人民政府严格按照上述规定开展乡镇土地管理工作。畲江国土资源所2016 年工作计划25 / 27一、今年上半年完成新所址的建设，搬迁使用。加强队伍建设，争取县镇两级的重视，增加巡查工作人员。上半年争取县局重视配备