杭州市公安局西湖分局基于公共运营商高清卡口智能监控系统租赁项目采购文件

杭州市西湖区政府采购竞争性谈判 采购 文件 1 杭州市公安局西湖分局基于公共运营商高清卡口智能监控系统租赁项目 采购 文件 编号 ： 州市 西湖区 政府采购中心 2010 年 10 月 13 日 杭州市西湖区政府采购竞争性谈判 采购 文件 2 目 录 第 一 部分 采购公告 第 二 部分 编制和提交采购响应文件须知 第 三 部分 项目技术规范和服务要求 第 四 部分 采购合同的一般和特殊条款 第五部分 应提交的有关格式范例 杭州市西湖区政府采购竞争性谈判 采购 文件 3 第一部分 采购公告 杭州市西湖区政府采购中心作为采购机构，就“ 杭州市公安局西湖分 局基于公共运营商高清卡口智能监控系统租赁项目 ”进行公开招标。具体如下： 1、采购编号： 、项目名称： 杭州市公安局西湖分局基于公共运营商高清卡口智能监控系统租赁项目 。 3、采购内容： 杭州市公安局西湖分局基于公共运营商高清卡口智能监控系统租赁项目 的实施， 详见采购文件。 4、合格的应标人应具备的资格要求： （ 1）在中华人民共和国境内注册，注册资金人民币在 1 亿元（含）以上， 具有独立法人资格，具有独立承担民事责任和履行合同能力，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所 必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，在近三年内的经营活动中没有重大违法记录； （ 2）在杭州地区经营通讯网络与设施业务的运营商，具有较强的项目管理、设备集成、技术服务和组织实施能力，熟悉监控系统建设和设备租赁业务，能够独立承担本项目，并有良好的工作业绩和履约记录； （ 3）具有较强的本地化服务能力，在西湖地区具有覆盖各街道、社区（村）的服务能力， 并 配有专业的技术队伍，能提供快速的售后服务响应； 并在杭州地区具有基于公共运营商的视频监控系统租赁方案成功案例 ； （ 4）谢绝联合投标。 5、 采购方式： 竞争性谈判。 6、 领取 标书时间： 2010 年 10 月 13 日至 2010 年 10 月 19 日止（均为工作时间）。 7、 领取 标书地点 : 杭州市竞舟路 228 号（杭州市西湖区行政服务中心三楼业务管理科二）。 8、 领 取 标书文件 方式 ： 到西湖区政府采购中心 报名（ 登记备案 ） 后 免费 获取本项目采购文件 （采购机构将拒绝接受 未在西湖区政府采购中心登记备案本项目而杭州市西湖区政府采购竞争性谈判 采购 文件 4 获取 采购文件 的 响应 文件）。 9、 领取采购文件时必须携带企业营业执照副本复印件（加盖公章）、法人 授权 委托书原件。 10、应标截止时间与地点： 2010 年 10 月 22 日 上午 9 时整止 （ 逾期或不符合规定的投标文件恕不接受） ，地点：杭州市竞舟路 228 号（杭州市西湖区行政服务中心三楼业务受理室）。 11、 谈判 时间与地点： 2010 年 10 月 22 日 上午 9 时整 ，地点：杭州市竞舟路228 号（杭州市西湖区行政服务中心三楼开标室二）。 12、联系人： 杭州市公安局西湖分局：孙金一 ,联系电话： 87281382,杭州市西湖区政府采购中心： 陆旗 ，联系电话： 0571真： 0571 杭州市西湖区政府采购中心 二一年 十 月 十三 日 杭州市西湖区政府采购竞争性谈判 采购 文件 5 第二部分 编制和提交采购响 应文件须知 前附表 条款 内容规定 1 项目说明 项目名称： 杭州市公安局西湖分局基于公共运营商高清卡口智能监控系统租赁项目 实施地点：杭州市西湖区主要道路、重点部位等 （具体详见第三部分） 项目的实施规模、范围： 一、 项目总述： 杭州市公安局西湖分局基于公共运营商高清卡口智能监控系统租赁项目的建设目标就是要 建立西湖区高清卡口智能监控系统，建成经验收合格后，该设备系统 五年 日常维护采用租赁的方式给投标单位。 建设原则： 西湖区高清卡口智能监控系统 建设按照 “ 实用、可靠、安全、兼容、独立、共享、先进、易拓、易管 ” 的原则 实施。 三 、 功能需求与性能要求 ： 详见 采购 文件第三部分 项目技术规范和服务要求。 2 合同名称： 杭州市公安局西湖分局基于公共运营商高清卡口智能监控系统租赁项目 采购合同 3 投 标有效期： 自投 标截止日起 30 天。如采购机构认为必要，可延长至总计最长不超过 45 天。 4 投 标保证金数额： 人民币 壹万 捌仟 元整 。 在投标截止时间前缴至杭州市西湖区人民政府采购中心（ 收款单位名称： 杭州市西湖区国库集中支付中心 ，开户银行： 杭州银行西湖支行，帐号： 77088100000715。 5 投标文件 份数： 正本壹份、副本 伍 份 。 