11、科研发展规划.doc

新建县疾病预防控制中心“十二五”科研发展规划根据疾病预防控制中心的职能定位，我中心预防医学科研以应用型研究或基础应用型研究为主，应重视开发研究。必须以重大疾病的预防控制为目标，服务于防范和处理重大疫情和公共卫生事件的发生，为疫情及健康危害因素的监测、检测、评价、预报、预警及干预工作提供科学依据，通过开展预防医学科研，创建一批能适应现代疾病预防控制和突发公共卫生事件应对的实验室和研究室，开展一些高水平、高质量，达到国内领先，甚至国际水平的科研项目，加强国际、国内的合作与交流。从而全面提升疾病预防控制和突发公共卫生事件的应对能力。预防医学科研的发展对新建县的社会经济发展具有重要的促进作用。科研人才的水平和数量是预防医学科研发展水平的决定因素之一，人才的质量、层次、数量和水平直接关系到我市预防医学科研的发展水平，卫生人才在从事预防医学科研工作时也得到了成长和锻炼。预防医学科研的发展和科技人才的培养直接关系到我市公共卫生事业的发展和市民健康水平的提高，关系到特区经济发展和社会的稳定。一、发展的基础与环境（一）“十一五”科教规划的完成情况在“十一五”期间，县CDC科教工作取得的令人瞩目的飞跃发展，以解决严重危害市民健康的若干重大问题为科技攻关目标，取得了一定成果。构建梯队合理、分类指导、层次有别的医学重点学科建设体系。对包括重点学科带头人和骨干在内的中青年专家予以重点培养。进一步完善了继续医学教育制度，不断提高继续医学教育项目的质量和水平。继续医学教育对象学分达标率90%以上。（二）存在的问题各学科发展不平衡，重科研轻教育等。（三）发展的外部环境和条件 “十二五”期间是我市经济社会发展的又一个关键时期，任务繁重而艰巨，面临的形势更加逼人。1、构建和谐新建、效益新建的目标，给新建公共卫生事业提出了更高的要求。公共卫生事业关系着千家万户的利益，在构建和谐社会中扮演着重要的角色。构建和谐社会的目标给公共卫生事业的发展带来了很好的机遇，也增添了使命感和紧迫感。预防医学科研发展和卫生科技人才培养是解决以上问题是的一个重要途径。2、新建人口激增带来的人口规模与人口结构的变化，人口的流动性，给公共卫生工作带来了巨大压力。公共卫生服务需求的急剧扩张既给预防医学科研发展和人才培养带来了机遇，同时也带来了挑战。3、新的传染性疾病、重大疫情和公共卫生事件层出不穷，也给预防医学科研发展带来了机遇和挑战。预防医学科研发展和人才培养也是”十二五”期间需要解决的问题。随着公共卫生体制改革的深入，如何在新的管理体制下提高公共卫生技术人员的科技素养，提高公共卫生技术人员的综合竞争力也是今后将要面临的问题。二、”十二五”科教规划指导思想、原则和发展目标（一）指导思想：全面树立和落实科学发展观，树立人才是第一资源，乘全国科技大会的东风，加快发展我市预防医学科研教育工作。”十二五”期间，要坚持实施“科教兴医、人才强医”战略，以“改革创新、重点突破、明确责任、严格执行、系统建设、全面提高”为重点，采取有力措施，提高我市公共卫生人才的整体素质，提高预防医学科技攻关能力和技术水平，全面推进我市公共卫生事业的快速发展，为构建和谐社会、建设创新型国家和自主创新型城市而努力。二）”十二五”科教规划目标与任务一）、规划的总目标在巩固“十一五”成绩的基础上，坚持以人为本，人才是第一资源的思想，致力于提高人才素质，进一步提高科技发展和人才培养工作的质量，进一步发挥继续医学教育的基础性作用和预防医学科技的推动作用，提高科研攻关能力和科研水平，提高重点学科技术水平和综合竞争力，构建良好的学科梯队，实现预防医学科技教育工作制度化、管理规范化，为市民提供高水平的公共卫生服务。二）、具体目标、任务和重点工作1、努力提高科研水平，实施CDC科研重大项目攻关计划，重点解决严重危害新建县民健康的若干重大问题。（1）争取获得每个项目资助总额10万元以上的市级以上（含市卫生局）科研重大项目达15项以上；（2）争取获得市级以上科技成果奖12项以上。2、构建梯队合理、分类指导、层次有别的医学重点学科建设体系。（1）在现有5个市级重点学科的基础上，再建设1-2个市医学重点学科；（2）争取再有1-2家重点学科能跻身省级先进水平以上行列；（3）要制定“重中之重”扶持方案，对于已完成周期建设、成效显著的重点学科，要进入新一轮、目标明确的重点建设阶段，以造就一批国内先进、省内领先、具有显著特色和优势的品牌重点学科。3、制订新建县公共卫生人才培养计划，对包括重点学科带头人和骨干在内的中青年专家予以重点培养。