2012一建法规课件

全国一级建造师执业资格考试,建设工程法规及相关知识,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,1z301000  建设工程基本法律知识1z301010   建设工程法律体系10.1   法律体系的基本框架          主要掌握民法商法、行政法、经济法和社会法的含义及包括的法律。尤其要注意容易混淆的招标投标法、建筑法、合同法和劳动合同法、城市房地产管理法和土地管理法、环境影响评价法和节约能源法等归属的法律部门。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,10.2  法的形式和效力等级        （1）要区分法律、法规和规章，尤其是法规和规章。法规包括行政法规和地方性法规，其名称是“条例”；规章包括部门规章和地方政府规章，其名称可以是“规定”、“办法”和“实施细则”         （2）了解前五类法的形式的制定机关，掌握其效力层级。重点把握上位法优于下位法的内容。         （3）掌握需要由有关机关裁决适用的特殊情况，重点把握地方性法规和规章不一致时，如何处理的规定。         （4）重点掌握建设行政法规所包括的内容。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,1z301020   建设工程法人制度         法人应具备的条件        （1）了解与法人有关的民事法律关系的内容。民事法律关系由法律关系主体、法律关系客体和法律关系内容三要素构成。法律关系主体包括，自然人、法人和其他组织。要了解自然人的三种行为能力（完全民事行为能力、限制民事行为能力、无民事行为能力）；民事法律关系客体，包括财、物、行为和智力成果；民事法律关系的内容，是指主体之间的权利和义务。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,（2） 掌握法人应具备的条件及分类。法人是民事法律关系的主体，也是工程活动中最主要的主体。法人应具备的四个条件是：依法成立；有必要的财产或者经费；有自己的名称、组织机构和场所；能独立承担民事责任。          法人分为企业法人和非企业法人。非企业法人包括行政法人、事业法人和社团法人。企业法人必须依法登记后取得法人资格，而非企业法人具有法人资格，并非都需要办理登记。       （3）掌握企业法人与项目经理部的法律关系         项目经理部是施工企业为完成某项工程施工任务而设立的非法人组织。其行为的法律后果，由企业法人承担。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,1z301030   建设工程代理制度30.1  掌握代理的主要种类及工程代理行为的设立和终止。        代理包括委托代理、法定代理和指定代理。要重点把握民事法律行为委托代理的有关规定。工程代理行为的终止，要注意委托代理的第三种情形，即代理人死亡，可以导致委托代理的终止，但被代理人死亡则不能导致委托代理的终止，只能导致法定代理和指定代理的终止。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,30.2  代理人和被代理人的权利、义务及法律责任       （1）要掌握代理人和被代理人的三个方面的权利和义务。其中，要结合案例重点把握表见代理。表见代理，本质或实质上是无权代理，但形式上却使相对人有理由相信行为人有代理权，因此不能把表见代理等同于无效代理，该代理行为有效。同时，也并不需要被代理人追认其效力。       （2）掌握不当或违法行为应承担的法律责任。    四个法律责任包括两类连带责任。即，委托书授权不明和违法代理，要由被代理人和代理人承担连带责任；损害被代理人利益和第三人故意行为，要由代理人和第三人或行为人承担连带责任。要很好理解连带责任的含义。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,1z301040  建设工程物权制度40.1 掌握物权的主要种类        物权包括所有权、用益物权和担保权。所有权是物权中最重要也是最完全的一种权利。要掌握所有权人享有的占有、使用、收益和处分的四项权利。用益物权包括土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权和地役权。掌握用益物权人的占有、使用和收益的三项权利。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,40.2  土地所有权、建设用地使用权和地役权          主要掌握建设用地使用权的设立方式。设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。要把握采取招标、拍卖等公开竞标方式出让建设用地的范围。设立建设用地使用权的，应向登记机构申请建设用地使用权登记，建设用地使用权自登记时设立。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,40.3  物权的设立、变更、转让、消灭和保护       （1）不动产物权的设立、变更、转让和消灭应按法律规定登记，自记载于不动产登记簿时发生效力。要把握物权登记与合同效力的关系。二者是不同的事件，当事人之间订立有关设立、变更、转让等不动产物权的合同，自合同成立时生效，未办理物权登记的，不影响合同的效力。因此，合同不是办理物权登记时生效，也不是未办理物权登记，合同无效，更不是合同生效当然发生物权效力。       （2）动产物权以占有和交付为公示手段。动产物权的设立和转让，自交付时发生效力。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,1z301050   建设工程债权制度       主要掌握债的发生根据。