6 投标截止时间： 2010 年 10 月 22 日 上午 9 时整止 。 7 投标文件递交至单位： 杭州市西湖区政府采购中心； 投标文件递交至地点： 杭州市竞舟路 228 号 （ 杭州市西湖区行政服务中心 三 楼业务受理室） 。 8 谈判 时间 ： 2010 年 10 月 22 日 上午 9 时整； 谈判 地点： 杭州竞舟路 228 号（西湖区行政服务中心三楼 开标 室 一 ）。 杭州市西湖区政府采购竞争性谈判 采购 文件 6 9 实地勘察时间： 2010 年 10 月 20 日上午 9 时整 杭州市公安局西湖分局：孙金一 ,联系电话： 87281382，地址：浙大路 35号 。 10 履约保证金 : 合同总 价的 5%。 一、 项目 说明 1适用范围 本 采购文件 仅适用于 杭州市公安局西湖区分局高清卡口智能监控 系统 2项目说明 项目说明见投标须知前附表 (以下称“前附表” )第 1 项所述。 杭州市公安局西湖区分局 为本项目的采购 单位 （合同中的甲方），杭州市西湖区政府采购中心为采购机构，自愿参加本次项目投标的 公司 为投标人，经评审产生并经批准的投标人为中标人，中标人在签订合同后为供应商（合同中的乙方）。 3采购方式 竞争性谈判 。 4定义 格的 投标 人应具备的资格要求 ， 详 见 采购 公告 第三部分。 建设实施 系指中 标人按合同和 采购文件 要求，承担 系统 建设 项目 总体规划、设计和实施。通过制订系统建设设计方案和实施方案、功能测试方案、系统运行维护方案和验收方案等，明确在系统建设、调试、验收、售后技术支持等方面应履行的义务。 培训 系指中标人按合同要求， 向采购人 提供系统建设培训和其他相关培训等。 服务 系指合同规定中标人须承担的安装、调试、验收、技术支持和质保期内应履行的售后服务等义务。 5投标费用 无论投标结果如何，投标人自行承担涉及本次投标的一切费用。 杭州市西湖区政府采购竞争性谈判 采购 文件 7 二、 采购文件 6 采购文件 的组 成 采购文件 用以阐明所需产品、采购程序和合同条款，包括下列文件及附件。 第一 部分 采购公告 第二 部分 编制和提交采购响应文件须知 第三 部分 项目技术规范和服务要求 第四 部分 采购 合同的一般和特殊条款 第五 部分 应提交的有关格式范例 投标人应认真审阅 采购文件 中所有的内容，包括 编制和提交采购响应文件须知 、 项目技术规范和服务要求 、 采购 合同的一般和特殊条款 、 应提交的有关格式范例 等。如果投标人编制的投标文件没有从实质上响应 采购文件 的要求，其投标文件将被 采购机构 拒绝。 7. 采购文件 的解释 地勘察 时 间、地点：详见 “前附表”第 9 项所述。 获取 采购文件 的潜在投标人，若有问题需要澄清， 应于 2010 年 10 月 20日下午 16 时前， 以书面形式送达 采购单位 （ 杭州市公安局西湖分局：孙金一 ,联系电话： 87281382，地址：浙大路 35 号 ） ， 采购单位与采购机构 研究后，对认为有必要回答的问题，将以书面解答形式通知所有 采购文件 收受人。 购文件 发售截止时间之后获取 采购文件 的潜在供应商，如对 采购文件 有异议，应当在采购响应截止时间前 3 个工作日内书面（含传真等数据电文）向 采购单位和 采购机构提出，否则 采购单位和 采购机构 将不予受理和答复。 论 采购机构 向投标人发送的资料文件，还是投标人提出的问题，均采用书面形式，任何口头提问及答复一律无效 。 8. 采购文件 的修改 采购文件 发出至投标截止日期前，采购机构可能会以补充通知的方式修改 采购文件 ， 补充通知作为 采购文件 的组成部分，以书面形式同时发给获得 采购文件 的投标人。 杭州市西湖区政府采购竞争性谈判 采购 文件 8 若有必要，采购机构将酌情延长递交投标文件的截止日期。 9投标报价 的物 杭州市公安局西湖分局基于公共运营商 高清卡口智能 监控系统 租赁 项目 的 总体方案以及 租赁 期内 技术支持、维保服务等， 系 统涉及的 硬件， 详见招标文件 第三部分 项目技术规范和服务要求 。 关于本系统项目建设所涉及的架构方案： 要求 投 标人在 投 标方案中详细阐述 该 高清卡口智能 监控 系统 租赁 项目的 总 体方案 的组成和要求，由于 此 整体架构方案直接关系到本次项目的总体建设 和维保 成本，因此该方案的科学性、合理性、实用性和经济性是 投 标人 能否 中标的一个重要因素。采购机构保留对 本 租赁 项目 另行组织采购的权利。 关费用处理 建 高清卡口智能 监控点的租赁费用 投标人应将 本期高清卡口及智能 监控系统建设与维护所涉及的系统建设费用（包括平台软硬 件在内的设备购买和安装费用，及建设中涉及的行政审批与各项赔偿费用等）、设备运维费用（包括前端设备、服务端设备、平台与线路维护、电力支持等费用）、设备更新费用（包括设备自损、不确定因素下的灾害损坏、人为损坏所产生的费用等）、技术支持与培训费用和税金等全部费用，以租金的形式报价。