（1）制订学科带头人培养计划，争取能有2名学科带头人成为国内有相当地位专家，4名学科带头人成为省内有相当地位专家；（2）制订重点学科骨干培养计划，争取所有骨干均能胜任学科带头人工作；遴选一批有学科优势、内容好、质量高的项目，重点扶持；（3）制订优秀青年科技人才培养计划，选拔优秀青年科技人才，经过3-5年的严格培养，使他们成为具有扎实理论基础和丰富实践经验、技术水平国内外先进或领先的德才兼备的优秀科技人才，为本市CDC系统创建新一代专家队伍、为优秀学科带头人梯队建设奠定基础。4、进一步完善继续医学教育制度，不断提高继续医学教育项目的质量和水平。（1）进一步巩固和提高继续医学教育的覆盖率，扩大覆盖面，提高继续医学教育学分达标率。使继续医学教育信息化管理的覆盖率达到100%，举办的继续医学教育项目的学科专业（三级学科）覆盖率达到100%，继续医学教育对象学分达标率90%以上；（2）建立县预防医学培训基地（中心），进一步发挥市级重点学科、高等医学院校教学基地的作用，每年按照计划安排乡镇防保站的卫生技术人员进行短期的进修学习，同时要求培训基地集中举办继续医学教育项目培训班，开展新员工上岗前培训，兼顾各类从业人员培训工作。大型培训项目接受市继续医学教育中心监管。（3）确定新员工上岗前培训必修课的课程设置、考核办法，依托新建CDC组织专家选择或编写专业必修科目系列教材，形成符合我市实际的新员工上岗前培训教育内容框架、菜单； （4）进一步建立和完善适应新时期公共卫生技术人才队伍建设需要有利于人才全面发展具有我市特色的教育管理体系、技术支撑体系，形成有效的教育运行机制；（5）创新继续医学教育的形式，如网络、多媒体课程、省内外进修、自学和考试相结合等等，方便公共卫生技术人员进行继续教育，提高继续医学教育的学习效率和实用效果。5、进一步加大传染病防治知识及各种应急预案的培训，提高突发公共卫生事件应对能力。（1）、规范培训机制，全员培训、严格考核、保证质量；（2）、把传染病防治知识及各种应急预案的培训纳入继续医学教育的管理中，作为年度必修学分，根据不同的对象的岗位性质进行分类培训，突出重点，提高整个系统应对传染病和处理突发公共公共卫生事件的能力。6、与人事部门一起，做好对公共卫生管理人员的培训，切实提高公共卫生管理水平。（）3年前完成对所有管理人员的岗位培训，管理干部取得岗位合格证的比例达到以上；（）建立规范的公共卫生管理岗位培训制度，对管理人员实行准入制度，对专职管理人员要进行相关专业培训和继续教育，使之更加适应管理工作的要求。7、加强对高等医学院校教学基地监管，进一步提高教学质量，以教育促进预防医学科研的发展和技术水平的提高。（1）增加高等医学院校教学基地与高等院校的科研项目合作数量和质量，并争取能有一定数量项目为第一承担单位；（2）提高教学质量尤其是研究生培养质量。四、保障机制、对策和措施（一）实施“科教兴医”、“人才强医”战略，提高各乡镇防保站对预防医学科研发展和人才培养的重视程度1、进一步提高认识，加强领导，要通过各种途径加强对预防医学科研发展和人才培养在公共卫生事业发展中的重要地位和作用的宣传，提高各乡镇卫生院领导对预防医学科研发展和人才培养工作的认识，树立终身教育的观念，把人才培养工作和各项具体的工作有机的结合起来，并纳入各项考核体系。2、加强预防医学科研发展和人才培养工作的管理干部队伍建设，定期对管理干部队伍进行专业培训。（二）建立完善人才引进、培养和流动机制、根据新建县卫生事业”十二五”发展规划中预防医学科研发展和人才培养的要求，继续引进和培养高级人才和学科带头人，在积极为人才引进创造条件的同时，尽快建立起人才培养机制，自主培养优秀人才。2、鼓励人员合理流动，发挥各类人员的积极性与竞争性，合理配置人员结构，发挥系统结构功能，集中优势互补的专业人才协同攻关，促使重点学科上水平。3、建立高素质专业化的管理人才体系，对管理人员进行岗位培训和继续教育，使之更适应公共卫生管理工作。4、处理好人才队伍建设与科技创新协调发展的关系；处理好重点造就重点学科创新拔尖人才与全中心人才队伍整体结构优化、协调发展的关系；处理好优秀人才的凝聚与队伍动态更新、持续发展的关系。5、建立公开、公平、公正的人才遴选和科研评审机制，引进广东省和国家级的专家参与评审，在CDC系统构建出积极向上的学习氛围、培育良好的学风。 （三）在科技发展和人才培养工作中实行可考核的目标管理，全面推行“目标明确、责任清晰、制度保障、绩效考核”的目标管理。1、根据科技发展和人才培养的规划制定各项具体的目标，各科室制定本科室的人才培养目标，要把科室完成人才培养的情况作为科室主任政绩考核的重要内容之一。 2、目标明确后，关键是抓好落实工作，不留死点和盲点。（四）加强对新建县预防医学会等学术团体的支持和建设，使之成为新建县人才培养和学术交流的平台。