质量控制第一章第三节.ppt

第三节工程质量的政府监督管理 一 工程质量的政府监督管理体制和职能 一 监督管理体制国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理 县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理 国务院发展计划部门按照国务院规定的职责 组织稽查特派员 对国家出资的重大建设项目实施监督检查 重大项目稽察特派员办公室 国务院经济贸易主管部门按国务院规定的职责 对国家重大技术改造项目实施监督检查 县级以上政府建设部门和其他有关部门履行检查职责时 有权要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料 有权进入施工现场进行检查 检查中发现工程质量存在问题时 有权责令改正 政府的工程质量监督管理具有权威性 强制性 综合性的特点 二 管理职能1 建立和完善工程质量管理法规包括行政性法规和工程技术规范标准 如 建筑法 招标投标法 建筑工程质量管理条例 工程设计规范 建筑工程施工质量验收统一标准 工程施工质量验收规范等 2 建立和落实工程质量责任制包括工程质量行政领导的责任 项目法定代表人的责任 参建单位法定代表人的责任和工程质量终身负责制等 3 建设活动主体资格的管理国家对从事建设活动的单位实行从业许可证制度 对从事建设活动的专业技术人员实行执业资格制度 4 工程承发包管理包括规定工程承发包的范围 类型 条件 对承发包活动的依法监督和工程合同管理 5 控制工程建设程序包括工程报建 施工图设计文件审查 工程施工许可 工程材料和设备准用 工程质量监督 施工验收备案等管理 二 工程质量管理制度 一 施工图设计文件审查制度施工图设计文件审查是政府主管部门对工程勘察设计质量监督管理的重要环节 施工图审查是指国务院建设行政主管部门和省 自治区 直辖市人民政府建设行政主管部门委托依法认定的设计审查机构 根据国家法律 法规 技术标准与规范 对施工图进行结构安全和强制性标准 规范执行情况等进行的独立审查 1 施工图审查的范围建筑工程设计等级分级标准中的各类新建 改建 扩建的建筑工程项目 建设单位将施工图报请审查时 应提供 批准的立项文件或初步设计批准文件 主要的初步设计文件 工程勘察成果报告 结构计算书及计算软件名称等 2 施工图审查的主要内容 1 建筑物的稳定性 安全性审查 包括地基基础和主体结构是否安全 可靠 2 是否符合消防 节能 环保 抗震 卫生 人防等有关强制性标准 规范 3 施工图是否达到规定的深度要求 编制施工图预算 安排材料 设备订货和非标设备的制作 进行施工和安装 进行工程验收 4 是否损害公众利益 3 施工图审查有关各方的职责 1 国务院建设行政主管部门负责全国施工图审查管理工作 省 自治区 直辖市人民政府建设行政主管部门负责组织本行政区域内的施工图审查工作的具体实施和监督管理工作 建设行政主管部门在施工图审查工作中主要负责制定审查程序 审查范围 审查内容 审查标准并颁发审查批准书 负责制定审查机构和审查人员条件 批准审查机构 认定审查人员 对审查机构和审查工作进行监督并对违规行为进行查处 对施工图设计审查负依法监督管理的行政责任 2 勘察 设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察 设计 并对勘察 设计质量负责 审查机构按照有关规定对勘察成果 施工图设计文件进行审查 但并不改变勘察 设计单位的质量责任 3 审查机构接受建设行政主管部门的委托对施工图设计文件涉及安全和强制性标准执行情况进行技术审查 建设工程经施工图设计文件审查后因勘察设计原因发生工程质量问题 审查机构承担审查失职的责任 4 施工图审查程序 1 建设单位向建设行政主管部门报送施工图 并作书面登录 2 建设行政主管部门委托审查机构进行审查 同时发出委托审查通知书 3 审查机构完成审查 向建设行政主管部门提交技术性审查报告 4 审查结束 建设行政主管部门向建设单位发出施工图审查批准书 5 报审施工图设计文件和有关资料应存档备查 5 施工图审查管理审查机构应当在收到审查材料后20个工作日内完成审查工作 并提出审查报告 特级和一级项目应当在30个工作日内完成审查工作 并提出审查报告 其中重大及技术复杂项目的审查时间可适当延长 对审查不合格的项目 提出书面意见后 由审查机构将施工图退回建设单位 并由原设计单位修改 重新送审 施工图一经审查批准 不得擅自进行修改 如遇特殊情况需要进行设计审查主要内容的修改时 必须重新报请原审批部门 由原审批部门委托审查机构审查后再批准实施 建设单位或设计单位对审查机构做出的审查报告如有重大分歧时 可由建设单位或设计单位向所在省 市 自治区直辖市人民政府行政主管部门提出复查申请 由后者组织专家论证并作出复查结果 施工图审查工作所需经费 由施工图审查机构按有关收费标准向建设单位收取 建筑工程竣工验收时 有关部门应按照审查批准的施工图进行验收 二 工程质量监督制度工程质量监督管理的主体是各级政府建设行政主管部门和其他有关部门 