在系统建设后与运行维护过程中，不应再有其他费用产生。 他费用，可能产生的其他费用 有关本项目 租赁 实施所需的 设备、 系统集成 ， 安装调试、 租赁 期内 运行维护、技术支持和税金等 所 涉及的一切 费用均计入报价 。 投标一览表是报价的唯一载体 。 它费用处理 采购 文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。 标货币 应标 文件中的单价和总价全部采用人民币报价。报价应是唯一的 ,采购机构将不接受有选择的报价。 杭州市西湖区政府采购竞争性谈判 采购 文件 9 三、投标文件的编制 10投标语言 投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。 11投标文件的组成 标人的 商务文件 至少应包括 (但不限于 )以下内容 （均需加盖公章） ： （ 1） 通过年检有效的企业法人营业执照副本 、税务登记证、 社保登记证 、相关产品代 理（授权）销售资质证书等复印件 ； （ 2）法人授权委托书，法定代表人及授权委托人的身份证（复印件）； （ 3） 投标一览表，包括总报价和分项报价（明细表， 含费用测算 ）； （ 4） 总报价（含第三方软件报价）； （ 5） 公司经营介绍及相关的主要业绩证明，特别是与 本项目建设有关的业绩 , 项目实例简介 需提供合同复印件或 用户验收报告 并加盖公章 ； （ 6） 2010 年第二季度资产负债表、损益表（复印件）； （ 7） 所有资质文件及获奖证明，项目组人员的有关资质证书等 ， 每个参加项目人员的履历表应随投标文件一并提交，主要内容包括学历、职位、 经验与业绩等； （ 8） 投标人基本情况表 应标人； （ 9）企业信用等级证书，质量管理体系认证证书（如果有的话）； （ 10） 国家强制性产品认证（ 3C 认证）证书、节能产品认证证书（如果有的话）； （ 11） 商务偏离说明表； （ 12） 关于对采购文件中有关条款的拒绝声明（如果有的话） ； （ 13）投标人认为需要的其他商务文件或说明。 标人的 技术文件 应至少包括（但不限于）以下内容 : 标人应提供针对本 项目 系统 集成、建设方案完整的技术解决方 案： 杭州市公安局西湖分局基于公共运营商高清卡口智能监控系统租 赁项目 的总体建议方案；在方案中应明确其对整体设计、硬件选型等的依据；符合 西湖区高清卡口智能监控系统 对当前和未来发展的要求；以及对功能设计和实施计划的建议等。 杭州市西湖区政府采购竞争性谈判 采购 文件 10 杭州市公安局西湖分局基于公共运营商高清卡口智能监控系统租赁项目 设计方案；针对项目的完整技术解决方案 和实施方案 ；详细阐述系统的体系架构、功能设计和实现思路等。 目建设验收之前、验收之后的维护方案；针对本项目的系统运行维护方案，包括本地（杭州）售后服务机构及人员情况等。投标人应以书面形式完整准确地表述售后服务承诺（范围、标准及期限等）、投标人 可能增加的服务承诺等。并明示服务承诺可能涉及的前提设定和费用，否则将被认为是无条件和免费的。故障排除、性能调优、技术咨询等售后技术支持服务情况。质保期内均 提供免费上门维护、升级服务 ， 2 小时以内到现场， 12 小时以内解决问题，若在 12 小时内不能解决，应提供同等性能、配置的设备， 以保证用户单位的正常使用 ； 完成本系统 建设 项目 组建的工作小组名单，其中在杭州工作人员数需明确。项目组人员须为公司的固定员工。项目组人员的履历表应随标书一并提交，其主要内容包括学历 (大学的名称，就读时间及学位 )、工作 特长 、能力取向、技能资质证明 、经验与业绩（ 曾经参加过的 类似 项目内容的简要描述、该人员参与的时间及承担的任务）等。同时介绍项目经理的专业、特长、主要负责过的项目情况。 训计划（注明具体内容 ， 是否需要费用）； 收方案（正式验收由采购人确定 第三方 验收单位，验收费用由 中标方承担）； 于对 采购文件 中有关条款的拒绝声明（如果有的话）； 12. 投标有效期 标文件合格投递后，自投标截止日期起， 至前附表第 3 项所列的日 期 内有效。 原定投标有效期之前，如果出现特殊情况，采购机构可以以书面形式通知投标人延长投标有效期。 13. 投标保证金 标人应提供 前附表第 4 项中的投标 保证金， 作为投标文件的一个组成部杭州市西湖区政府采购竞争性谈判 采购 文件 11 分。 标保证金可以用银行支票或银行 转账 的形式缴纳（谢绝现金）。 购机构将拒绝未能按规定时间和数额提交投标保证金的投标人。 标人按要求和采购人签署合同，并缴纳 5%履约保证金后 5 个工作日内，将全额无息退还其投标保证金。 