规范项目管理实现良好效益

规范项目管理 实现良好效益 水电六支队加强项目部管理的主要做法 六支队于 2002 年 4 月 1 日由原四、八支队整编成立。 先后承担了 三峡上游隔流堤填筑、导流明渠截流及河南回龙抽水蓄能电站等 14 个工程项目。 去年以来，我们在武警总部、水指党委和三峡指挥部的正确领导下，紧紧围绕“重庆会议”、“洪家渡会议”精神，结合支队特点和项目部的实际，严格按照武警水电、交通部队工程项目部建设与管理暂行规定和水电指挥部关于工程项目建设的 7 项规定，规范项目管理、控制工程成本、完善质量安全措施，确保施工任务的圆满完成，先后有 7 个项目竣工，累计完成产值 5.57 亿元，实现利润 3473 万元。无亏损项目、无质量安全事故，实现了总部党委提出的“三出”目标。特别是今年上半年承担的上游隔流堤深槽段填筑施工，由于准备充分、组织科学，全体官兵克服了工期短、强度高、阴雨连绵和“非典”等不利影响，仅用 50 天就完成土石填筑 680 万方，比合同工期提前16 天完成了任务，创造了日填筑量 26 万立方米的施工记录，为三峡工程按期实现蓄水、通航、发电三大目标争取了宝贵的时间，赢得了三峡总公司及社会各界的广泛赞誉。支队去年被水指评为先进支队，支队党委今年被水指评为先 进支队党委， 2003 年 3 月荣立集体二等功。 一、规范管理机构，在强化职能作用中求效益 项目部职能作用的强弱，是工程项目建设与管理的关键，更是能否有效利用现有资源圆满完成施工任务，赢得良好经济效益的前提和基础。在规范项目部管理机构时，我们本着两职分离、优化结构、强化职能的原则，一是 在机构设置上，根据工程项目的大小和所需人员的多少，在健全各个业务科室，按工期长短设立正式（或临时）党支部的同时， 采取部队职务与项目部职务两职分离、竞争上岗，待遇与项目部任职挂钩（即基本工资执行部队职级，奖励执行项目职级，任什 么职尽什么责，获什么利）的方法，配齐配强了项目部主任、政委及各类人员。既 确保了项目部设在哪里，党的组织就延伸到哪里，又 较好地发挥了人力资源的优势，强化了项目部的职能作用。二是在项目管理上，我们先后制定了施工项目管理规定、关于加强党组织对中心工作管控的决定和关于规范支队与项目部经费往来的通知等规定措施 30 余项，与项目经理签订了责任书，建立了责权利明确、运转灵活的项目管理机制和项目开工前评估、阶段评审和完工后考核的监控机制。在项目部的自身建设中，我们依据纲要和正规化管理规定，结合各个项目部的实际 统一设置了营房和各种库室；建立了干部值班、查铺查哨、请销假和内务卫生评比制度及生活车辆管理规定；认真落实了早操、学习、点名等一日生活制度。并针对项目部远离机关、周边环境复杂、条件艰苦等情况，我们一方面加强政治思想教育力度，大力弘扬“三峡精神”，引导战士自觉献身水电事业，激发在艰苦环境中建功立业的热情，另一方面我们主动与驻地政府联系，积极为驻地政府和群众解决实际困难， 确保了在分散条件下和艰苦环境中，部队的优良传统不丢，正规化建设意识不减，得到了驻地政府和人民群众的大力支持和拥护，促进了施工生产任务的完成。 在项 目运作中，我们坚持 “党委统一领导 、项目具体负责”的管理模式，宏观对所属项目和支队人员、设备进行调控，最大限度地合理利用资源；具体根据各个项目的实际和不同的施工阶段，分别采取不同的管理模式和运作方式进行管理，确保了各项任务的圆满完成。今年 4 月，在三峡上游隔流堤深槽段填筑中，我们在时间紧、任务重， 许多业内人士对我部能否按期完成任务持怀疑态度的情况下， 采取以项目部管理为主，集中支队优势兵力设置 7 个指挥大组， 23 个指挥小组及多个作业队进行施工的运行方式，从技术上、施工管理上、资源配置上为强化项目部的职能作用奠定了坚 实的基础。施工中， 党委成员坚持 24 小时在工地上轮流值班，每天主持召开一次生产例会，及时协调解决各指挥组在施工中遇到的问题，并根据气候、设备状况及工作面的调整详细安排施工计划，确保每天的施工计划更切合实际，更具可操作性，有利于任务的完成，从而进一步 强化了资源配置、工序衔接和工时利用， 最大限度地发挥人力、技术、装备三大资源的优势，创造了日填筑土石方 26万立方米的水利水电施工最高记录。 二、规范成本控制，在加强核算中求效益 节约成本是提高经济效益的重要途径，我们在工程一开始，就将成本控制纳入正规化管理轨 道，建立健全了以支队财务核算为主体的目标成本控制；项目部实行分部、分项、分工序的目标成本控制；中队实行单机台班成本核算的“金字塔”式的三级核算机制。在核算过程中重点加大了对中队单机和台班核算的管理力度，规范了每台设备和每个班组的消耗定额，编制了目标成本指导文件，并采取了将施工津贴与产值挂钩、奖金按利润核发等措施，为成本核算奠定了基础。 