合同是引起债的关系发生的最主要、最普遍的根据；把握侵权之债的表现形式；要注意区分无因管理和不当得利。无因管理的后果，是有益于他人在管理者或服务人员与受益人之间形成的债的关系；而不当得利是有损于他人在得利者于受害者之间形成的债的关系。了解建设工程债的常见种类。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,1z301060   建设工程知识产权制度60.1  知识产权的法律特征          我国知识产权的主体包括：著作权、专利权和商标专用权。要了解知识产权的四个法律特征。即，财产权和人身权的双重属性、专有性、地域性和期限性。60.2   建设工程知识产权的常见种类        （1）专利权。掌握专利权的保护对象、授予条件和保护期限。专利权的保护对象是：发明、实用新型和外观设计；授予前两者的条件是：新颖性、创造性和实用性；发明专利权的保护期限为20年，实用新型和外观设计为10年，均自申请日起计算。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,（2）商标权。掌握商标专用权的内容、保护对象；重点把握注册商标的有效期及续展的规定；了解其转让和使用许可的有关规定。       （3）著作权。了解工程活动中常见的著作权作品。重点把握著作权主体中的三类作品。要区别单位作品和职务作品，明确其著作权的归属。对委托作品，要明确在委托方和受托方未在合同明确约定的情况下，著作权的归属。了解著作权的保护期及计算机软件著作权的保护期。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,1z301070  建设工程担保制度70.1  建设工程保证担保的方式和责任         担保方式包括：保证、抵押、质押、留置和定金。           （1）了解保证合同的内容，重点把握保证方式。保证方式有一般保证和连带责任保证。当事人对保证方式没有约定或约定不明确的，按连带责任保证方式承担保证责任。要正确理解一般保证的含义。       （2）保证人资格。要把握不能作为保证人的三类组织。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,（3）保证责任。了解担保保证的范围，重点把握保证期间，债权人转让债权、债权人许可债务人转让债务和债权人与债务人协议变更主合同的有关规定。两种保证方式如没约定保证期间的，保证期间均为六个月。一般保证的债权人在保证期间未对债务人提起仲裁和诉讼的，保证人不再承担保证责任；连带责任保证的债权人在保证期间未要求保证人承担保证责任的，保证人也不承担保证责任。        （4）了解建设工程施工常用的保证种类,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,70.3  抵押权、质权、留置权、定金的规定       （1）抵押权。重点掌握可以作为抵押的财产和不得抵押的财产。要正确理解不得抵押的财产，如学校的游泳馆并非属于这里的教育设施，其产权是可以抵押的。要掌握抵押合同生效的两种情形。          要很好的理解抵押的效力。一是把握抵押期间，抵押人转让已办理登记的抵押物的规定；二是转让抵押物的价款如何处理及相关规定；三是抵押权不得与债权分离而单独转让的规定。此外，了解抵押权的实现。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,（2）质权。掌握质押的含义，注意质押和抵押的区别。抵押是债务人或第三人不转移对财产的占有，将该财产作为债权的担保，而质押债务人或第三人则要转移对其财产的占有，将其交给债权人作为债权的担保。另外，抵押的财产包括动产和不动产，而质押的财产一般不包括不动产。质押分为动产质押和权利质押。了解可以质押的权利。        （3）掌握留置权的含义及适用范围。        （4）掌握定金罚的原则。定金合同为实践合同，定金数额不得超过主合同标的额的20。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,1z301080  建设工程保险制度80.1  保险与保险索赔的规定         掌握保险合同中，投保人、保险人、被保险人和受益人等基本概念的含义及保险合同的分类；掌握索赔证据包括的内容。80.2    建设工程保险的主要种类和投保权益         建设工程保险主要包括：建筑工程一切险、安装工程一切险和建筑职工意外伤害险等。前两者为自愿险，后者为强制险。要重点掌握建筑工程一切险中被保险人包括的内容及建筑工程一切险与安装工程一切险的保险期间。了解二者的保险责任范围及除外责任。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,1z301090  建设工程法律责任制度          法律责任分为：违宪法律责任、刑事法律责任、民事法律责任、行政法律责任和国家赔偿责任。要重点区分刑事法律责任、民事法律责任和行政法律责任。           掌握民事责任的种类、承担方式及建设工程民事责任的主要承担方式。           掌握行政处罚的种类和工程领域法律、法规所设定的行政处罚。           掌握刑事责任的种类及建设工程常见的刑事法律责任。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,1z302000    施工许可证制度1z302010    建设工程施工许可制度10.1   掌握施工许可证的适用范围          了解需要办理施工许可证的建设工程，重点把握不需要办理施工许可证的六类建设工程：   限额以下的小型工程（工程投资额30万以下，建筑面积300平方米以下的建设工程）；抢险救灾工程；军用房屋建筑；临时性房屋建筑和农民自建低层住宅；实行开工报告制度的建设工程；文物保护工程。