施工现场的火灾风险及管理职责.doc

行业资料：_施工现场的火灾风险及管理职责单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 11 页施工现场的火灾风险及管理职责本节介绍了施工现场的火灾危险性及常见的火灾成因，明确了施工现场的管理职责。一、施工现场的火灾危险性“施工现场”顾名思义，属于在建的、未完工的建筑现场，所以施工现场的火灾危险性与一般居民住宅、厂矿、企事业单位有所不同，由于尚未完工，尚处于施工期间，正式的消防设施，诸如消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统均未投入使用，且施工现场内的存有大量施工材料及众多现场施工人员，都在一定程度上增加了施工现场的火灾危险性。（一）易燃、可燃材料多由于施工要求，很难避免施工现场存放有可燃材料，如木材、油毡纸、沥青、汽油、松香水等。这些材料一部分存放在条件较差的临建库房内，另一部分为了施工方便，就会露天堆放在施工现场，此外，施工现场还经常会遗留如废刨花、锯末、油毡纸头等易燃、可燃的施工尾料，不能及时清理，这些物质的存在，使施工现场具备了燃烧产生的一个必备条件-可燃物。（二）临建设施多，防火标准低为了施工需要，施工现场会临时搭设大量的作业棚、仓库、宿舍、办公室、厨房等临时用房，考虑到简易快捷和节省成本，这些临时用房多数会使用耐火性能较差的金属夹芯板房（俗称彩钢板房），甚至有些施工现场还会采用可燃材料搭设临时用房。同时，因为施工现场面积相对狭小，上述临时用房往往相互连接，缺乏应有的防火间距，一旦一处起火，很容易蔓延扩大。（三）动火作业多施工现场会存在大量的电气焊、防水、切割等动火作业，这些动火作业，使施工现场具备了燃烧产生的另一个必备条件-火源，一旦动火作业不慎，使火星引燃施工现场的可燃物，极易引发火灾。另外，施工现场一旦缺乏统筹管理或失管漏管，形成立体交叉动火作业，甚至出现违章动火作业，所带来的后果及造成的损失便会难以计量。（四）临时电气线路多随着现代化建筑技术的不断发展，以墙体、楼板为中心的预制设计标准化、构件生产工厂化和施工现场机械化得到普遍的采用，施工现场的电焊、对焊机以及大型机械设备增多，再加上施工人员多吃、住在施工现场，这些使施工场地的用电量大增，常常会造成过负荷用电。另外，因为是临时用电，一些施工现场用电系统没有经过正规的设计，甚至违反规定任意敷设电气线路，常常导致电气线路因接触不良、短路、过负荷、漏电、打火等引发火灾。（五）施工临时员工多，流动性强，素质参差不齐由于建筑施工的工艺特点，各工序之间往往相互交叉、流水作业，施工人员常处于分散、流动，各作业工种之间相互交接，容易遗留火灾隐患；另一方面，施工现场外来人员较多，施工人员的素质参差不齐，经常出入工地，乱动机械、乱丢烟头等现象时有发生，给施工现场安全管理带来不便，往往会因遗留的火种未被及时发现而酿成火灾。（六）既有建筑进行扩建、改建火灾危险性大既有建筑进行扩建、改建施工一般是在建筑物正常使用的情况下作业，场地狭小，操作不便。有的建筑物隐蔽部位多，墙体、顶棚构造往往因缺乏图纸资料而存在先天隐患，如果用焊、用火、用电等管理不严，极易因火种落入房顶、夹壁、洞孔或通风管道的可燃保温材料中埋下火灾隐患。（七）隔音、保温材料用量大目前大型工程中保温、隔音及空调系统等工程使用保温材料的地方越来越多，保温材料的种类繁多，然而在隔音保温效果较好的聚氨酯泡沫材料成为几次影响较大的火灾事故元凶后，工程上转而寻找其耐火替代产品，如橡塑板、玻璃棉、岩棉、复合硅酸盐等。目前市场上最具代表性的就是橡塑保温材料，它以丁腈橡胶、聚氯乙烯为主要原料，虽然具有一定得耐火性，但是“难燃”终究不可避免的在一定条件下的“可燃”。