中标人的投标保证金将在 发布中标公告之日起 七个工 作日后无异议，全额无息退还。 投标人有下列情况，将被没收投标保证金： 标人在投标截止时间后撤销投标文件的； 标人在接到中标通知书后未按规定签订合同或转让中 标的； 14. 投标文件的份数和签署 标人按本须知第 10 条规定的语言和 前附表第 5 项规定的份 数编制投标文件 ,并在封面上标明 “ 正本 ” 和 “ 副本 ” 。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。 标文件正本和副本均应使用不能擦去的墨水打印或书写 , 投标文件、投标一览表及反映企业资质和经营情况的资料须 由投标人加盖法人单位公章，并由法定代表人或授权委托人签字盖章。 套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据采购机构要求进行或者是投标人造成的必须修改的错误。所修改处应由法定代表人或授权委托人签字盖章予以确认。 标文件采用 须按顺序统一编目编码装订成册 （不接受活页装订） 。 提倡双面打印。 四、投标文件的递交 15. 投标文件的密封与标志 标人 必须 将投标文件正本和副本分别密封 包装 ，并在密封袋和投标文件上标明“正本”或“副本”字样 。没有按规定密封的 投 标文件，将被当场 拒绝 。 封物正面应写明项目名称、投标人全称与地址、邮政编码，封口处要贴封签并加盖投标人公章（或授权委托人签章）。不论投标人中标与否，投标文件均不杭州市西湖区政府采购竞争性谈判 采购 文件 12 退回。 标文件递交至前附 表第 7 项所述的单位和地点。 16. 投标截止期 标人应按前附表第 6、 7 两项规定的时间、地点将投标文件递交给采购机构，采购机构将拒绝接受逾期送达的投标文件。 购机构可以按本须知第 8 条规定 以补充通知的方式，酌情延长递交投标文件的截止日期。在上述情况下，采购机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权力、责任和 义务，将适用于延长后新的投标截止期。 17. 投标文件的修改 标人递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式对投标文件进行补充、修改，修改文件须加盖法人单位公章，并由法定代表人或授权委托人签字盖章。 在投标截止时间以后，不能修改、补充投标文件 。 标人的修改文件 ，应按本须知规定编制、密封、标志和递交，如果一份标书有几份函件时，应注明哪一份有效，否则所作修改视为无效。 标人对投标文件的修改均要加以说明，否则其修改将被视为无效。 投标截止日期与 采购文件 中规 定的有效期终止日之间的这段时间内，投标人不能撤回投标文件，否则其投标保证金将不予退还。 五、开标 18. 开标 购机构将于 2010 年 10 月 22 日 上午 9 时整， 在 杭州市西湖区行政服务中心（杭州市竞舟路 228 号三楼开标室 ） 开标 （不唱报价） ， 投标人的 法定代表人或授权委托人必须 携带本人有效 身份 证 准时参加 ， 授权委托 人还须携带 授权委托书，并在投标文件中按要求提供 授权委托 书。 标时投标文件中的投标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以投标一览表为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写 金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。 杭州市西湖区政府采购竞争性谈判 采购 文件 13 标文件有下列情况之一者将视为无效。 封。 本及有关资料未加盖法人单位公章、未由法定代表人或授权委托人签字盖章。 定代表人或授权委托人未在规定时间到达开标现场。 定代表人或授权委托人未携带本人有效 身份 证 。 权委托人与投标文 件中授权委托书所载内容有异。 标文件未按规定的格式编制，内容不全或主要实质性内容字迹模糊辨认不清。 法提供符合 本次采购 要求的 类似 项目建设实例证明 。 19. 投标文件鉴定 标时，投标文件被确认为无效，采购机构将及时通知该投标人。 评标前，采购机构可组织审标小组对每份投标文件进行符合性等方面的预审。 质上响应要求的投标文件，应该与 采购文件 的规定要求、条件、条款和规范相符，无显著差异或保留。 果投标文件实质上不响应 采购文件 的要求，采购机构将 予以拒绝，并且不允许通过修正或撤消不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。 开标后递交至评标委员会的投标文件，仍需接受相关符合性的检查，并有可能在评标过程中被判断为无效 。 