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,10.2  申请主体和法定批准条件          申请领取施工许可证的主体是建设单位，而不是施工单位。要掌握申请领取施工许可证的八个条件。第二个条件要注意，在城市规划区的建设工程，已取得规划许可证包括用地规划和工程规划两证；第四个条件注意，已确定施工企业无效的情形；第七个条件要把握，工期不足一年和超过一年的到位资金的要求；第八个条件要注意其他条件包括的范围，除教材所列监理和消防要求外，还包括节能、投保等方面的要求（见198页和237页）。把握监理的范围。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,10.3   延期开工、核验和重新办理批准的规定          对施工许可证管理的这三条，主要把握三组时间数据。申请延期的规定，要把握领取施工许可证后的开工时间、延期的次数和时间；核验施工许可证的规定，要掌握中止施工的报告时间及需核验施工许可证的时间；重新办理批准手续的规定，要掌握因故不能按期开工的，需重新办理开工报告的时间。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,1z302020  施工企业从业制度20.1   企业资质的法定条件和等级        （1）掌握施工企业取得建筑业企业资质的四个法定条件。即，有符合规定的注册资本；有符合规定的专业技术人员；有符合规定的技术装备；有符合规定的已完成工程业绩。并对以房屋建筑施工总承包企业为例的四个条件的量化指标能大致把握和了解。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,（2）施工企业的资质序列、类别和等级。建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。把握三个序列可以承揽工程的范围。三个序列分别按照工程性质和技术特点划分为若干资质类别；各资质类别又按照规定的条件划分为若干资质等级。施工总承包企业资质序列，划分12个资质类别，每个资质类别划分为3至4个资质等级，即，特级、一级二级或特级、1至3级；专业承包企业资质序列，划分为60个资质类别，每个资质类别分为1至3个资质等级或不分等级；劳务分包企业资质序列，划分13个资质类别，每个资质类别分为一级、二级两个资质等级或不分等级；,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,（3）了解施工企业资质的许可权限。        （4）掌握施工企业资质证书的申请、延续和变更。          建筑业企业可以申请一项或多项建筑业企业资质，申请多项的，应选择等级最高的一项为企业主项资质；          建筑业企业资质证书有效期为5年，有效期届满需延续其有效期的，应在有效期届满60日前，申请办理资质延续手续；          企业合并的，合并后存续或者新设立的建筑业企业可承继合并前各方中较高的资质等级。企业分立的，分立后企业的资质等级，根据实际达到的资质等级，按规定的审批程序核定。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,20.2  禁止无资质承揽工程       （1）承包建设工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质许可范围内承揽工程。严禁无资质承揽专业分包工程和以包工头形式的个人承揽劳务分包工程。       （2）要注意一个问题：无资质承包主体签订的专业分包合同或者劳务分包合同都是无效合同。但作为无资质的实际施工人的利益受到侵害时，其可以向转包方或违法分包主张权利，也可以向项目的发包方主张权利。即，实际施工人利益受损，应以三方为被告主张权利。但这里的发包方只在欠付工程价款的范围内对实际施工人承担责任。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,20.3  禁止越级承揽工程       （1）禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围承揽工程。       （2）要注意关于联合体共同承包的规定。两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可的范围承揽工程。要注意它和招标投标法关于联合体资质认定的区别。这里没讲同一专业也没讲按照资质等级低的单位确定其资质等级。       （3）总包单位和专业工程发包单位，将专业工程或劳务作业分包给无资质或超越资质等级的单位的，应定性为违法分包。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,20.4  禁止以他企业或他企业以本企业名义承揽工程的规定       （1）禁止施工企业超越本企业资质等级以任何形式用其他施工企业的名义承揽工程，也禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。       （2）要注意：分包工程的发包人没有将其承包的工程进行分包，但施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算人员、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,1z302030    建造师注册执业制度30.1  建造师考试和注册的规定       （1）执业人员取得建造师资格证书后，必须按照规定注册，取得建造师注册证书和执业印章，否则不得担任大中型建设工程项目负责人，不得以注册建造师的名义从事相关活动。       （2）注册的种类及申请。