（八）现场管理及施工过程受外部环境影响大施工现场经常会因为抢工期、抢进度而进行冒险施工，甚至是违章施工，给施工现场的消防安全管理带来较大影响。另外，建设单位指定的施工分包单位不服从施工总承包单位管理的现象，分包单位层层分包的现象也都是比比皆是，给施工现场消防安全带来先天隐患。二、施工现场常见的火灾成因通过调查施工现场火灾原因，施工现场火灾主要因用火、用电不慎和遗留火种初期不能及时扑灭所导致。（一）焊接、切割电焊、普通切割等产生的高温焊渣、火星是引发火灾的元凶。焊工在施工过程中稍有不慎，便会引燃周围的可燃物，制造一起灾难。电焊引发火灾，主要有以下几点原因：1.金属火花飞溅引燃周围可燃物。2.产生的高温因热传导引燃其他房间或部位的可燃物。3.焊接导线与电焊机、焊钳连接接头处理不当，松动打火。4.焊接导线（焊把线）选择不当，截面过小，使用过程中超负荷使绝缘损坏造成短路打火。5.焊接导线受压、磨损造成短路或铺设不当、接触高温物体或打卷使用造成涡流，过热失去绝缘短路打火。6.电焊回路线（搭铁线或接零线）使用、铺设不当或乱搭乱接，在焊接作业时产生电火花或接头过热引燃易燃、可燃物。7.电焊回路线与电器设备或电网零线相连，电焊时大电流通过，将保护零线或电网零线烧断。（二）电器、电路在施工现场，大功率电器的使用、生活区内私拉乱接导致电线故障短路从而引发的火灾也不在少数。漏电电流的热效应是引起火灾的起火源，漏电电流的电阻性发热和击穿性电弧作用，常常会引燃其作用点处的可燃物造成火灾。施工现场漏电的原因主要是电气安装不当，电气设备装备不当，线路缺乏维修保养而使绝缘老化，或长期受到雨水、腐蚀气体的侵蚀、机械损伤等。如施工现场的输送机等大型露天用电设备、室外敷设的配电盘、电源开关、插座、电气线路等都容易发生漏电情况。（三）用火不慎、遗留火种施工人员的生活设施如烹饪、取暖、照明设备等使用不慎，或因吸烟乱丢烟头引燃周围可燃物起火。三、施工现场管理职责根据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国消防法、建设工程安全生产管理条例、公安部机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定以及一些地区规章规定的要求，施工现场的消防安全管理应由施工单位负责。施工现场实行施工总承包的，由总承包单位负责。总承包单位应对施工现场防火实施统一管理，并对施工现场总平面布局、现场防火、临时消防设施、防火管理等进行总体规划、统筹安排，确保施工现场防火管理落到实处。分包单位应向总承包单位负责，并应服从总承包单位的管理，同时应承担国家法律、法规规定的消防责任和义务。监理单位应对施工现场的消防安全管理实施监理。施工单位应根据建设项目规模、现场消防安全管理的重点，在施工现场建立消防安全管理组织机构及义务消防组织，并应确定消防安全负责人和消防安全管理人，同时应落实相关人员的消防安全管理责任。第 6 页 共 11 页施工现场的环境管理第一节施工现场环境管理的程序一项目建议书阶段或可行性研究阶段的环境管理（1）建设单位结合选址，对建设项目建成投产后可能造成的环境影响，进行简要说明(或环境影响初步分析)；（2）环保部门参加厂址现场踏勘；（3）省级环境保护部门签署意见，纳入项目建议书做为立项依据。二可行性研究设计任务书阶段的环境管理（1）国家环保局及行业主管部门根据国家计委及有关部门立项批复，督促建设单位执行环境影响报告书(表)审查制度；（2）建设单位征求国家环保局意见，确定作报告书或报告表。委托持甲级评价证书的单位，编制环境影响报告表、或评价大纲(环评实施方案)。