工程质量监督管理由建设行政主管部门或其他有关部门委托的工程质量监督机构具体实施 工程质量监督机构是经省级以上建设行政主管部门或有关专业部门考核认定 具有独立法人资格的单位 工程质量监督机构的主要任务 1 根据政府主管部门的委托 受理建设工程项目的质量监督 2 制定质量监督工作方案 确定负责该工程的质量监督工程师和助理质量监督师 根据有关法律法规和工程建设强制性标准 针对工程特点 明确监督的具体内容 监督方式 在方案中对地基基础 主体结构和其他涉及结构安全的重要部位和关键过程 作出实施监督的详细计划安排 并将监督工作方案通知有关单位 3 检查施工现场工程建设各方主体的质量行为 检查建设各方主体及有关人员的资质或资格 检查有关单位的质量管理体系和质量责任制落实情况 检查有关质量文件技术资料是否齐全并符合规定 4 检查建设工程实体质量 按照质量监督方案 对工程地基基础 主体结构和其他涉及安全的关键部位进行现场实地抽查 对用于工程的主要建筑材料 构配件的质量进行抽查 对地基基础分部 主体结构分部和其他涉及安全的分部工程的质量验收进行监督 5 监督工程质量验收 监督工程竣工验收的组织形式 验收程序以及验收过程中提供的有关资料和形成的质量评定文件是否符合有关规定 实体质量是否存在严重缺陷 工程质量验收是否符合国家标准 6 向委托部门报送工程质量监督报告 内容包括对地基基础和主体结构质量检查的结论 工程验收的程序 内容和质量检验评定是否符合有关规定 历次抽查该工程的质量问题和处理情况等 7 对预制建筑构件和商品混凝土的质量进行监督 8 受委托部门委托按规定收取工程质量监督费 9 政府主管部门委托的工程质量监督管理的其他工作 三 工程质量检测制度工程质量检测工作是对工程质量进行监督管理的重要手段之一 工程质量检测机构是对建设工程 建筑构件 制品及现场所用的有关建筑材料 设备质量进行检测的法定单位 在建设行政主管部门领导和标准化管理部门指导下开展检测工作 其出具的检测报告具有法定效力 法定的国家级检测机构出具的检测报告 在国内为最终裁定 在国外具有代表国家的性质 1 国家级检测机构的主要任务 1 受国务院建设行政主管部门和专业部门委托 对指定的国家重点工程进行检测复核 提出检测复核报告和建议 2 受国家建设行政主管部门和国家标准部门委托 对建筑构件 制品及有关材料 设备及产品进行抽样检验 2 各省级 市 地区 级 县级检测机构的主要任务 1 对本地区正在施工的建设工程所用的材料 混凝土 砂浆和建筑构件等进行随机抽样检测 向本地建设工程质量主管部门和质量监督部门提出抽样报告和建议 2 受同级建设行政主管部门委托 对本省 市 县的建筑构件 制品进行抽样检测 对违反技术标准 失去质量控制的产品 检测单位有权提供主管部门停止其生产的证明 不合格产品不准出厂 已出厂的产品不得使用 质量检测的业务内容一 专项检测 一 地基基础工程1 地基及复合地基承载力静载检测 2 桩的承载力检测 3 桩身完整性检测 4 锚杆锁定力检测 二 主体结构工程1 混凝土 砂浆 砌体强度现场检测 2 钢筋保护层厚度检测 3 混凝土预制构件结构性能检测 4 后置埋件的力学性能检测 三 建筑幕墙工程1 建筑幕墙的气密性 水密性 风压变形性能 层间变位性能检测 2 硅酮结构胶相容性检测 四 钢结构工程1 钢结构焊接质量无损检测 2 钢结构防腐及防火涂装检测 3 钢结构节点 机械连接用紧固标准件及高强度螺栓力学性能检测 4 钢网架结构的变形检测 二 见证取样检测1 水泥物理力学性能检验 2 钢筋 含焊接与机械连接 力学性能检验 3 砂 石常规检验 4 混凝土 砂浆强度检验 5 简易土工试验 6 混凝土掺加剂检验 7 预应力钢绞线 锚夹具检验 8 沥青 沥青混合料检验 四 工程质量保修制度建设工程质量保修制度是指建设工程在办理交工验收手续后 在规定的保修期内 因勘察 设计 施工 材料等原因造成的质量问题 要由施工单位负责维修 更换 由责任单位负责赔偿损失 质量问题是指工程不符合国家工程建设强制性标准 设计文件及合同中对质量的要求 建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时 应向建设单位出具工程质量保修书 质量保修书中应明确建设工程保修范围 保修期限和保修责任等 在正常使用条件下 建设工程的最低保修期限为 1 基础设施工程 房屋建筑工程的地基基础和主体结构工程 为设计文件规定的该工程的合理使用年限 2 屋面防水工程 有防水要求的卫生间 房间和外墙面的防渗漏 为5年 3 供热与供冷系统 为2个采暖期 供冷期 4 电气管线 给排水管道 设备安装和装修工程 为2年 保修期自竣工验收合格之日起计算 保修义务的承担和经济责任的承担按下列原则处理 1 施工单位未按国家有关标准 规范和设计要求施工 造成的质量问题 由施工单位负责返修并承担经济责任 2 由于设计方面的原因造成的质量问题 先由施工单位负责维修 其经济责任按有关规定通过建设单位向设计单位索赔 3 因建筑材料 构配件和设备质量不合格引起的质量问题 先由施工单位负责维修 其经济责任属于施工单位采购的 由施工单位承担经济责任 属于建