注册包括初始注册、延续注册、增项注册和变更注册。要掌握申请初始注册的四个条件。建造师执业资格注册有效期为3年。期满需继续执业的，应在注册有效期届满30日前按照规定申请延续注册。延续注册的，有效期为3年。注册建造师需增加执业专业的，应按规定申请专业增项注册。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,（3）掌握不予注册和注册证书失效的情形。    一要把握申请人受到刑事处罚、行政处罚及负责的项目发生重大质量、安全事故后，申请注册的时间规定。不要把不满5年、3年、2年、前3年，不予注册的情形混淆。二要区别不予注册和注册证书失效的情形。后者是指已经取得注册证书之后，由于某种情形的出现，使其注册证书和执业印章失效。其中前三条属于单位的原因，即破产、被吊销执照、吊销或撤回资质证书。后几条基本属于个人原因。          对注销注册证书和执业印章的情形作大致了解。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,30.2   掌握建造师的受聘单位和执业岗位范围           建造师经注册后，有权以建造师名义担任工程项目施工的项目经理及从事其他施工活动的管理，但不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人。要掌握三种除外情形。30.3  掌握建造师的基本权利和义务          要注意不要把权利和义务的内容混淆，但接受继续教育，既是其权利也是其义务。权利中还要把握分包工程签章的规定，分包企业签署的质量合格文件上，还必须由担任总包项目负责人的注册建造师签章。          另外还要把握一下注册机关可以撤销注册建造师的注册的5种情形。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,1z303000    建设工程发承包法律制度1z303010    建设工程招标投标制度 10.1 建设工程必须招标的范围、规模和招标方式        （1）建设工程必须招标的范围、规模及可以不进行招标的建设工程项目。         依法必须招标的项目，必须同时具备两个条件，一是范围，二是规模，二者缺一不可，不能只看其一，不看其二。对招标项目三个方面的范围，要大致了解其所包括的一些项目。要正确理解可以不进行招标的工程建设项目中第一条的含义。这里并非指凡涉及国家安全、国家机密等这类项目，都可以不招标，而只是指其中不适宜招标的那部分。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,（2）建设工程招标方式          招标分为公开招标和邀请招标。前者为无限竞争招标，后者为有限竞争招标。二者采用的方式不同，前者采用招标公告的方式，后者采用投标邀请书的方式。二者招标的对象不同，前者是邀请不特定的法人或者其他组织投标，后者邀请的对象是三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织。要注意自然人是不能投标的。          要掌握依法应当公开招标的三类项目，了解经批准可以进行邀请招标的项目。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,10.2   招标基本程序和禁止肢解发包的规定    招标的基本程序主要包括：落实招标条件、委托招标代理机构、编制招标文件、发布招标公告或投标邀请书、资格审查、开标、评标、中标和签订合同等。        （1）落实招标条件。要掌握招标应当具备的5个条件。        （2）委托招标代理机构。要掌握招标代理机构的性质及四条禁止性规定。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,（3）编制招标文件。第一、要掌握招标文件包括的内容。第二、掌握招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的规定，把握修改后通知的形式和对象。第三、把握确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。注意这里最短不得少于20日的要求，是针对依法必须进行招标的项目说的，如不是依法必须进行招标的项目招标，是可以少于20日的。        （4）发布招标公告或投标邀请书。自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,（5）资格审查。资格审查分为资格预审和资格后审。前者是投标前对潜在投标人进行的资格审查，后者是开标后对投标人进行的资格审查。进行资格预审的，一般不再进行资格后审。资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标，经资格后审不合格的投标人的投标文件应作废标处理。了解资格审查中的一些要求。        （6）开标。掌握开标的时间、地点和具体的程序要求，掌握招标人不予受理投标文件的两种情形。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,（7）评标。 掌握评标委员会的组成。成员为五人以上单数，包括五人。要正确计算构成比例。           掌握按废标处理的6种情形。要注意理解第一种情形：无单位盖章并同时无法定代表人等签字或盖章的，才可以按废标处理。如只有一方盖章或签字，而没有另一方盖章或签字，能否按废标处理，关键看招标文件是否有签字盖章的具体要求，如没有，则不能按废标处理。如有同时盖章签字的要求，不符合要求则按第二种情形作废标处理,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,（8）中标。一要把握确中标人的范围。