（五）几项具体的措施提高继续医学教育质量的具体措施。（1）提高认识，加强领导，依法推动继续医学教育持续健康发展。加大专业技术人员继续医学教育力度，提高人才队伍素质是”十二五”期间的工作重点。各科室、各部门要充分认识继续医学教育在公共卫生事业中基础性、前瞻性和战略性的地位与作用，牢固树立人才资源是第一资源的观念，把继续医学教育作为提升本单位公共卫生技术队伍人才竞争力的关键，下大力气抓好继续医学教育工作。维护卫生技术人员接受继续医学教育的权利，是中心的法定责任和义务，要切实保障继续医学教育对象获得的继续医学教育学分每年不得少于学分，继续医学教育的经费投入不得少于卫生技术人员工资总额的2.5%。同时，配合人事制度改革，要引导公共卫生技术人员树立“只有终身学习，才能终身就业”的终身教育观念，明确继续医学教育既是卫生技术人员的权利，也是义务，必须按照规定参加继续医学教育活动。（2）落实制度，建立有效的运行机制。要健全和落实继续医学教育的各项规章制度，进一步加强与人事等相关部门的协作，强化继续医学教育的约束力与强制性，建立有效的运行机制。把参加继续医学教育活动与专业技术人员的年度考核，专业技术职务晋升聘任等挂钩，使继续医学教育向法制化发展。（3）强化质量管理，提高继续医学教育的质量和效益。进一步强化对继续医学教育活动的质量管理，制订科学性、操作性强的继续医学教育质量评价体系。承办人要保证项目实施的质量。各科室在举办继续医学教育活动时，要把社会效益放在首位，不以盈利为目的。（4）扶持重点，促进继续医学教育改革创新。 突出抓好以继续医学教育内容、项目和方法为重点的改革。继续医学教育的内容与形式，应以现代医学科学技术发展中的新理论、新知识、新技术、新方法为重点，注意先进性、针对性和实用性，重视卫生技术人员创造力的开发和创造性思维的培养。要研究运用科学的评价方法，促进教育质量的不断提高。进一步扶持特色项目应用推广，对突发公共公共卫生事件应急等实行全员培训，补贴经费，重点扶持。（5）加强合作，拓宽学术交流渠道和学术领域。继续加强同省内外疾控中心的交流与合作，拓宽学术交流渠道和学术领域。采取请进来，走出去的方法，借鉴发达地区开展继续医学教育的政策措施和成功经验，引进国外先进的培训理念、培训方法、课程、教材及师资，提高继续医学教育水平。同时要有计划地选拔一批年富力强、德才兼备的学科带头人出国进修学习，加快人才培养步伐。（6）依靠信息技术，发展远程继续医学教育。充分利用现代信息技术，为广大公共卫生技术人员提供形式多样、内容丰富的继续医学教育活动。开发远程教育课件。与国内其它兄弟省市及港澳台地区实现网上教育资源共享。、提高科研攻关能力，力争在重大疾病防治上有所突破。（1）提高认识，统一思想。科技对预防医学发展、技术水平和CDC综合竞争力的提升有着巨大的推动作用。提高科技创新和自主知识产权研发能力，对提高新建CDC的国内外地位有着不可估量的作用。要切实提高认识，加大科研投入，积极配合，集中人力和财力联合攻关。（2）大力支持研究人员开展省级课题、市级课题项目，力争能取得拥有自主知识产权成果。、进一步提高市重点医学学科技术水平、构建合理梯队。 （1）基础条件建设：有足够的工作用房；配备专业发展必备的专用仪器设备；配套设施完善；（2）技术能力建设：整体跟进，全面提高技术水平，重点突破，培育自身品牌，增强知名度，提高竞争力。根据学科建设方向，加强国内外技术合作和交流，引进和推广应用新技术；（3）学术能力建设：提高撰写高档次学术论文特别是英文论文的能力；学科内部合理规划，认真组织高档次或全市性的科技攻关项目，力争有所突破，在科研项目、教育项目、经费等方面予以大力支持，努力取得高层次的科技成果；（4）人才队伍建设。实施学科带头人培养计划，对重点学科的学科带头人予以重点培养，积极为他们创造条件、创造机会深造和提高，以期尽快掌握国内外最新医学科技动态和前沿知识并为实际工作所用；实施重点学科骨干培养计划对市重点医学学科的学科骨干进行重点培养，积极为他们创造条件、创造机会深造和提高，争取在3-4年内使他们能胜任学科带头人的工作，使学科建设后继有人；（5）人才培养能力建设。是全县高层次专业人才培养基地，具有培养研究生、访问学者、进修生的能力，积极开展省内外学术交流，通过有计划、有组织进修培训等多种方式，为基层培养技术带头人。（）学科文化建设。重点、特色学科必须重视科室的精神文化建设，继承中华民族自强不息、厚德载物优良传统，体现以人为本、和谐发展的时代气息，形成一种团结向上的人文品格。4、深化高等医学院校教学基地与高等院校的科教合作，提高教学和研究生培