（3）建设单位向国家环保局申报表环境影响评价大纲(环评实施方案)，抄送行业主管部门，同时附立项文件环评经费概算，国家环保局根据情况确定审查方式(组织专家评审会，专家现场考察及征求有关部门意见)，提出审查意见；（4）根据国家环保局对大纲审查的意见和要求(主要包括评价范围，选用的标准，确定的保护目标，环境要素的取舍和评价经费等)及确定的大纲内容，评价单位与建设单位签订合同，开展评价工作，编制环境影响报告书；（5）建设项目如有重大变动，建设单位及评价单位应及时向环保部门报告；（6）建设单位将编制完成的报告书(表)，按审批权限上报主管部门的保机构，抄报国家环保局和项目所在地省、市环保部门；（7）主管部门组织报告书(表)预审，将预审意见和修改确定的两套环评报告书报国家环保局审批。省级环保部门应同时向国家环保局报送审查意见。国家环保局在接到预审意见之日起，2个月内批复或签署意见，逾期不批复或未签署意见，可视其上报方案已被确认；（8）国家环保局可委托省级环保部门审查大纲或审批报告书；（9）国家环保局参加对环境有重大影响的项目可行性研究报告评估。三设计阶段的环境管理一般建设项目按两个阶段进行设计，即初步设计和施工图设计。对于技术上复杂而又缺乏设计经验的项目，经行业主管部门确定，可能增加技术设计阶段；为解决总体开发方案和建设部署等重大问题，有些行业，可包括总体规划设计或总体设计。（1）初步设计阶段的环境管理1)建设项目初步设计必须按照(87)国环字第002号文建设项目环境保护设计规定编制环境保护篇章，具体落实环境影响报告书(表)及其审批意见所确定的各项环境保护措施和投资概算；2)建设单位在设计会审前向政府环保部门报送设计文件；3)特大型(重点)建设项目按审查权限由国家环保局或国家环保局委托省级政府环保部门参加设计审查，一般建设项目由省级政府环保部门参加设计审查。必要时环保部门可单独审查环保篇章；（2）施工图设计阶段的环境管理1)根据初步设计审查的审批意见，建设单位会同设计单位，在施工图中落实有关环保工程的设计及其环保投资；2)环保部门组织监督检查；3)建设单位报批开工报告。批准后，建设项目列入年度计划，其中应包纳相应环保投资。四施工阶段的环境管理（1）牻璧换嵬蛔龊没繁躺枋氖琛式鹗褂们榭龅茸柿稀募恼斫倒鞅覆椤约颈男问浇繁探惹榭錾媳繁棵牛?（2）环保部门检查环保报批手续是否完备，环保工程是否纳入施工计划及建设进度和资金落实情况，提出意见；（3）建设单位与施工单位负责落实环保部门对施工阶段的环保要求以及施工过程中的环保措施：主要是保护施工现场周围的环境，防止对自然环境造成不应有的破坏；防止和减轻粉尘、噪声、震动等对周围生活居住区的污染和危害，建设项目竣工后，施工单位应当修整和恢复在建设过程中受到破坏的环境。五试生产和竣工验收阶段的环境管理（1）建设单位向主管部门和政府环保部门提交试运转申请报告；（2）经批准后，环保工程与主体工程同时投入试运行。做好试运转记录，并应由当地环保监测机构进行监测；（3）建设单位向行业主管部门和政府环保部门提交环保工程预验收申请报告，附试运转监测报告；（4）省级政府环保部门组织环保工程的预验收；（5）建设单位根据环保部门在预验收中提出的要求，认真组织实施，预验收合格后，方可进行正式竣工验收；（6）特大型(重点)建设项目国家环保局参加或委托省级政府环保部门参加正式竣工验收并办理建设项目环保工程验收合格证。第二节环境管理的要求（1）施工单位应当遵守国家有关环境保护的法律规定，牪扇胧刂剖殖母髦址鄢尽掀纤潭掀镆约霸肷穸曰肪车奈廴竞臀：?（2）施工单位应当采取下列防止环境污染的措施：1)妥善处理泥浆水，未经处理不得直接排入城市排水设施和河流；2)除设有符合规定的装置外，不得在施工现场熔融沥青或者焚浇油毡、油漆以及其他会产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质