二要把握中标通知书的法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或中标人放弃中标项目的，应当承担法律责任。这里的法律责任是缔约过失责任，而不是违约责任。         （9）签订合同。要掌握签订合同的时间、订立合同后的备案时间及对阴阳合同的处理。          了解建筑法关于提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包的规定。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,10.3  投标文件的法定要求和投标保证金         一、投标文件       （1）掌握投标文件包括的四方面内容。       （2）投标文件的修改与撤回。投标人对投标文件的补充、修改、替代或撤回，只能在招标文件要求提交投标文件的截止时间前进行，而在这一时间后进行的，招标人不予接受。如撤回投标文件的，其投标保证金将被没收。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,（3）掌握投标文件的送达与签收。注意依法重新招标的规定。这里是针对投标人少于三个的，而不是指有效投标少于三个的，应依法重新招标。同时要了解，重新招标后，投标人仍少于三个的处理办法。也要了解作为无效投标文件，不得进入评标的几种情形与经评标委员会初审后按废标处理的情形是不完全一致的。        （4）投标有效期。要掌握投标有效期的开始时间及出现特殊情况的处理方法。投标人是可以拒绝延长投标有效期并收回投标保证金的，但其后果是投标失效。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,二、投标保证金       （1）掌握投标保证金的五种形式、金额、有效期和不按要求提交的后果。投标人拒绝按要求提交投标保证金的，投标文件将被拒绝，作废标处理。要注意保证金的数额，不是双方约定的，而是招标人的要求。       （2）掌握向未中标的投标人退还投标保证金的时间。       （3）掌握投标保证金将被没收的五种具体情况。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,10.4   禁止投标人实施不正当竞争行为的规定          投标人实施的不正当行为包括五类。要很好把握投标人相互串通投标报价和投标人与招标人串通投标的情形。第四类，以低于成本的报价竞标行为，这里的成本是指企业的个别成本，而不是指社会平均成本。10.5   联合体投标的规定        （1）掌握联合体投标的特点。即，联合体性质是由两个或以上的投标人自愿组成的临时性非法人组织；各方以一个投标人的身份投标，中标后，各方与招标人共同签订一个承包合同并就中标项目承担连带责任；不得重复投标。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,（2）联合体的资格条件。把握两点：一是联合体资质等级认定是就低不就高，而不是以承担主要任务或牵头人的资质来认定。要注意它和承包制度规定的区别。二是联合体参加资格预审并获通过的，不得随意改变其构成。如改变，即使没削弱竞争实力，也必须在提交投标文件截止之日前征得招标人同意，否则，可认定投标文件无效。         （3）联合体投标协议及各方责任。把握三点：一是各方应签订共同投标协议，并连同投标文件一并提交招标人。二是联合体各方应指定代表联合体的牵头人。三是联合体投标，应当以各方或牵头人的名义提交投标保证金。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,10.6   中标的法定条件         一、 确定中标人       （1）中标人的确定范围。掌握确定中标人的范围和可以确定排名第二或第三的中标候选人为中标人的三种情形。       （2）掌握确定的中标人应符合的两个条件。同时了解对投标价格低于成本的认定。       （3）中标人的确定期限和中标候选人公示。掌握确定中标人的时间和由谁来确定中标人，准确把握日和工作日的两个时间要求。把握公示的时间和地点。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,二、报告招标投标情况及履约保证金        （1）掌握提交招标投标书面报告的时间要求和报告的对象。报告的对象是有关行政监督部门，而不是建设行政主管部门。同时要掌握书面报告包括的五个方面的内容。        （2）履约保证金。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交；拒绝提交的视为放弃中标项目。中标人提交的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。招标人不得强制要求中标人垫付中标项目建设资金。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,1z303020   建设工程承包制度           建设工程承包制度包括总承包、共同承包、分包等制度。进一步把握对施工单位资质管理两个禁止的规定和建设单位不得违反约定，指定承包单位采购的规定。20.1  建设工程总承包的规定         总承包分为工程总承包和施工总承包。按建筑法的规定，发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可将其中的一项或多项发包给一个工程总承包单位。要注意这些发包的内容中是不能包括监理的。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,（1）掌握工程总承包的四种方式。即，设计采购施工交钥匙总承包；设计施工总承包；设计采购总承包和采购施工总承包。         （2）总承包企业的资质管理。