六、评标 本评标办法遵照中华人民共和国政府采购法的有关规定，并结合本项目的具体情况制定。 20、 评标组织 采购机构 依法组建由 5 人以上（含）奇数的人员组成的评标委员会，负责对投标文件进行审查、质询、评审和比较等。 评标委员会 由政府采购咨询专家组成，其中政府采购咨询专家人数不少于成员总数的三分之二。 21、 评标原则 杭州市西湖区政府采购竞争性谈判 采购 文件 14 争优选； 持 公开 、公平、公正、科学合理 的 原则； 司诚信、设备配置和技术方案、是否具备完善的管理制度和质量保证制度、相关的项目实施业绩、以及服务承诺，价格等方面进行综合评价； 对不正当竞争。 22、 谈判程序 据公开、公平、公正、诚信科学的原则，组织谈判采购。 标委员会 由政府采购咨询专家组成，其中政府采购咨询专家人数不少于成员总数的三分之二。 体工作流程： 判小组 讨论、通过评标工作流程和评标要点。 判小组 审阅采购文件和应标文件。 标人根据抽签顺序逐家回答 谈判小组 的提问。 绕谈判要点 谈判小组 全体成员集中与各个应标人分别进行谈判。逐家谈判一次为一个轮 次，谈判轮次由 谈判小组 视情况决定 ,最多不超过三轮。 购文件有实质性变动的， 谈判小组 将以书面形式通知所有参加谈判的应标人 。 23最终报价和评审 终报价。谈判结束后， 谈判小组 将要求所有应标人在规定时间内确定最终报价。 审。 谈判小组将遵循公开、公平、公正、科学、合理的原则，对应标人提供货 物和服务的价格、交货期限、安装实施方案、售后服务、培训计划、公司基本情况、履约能力等进行综合分析考评， 谈判小组将在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商推荐为中标供应商。 24 谈判 评审要点： 标人资质； 标方案与需求的吻合程度，包括方案的先进性、合理性，产品的性能和杭州市西湖区政府采购竞争性谈判 采购 文件 15 可靠性等； 标人报价的合理性 ； 标人从事同类项目建设的有关业绩； 品备件供应和售后服务承诺； 地化的服务能力； 营信誉、合同付款条件及合同执行 能力； 标人实施方案的科学性、可行性和可靠性，包括安排参与项目的人员的素质、技术能力、经验及人数等； 标人提出的优惠条件和承诺； 标人的后续技术支持和维护能力； 标人提交的项目偏差情况； 他。 25. 评标内容的保密 标后，直到宣布中标单位止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的所有资料，都不应向应标人或与评标无关的其他人泄露。 应标文件的审查、澄清、评价和比较以及确定中标人过程中，应标人对采购机构 和评标机构施加影响的任何 行为，都将导致取消资格。 26. 投标文件的澄清 为了有助于应标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以个别地要求应标人澄清其应标文件。有关澄清的要求和答复，应以书面形式进行。 但不允许更改应标的其它实质性内容 27. 废标 根据中华人民共和国政府采购法第三十六条之规定，在采购中，出现下列情形之一的，应予废标： （ 1）符合专业条件的供应商或者对采购文件作实质响应的供应商不足三家的； （ 2）出现影响采购公正的违法、违规行为的； （ 3）应标人的报价均超过了采购预算，采购单位不能支付的； （ 4）因重大变故 ，采购任务取消的。 杭州市西湖区政府采购竞争性谈判 采购 文件 16 废标后，采购机构应当将废标理由通知所有应标人。 七、定标 评标小组将根据 采购文件 的规定，履行招标评审工作职责，以评审要点为标准，全面衡量各投标人对 采购文件 的响应情况。对实质上响应 采购文件 的投标人， 在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商作为中标供应商 。评标结果报经批准，最终确定中标人。 八、 合同签订及其他 29中标书 定中标人后，采购机构将在发布招标公告的网站上公布评标结果。 标人全部接受合同条件并签订合同后，中标通知书亦成为 合同的组成部分。 中标人拒绝承担中标的项目，或提出采购机构不能接受的条件，致使合同无法签订，采购机构将取消其中标资格，并不再退还其投标保证金， 考虑与下一次序中标候选人进行谈判或另行组织采购 。 中标人签订合同并生效后， 中标人即为供应商 。 签订合同并生效后， 供应商 无故拒绝或延期，除按照合同条款处罚外，列入不良行为记录一次，并给予通报。 30合同的签订 中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或授权委托人与采购人代表签订合同。 31履约保证金 订合同后 3 个工 作日内，中标人须交纳合同总额 5%的履约保证金。