首先，规范了各个中队机务组对单机台班施工中各种成本消耗原始资料、基础数据的统计整理工作，制定了单机台班逐日（月）消耗台帐、中队设备和班组逐日（月）消耗台帐、设备（人工）临时用 工签证单。并要求施工人员如实填好当班的任务完成情况和成本消耗情况，经中队值班员和项目部值班员签证认可后，交中队机务组做帐，月终随工程报表一并上报支队业务部门，核算产值。形成了班班有记录，日日有统计，事事有签证，人人搞核算，各个都能理财的良好局面，为确保各个项目部准确地制定工序目标成本，提供了原始依据。 其次，在中队机务组核算的基础上，进一步规范了工程目标成本的制定和控制程序。我们在掌握原始资料的基础上，根据项目评估的结果，将整个工程的目标成本分解细化到诸如挖装、运输、摊铺、碾压等各个工序中，编制成目标成本计划指导文件，较好地为项目部指导中队机务组开展成本核算、实施成本控制提供了依据。为了使成本计划指导文件在不同施工环境下都能准确的指导项目部进行成本控制，我们分季度、半年、全年定期进行再测算和调整，并将调整后的目标成本作为又一过程的控制目标，收到了良好的效果。如去年三峡导流明渠截流中，我们参照隔流堤填筑过程 测定的目标成本，结合当时工程预算的各项指标，测算并制定了详细的目标成本。由于有了合理的施工定额和奖励措施，不仅激发了全体官兵职工在长时间高强度施工、长时间阴雨天气条件下顽强拼搏、连续奋战的斗志，确保按合同工期提前 16天圆满完成了填筑任务，而且还赢得了 2000 万元的经济效益。 再次，为确保成本核算的及时、准确，我们按照目标成本计划指导文件，进一步细化了工序作业指导书，并将其制成小册子，发至各个项目部和中队机务组，使每一个施工和管理人员就像熟知条令条例一样，熟悉每一道工序的施工规程和目标成本，并在施工中把施工现 场的作业管理、环境管理、质量安全管理、设备管理、材料管理、水电管理等全部视为控制成本的环节，增强了各级各类人员的成本核算意识，提高了工时利用率，增加了经济效益。在三峡上游隔流堤填筑施工中，由于各道工序都较好地控制了填筑料层的厚度，解决了因风化砂少填，导致其它石料增加，或因垫层料少填，导致砼浇筑方量增加从而增大费用的问题，有效地控制了成本，降低了消耗。 2002 年的成本利润率为 13.23%，2003 年的成本利润率达到了 22.23%。 三、规范现场管理，在确保质量安全中求效益 在施工过程中 ,我们始终把质量安全工作 放在项目管理的首位，提出了“向质量安全要效益、求生存、求发展”的口号。通过强化意识、规范秩序、落实制度，有效地防止了各种事故的苗头和隐患，所属 14 个工程项目质量合格率达到 100%，优良率达到了 92%。确保连续二年实现“双零”目标。 一是把树立安全意识、强化质量观念作为规范质量安全管理的前提条件，常抓不懈。实际工作中，我们把 ISO2000族质量认证体系和支队施工质量安全管理规定等规定措施，作为强化各级各类管理人员质量安全意识的基本教材，下发到各个项目部和中队，坚持每周一堂质量安全课制度，并通过墙报、板报、 标语、专栏等形式大力宣传质量安全知识，努力 营造“人人讲安全、时时讲安全、事事讲安全”的氛围。同时， 我们还针对各个不同项目和不同施工阶段的需要，将技术培训与安全质量教育结合起来，采取集中上课、分组讨论以及在施工现场讲解示范等有效形式，将理论学习与实际操作结合起来，边学习边实践，既提高了安全操作技能和施工工艺水平，又增强了全体官兵的质量安全意识，从根本上 为促进 质量安全工作奠定了坚实的基础。 二是把建立严格正规的施工现场管理秩序作为落实正规化建设的延伸，捆在一起抓。在项目部管理中，我们将 正规化管理的意识、方法和 手段延伸到一线，以尊重业主、服从监理、按图施工、按规程作业、创文明施工区为切入点， 将正规化建设的管理方法渗透到施工管理中，使各项目部的施工作业程序逐步走上正规， 做到了上下班、交接班、现场调度正规有序，施工道路平整，物资材料标识清楚，施工设备摆放整齐，施工程序规范统一，避免或减少了各类事故的发生，提高了工时利用率。 在三峡导流明渠截流中， 我们紧密结合实际， 从吃饭、交接班的时间、到作业面的布置和调整，从设备的管理维修到行车线路的封闭管理，从指挥员的哨音、动作、质量安全预防措施到应急处理方案等都作了统一的规范和周密 的安排，确保了截流在时间短、强度高，工作面窄、重型设备多的不利条件和堤头滑塌高达 30 多次的情况下得以紧张而有序的进行，并实现了安全无事故的目标。 三是把严格质量安全管理制度作为项目施工的关键，落到实处。我们严格落实了内部“三检”、“三工”制度以及每周一次的生产例会和每月一次的质量安全检查讲评会制度，并建立了以项目部主任、总工负总责，项目部质量安全科和中队专职质检和安全员为点、线、面的立体质量安全监督检查网络，为确保各项质量安全措施落到实处提供了保证。在实施过程中，由中队严格按照“工前交底、工中检查、 工后讲评”的方式充分发