我国对工程总承包不设立专门的资质。凡具有工程勘察、设计或施工总承包资质的企业，可以依法从事资质许可范围内相应等级的建设工程总承包业务。但是，承接施工总承包业务的，必须是取得取得施工总承包资质的企业。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,（3）工程总承包单位与工程项目管理。掌握工程项目管理企业的职能及与工程总承包单位的关系。工程项目管理企业是代表建设单位对项目的组织实施进行管理和服务的。其主要职能是协助业主与有关企业签订合同，并受业主委托监督合同的履行。它与工程总承包单位是一种管理和被管理的关系。所以，工程总承包单位虽可以承担工程项目管理业务，但不允许在同一工程项目上同时承担工程总承包和工程项目管理业务，也不得与其所承担业务的另一方企业有隶属关系或利害关系。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,（4）总承包单位的责任。要很好理解这里的两个负责和一个连带责任。分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。但如果说，分包单位只对总包单位负责，则是错误的。另外总包单位和分包单位对建设单位承担的连带责任，是有限的连带责任，而不是无限的连带责任。即，仅就分包工程承担连带责任。20.2   建设工程共同承包的规定          大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的资质要求及责任，前面的内容已涉及，要进一步加深理解。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,20.3   建设工程分包的规定        （1）掌握分包工程的范围。工程总承包单位可以将承包工程中的部分非主体、非关键性工作分包给具有相应资质条件的分包单位。但主体结构的施工必须由总包单位自行完成。掌握两个禁止的规定。        （2）分包单位的条件与认可。要很好理解建设单位认可的两种方式。要注意这种认可是在总包单位作出选择基础上的确认，而不是指定。建设单位指定在国内是违法的，如造成质量缺陷，还要承担过错责任。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,（3）转包和违法分包的界定。掌握界定违法分包的四种情形。即，把工程分包给不具备相应资质条件的单位；擅自分包；主体分包；再分包。要注意专业承包企业将其专业分包工程中的劳务作业分包给具有劳务资质企业的，不属于第四种情形。        转包是指承包单位，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。   在我国转包是完全禁止的，分包必须依法进行。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,1z303030   建筑市场信用体系建设30.1   信用档案包括的内容及建筑市场诚信行为信息的分类          了解企业信用档案和注册建造师信用档案应包括的内容及关于公示的规定。建筑市场诚信行为信息分为良好行为记录和不良行为记录两大类。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,30.2  建筑市场施工主体不良行为记录认定标准        （1）掌握施工单位不良行为记录的认定标准。包括5类41条。即，资质不良行为认定标准（主要指无资质、超资质、骗资质、伪造和出借资质及有关人员不具备资格上岗，情节严重的）；承揽业务不良行为认定标准（主要指贿标、串标、骗标、不履行合同义务及将工程转包或违法分包的）；工程质量不良行为认定标准；工程安全不良行为认定标准；拖欠工程款或工人工资不良行为认定标准。        （2）了解注册建造师不良行为记录的认定标准及禁止性行为。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,30.3  建筑市场诚信行为的公布       （1）掌握公布的时限。不良行为记录信息公布时间为行政处罚作出后7日内，公布期限为6个月至3年；良好行为记录信息公布期限为3年。整改有实效，经批准可缩短不良行为记录信息公布期限，但最短不得少于3个月。招投标违法行为行政处理决定作出之日起20个工作日对外进行记录公告，公告期限为6个月。其他行政处理决定所认定的期限长于6个月的，从其规定。       （2）了解公布的内容、范围及公告的变更。不良行为除在当地发布外，还将由建设部统一在全国公布。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,1z304000   建设工程合同和劳动合同法律制度1z304010    建设工程合同制度10.1  合同的法律特征和订立原则       （1）要理解把握合同订立的5个原则。       （2）熟悉合同的分类。按一定标准，可将合同划分为六个类型。即，有名合同与无名合同（有名合同为15个，其余为无名合同）；双务合同与单务合同；诺成合同于实践合同；要式合同与不要式合同；有偿合同与无偿合同；主合同与从合同。       （3）建设工程合同实质上是一种特殊的承揽合同。包括勘察、设计和建设工程施工合同等。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,10.2   合同的要约与承诺          一、要约       （1）要约的构成要件。要约是希望和他人订立合同的意思表示。把握要约的两个构成要件。       （2）要约邀请。要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。要把握其五种表现形式。       （3）要约的法律效力。要约到达受要约人时生效。要区别要约的撤回和撤销。