系统试运行 5 个月正常，提交全部报告材料并通过正式验收后，履约保证金转化为质保金；系统通过正式验收 3 年后，运行正常，支持良好，无质量和服务问题，原额（无息）退还质保金。 质保金 将分 2 次无息退还，具体为：自正式验收通过之日起 2 年后退还 50%， 3 年质保期满后退还 50%。 杭州市西湖区政府采购竞争性谈判 采购 文件 17 标人如未按时交纳履约保证金，采购机构有权撤销其中标资格，并根据评标小组确定的中标候选人名单与下一顺序单位商谈合同或报请批准后另行采购。 约保证金可以用支票或银行 转账 的形式交纳。 32. 货款结算方式 采用分期付款 ，由中标单位按照具体付款阶段和支付比例与采购机构结 算（详见采购合同的一般和特殊条款）。 33. 采购方式改变 在符合资格的投标人不足规定数量或投标人提供售后服务承诺等不能满足采购人要求，以及采购过程中出现其他不正常情况时，经批准，采购机构 将根据中华人民共和国财政部第 18 号令政府采购货物和服务招标投标管理办法第四十三条之规定， 重新选择合适的方式进行采购。 九、质疑与投诉 根据中华人民共和国政府采购法和财政部财库 20071 号文件 财政部关于加强 政府采购供应商投诉受理审查工作的通知 的规定， 应标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购机构提出询问，采购机构应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密 。 标人认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购机构提出质疑。 购机构应当在收到应标人的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑应标人，但答复的内容不得涉及商业秘密。 疑应标人对采购机构的答复不满意或者采购机构未在规定的时 间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向杭州市西湖区政府采购办采购办 提出 投诉。 州市 西湖区政府采购办 经审查，有投诉人不是参加投诉项目政府采购活动的当事人、被投诉人为采购人或采购机构之外的当事人、所有投诉事项未经过质杭州市西湖区政府采购竞争性谈判 采购 文件 18 疑、所有投诉事项超过投诉有效期、以具有法律效力的文书送达之外方式提出的投诉等情形之一的，应当认定为无效投诉，不予受理，并及时书面告知投诉人不予受理的理由。 35. 解释权 凡涉及本次 采购文件 的解释权均属于杭州市西湖区政府采购中心。 杭州市西湖区政府采购竞争性谈判 采购 文件 19 第三部分 项目技术规范和服务要求 一、 项目 概况 述 为切实提高西湖区的治安防控水平，西湖区公安分局拟建立一套 高清卡口智能监控 系统，对受监控路面行驶的车辆特征进行全天候、不间断的自动采集、传输和处 理，而且还能监控路面车辆运行状况，与公安业务信息系统实现联网， 实现嫌疑车辆的查缉。 为提高对治安监控系统的应用水平，切实满足公安实战的需求，西湖区公安分局拟建立 一体化视频监控应用平台，以期达到事前智能分析预警、事中立体化监控、事后高效分析检索、日常视频质量诊断等功能。 备清单及技术指标 采购设备清单 序号 设备名称 规格 推荐品牌 数量 单位 1 一体化高清 抓拍单元 含 200 万 清网络抓拍机、防护罩、风扇、防雷保护器、高清镜头；每个车道配置 1 套抓拍单元 ,集成高清牌照识别模块、智能视频触发模块、车身颜色识别模块 海康威视、昆明利普、川大智胜 18 套 2 高清全景摄 像单元 含 200 万 清网络摄像机、防护罩、风扇、防雷保护器、高清镜头；每个方向配置 1 套摄像单元 海康威视、昆明 利普、川大智胜 10 套 3 智能补光灯 每套抓拍单元配置 1 只补光灯 海康威视、昆明 利普、川大智胜 18 只 4 全景补光灯 每个全景机配置 1 只补光灯 海康威视、昆明 利普、川大智胜 10 只 5 高清智能终 端服务器 每个路口配置 1 台终端服务器 海康威视、昆明 利普、川大智胜 5 台 6 高清视频数据处理模块 每台终端服务器安装 1 套处理模块；集成在终端服务器 海康威视、昆明 利普、川大智胜 5 个 7 电子车辆检 测器 支持 4 个车道车辆检测，带测速功能 海康威视、昆明 利普、川大智胜 5 台 8 高清硬盘录 像机 支持 2 路高清录像（含硬盘，保证 15 天录像） 海康威视、昆明 利普、川大智胜 5 台 9 16 口路口工业交换 机 16 个 口（含电源适配器） 博达、思科、华 为 4 台 10 8 口路口工业交换机 8 个 口（含电源适配器） 博达、思科、华 为 1 台 杭州市西湖区政府采购竞争性谈判 采购 