民事诉讼调解中心工作方案

调审分离调审分离 多元主体多元主体 构建专门化调解体系构建专门化调解体系 三明中院民事诉讼调解中心工作方案 为创新民事诉讼调解机制 构建 程序独立 多元主体 强化自主 的调审分离体系 理顺调解和审判的关系 促进调解工作合法有效地 开展 充分发挥调解在简化诉讼程序 降低诉讼成本 化解矛盾纠纷 促进社会和谐等方面的价值 规范民事诉讼调解中心的工作 特制定 本工作方案 一 指一 指导导思想思想 紧紧围绕 社会矛盾化解 社会管理创新 公正廉洁执法 三项重 点工作 以创新民事诉讼调解机制为依托 构建 程序独立 多元主体 强化自主 的调审分离体系 不断完善调解机制和方法 最大限度地 实现促进社会和谐的宗旨目标 二 工作二 工作职责职责 1 调解民事案件 坚持依靠群众 联动相关部门 发挥多元调解 主体的作用 及时化解矛盾纠纷 促进案件调解 2 完善调解机制 积极探索调审分离的调解体系 建立程序规范 运行高效 群众满意的调解机制 3 创新调解方法 在实践中不断探索和总结有效的调解方式方 法 不断提高调解艺术 提高调解成功率 4 化解矛盾纠纷 引导群众理性地对待纠纷和诉讼 营造 互谅 互让 诚信和谐 的氛围 化解矛盾纠纷 促进社会和谐 三 人三 人员组员组成成 1 民事诉讼调解中心设主任一名 副主任一名 负责日常工作的 统筹运作 调解法官若干 负责民事案件的调解工作 书记员若干 负 责内勤 记录 送达 装卷 归档等相关辅助工作 2 返聘经验丰富的退休法官参与案件调解 充分发挥退休法官 2 具有丰富审判经验和调解经验的优势 3 构建多元调解主体 聘请具有专门知识 特定社会经验 与当 事人有特定关系等有利于促成调解的个人担任特邀调解员 参与调解 工作 4 联合各基层调解组织 仲裁组织 工会 妇联 律师协会 建立综合调解网络 5 抽调业务庭和有关综合部门法官担任调解中心调解法官 参 与具体案件的调解工作 四 四 调调解原解原则则 1 自愿原则 民事案件庭前调解程序的启动必须是当事人自愿 选择或未明确拒绝的 调解达成协议 必须双方自愿 不得强迫 2 合法原则 调解程序必须合法 经法院调解达成的协议内容必 须合法 不得违反法律 行政法规禁止性规定 不得侵害国家利益 社 会公共利益和第三人的利益 3 有限原则 一审案件调解期限为 30 天 二审案件调解期限为 15 天 调解期限届满 除非当事人申请延长调解期限 均按照调解不 成处理 案件由调解中心移交业务庭进行审理 4 调判分离原则 调解和判决的程序独立 参与调解的法官不得 成为案件的审判法官 5 不公开原则 为了营造更加和谐的调解气氛 除当事人申请要 求公开调解外 庭前调解原则上不公开进行 6 不可反悔原则 除非调解协议内容违法 或有证据证明是调解 法官强制调解 或当事人受欺诈 胁迫而签订调解协议 当事人必须 按照调解协议内容履行 不得随意反悔 五 受理范五 受理范围围 3 当事人自愿接受调解的 除适用特别程序 督促程序 公示催告 程序 破产还债程序的案件 婚姻关系 身份关系确认案件以及其他 依案件性质不能进行调解的民事案件外 本院受理的其他民事诉讼案 件均应由调解中心进行调解 六 六 调调解主体解主体 调解主体采取 1 2 N 的多元模式 先确定一名主持调解的法官 并告知当事人 若调解成功需要出具调解书时 由主持调解的法官负 责召集另外两名法官组成调解合议庭并告知当事人 当事人不申请调 解合议庭成员回避的 由调解合议庭成员在调解书上共同署名 当事 人可以在特邀调解员名单中选定相关人员参与调解 调解法官也可以 根据案件调解需要邀请相关人员参与案件调解 七 七 调调解程序解程序 1 案件受理 立案庭受理民事案件后将案件移送至相关业务庭 符合受理范围的案件由业务庭确定合议庭成员 并将开庭传票 告知 审判庭组成人员通知书等诉讼材料准备完备后一并移交调解中心 一 审案件开庭时间距离移交时间不得低于 30 日 二审案件不得低于 15 日 2 选定人员 调解中心收到案件后 3 日内通知各方当事人从调 解人员名单中自主协商选择调解人员 协商不成由调解中心指定调解 人员 3 材料送达 确定调解人员 2 日内 调解中心将调解人员名单 调解时间 调解地点及业务庭移交的诉讼材料一并送达当事人 4 调解开始 调解开始时 调解法官应当先核对当事人的身份 当事人有委托代理人的 应当核对代理人的身份 再告知当事人享有 的权利 并声明调解法官不拥有裁判权 如不能达成调解协议的 案 4 件将迅速转入庭审程序 5 调解过程 调解过程中 调解法官可以视案件调解需要比照庭 审的法庭调查程序 进行必要的案件事实调查 按原告 被告 第三人 的顺序进行陈述 出示证据可以在陈述过程中穿插进行 调解法官对 当事人之间无争议的事实证据和有争议的事实证据 应作好记录 总 结归纳争议焦点 做好案件调查事实与是非责任的总结发表 并征询 当事人的意见 一审案件调解期限为 30 天 二审案件调解期限为 15 天 当事人可以申请延长调解期限 延长的调解期间不计入审限 6 调解结束 如果当事人达成调解协议的 调解法官制作调解协 议 并经双方当事人和调解法官 书记员签字即发生法律效力 调解 结束后 除不需要制作调解书的案件外 调解法官应当根据调解协议 内容制作调解书 送达给当事人 并告知相关业务庭 未能达成调解 协议的 调解法官应宣布不能达成调解协议 庭前调解程序终结 并 将案件退回业务庭 由业务庭适用审判程序进行审理 八 救八 救济济程序程序 对于存在以下几种情形的调解协议或民事调解书 当事人 当事 人的法定代理人或有利害关系的案外人提出证据予以证明确有错误 可以在调解协议或调解书生效后的一定期限内申请再审 但离婚纠纷 案件中调解解除婚姻关系和子女抚养的内容除外 1 实体法存在瑕疵的 具体表现为 l 侵害国家利益 社会公共 利益的 2 侵害案外人利益的 3 违反法律 行政法规禁止性规定的 2 在程序上存在瑕疵的 具体表现为 l 当事人发现就同一调解 标的在前已有确定判决或者调解 和解的 或得适用该判决或调解 和解的 2 审判人员在调解时