前者是要约发生法律效力之前，要约人使其不发生法律效力而取消要约的行为；后者是要约发生法律效力之后，要约人使其丧失法律效力而取消要约的行为。要把握要约不得撤销的两种情形。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,二、承诺          承诺是受要约人同意要约的意思表示。在建设工程招投标活动中，招标文件是要约邀请；投标文件是要约；招标人向投标人发出中标通知书是承诺。        （1）承诺的方式及生效。承诺应当以通知的方式作出，也可根据交易习惯或要约表明通过行为作出承诺。承诺通知到达要约人时生效。承诺不需要通知的，根据交易习惯或者要约的要求作出承诺。        （2）承诺的内容。承诺是对要约的内容作出肯定的答复，因此承诺的内容应当与要约的内容一致。受要约人对要约的内容作出实质性变更的，为新要约。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,10.3   建设工程施工合同的内容        （1）合同的内容。要很好理解合同的八个方面内容。如标的，它不只是财产，而具有多样性。项目所在地就是履行的地点，施工组织设计的内容就是履行的方式。违约责任可以在合同中约定，也可不约定，即使不约定，一方违约也要承担违约责任。因此有约定的违约责任和违约金，也有法定的违约责任和违约金。解决争议的方法包括四种，但这里主要是指在仲裁和诉讼中作出选择。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,（2） 建设工程施工合同的内容。对工程施工合同十一个方面的内容和要求，能作大致的把握。        （3）建设工程施工合同发承包双方的主要义务。要掌握发包人的5项主要义务。即，不得违法发包；提供必要施工条件；及时检查隐蔽工程；及时验收工程；支付工程价款。掌握承包人的5项主要义务。即，不得转包和违法分包工程；自行完成建设工程主体结构施工；接受发包人有关检查；交付竣工验收合格的建设工程；建设工程质量不符合约定的无偿修理。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,10.4  建设工程工期和支付价款的规定          一、建设工程工期         要准确把握开工日期、工程暂停施工、工期顺延和竣工日期的规定。        （1）开工及开工日期。要把握时间的数据。一是承包人提出延期开工的时间；（不迟于协议书约定的开工日期前7天）二是工程师书面答复的时间；（接到延期开工申请后48小时内）工程师在规定的时间未答复，视为同意工期顺延，承包人在规定的时间未提出延期开工要求的，工期不予顺延。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,（2）暂停施工。掌握两个48小时的时间数据。工程师提出暂停施工要求后48小时内提出书面处理意见；对承包人实施意见后提出的复工要求，48小时内给予答复。工程师未在规定的时间提出处理意见或答复的，承包人可自行复工。        （3）工期顺延。掌握两个14天。承包人在工期可以顺延的7种情况发生后，14天向工程师提出报告；工程师收到报告后14天予以确认。逾期不确认也不提出修改意见，视为同意顺延工期。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,（4）竣工日期。主要把握解释的三条规定。另外，还要注意：发承包双方就质量发生争议，经鉴定合格的，要以承包人送交竣工报告之日为竣工日期，而不是以鉴定合格之日为竣工日期；工程竣工验收不合格，经修改后验收合格的，以承包人修改后提请验收的日期为竣工日期，而不是以首次提交竣工验收报告之日或修改后验收合格之日为竣工日期。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,二、工程价款的支付        （1）工程竣工结算价款的支付程序。要结合案例掌握其支付程序。即，承包人向发包人递交结算报告和资料（工程竣工验收合格后28天内）发包人对其予以审核（收到结算书后28天内）确认后支付工程竣工结算价款（确认后承包人向发包人申请支付工程竣工结算价款，发包人接到申请后15天内支付）承包人收到竣工结算价款后14天内将竣工工程交付发包人。发承包双方对工程竣工结算价款发生争议时，按合同约定的争议解决条款处理或裁或审。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,（2）合同价款的确定。合同价款的确定方式有固定价格合同、可调价格合同、成本加酬金合同，双方可在专用条款约定采用其中一种。要注意，双方约定采用固定价格，但竣工后双方无法就调价达成一致的，承包人请求进行造价鉴定，法院不予支持。           结合案例进一步把握对于“黑白合同”（阴阳合同）纠纷的处理规定。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,（3）欠付工程款的利息支付。把握解释的规定及计息时间，尤其是计息时间的23条。        （4）工程垫资的处理。要注意对垫资利息的处理与工程欠款利息处理的区别。第一、当事人对垫资和利息有约定，承包人请求按约定返还垫资及其利息的，应予支持，但约定的利息高于银行的同期同类贷款利率的部分除外；而工程欠款约定的利息则可以高于同期同类银行贷款利率；第二，当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持；但工程欠款没约定利息，承包人请求发包人支付利息的，应予支持。        （5）掌握承包人工程价款优先受偿权的规定。注意优先权的行使期限。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,10.5  建设工程赔偿损失的规定        （1）了解赔偿损失的概念、特征和承担赔偿损失责任的构成要件。        （2）掌握赔偿损失的范围。要理解“损失赔偿额应相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得到的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失”的含义。（如欠付工程款没约定利息的处理。）,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,（4）约定赔偿损失与法定赔偿损失。把握约定赔偿损失的两种方法及请求法院或仲裁机构增加或减少违约金的情形。赔偿损失的主要形式一般是法定赔偿损失，在确定二者如何适用时，原则上约定赔偿损失优先于法定赔偿损失。       （5）理解赔偿损失的限制。把握可预见性原则和防止损失扩大的原则。即，不可抗力的损失、超出违约方预见到的或应预见到的因违约造成的损失、和对方没采取措施而扩大的损失，一般是不在赔偿范围内的。        （6）建设工程施工合同中的赔偿损失。大致把握发承包双方各自在七个方面应当承担赔偿损失责任的情形。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,10.6   无效合同和效力待定合同的规定          一、无效合同        （1）掌握无效合同的五个类型。一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，要求其后果必须是损害国家利益方可认定为无效合同。非法转包违法分包就属于第二种情形。低于实际成本价另签一个合同以逃税，就属于第三种情形。要正确理解第五个类型，即违反法律、法规强制性规定的含义。        （2）把握无效的免责条款。人身权和财产权是公民的法定权利。不能用合同中约定的权利而排除公民的法定权利。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,（3）掌握建设工程无效施工合同的情形。施工合同无效的情形包括四种（包括非法转包、违法分包）。注意第一种情形，承包人超越资质等级签订了施工合同，但在工程竣工前，取得了相应资质等级的，发包人主张合同无效，法院是不予支持的。         （4）无效合同的法律后果。把握其后果的三个方面。一般处理方法是：返还财产、折价补偿、赔偿损失、收归国库所有。         （5）无效施工合同的工程款结算。结合案例，掌握施工合同无效，但工程经竣工验收合格和经竣工验收不合格的各自处理方式。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,二、 效力待定合同        （1）限制民事行为能力人依法不能独立订立的合同。把握相对人的催告权、撤销权。         （2）无权代理人订立的合同。注意表见代理的情形。表见代理不须被代理人追认，该代理行为有效。         （3）无权处分行为。行为人处分他人财产而订立的合同，经权利人追认或者订立合同后取得处分权的，该合同有效。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,10.7  合同的履行、变更、转让、撤销和终止        （1）合同的变更。这里的变更仅指合同内容的变化，即权利、义务的调整，不包括主体的变更。当事人不得因姓名、名称的变更或法定代表人、负责人、等变动而主张合同的变更。掌握变更的三个条件。        （2）合同权利的转让。掌握不得转让的三种权力。债权人转让权力的，应通知债务人，未经通知，该转让对债务人不发生效力。债权人转让权力的通知不得撤销，但经受让人同意的除外。债权转让后，原债权人被新的债权人代替，债务人对让与人的抗辩权和与债权有关的从权力等其他权力随之转移。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,（3）合同义务的转让。债务人将合同的义务全部或者部分转移给第三人的，都需要征得债权人同意，未经债权人同意，债务人转移合同义务的行为对债权人不发生效力。注意，它和债权转让是不同的。       （4）合同中权利和义务一并转让。也称概括转让或转移。当事人一方经对方同意，可以将自己在合同中的权利和义务一并转让给第三人。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,（5）可撤销合同。可撤销合同，是指因意思表示不真实，通过法院或仲裁机构裁决，使已经生效的合同效力归于消灭或使合同内容变更。当事人请求变更的，法院或仲裁机构不得撤销。但请求撤销的，法院或仲裁机构可酌情变更。对可撤销合同，一要把握其种类，注意其中第三类和无效合同的区别；二要把握行使撤销权的时限规定；三要把握被撤销合同的法律后果。被撤销合同的法律后果与无效合同的法律后果一样，都自始没有法律约束力。但合同无效、被撤销或终止，不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,（6）合同的终止。第一、要了解合同终止的六种情形。第二、要掌握合同解除的种类。合同解除分为约定解除和法定解除两类。其中约定解除又包括两种情况。要重点把握法定解除的四种情形。第三、掌握解除合同的程序。主张解除合同的，应当通知对方，合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可请求法院或仲裁机构确认解除合同的效力。注意异议期限的规定。第四、掌握施工合同的解除。发包人解除施工合同包括四种情形，承包人解除施工合同包括三种情形，对这些内容要重点掌握。施工合同解除的法律后果与前面介绍的无效施工合同的处理方式相同。,04/11/2017,全国一级建造师执业资格考试,1z304018   违约责任及违约责任的免除        （1）承担违约责任的种类。其种类主要有