文件 20 11 光纤收发器 1 个 入口， 1 个 纤上联接口（含 2 根 源适配器） 海康威视、昆明 利普、川大智胜 10 台 12 光纤终端盒 与光纤收发器配套 海康威视、昆明 利普、川大智胜 10 只 13 T 型立杆基 础 定制 5 套 14 公安室外卡口专用机柜 内部安装路口交换机、光纤收发器、防雷器、电源插排、 源、空气开关、智 能终端服务器 定制 5 个 15 卡口现场配套线材 网线 4*2*） 国产 18 套 16 屏蔽线 2*8 套 17 电源线 3*1 18 套 18 控制线 2*1 18 套 19 线圈线 49/8 套 20 线圈馈线 2*8 套 21 卡口现场配 套辅材 晶头、标签、抱箍、电源插排、开关电源 国产 5 套 22 220V 电源避雷器 公安室外机柜 220V 电源避雷 国产 5 个 23 接入交换机 24 口百兆电 +2 口千兆光电复用可网管以 太网交换机（ 1个 、 24 个 10/100M 以太网电口， 2 个千兆电复用口，基本型 流供电） 博达、思科、华为 1 台 24 中心交换机 24 口全千兆以太网交换机（ 1 个 ， 24 个10/100/1000M 电口， 4 个千兆 用光口） 博达、思科、华 为 1 台 25 数据库服务器、 务器 460 核 8M/3420*2*500G *1000M 00W 电源 /1U(支持 2盘位 ) 海康威视、 尔 2 台 26 接入处理服 务器 440 核 8M/3420*2*500G *1000M 00W 电源 /1U(支持 2盘位 ) 海康威视、 尔 1 台 27 网络存储 存储抓拍图片， 16 盘位，含 16T 硬盘 海康威视、 尔 1 台 28 机房机柜 40U 国产 1 台 29 中心工程辅 材 晶头、标签、电源插排、开关电源、网线 国产 1 套 30 130 万高清球机 18 倍变焦，最大 支持 1280*960 编码； 720P/25 帧（含电源、防雷器） 海康威视、昆明 利普、川大智胜 2 台 31 支架 及 室外机柜 定制 2 套 32 独立光纤收 发器 1 个 入口， 1 个 纤上联接口（含 2 根 源适配器） 海康威视、昆明 利普、川大智胜 2 对 33 高清硬盘录 像机 支持 2 路高清录像机（含硬盘，保证 15 天录像） 海康威视、昆明 利普、川大智胜 1 台 34 编码器 1 路 4频编码 海康威视 38 台 杭州市西湖区政府采购竞争性谈判 采购 文件 21 35 智能分析服 务器 支持 8持智能功能配置。 专用服务器， 报警结果传入 区公安治安动态监控系统运营商 平台 。 海康威视 3 台 36 智能分析模块 跨线、区域入侵、聚众、主从摄像跟踪等 海康威视 48 套 37 智能监控管理软件 支持智能产品，包括智能 能 能 能分析仪和智能 像机，支持智能功能配置，报警查看，报警图片抓拍，报警录像回放，智能报警电子地图联动等功能。 海康威视 1 套 38 平安城市一体化监控平台 管理卡口系统、 区公安治安动态 监控系统，提供数据存储、数据检索、比对报警、轨迹查询、日志查询、统 计信息、网管功能等 定制 1 套 39 防火墙 满足下述“主要设备技术规格”具体参数要求。 联想、启明星 辰、安达通 1 套 40 视频网闸 满足下述“主要设备技术规格”具体参数要求。 联想、伟思、金 电网安 1 套 41 视频检索 分析仪 支持从设备产生的录像文件进行高速事件检索。支持从 设备中获取录像文件并进行事件检索，事件检索内容包括区域入侵检测等 9项。事件检索速度最高可达 24倍数。 定制 2 台 42 视频质量诊断 满足下述“主要设备技术规格”具体参数要求。 定制 1 套 43 光 纤链路 100M 光纤接入 定制 5 条 投标说明： 以上设备清单中的基本配置参数为最低参数要求，只允许正偏离，不允许负偏离。 除上述设备清单中可推荐品牌外，欢迎其他符合项目技术规范和服务要求的品牌参加应标。 二、 设计标准 在高清卡口智能监控系统建设中应遵循以下原则： 靠性 考虑系统全天候实时性需求，要求系统具备 7*24 小时连续不间断运行的能力，需充分考虑系统的高可靠性，选用高集成设备，采用自动检测、自动报警、自动监控等技术来有效地保证系统的高可用性和可靠性。 对于系统中核心的终端服务器及检测软件、重要的服 务器及后台服务软件等，必须支持掉电恢复后设备及软件自动恢复正常连接、断网或网络风暴恢复后设备及软件自动恢复正常连接，启动过程无需人工干预。 杭州市西湖区政府采购竞争性谈判 采购 文件 22 进性 设备选型、技术运用等方面在实用性基础上，应充分考虑一定的前瞻性。因业务、运行及技术条件等外部环境的变化，利用交通卡口的成熟经验和技术，充分结合视频图像处理技术的跨越性发展等，实现向治安卡口的突破性发展，提高系统的综合利用效率，为治安、刑侦、交通等业务提供综合服务，避免投入即陷入技术落后，且规避因业务、运行环境的变化而造成系统大范围调整的可能。 扩展性 考虑到以 后的需求会不断增加，系统建设的数量将随之扩大，要求系统架构和系统平台都具备灵活且经济的扩充性，能够很好地随业务系统未来的扩充和变化进行横向或纵向的扩展，并且能够具备动态调整资源的能力，根据业务系统实际运行状况及时地调整和分配有限的系统资源，提高资源的利用率。 全性 本系统应具有防破坏和防入侵的安全性功能。整个系统、设备、中心机房和前端均应考虑防雷击、断电和人为破坏，软件不受病毒感染、黑客攻击，应具有高度的安全和保密性。尤其是网络安全必须采取包括 址和 址绑定等准入控制机制在内的一系列安全防范措施 （网络及网络安全建设不在本工程建设范围内）。 系统还应具有防误操作特性，有较强的抗干扰、抗静电能力，同时提供数据备份、恢复措施。提供用户等级权限保护，有效排除人为因素的干扰。 能性 卡口系统前端总计包括卡点的建设，设备点众多。为最大程度上降低工程建设与后期运行维护成本，系统建设应从以下几个方面充分体现节能与环保的要求： （ 1）设备节能 本工程中前端设备采用集成度高、功耗小的机电设备，在设备选购时，相同性价比的前提下，应选用功耗更低更节能的产品。 （ 2）工程建设节能 施工作业时，应严格规范空调温度、照明灯具 的使用；尽量利用白天作业，以杭州市西湖区政府采购竞争性谈判 采购 文件 23 减少夜间增加照明的能源消耗。精确管理，施工安排周密，进行高效作业，特别是外场作业，尽量减少去现场的次数，增加在现场的施工时间和提高施工效率。 （ 3）系统运行和维护节能 尽可能多采用网上电子信息流转方式，节约使用纸张，减少流转环节。完善节能规章制度，将所有的节能行为要求制定成规范。 续性 高清卡口的建设不是一期可以完全达到最终目标的，而是一个长期投入、不断完善、密度不断配合于车辆防控力度增加而增加的系统，因此系统的建设必须是具备延续性，可持续发展的。 准化及开放性 系统与公安网 、智能交通网和区治安动态监控系统等多个外部系统进行数据交互，以及外场接入中心系统，因此需要制定通用、规范和安全的数据通讯协议和接口，保证系统的开放性和系统的功能扩展要求。参照的各种设计规范、技术指标均需符合国际标准和工业标准，并可提供对多厂家产品的支持能力，是开放的可兼容系统，能与不同厂商的产品兼容，可以有效保护投资，实现系统间的互联、互通及系统整合。 三、 系统总体技术需求 清卡口系统总体技术需求 用高清成像技术采集手段 随着高清图像处理技术不断发展与普及，摒弃传统标清卡口建设方式，采用基于 200 万像素高 清图像处理技术的采集手段，选用国产知名品牌的高清网络摄像机，获取高清晰的车辆正面特写照片，能清晰观察车辆正面特征、车牌特征和驾驶人员面部特征。 通过强光抑制、闪光灯补光技术、成像控制技术确保高清网络摄像机在强逆光、夜间、强顺光等复杂环境中依然能输出清晰的照片。 杭州市西湖区政府采购竞争性谈判 采购 文件 24 用车牌识别技术、车身颜色识别技术对车辆进行归类管理 高清网络摄像机内置车牌识别算法和车身颜色识别算法，对每张抓拍的高清照片进行识别，将车牌号码、车牌颜色和车身颜色等信息上传到市局平台，实现与公安业务相关的比对报警功能。 比如：基于车牌号码的布控名单 比对功能、黑名单比对功能等等；基于车牌号码、车牌颜色和车身颜色结合比对的套牌车分析功能、跟车关联性分析功能等等。 车牌识别算法和车身颜色识别算法必须固化在高清特写网络摄像机内，不接受前端其他设备模块分析以及后端分析方式。 用地感线圈触发为主、视频检测技术触发为辅的综合触发方式 秉承以线圈检测为主、视频检测为辅，两者相结合的触发机制。常规情况下采用线圈检测，车辆捕获率达到 99%以上，当线圈损坏时，前端采集子系统能自动切换到视频检测模式，车辆捕获率到达 95%以上，并能向平台发送告警信号，通知维修人员进行维修。 当线圈修复以后，前端采集子系统能自动切换回线圈检测模式，恢复到常规工作状态，切换过程无需人工干预。 视频检测算法必须固化在高清特写网络摄像机内，不接受前端其他设备模块分析以及后端分析方式。（投标人需提供视频检测软件著作权，如不提供视无该功能） 用摄像机高密度集成技术来提高外场前端的系统稳定性 前端外场中，路口终端服务器只提供存储功能，改变了传统标清卡口系统稳定性受工控机影响的特性，而将 像控制、补光灯联动信号输出、车牌号码识别、车身颜色识别、车辆通过视频辅助触发、线圈及线圈监测器状态网管等关键技术 集成在高清网络摄像机中，利用嵌入式 作系统来提高系统稳定性，保障前端系统的稳定运行。 用前端缓存与中心存储相结合的存储机制 前端采集子系统具备数据连续存储 15 天的存储空间，同时中心机房部署网络磁盘阵列，满足 30 天存储要求。即使网